Chương 1: Một sổ vẫn để lý luân và pháp luật ước CHDCND Lào về hiểm sátiệ biên theo pháp luật rong giải quyét các TAB. Chương 2: Thực trang thực hiện pháp luật về kỗm sát vide huấn theo pháp Trật tong giải quyết các TAHC tạ tinh Oudomsay, nước CHDCND Lào và các giả pháp hoàn thiện CHUONG1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHAP LUẬT NƯỚC CONG HOA DAN CHU NHAN DAN LAO VE KIEM SAT VIEC TUAN THEO PHAP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC VỤ AN HANH CHÍNH 11.Mẹ đề tý hậnv quyết các vụ án hành chính LLL Khải tiệm, đặc điềm cũa “uyt các vụ du hành chính 111. Khải niệm kiểm sắt việc hân theo pháp luật trong giã quyết vs cn "hành chính Tei Nhà nước Léo din chủ nhân đân, quyén âm chủ của nhân đân đoợc thục iện giền tiếp thông qua cơ quan đi điện cao nhất do chỉnh ho bi ra — Quấc hội Mic đò là cơ quan quyền lục cao nhất nương Quốc hội cing không thể nắm giữ, thục hiện tit of các quyền lục đó mà ph có sơ phân công phân nhiên giãn các cơ quan nhà nuge trong việc thục hiện các quyền lập pháp, hành pháp, te pháp dim bio nguyên tắc tập trung thống nhất quyền lục nương cũng phát huy tinh tự chỗ để thục hin tốt quyên lục cia nhân dân Trong bốn hệ thống cơ quan nhà nước do CQuốc hội bên ra thi TAND và VESND là ba cơ quan thuốc hồ thing các cơ quan tr ghép. TAND là cơ quan xát xử cũa quyin lục nhà nước, VKSND - một thiết chế đặc thủ trong tổ chức bộ máy nhà nước XHCN - à cơ quan giám sử, bảo vé pháp Init’, Chính vi tu, vi rồ cũ các cơ quan tử pháp rong bộ máy nhà nước để quyết đánh đến vai trò của TAND và VKSND trong việc giã quyét các vụ án ni chúng, VAHC nói stag ii quyit VAHC là việc các cơ quan, người tần hành TTH trên cơ sỡ thực thi quyén tơ pháp, theo thi tue TTHC xem xé và quyết ảnh về tính hợp pháp của yết ãnh hành chính, hành vi hành chính co liên qua ảnh hưởng true Sắp đến "em Tươy py Q01), Cế đnhtểự im gia ob ung cũu in Mẫu sin đân— Mất sổ trộn dục tế Nb.
Quo ga, Ving Cân ti) quyin và lợi ich hop pháp của đối tương quản lý hành chính nhà made! Thâm, quyền giải quyết các vụ VAHC được trao cho TAND với chúc năng đặc biết là xát xử, nhằm tao ra cơ ché riêng độc lấp, công kh, dân chủ và khách quan, công bằng hơn i bảo vé quyền và lợi ích hợp pháp của cả nhân, ổ chức trước kha năng bị xân hư bôi quyết ảnh hành chính, hành vỉ hành chính của các cơ quan công quyển hay những người có thẫm quyén rong cơ quan này, Tuy nhiên, “nối hoạt đồng thực Tiến quyẩn lực nhà nước đầu có xu hướng lam ng, Đ các hoạt đồng đồ có ue qui cao, tránh lạm quyền ti yên cẩu đặt ra phải có se hiểm tra, giảm sát thường snyén"?. Chính bôi vậy, pháp luật di trao cho VKSND chúc năng kiểm sắt các hoạt đồng từ pháp nói chung, các hoạt đông của TAND trong quá tinh gii quyết các VAHC nói néng Kitm sit có thể hiểu một cách kai quit là "kiểm tra. giám sát việc chấp "hành pháp luật của nhà maớc°Š. Điều 99 Hién pháp năm 2015 của nước CHDCND.
