Nghiên Cứu Hoạt Động Đấu Thầu Của Thành Phố Hải Phòng Giai Đoạn 2017 - 2020

Tài liệu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoạt động đấu thầu của thành phố hải phòng giai đoạn 2017 2020 và kiến nghị, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu

• Tác giả: Lê Thanh Tùng
• Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Việt Hưng
• Trường học: Học viện Chính sách và Phát triển
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Nghiên Cứu Hoạt Động Đấu Thầu Tại Hải Phòng Giai Đoạn 2017 - 2020
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.5. Kết cấu của khóa luận
• 2. PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 2. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU
• 1.1. Khái niệm chung về Đấu thầu
• 1.1.1. Khái niệm Đấu thầu
• 1.1.2. Đặc điểm và vai trò của Đấu thầu
• 1.1.2.1. Vai trò của Đấu thầu
• 1.1.2.2. Đặc điểm của Đấu thầu
• 1.1.3. Nguyên tắc trong Đấu thầu
• 1.1.4. Các hình thức, phương thức trong Đấu thầu
• 1.1.4.1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu
• 1.1.5. Quy trình đấu thầu cơ bản
• 1.1.6. Khái niệm chung về đấu thầu qua mạng
• 1.1.6.1. Đặc điểm của đấu thầu qua mạng
• 1.1.6.2. Vai trò của đấu thầu qua mạng
• 1.1.7. Khái niệm về đấu thầu quốc tế
• 1.1.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Đấu thầu
• 1.1.8.1. Hệ thống Luật pháp của nhà nước về Đấu thầu
• 1.1.8.2. Chủ đầu tư và các tổ chức đại diện chủ đầu tư
• 1.1.8.3. Các cơ quan quản lý Nhà nước về Đấu thầu
• 3. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017 – 2020
• 2.1. Tổng quan về Thành phố Hải Phòng
• 2.2. Khái quát về hoạt động Đấu thầu tại Việt Nam giai đoạn 2017 – 2020
• 2.3. Tổng hợp số liệu về lựa chọn nhà thầu cả nước giai đoạn 2017 - 2020
• 2.4. Nguyên nhân tỷ lệ tiết kiệm cả nước giai đoạn 2017 - 2020 tăng giảm
• 2.5. Thực trạng hoạt động Đấu thầu tại TP. Hải Phòng
• 2.6. Phân loại theo lĩnh vực đấu thầu
• 2.7. Phân loại theo hình thức đấu thầu
• 2.8. Thực trạng đấu thầu qua mạng tại Thành phố Hải Phòng
• 2.9. Đánh giá hoạt động đấu thầu của thành phố Hải Phòng
• 2.9.1. Một số kết quả đạt được
• 2.9.2. Tồn tại hạn chế
• 2.9.3. Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế
• 4. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU
• 3.1. Định hướng phát triển hoạt động đấu thầu của TP. Hải Phòng
• 3.2. Tình hình hoạt động đấu thầu nước ngoài
• 3.3. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu
• 3.3.1. Tăng cường thanh tra, kiểm tra
• 3.3.2. Lập kế hoạch đấu thầu chi tiết, cụ thể theo đúng quy định pháp luật
• 3.3.3. Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu
• 3.3.4. Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia công tác đấu thầu
• 3.3.5. Đầu tư nguồn lực tài chính và cơ sở hạ tầng
• 3.4. Một số kiến nghị
• 3.4.1. Kiến nghị với Chính phủ
• 3.4.2. Kiến nghị với TP. Hải Phòng
• KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Hoạt Động Đấu Thầu Tại Hải Phòng

Trong bối cảnh phát triển kinh tế năng động của Hải Phòng, hoạt động đấu thầu đóng vai trò then chốt trong việc phân bổ nguồn lực và thúc đẩy các dự án đầu tư công. Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích thực trạng đấu thầu tại thành phố trong giai đoạn 2017-2020, một giai đoạn có nhiều biến động kinh tế và sự thay đổi trong chính sách. Mục tiêu chính là đánh giá hiệu quả, tính minh bạch và cạnh tranh của hoạt động đấu thầu, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả của quá trình này. Nghiên cứu này sử dụng các phương pháp phân tích định lượng và định tính, dựa trên số liệu thống kê, báo cáo đấu thầu và các văn bản pháp lý liên quan. Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp thông tin hữu ích cho các nhà hoạch định chính sách, các chủ đầu tư và các nhà thầu tham gia vào thị trường đấu thầu Hải Phòng.

