Nghiên Cứu Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Cho Thuê Đất Đối Với Các Tổ Chức Kinh Tế Tại Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách trong việc cho, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất

• Tác giả: Đàm Thị Thu Hương
• Người hướng dẫn: TS. Thái Thị Quỳnh Như
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý Đất đai
• Đề tài: Nghiên Cứu Thực Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Góp Phần Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Cho Thuê Đất Tại Hải Phòng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ khoa học
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ
• 1.1. Cơ sở lý luận về cho thuê đất
• 1.2. Khái quát tình hình cho thuê đất ở Việt Nam và một số nước trên thế giới
• 1.3. Những quy định pháp lý chủ yếu khi Nhà nước cho thuê đất theo pháp luật Đất đai hiện hành
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội của thành phố Hải Phòng
• 2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố
• 2.3. Thực trạng công tác cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố
• 2.4. Kết quả thực hiện cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố, đánh giá sơ bộ về kết quả đạt được
• 2.5. Kết quả thu tài chính từ việc cho các tổ chức thuê đất
• 2.6. Nội dung hồ sơ và quy trình thực hiện khi Nhà nước cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng
• 2.7. Khó khăn, vướng mắc khi nhà nước cho các tổ chức kinh tế thuê đất
• 2.7.1. Về chính sách pháp luật
• 2.7.2. Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 2.7.3. Về thủ tục hành chính
• 2.7.4. Về tài chính đất đai
• 2.7.5. Về công nghệ
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
• 3.1. Các giải pháp về chính sách pháp luật
• 3.2. Các giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
• 3.3. Các giải pháp về cải cách thủ tục hành chính
• 3.4. Các giải pháp về tài chính
• 3.5. Các giải pháp về công nghệ
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cơ Chế Chính Sách Cho Thuê Đất Tại Hải Phòng

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là điều kiện tiên quyết cho sự tồn tại và phát triển của xã hội. Đặc biệt, trong bối cảnh kinh tế Hải Phòng đang trên đà phát triển mạnh mẽ, việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả càng trở nên quan trọng. Cơ chế chính sách cho thuê đất Hải Phòng đóng vai trò then chốt trong việc thu hút đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, thực tế triển khai vẫn còn nhiều bất cập, đòi hỏi cần có những nghiên cứu và giải pháp để hoàn thiện. Bài viết này sẽ đi sâu vào phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cho thuê đất tại Hải Phòng.

1.1. Vai Trò Của Đất Đai Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội Hải Phòng

Đất đai là yếu tố đầu vào quan trọng cho nhiều ngành kinh tế, từ nông nghiệp, công nghiệp đến dịch vụ. Tại Hải Phòng, đất đai không chỉ là nền tảng cho các hoạt động sản xuất kinh doanh mà còn là yếu tố thu hút đầu tư vào Hải Phòng. Việc sử dụng đất hiệu quả giúp tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và nâng cao đời sống người dân. Theo luận văn của Đàm Thị Thu Hương, đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế được.

1.2. Khái Niệm Cơ Bản Về Cho Thuê Đất Đối Với Tổ Chức Kinh Tế

Cho thuê đất là việc Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho các tổ chức kinh tế trong một thời gian nhất định, đổi lại các tổ chức này phải trả tiền thuê đất. Hình thức này giúp Nhà nước quản lý và khai thác hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tiếp cận đất đai để phát triển sản xuất kinh doanh. Các quy định cho thuê đất Hải Phòng cần đảm bảo tính minh bạch, công bằng và hiệu quả.

1.3. Mối Quan Hệ Giữa Nhà Nước Và Người Thuê Đất Tại Hải Phòng

Mối quan hệ giữa Nhà nước và người thuê đất là mối quan hệ pháp lý, được điều chỉnh bởi pháp luật về đất đai. Nhà nước có quyền quản lý, giám sát việc sử dụng đất của người thuê, đồng thời có nghĩa vụ đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người thuê. Người thuê có quyền sử dụng đất theo đúng mục đích, được hưởng các quyền và lợi ích từ việc sử dụng đất, đồng thời có nghĩa vụ tuân thủ pháp luật và trả tiền thuê đất đầy đủ.