Lio đã hiễn dinh rằng *VESND là co quam hiển sát vide hiển theo và thực hiện pháp luật trong cả mabe, bảo vệ quyển của nhà nước và xã hột lot ích hep pháp sũanhân dân trụ tễ người br tạm giam theo guy nh cũa pháp luật. Điều này 8ã được khẳng định ei mốt nữa tei Điều 2 Luật nie VKSND năm 2017, theo đó: "PESND là cơ quan thực Inn kẫu sát việc hiển thủ và thực hiển luật pháp trong cá nước và thực hành quyẫn công tổ”. Như và ‘idm sét” là một loại quyền lực của nhà mabe do VKSND thục hiện với đối tượng kiểm tra giám sit là việc chip hành phép luật cũa nhà nước Trong linh vục TTHC, Điều 23 Pháp linh TTHC năm 221 quy định tách hiện, quyền hạn của VESND như sau: “Trong THC, Viện PESND phải tham gia im sát quá tinh 18 hơng của Toà án cing cấp”. Theo quy nh của pháp luật TTHC của Lio hiện my, TTHC là toàn bộ hoạt đông trích nhiên cia TAND, * Thoumalath Himgkham (2031), Gidé quyết VAHC từ thực tiễn Tòa án nhân din thủ đồ Ptễng Chăm, Luân.
‘imi ssn he Lat vĩ Rao lọc Côìc Box gái gu Lae Vũng in cỡ Chế đòn Viện Jad sát nhân din qua các bản Hen pháp Việt Nem, Luân in Tiên. [Nes Hùng Thái (2020), rể The nc vin hỏi tộc bu Bì Mông 7 Viên ngà ngšhọc (2003), Te adn iểng Vi Nhi mắt bin Đã Nag, 595 ˆ Quấc hộinước CHDCND Lie G019), Ziấnphép,Đều 99 10 VKSND và những người them gia tổ tung trong việc xem xé, giã quyết các VAHCTM. Chiêu theo đó, hoạt động kié sát việc tuân theo pháp luật trong giải qgyất các VAHC thục chất là id rất tất cf hoạt đông tổ tang cit các chủ thể tiến ảnh tổ tung, chủ thể them gia tổ hạng shim bio dim cho pháp luật TTHC được thục hiện một cách nghiém chỉnh thống nhất trong quá tinh giã quyết các VAC Trên cơ sỡ những phân tích này, có thé đơa ra một định ngiĩa chung về thuật ngữ adn sát việc tn theo pháp luật trong gidt yết các DAHC "rong khoa học hấp lý Léo nh sa “Kim sát việc nuin theo pháp luật rong giãi ry các VAHC là hoạt đồng im tra, giảm sắt vide hiên theo pháp luật cũa các chỉ thi tiến hành tễ nang chỉ thé thơm gia tỔ hmg trong quá trinh giải ngất TAH từ lân khối kiện TAHC cho iin ki kd tie việc giã quyết vụ án bằng mất bản án quyắt Ảnh có liệu lục pháp Ide nhằm bảo đâm cho pháp luật TTHC được thee hiện một cách nghiêm chin, thông nhất Trên cơ sở kh niệm này, có thể thấy một số đặc đm cũa "kiểm sit việc trần theo pháp luật rong giải quyét các VAC” nh sax Thứ ni kiểu sát việc mâu theo pháp Init trong giải quyết các VAHC là at dang giảm sút đặc thi gắn liên với quyều lực nhà urớc cña một loại chủ thể idm sát ~ VKSND với quyều năng vàpÏnrơng tức im sát riêng biệt Trong nhà nước din chủ nhân din, hoạt động kiém tra, gián sit việc chấp hành pháp luật eda Nhà nước có thé được thục hiện bai nhiễu chỗ thể khác nhan tir những người them ga tổ ting din các cá nhấn, 18 chúc có liên quan hoặc từ cá nhân, dai bidu din cổ tổ chúc, cơ quan hay công đẳng rong hồi Song việc thục ign host động này chỉ là các quyền. ngiĩa vụ mang tinh tr nguyên hoặc phi sinh từ host đông nhằm hướng tối phit hiên, từ đó có kiến nghị, yêu cầu cơ quan có thim quyền loại trừ kip thời các hành vi vĩ phạm pháp luật trong qué hình gi quyất các VAHC.