1.1. Tầm quan trọng của đấu thầu trong phát triển kinh tế Hải Phòng

Hoạt động đấu thầu hiệu quả là yếu tố then chốt để đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng tại Hải Phòng. Việc lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm và giá cả cạnh tranh thông qua quy trình đấu thầu minh bạch sẽ giúp tiết kiệm chi phí, đảm bảo tiến độ và chất lượng dự án. Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Hải Phòng, đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư toàn xã hội, do đó, nâng cao hiệu quả đấu thầu có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển bền vững của thành phố.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu hoạt động đấu thầu

Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá thực trạng hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng trong giai đoạn 2017-2020, bao gồm phân tích số lượng gói thầu, giá trị gói thầu, tỷ lệ tiết kiệm, hình thức đấu thầu, lĩnh vực đấu thầu và các vấn đề liên quan đến tính minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả. Mục tiêu chính là xác định những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của hoạt động đấu thầu, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện quy trình, nâng cao năng lực của các bên liên quan và thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường đấu thầu tại thành phố.

II. Thách Thức Trong Quy Trình Đấu Thầu Tại Hải Phòng 2017 2020

Mặc dù hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng đã đạt được những kết quả nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều thách thức và hạn chế. Một trong những vấn đề nổi cộm là tình trạng thiếu minh bạch trong quá trình đấu thầu, dẫn đến nguy cơ gian lận đấu thầu và làm giảm tính cạnh tranh. Bên cạnh đó, năng lực của một số nhà thầu Hải Phòng còn hạn chế, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, gây khó khăn trong việc tham gia vào các gói thầu lớn. Ngoài ra, quy trình đấu thầu còn rườm rà, phức tạp, gây tốn kém thời gian và chi phí cho cả chủ đầu tư và nhà thầu. Theo kết quả khảo sát, nhiều nhà thầu phản ánh về tình trạng chậm trễ trong việc thanh toán, gây ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh của họ.

2.1. Tình trạng thiếu minh bạch và nguy cơ gian lận đấu thầu

Thiếu minh bạch trong đấu thầu là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến gian lận đấu thầu, làm giảm tính cạnh tranh và gây thất thoát nguồn vốn đầu tư công. Các hành vi gian lận có thể bao gồm thông thầu, dàn xếp kết quả đấu thầu, sử dụng thông tin nội bộ để giành lợi thế cạnh tranh và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Để giải quyết vấn đề này, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu, đồng thời nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các bên liên quan.

2.2. Hạn chế về năng lực của nhà thầu và quy trình đấu thầu phức tạp

Năng lực hạn chế của một số nhà thầu, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ và vừa, là một trong những rào cản đối với sự phát triển của thị trường đấu thầu tại Hải Phòng. Các doanh nghiệp này thường gặp khó khăn trong việc đáp ứng các yêu cầu về kỹ thuật, tài chính và kinh nghiệm, dẫn đến việc bị loại khỏi quá trình đấu thầu. Bên cạnh đó, quy trình đấu thầu còn rườm rà, phức tạp, gây tốn kém thời gian và chi phí cho cả chủ đầu tư và nhà thầu, làm giảm tính hấp dẫn của thị trường đấu thầu.