II. Thực Trạng Cho Thuê Đất Vấn Đề Thách Thức Tại Hải Phòng

Mặc dù cơ chế chính sách cho thuê đất đã góp phần quan trọng vào sự phát triển của kinh tế Hải Phòng, song vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức. Tình trạng sử dụng đất lãng phí, chậm triển khai dự án, tranh chấp đất đai vẫn diễn ra. Bên cạnh đó, thủ tục hành chính còn rườm rà, thiếu minh bạch, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Việc xác định giá thuê đất Hải Phòng chưa phù hợp với thị trường cũng là một vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Đánh Giá Hiệu Quả Sử Dụng Đất Của Các Tổ Chức Kinh Tế

Việc đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế là rất quan trọng để đảm bảo nguồn tài nguyên đất đai được sử dụng một cách hiệu quả nhất. Cần có các tiêu chí cụ thể để đánh giá, như mức độ đầu tư, số lượng việc làm tạo ra, đóng góp vào ngân sách nhà nước và tác động đến môi trường. Việc đánh giá cần được thực hiện định kỳ và công khai để đảm bảo tính minh bạch.

2.2. Khó Khăn Vướng Mắc Trong Thủ Tục Cho Thuê Đất Hải Phòng

Thủ tục hành chính rườm rà, phức tạp là một trong những rào cản lớn đối với các doanh nghiệp khi tiếp cận đất đai. Cần có các giải pháp để cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình cho thuê đất cũng là một giải pháp hiệu quả.

2.3. Bất Cập Trong Xác Định Giá Thuê Đất Tại Hải Phòng Hiện Nay

Việc xác định giá thuê đất chưa phù hợp với thị trường là một vấn đề gây nhiều tranh cãi. Giá thuê đất quá cao có thể làm giảm sức cạnh tranh của doanh nghiệp, trong khi giá thuê đất quá thấp có thể gây thất thu cho ngân sách nhà nước. Cần có các phương pháp định giá đất khoa học, minh bạch và phù hợp với điều kiện thực tế của thị trường.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Cho Thuê Đất Hải Phòng

Để nâng cao hiệu quả cho thuê đất tại Hải Phòng, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp này cần tập trung vào việc hoàn thiện cơ chế chính sách, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản lý và sử dụng đất đai. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để đảm bảo các giải pháp được triển khai một cách hiệu quả.

3.1. Sửa Đổi Bổ Sung Các Quy Định Pháp Luật Về Cho Thuê Đất

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về cho thuê đất để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Các quy định cần rõ ràng, minh bạch và dễ thực hiện. Đặc biệt, cần có các quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, cũng như các biện pháp xử lý vi phạm.

3.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Trong Lĩnh Vực Đất Đai

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng để tạo môi trường đầu tư thuận lợi. Cần giảm thiểu các thủ tục rườm rà, phức tạp, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ và tăng cường tính minh bạch, công khai. Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quy trình cho thuê đất cũng là một giải pháp hiệu quả.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Đất Đai Của Cán Bộ Công Chức

Nâng cao năng lực quản lý đất đai của cán bộ, công chức là yếu tố then chốt để đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả. Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức công vụ cho cán bộ, công chức. Đồng thời, cần có các cơ chế kiểm tra, giám sát để ngăn chặn tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực đất đai.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Cho Thuê Đất Hiệu Quả Tại Hải Phòng

Nghiên cứu và áp dụng các mô hình cho thuê đất hiệu quả là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả sử dụng đất đai. Các mô hình này cần phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương và ngành nghề. Đồng thời, cần có sự đánh giá, tổng kết và nhân rộng các mô hình thành công để lan tỏa kinh nghiệm.

4.1. Mô Hình Cho Thuê Đất Khu Công Nghiệp Tiên Tiến Tại Hải Phòng

Các khu công nghiệp Hải Phòng đang áp dụng nhiều mô hình cho thuê đất tiên tiến, như cho thuê đất theo hình thức trả tiền một lần hoặc trả tiền hàng năm, cho thuê đất gắn với dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Các mô hình này đã góp phần thu hút đầu tư và thúc đẩy phát triển công nghiệp.

4.2. Kinh Nghiệm Cho Thuê Đất Phát Triển Du Lịch Ven Biển Hải Phòng

Việc cho thuê đất để phát triển du lịch ven biển cần đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Cần có các quy hoạch chi tiết, các tiêu chuẩn xây dựng và các biện pháp kiểm soát ô nhiễm để đảm bảo phát triển du lịch bền vững.

4.3. Bài Học Từ Các Dự Án Cho Thuê Đất Kém Hiệu Quả Tại Hải Phòng

Việc phân tích các dự án cho thuê đất kém hiệu quả giúp rút ra các bài học kinh nghiệm để tránh lặp lại sai lầm. Các bài học này có thể liên quan đến việc lựa chọn nhà đầu tư, thẩm định dự án, quản lý sử dụng đất và kiểm soát ô nhiễm môi trường.

