HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN HUY NGHIÊN CỨU THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT NHỎ, LẺ, XEN KẸT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Dương Văn Hiểu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày……tháng……năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS Dương Văn Hiểu đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp & Chính sách, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, giảng viên Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Trung tâm phát triển Quỹ đất huyện Gia Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày……tháng……năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục .iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục đồ thị, sơ đồ .viii Danh mục hộp.viii Trích yếu luận văn.
ix Thesic abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Đóng góp của luận văn.
Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt. Các khái niệm cơ bản.
Đặc điểm của thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt. Nội dung nghiên cứu về đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá QSDĐ. Cơ sở thực tiễn về đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt.
Tình hình đấu giá đất của một số nước trên thế giới. Tình hình đấu giá đất ở Việt Nam. 24 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Bài học kinh nghiệm cho huyện Gia Lâm.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu .1 Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Tổ chức và cơ cấu hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt trên địa bàn huyện Gia Lâm. Thực trạng quỹ đất nhỏ, lẻ, xen kẹt trên địa bàn huyện Gia Lâm. Công tác tuyên truyền phổ biến chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt. Công tác lập kế hoạch thực hiện chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt.
Công tác phân công thực hiện chính sách đấu giá quyền sử dụng đất. Trình tự thủ tục đấu giá quyền sử dụng đất. Công tác kiểm tra giám sát về việc thực hiện chính sách đấu giá QSDĐ nhỏ, lẻ, xen kẹt. Đánh giá kết quả của thực thi chính sách đấu giá QSDĐ nhỏ, lẻ, xen kẹt.
Một số tồn tại và hạn chế của công tác thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất. Các yếu tố bên trong. Các yếu tố bên ngoài.
Giải pháp tăng cường thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Gia Lâm. 75 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Định hướng giải pháp. Một số giải pháp hoàn thiện quá trình thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất ở huyện Gia Lâm.
Kết luận và kiến nghị. 86 Tài liệu tham khảo. 91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BĐG Bán đấu giá CP Chính phủ ĐGQSDĐ Đấu giá quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị Định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TKĐĐ Thống kê đất đai TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình đất đai của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 – 2016 .2 Tình hình dân số, lao động của huyện Gia Lâm giai đoạn 2014 - 2016.
Nhóm đối tượng điều tra. Sự hình thành đất xen kẹt. Diện tích đất nhỏ lẻ, xen kẹt của huyện Gia Lâm. Hoạt động tuyên truyền phổ biến chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt.
Đánh giá của người dân về hiệu quả công tác tuyên truyền chính sách. Đánh giá của cán bộ về công tác lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất ở huyện Gia Lâm. Đánh giá của người dân về thời gian triển khai thực hiện chính sách. Đánh giá của cán bộ về thời gian triển khai thực hiện chính sách.
Đánh giá của cán bộ về công tác phân công thực hiện chính sách. Giá khởi điểm của các xã. Đánh giá của người dân về giá khởi điểm. Hình thức công bố thông tin mời tham gia đấu giá.
Đánh giá của hộ dân về tình hình triển khai thực hiện chính sách đấu giá quyền sử dụng đất. Thông tin thửa đất đấu giá. Kết quả của công tác đấu giá QSDĐ qua một số cá nhân trúng đấu giá. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân.
Đánh giá của người dân về thủ tục giao đất và cấp GCN QSDĐ. Đánh giá của cán bộ về giám sát đánh giá thực thi chính sách. Kết quả đấu giá quyền sử dụng đất huyện Gia Lâm. Đánh giá hiệu quả thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất.
Trình độ cán bộ các cấp. Đánh giá của người dân về thủ tục tổ chức thực hiện đấu giá. Đánh giá cơ sở vật chất phục vụ công tác đấu giá. Đánh giá của người dân về tính minh bạch trong công tác đấu giá.
Mức độ hiểu biết và mục đích của người tham gia đấu giá. 74 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC ĐỒ THỊ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2016. Quy trình đấu giá QSDĐ của huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
53 DANH MỤC HỘP Hộp 4. Cơ sở phục vụ công tác đấu giá còn sơ sài. Công tác tuyên truyền chính sách thực hiện chưa thường xuyên. 75 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Huy Tên Luận văn: Nghiên cứu thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Ngành: Quản lí kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Đối với Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế, tốc độ đô thị hóa nhanh.
Nhiều khu đô thị mới, hạ tầng kỹ thuật và cơ sở vật chất, khu công nghiệp, khu sinh thái, đường giao thông, trường học… được xây dựng. Trong quá trình này, đất nhỏ, lẻ, xen kẹt đã được hình thành với nhiều nguyên nhân. Chính sách pháp luật về đất đai của Đảng và Nhà nước luôn đổi mới hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tiễn của đất nước nhằm phát huy mọi tiềm năng và nguồn lực vốn có của đất đai phục vụ cho quá trình xây dựng và phát triển. Đấu giá quyền sử dụng đất đã mang lại nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế xã hội.
Đấu giá quyền sử dụng đất vẫn còn một số hạn chế như tình trạng thông đồng dìm giá gây thiệt hại cho nhà nước, tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá. Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa nhịp nhàng, vẫn còn tình trạng buông lỏng trong quản lý. Hoạt động thanh trả kiểm tra chưa thường xuyên vẫn còn nể nang, né tránh. Trong hệ thống pháp luật nước ta hiện nay, những văn bản, thông tư liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất chưa có sự thống nhất, đồng bộ.
Xuất phát từ thực tiễn, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất nhỏ, lẻ, xen kẹt trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội”. Mục đích nghiên cứu: Đánh giá thực trạng thực thi chính sách đấu giá quyền sử dụng đất tại huyện Gia Lâm, phân tích các yếu tố ảnh hưởng từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách đấu giá QSDĐ nhỏ, lẻ, xen kẹt trên địa bàn Gia Lâm. Để tiến hành thực hiện đề tài, luận văn đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu như sau: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp phân tích và xử lý số liệu; Hệ thống chỉ tiêu.