III. Phân Tích Kết Quả Đấu Thầu Tại Hải Phòng Giai Đoạn 2017 2020

Phân tích kết quả đấu thầu tại Hải Phòng trong giai đoạn 2017-2020 cho thấy sự tăng trưởng về số lượng và giá trị các gói thầu. Tuy nhiên, tỷ lệ tiết kiệm từ đấu thầu còn chưa cao, cho thấy cần có những giải pháp để nâng cao hiệu quả của quá trình này. Theo số liệu thống kê, lĩnh vực xây dựng chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị các gói thầu, tiếp theo là lĩnh vực mua sắm hàng hóa và dịch vụ tư vấn. Hình thức đấu thầu rộng rãi vẫn là hình thức phổ biến nhất, tuy nhiên, hình thức đấu thầu qua mạng đang ngày càng được áp dụng rộng rãi, góp phần tăng tính minh bạch và cạnh tranh.

3.1. Số lượng và giá trị gói thầu theo lĩnh vực và hình thức đấu thầu

Phân tích chi tiết về số lượng và giá trị các gói thầu theo lĩnh vực (xây dựng, mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn,...) và hình thức đấu thầu (đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, đấu thầu qua mạng) sẽ cung cấp cái nhìn tổng quan về cơ cấu thị trường đấu thầu tại Hải Phòng. Số liệu này cũng giúp xác định những lĩnh vực và hình thức đấu thầu nào đang phát triển mạnh mẽ và những lĩnh vực nào cần được quan tâm hơn.

3.2. Đánh giá tỷ lệ tiết kiệm và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công

Tỷ lệ tiết kiệm từ đấu thầu là một chỉ số quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công. Phân tích tỷ lệ tiết kiệm theo lĩnh vực, hình thức đấu thầu và chủ đầu tư sẽ giúp xác định những yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả đấu thầu và đề xuất các giải pháp để nâng cao tỷ lệ tiết kiệm, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Đấu Thầu Tại Hải Phòng

Để nâng cao hiệu quả hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện, tập trung vào việc tăng cường tính minh bạch, cạnh tranh, nâng cao năng lực của các bên liên quan và hoàn thiện quy trình đấu thầu. Một trong những giải pháp quan trọng là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào đấu thầu, đặc biệt là đấu thầu qua mạng, nhằm giảm thiểu chi phí, thời gian và tăng tính minh bạch. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia công tác đấu thầu.

4.1. Tăng cường minh bạch và cạnh tranh thông qua đấu thầu qua mạng

Đấu thầu qua mạng là một công cụ hiệu quả để tăng cường tính minh bạch và cạnh tranh trong đấu thầu. Việc công khai thông tin về gói thầu, hồ sơ mời thầu, kết quả đấu thầu trên mạng sẽ giúp các nhà thầu dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia đấu thầu. Bên cạnh đó, đấu thầu qua mạng cũng giúp giảm thiểu chi phí, thời gian và các thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà thầu tham gia đấu thầu.

4.2. Nâng cao năng lực cán bộ đấu thầu và hoàn thiện quy trình đấu thầu

Nâng cao năng lực của các cán bộ tham gia công tác đấu thầu là một yếu tố quan trọng để đảm bảo chất lượng và hiệu quả của quá trình đấu thầu. Cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ đấu thầu, đồng thời hoàn thiện quy trình đấu thầu, đảm bảo tính khoa học, khách quan và minh bạch.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu Đấu Thầu Tại Hải Phòng

Nghiên cứu này có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đối với hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách, quy định và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đấu thầu, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng cung cấp thông tin hữu ích cho các chủ đầu tư và nhà thầu tham gia vào thị trường đấu thầu Hải Phòng, giúp họ đưa ra các quyết định đầu tư và kinh doanh hiệu quả.

5.1. Đề xuất chính sách và quy định mới về đấu thầu tại Hải Phòng

Dựa trên kết quả nghiên cứu, có thể đề xuất các chính sách và quy định mới về đấu thầu tại Hải Phòng, tập trung vào việc tăng cường tính minh bạch, cạnh tranh, nâng cao năng lực của các bên liên quan và hoàn thiện quy trình đấu thầu. Các chính sách và quy định này cần được xây dựng trên cơ sở khoa học, khách quan và phù hợp với điều kiện thực tế của thành phố.