Nó không phả là chức ning vốn có của những chủ thể nay, không mang tính quyền lục nhà nước nên chỉ được xem như là hoạt đồng gián sát g G021), Pp lộn 76 ong hin chin, Đu 3. vụ Qhốt hội1áo Gy bannin ir hành pháp lut theo ngiễa im sét” là chức năng ma Nhà nước trao cho VKSND và được dim bảo bằng quyển lục nhà nước. Trong quả tình kiểm sứ, VKSND có quyền, ngiĩn vụ sử dang các biên pháp do pháp luật quy đặnh, áp dong trục tip tới các đỗi tượng bị im sát nhằm đảm bảo cho host động giã quyết các VAHC đúng theo quy định pháp luật. Chính didu này đã tạo nên sự khác biết vé phương thúc thục hiên hoạt đông kiễm sát việc tuân theo pháp luật trong giã uyất các VAHC của VESND mã các chỗ thể khác không có! i trân theo pháp Init trong giỗi quyết VỀ chỗ thể bị kiểm sát không chỉ là cơ quan, người tién hành tổ hạng (cơ quan tr phág) mà còn bao gầm cả những cá nhân tổ chúc không phố là các cơ quan hư pháp, đó là những người them gia TTHC, không nhân danh quyền lục nhà nước.
Hom nữa, cum từ “toân theo pháp luật" trong “hỗn sát vide hiển theo pháp ude rong giải quyết các TAH” phải được hiễu theo ngiấn rộng bao hàm tắt cã các Hình thúc thục hiện pháp luật Baile, vé mất lý luận, tuân theo pháp luật (bay tuân thủ pháp luập chi là mốt trong bn hình thức thục hiện pháp luật trong đó các chủ thể pháp luật kiểm chế, không tiến hành hing host đông mà pháp luật cấm)” Chiêu theo dé, nội hàm của thuật ngữ “ad sát việc hiển theo pháp luật trong giã anyét các VAHC” sẽ bị ha hep đẳng ki, chi là những hoạt đông thọc hiện pháp Tuất 6 mức đô thấp (host đông tuân theo pháp luật mang tinh hr giác, gin lién với nghĩa vụ trách nhiện của những chỗ thể tén hành tham gia THC). Song thục tẾ cho thấy, đối trong của hoạt động “ im sắt việc hiển theo pháp luật trong giã cyất các TAHC “không chi bao gồm những host động trần, ma con cô những hoạt dng thực hiện pháp luật ở múc đô cao hơn (như host đồng áp dạng pháp luật, sử dung pháp luật của cơ quan, người tiễn hành tổ tung) và những hoạt động này chiêm đổi tương của “kiểm sát việc hiển theo pháp luật trong giải an 4 Anh ương 8,11, “Trưởng Đạ học Luật Hà Nội 2012), Gio mù lý luật hà nước tà ph luẩ, HB Công tiên din, HANG 163-14 hot động tuân theo pháp luật mang tính tự giác cia các chủ thé ma còn bao gầm các host động thục tiện pháp luật nh việc sỡ dụng pháp luật, áp dụng pháp luật, của các cơ quan, người tiên hành tổ hạng, ngu them gia tổ tung trong quá tình giã quyết các VAHC Thứ: ba, phạm vi cña hoạt động kiểm sắt việc min theo pháp hột trong giãi quyét các VAHC được thực hiệu xuyên suỗt, liêu te trong suốt quá tink git quyết VAHC bit đầu từ khi khối kiện cho tối khi kắt thúc việc giải quyết VAHC, trong đổ, trong tim của hoạt động này sẽ năm ở giai đoạn xétxử - gia đoạn trùng tim của qué tỉnh TTHC.