V. Tương Lai Của Chính Sách Cho Thuê Đất Hướng Phát Triển Hải Phòng

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng, chính sách cho thuê đất cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển của kinh tế Hải Phòng. Cần có tầm nhìn dài hạn, các giải pháp đột phá và sự quyết tâm cao để xây dựng một cơ chế chính sách hiệu quả, minh bạch và bền vững.

5.1. Xu Hướng Phát Triển Chính Sách Thuê Đất Trong Tương Lai

Xu hướng phát triển chính sách thuê đất trong tương lai là hướng tới sự minh bạch, công bằng và hiệu quả. Cần có các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan, cũng như các biện pháp xử lý vi phạm. Đồng thời, cần có sự tham gia của cộng đồng vào quá trình xây dựng và thực hiện chính sách.

5.2. Đề Xuất Các Giải Pháp Đột Phá Cho Hải Phòng

Để tạo ra sự đột phá trong chính sách cho thuê đất, cần có các giải pháp sáng tạo và táo bạo. Các giải pháp này có thể liên quan đến việc thí điểm các mô hình mới, áp dụng các công nghệ tiên tiến và tăng cường hợp tác quốc tế.

5.3. Kiến Nghị Để Chính Sách Thuê Đất Phục Vụ Phát Triển Bền Vững

Để chính sách thuê đất phục vụ phát triển bền vững, cần đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội. Cần có các quy hoạch chi tiết, các tiêu chuẩn xây dựng và các biện pháp kiểm soát ô nhiễm để đảm bảo phát triển bền vững.

VI. Kết Luận Hoàn Thiện Cơ Chế Cho Thuê Đất Vì Hải Phòng Phát Triển

Việc hoàn thiện cơ chế chính sách cho thuê đất là một nhiệm vụ quan trọng và cấp bách để thúc đẩy sự phát triển của kinh tế Hải Phòng. Cần có sự chung tay của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân để xây dựng một cơ chế chính sách hiệu quả, minh bạch và bền vững. Chỉ khi đó, Hải Phòng mới có thể khai thác tối đa tiềm năng và lợi thế của mình để trở thành một thành phố phát triển, hiện đại và đáng sống.

6.1. Tóm Tắt Các Giải Pháp Chính Đã Đề Xuất

Bài viết đã đề xuất nhiều giải pháp để hoàn thiện cơ chế chính sách cho thuê đất, bao gồm sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao năng lực quản lý đất đai và áp dụng các mô hình cho thuê đất hiệu quả.

6.2. Nhấn Mạnh Tầm Quan Trọng Của Việc Thực Thi Hiệu Quả

Việc thực thi hiệu quả các giải pháp là yếu tố then chốt để đạt được mục tiêu đề ra. Cần có sự giám sát chặt chẽ, đánh giá định kỳ và điều chỉnh kịp thời để đảm bảo các giải pháp được triển khai một cách hiệu quả nhất.

6.3. Kêu Gọi Sự Chung Tay Vì Sự Phát Triển Của Hải Phòng

Sự phát triển của Hải Phòng là trách nhiệm của tất cả mọi người. Cần có sự chung tay của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và người dân để xây dựng một thành phố phát triển, hiện đại và đáng sống.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LỜI MỞ ĐẦU Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là điều kiện tồn tại và phát triển của con ngƣời và các sinh vật khác ở trên trái đất. Đất đai là tƣ liệu sản xuất chính không thể thay thế đƣợc của một số ngành sản xuất nhƣ nông nghiệp, lâm nghiệp. Lịch sử phát triển nông, lâm nghiệp của loài ngƣời cũng là lịch sử khai thác và bảo vệ đất đai ngày càng hiệu quả. Vì vậy, mỗi chúng ta phải có trách nhiệm quản lý, sử dụng đất có hiệu quả.

Tính cấp thiết của đề tài. Nƣớc ta đang trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, sự phát triển mạnh mẽ của các ngành kinh tế cùng với sự gia tăng dân số đã tạo nên áp lực lớn đối với đất đai. Hơn nữa, chúng ta đã và đang triển khai nhiều dự án đầu tƣ xây dựng và cải thiện cơ sở hạ tầng, các dự án đều cần quỹ đất. Sự phát triển đô thị, khu dân cƣ, an ninh quốc phòng, cơ sở sản xuất cũng đều cần có quỹ đất.