5.2. Hướng dẫn cho chủ đầu tư và nhà thầu tham gia thị trường đấu thầu

Nghiên cứu này cung cấp thông tin hữu ích cho các chủ đầu tư và nhà thầu tham gia vào thị trường đấu thầu Hải Phòng, giúp họ hiểu rõ hơn về quy trình đấu thầu, các yêu cầu pháp lý và các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả đấu thầu. Thông tin này có thể được sử dụng để xây dựng chiến lược đấu thầu hiệu quả, tăng cơ hội trúng thầu và đạt được lợi nhuận cao.

VI. Kết Luận Và Xu Hướng Phát Triển Đấu Thầu Tại Hải Phòng

Nghiên cứu về hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng trong giai đoạn 2017-2020 đã cung cấp cái nhìn tổng quan về thực trạng đấu thầu, những thách thức và cơ hội phát triển. Trong tương lai, hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng sẽ tiếp tục phát triển theo hướng minh bạch, cạnh tranh và hiệu quả hơn, với sự ứng dụng ngày càng rộng rãi của công nghệ thông tin và sự tham gia tích cực của các bên liên quan. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và nhà thầu.

6.1. Tóm tắt kết quả nghiên cứu và những đóng góp mới

Tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu, nhấn mạnh những đóng góp mới về mặt lý luận và thực tiễn, đồng thời chỉ ra những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

6.2. Dự báo xu hướng phát triển và kiến nghị cho tương lai đấu thầu

Dự báo xu hướng phát triển của hoạt động đấu thầu tại Hải Phòng trong tương lai, dựa trên những phân tích về thực trạng đấu thầu, những thách thức và cơ hội phát triển. Đề xuất các kiến nghị cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và nhà thầu để thúc đẩy sự phát triển bền vững của thị trường đấu thầu tại thành phố.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHOA KINH TẾ Trí Tuệ và Phát Triển KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: NGHIÊN CỨU HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 VÀ KIẾN NGHỊ Giáo viên hướng dẫn : ThS. Nguyễn Việt Hưng Sinh viên thực hiện : Lê Thanh Tùng Mã sinh viên : 5083101545 Khóa :8 Khoa : Kinh tế Chuyên ngành : Đấu thầu và Quản lý dự án Hà Nội, Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài khóa luận “Nghiên cứu hoạt động đấu thầu của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 và kiến nghị” là công trình nghiên cứu của riêng tôi, cùng với sự hỗ trợ từ giáo viên hướng dẫn là ThS. Nguyễn Việt Hưng. Các kết quả, số liệu được đề cập trong khóa luận là trung thực, đảm bảo tính chính xác, tin cậy. Những kết quả của khóa luận chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tác giả Lê Thanh Tùng i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến toàn thể quý thầy cô khoa Kinh tế đã tận tâm dìu dắt, truyền đạt những kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt thời gian học tập tại Học viện Chính sách và Phát triển. Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến ThS. Nguyễn Việt Hưng đã tận tình hướng dẫn em trong thời gian em làm đề tài tốt nghiệp này với tất cả tinh thần trách nhiệm và lòng nhiệt huyết. Với kiến thức và kinh nghiệm của em còn nhiều hạn chế nên khóa luận còn vướng mắc sai sót. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của thầy cô để em được bổ sung thêm những kiến thức, kinh nghiệm cho bản thân. Em xin chân thành cảm ơn! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 1 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu của khóa luận 2 Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 3 1. Khái niệm chung về Đấu thầu 3 1. Khái niệm Đấu thầu 3 1. Đặc điểm và vai trò của Đấu thầu 6 1. Vai trò của Đấu thầu 6 1. Đặc điểm của Đấu thầu 7 1. Nguyên tắc trong Đấu thầu 9 1. Các hình thức, phương thức trong Đấu thầu 10 1. Các hình thức lựa chọn nhà thầu 10 1. Các phương thức lựa chọn nhà thầu 14 1. Quy trình đấu thầu cơ bản 17 1. Khái niệm chung về đấu thầu qua mạng 19 1. Đặc điểm của đấu thầu qua mạng 19 1. Vai trò của đấu thầu qua mạng 20 1. Khái niệm về đấu thầu quốc tế 23 1. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động Đấu thầu 24 iii 1. Hệ thống Luật pháp của nhà nước về Đấu thầu 24 1. Chủ đầu tư và các tổ chức đại diện chủ đầu tư 25 1. Các cơ quan quản lý Nhà nước về Đấu thầu 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2017 – 2020 28 2. Tổng quan về Thành phố Hải Phòng 28 2. Khái quát về hoạt động Đấu thầu tại Việt Nam giai đoạn 2017 – 2020 30 2. Tổng hợp số liệu về lựa chọn nhà thầu cả nước giai đoạn 2017 - 2020 30 2. Nguyên nhân tỷ lệ tiết kiệm cả nước giai đoạn 2017 - 2020 tăng giảm 32 2. Thực trạng hoạt động Đấu thầu tại TP. Hải Phòng 34 2. Phân loại theo lĩnh vực đấu thầu 36 2. Phân loại theo hình thức đấu thầu 44 2. Thực trạng đấu thầu qua mạng tại Thành phố Hải Phòng 48 2. Đánh giá hoạt động đấu thầu của thành phố Hải Phòng 50 2. Một số kết quả đạt được 50 2. Tồn tại hạn chế 52 2. Nguyên nhân những tồn tại, hạn chế 54 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU 57 3. Định hướng phát triển hoạt động đấu thầu của TP. Hải Phòng 57 3. Tình hình hoạt động đấu thầu nước ngoài 58 3. Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đấu thầu 59 3. Tăng cường thanh tra, kiểm tra 59 3. Lập kế hoạch đấu thầu chi tiết, cụ thể theo đúng quy định pháp luật 60 3. Nâng cao chất lượng công tác chấm thầu 62 iv 3. Bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho các cán bộ tham gia công tác đấu thầu 63 3. Đầu tư nguồn lực tài chính và cơ sở hạ tầng 64 3. Một số kiến nghị 64 3. Kiến nghị với Chính phủ 64 3. Kiến nghị với TP. Hải Phòng 65 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Tên viết tắt Ký tự viết tắt 1 Bên mời thầu BMT 2 Chủ đầu tư CĐT 3 Nhà thầu NT 4 Hồ sơ mời thầu HSMT 5 Gói thầu thiết kế và cung cấp hàng hóa EP 6 Gói thầu thiết kế và xây lắp EC 7 Gói thầu thiết kế, cung cấp hàng hóa EPC và xây lắp 8 Đấu thầu qua mạng ĐTQM 9 Đấu thầu quốc gia ĐTQG 10 Thành phố TP vi DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Tên bảng biểu Số trang 1 Bảng 1. Những ưu điểm của đấu thầu qua mạng 22 2 Bảng 2.1: Kết quả lựa chọn nhà thầu của 35 Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2020 vii DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ STT Tên hình vẽ, sơ đồ Số trang 1 Sơ đồ 1.1: Quy trình đấu thầu cơ bản 17 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Số trang 1 Biểu 2.1: Kết quả lựa chọn nhà thầu của cả nước 30 giai đoạn 2017 - 2020 2 Biểu 2.2: Tỷ trọng về tổng giá gói thầu chia theo mục đích 32 sử dụng vốn của cả nước giai đoạn 2017 - 2020 3 Biểu 2.3: Tỷ trọng về tổng giá gói thầu chia theo mục đích 36 sử dụng vốn của TP. Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 4 Biểu 2.4: Tỷ lệ tiết kiệm theo lĩnh vực đấu thầu đối với các gói thầu sử dụng vốn đầu tư phát triển 37 của TP. Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 5 Biểu 2.5: Tỷ lệ tiết kiệm theo lĩnh vực đấu thầu đối với các gói thầu sử dụng vốn mua sắm thường xuyên 40 của TP. Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 6 Biểu 2.6: Tỷ lệ tiết kiệm theo hình thức đấu thầu 44 của TP. Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 7 Số lượng gói thầu của TP. Hải Phòng 48 giai đoạn 2017 - 2020 ix PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong những năm gần đây, Đấu thầu không còn là một từ xa lạ với mọi người. Đấu thầu là phương thức hiệu quả nhất giúp chủ đầu tư tìm ra được nhà thầu hoàn thành dự án với chi phí và thời gian hợp lý nhất. Do đó, hoạt động Đấu thầu đã được ứng dụng trong các hoạt động xây dựng, mua sắm hàng hóa, thiết bị. Ngoài tính hiệu quả kinh tế đã nói ở trên, Đấu thầu còn giúp nâng cao tính minh bạch, đem lại sự cạnh tranh một cách công bằng. Nhờ các đặc điểm trên, nhà nước đang áp dụng hoạt động Đấu thầu vào sử dụng nguồn ngân sách. Tuy nhiên, Đấu thầu truyền thống đang dần không đáp ứng được nhu cầu thị trường hiện nay của nước ta. Đấu thầu qua mạng giúp cho chủ đầu tư tiết kiệm thời gian, ngân sách ngoài ra việc ứng dụng đấu thầu qua mạng giúp kết nối các chủ đầu tư với nhà thầu trên cả nước nói riêng và kết nối với quốc tế nói chung. Nhận thấy những lợi ích từ hoạt động Đấu thầu và thấy được những tồn tại, khó khăn mà các địa phương hay gặp trong quá trình làm việc, em quyết định chọn đề tài “Nghiên cứu hoạt động đấu thầu của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 - 2020 và kiến nghị” để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp. Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu cơ sở lý luận Đấu thầu, Đấu thầu qua mạng. - Đánh giá tình hình thực hiện công tác Đấu thầu của cả nước nói chung và công tác Đấu thầu của Thành phố Hải Phòng (TP. Hải Phòng) nói riêng giai đoạn 2017 – 2020. - Chỉ ra các kết quả đạt được, tồn tại hạn chế và nguyên nhân 1 - Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hoạt động Đấu thầu của thành phố Hải Phòng. Đồng thời đưa ra một số kiến nghị về hoạt động đấu thầu và đấu thầu qua mạng. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu báo cáo hoạt động Đấu thầu của Việt Nam và TP. Hải Phòng từ đó đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hoạt động đấu thầu của cả nước nói chung và TP. Hải Phòng nói riêng. Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu số liệu từ báo cáo hoạt động đấu thầu từ năm 2017 đến năm 2020. Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu và dưới đây là một số phương pháp hay được sử dụng. - Phương pháp phân tích và tổng hợp. - Phương pháp so sánh. - Phương pháp thống kê. Kết cấu của khóa luận Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo thì phần nội dung của luận văn gồm 3 chương như sau: Chương 1: Lý luận chung về Đấu thầu Chương 2: Thực trạng hoạt động Đấu thầu của Thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017 – 2020 Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động Đấu thầu 2 Phần II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẤU THẦU 1. Khái niệm chung về Đấu thầu 1. Khái niệm Đấu thầu Hiện nay có hai hình thức mua sắm chủ yếu, cách thứ nhất là trao đổi tự do giữa người mua và người bán với nhau. Cách thứ hai là quá trình mua bán sẽ được thực hiện theo quy trình và có sự giám sát của cơ quan có thẩm quyền. Và tại Việt Nam thì cách thứ hai được gọi là Đấu thầu. Theo Luật đấu thầu số 43 năm 2013 có quy định một số khái niệm trong đấu thầu như sau: “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.