Tuy nhiên việc giao đất, cho thuê đất đang là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp tác động tới mọi mặt của đời sống kinh tế - chính trị - xã hội. Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ƣơng, có vị trí chiến lƣợc đặc biệt, có vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế xã hội và giao lƣu hợp tác với các nƣớc trên thế giới. Cùng với quá trình hội nhập kinh tế thế giới, chính sách khuyến khích đầu tƣ của cả nƣớc, thành phố Hải Phòng đã thu hút nhiều dự án đầu tƣ lớn ở cấp quốc gia và địa phƣơng với sự tham gia của nhiều nhà đầu tƣ lớn trong và ngoài nƣớc. Thực trạng việc triển khai, thi hành các quy định của pháp luật đối với việc cho thuê đất trong giai đoạn vừa qua đang có một số khó khăn, vƣớng mắc nhƣ sau: - Căn cứ cho thuê đất: chƣa sàng lọc đƣợc nhà đầu tƣ kém năng lực, chƣa kiểm soát đƣợc tình trạng một nhà đầu tƣ nhƣng xin thuê đất để thực hiện nhiều công trình, dự án ở nhiều địa phƣơng khác nhau, dẫn đến tình trạng cho thuê đất tràn lan, chủ đầu tƣ bao chiếm, găm giữ đất, bỏ hoang gây lãng phí.

- Việc xác định nhu cầu sử dụng đất, việc thẩm định nhu cầu sử dụng đất còn thiếu căn cứ cụ thể dẫn đến một số dự án sử dụng đất với diện tích lớn vƣợt quá nhu cầu dẫn đến tình trạng nhiều dự án treo, lãng phí đất đai. - Quy định nhà đầu tƣ nƣớc ngoài đƣợc áp dụng hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hoặc thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê, còn nhà đầu tƣ trong z 2 nƣớc chỉ đƣợc áp dụng hình thức thuê đất trả tiền hàng năm hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất có thời hạn đã tạo ra sự bất bình đẳng giữa nhà đầu tƣ trong và ngoài nƣớc. - Việc phân cấp mạnh thẩm quyền trong việc cho thuê đất cùng với quy định phân cấp mạnh thẩm quyền quyết định đầu tƣ của pháp luật về đầu tƣ đã bộc lộ nhiều bất cập; đặc biệt là trong việc quyết định cho thuê đất chuyên trồng lúa nƣớc, đất lâm nghiệp có rừng, giao đất, cho thuê đất tại các khu vực nhạy cảm, vùng biên giới, gây bức xúc trong dự luận. - Hiện nay việc xác định giá cho thuê đất đang có những vấn đề bất cập.

Khẳng định nguồn thu từ việc cho thuê đất đƣợc đánh giá là một trong những nguồn thu chính trong tổng nguồn thu về ngân sách nhà nƣớc từ đất đai. Theo cam kết khi Việt Nam gia nhập tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO), năm 2017 là hạn cuối cùng để tháo gỡ những điểm khác biệt giữa nhà đầu tƣ trong nƣớc và nƣớc ngoài, do đó vấn đề về thuê đất và giá thuê đất đối với một đô thị lớn nhƣ Hải Phòng cần phải đƣợc đƣa và nghiên cứu. Từ thực trạng trên, tôi chọn đề tài “Nghiên cứu thực trạng và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế chính sách Nhà nƣớc trong việc cho thuê đất đối với tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng" để có thể góp phần trong công tác hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật Đất đai tại thành phố Hải Phòng. Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu về thực trạng công tác cho tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng, từ đó rút ra những vƣớng mắc, bất cập và đề xuất biện pháp giải quyết nhằm xây dựng và phát triển thành phố Hải Phòng là một thành phố theo định hƣớng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, phát triển bền vững, hài hoà.

Nội dung nghiên cứu. Nghiên cứu cơ sở pháp lý của việc cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Đánh giá về hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Hải Phòng. Đánh giá công tác lập hồ sơ cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố, qua đó phân tích những ƣu điểm và những vấn đề còn tồn tại.

z 3 Đề xuất các giải pháp về chính sách cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: Các tổ chức kinh tế đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất để sử dụng vào mục đích kinh doanh trong giai đoạn từ khi Luật Đất đai năm 2003 đến nay trên địa bàn thành phố. Lựa chọn một số tổ chức điển hình để phân tích, đánh giá. Phạm vi nghiên cứu chủ yếu tập trung vào việc thực hiện thủ tục hành chính; thời hạn cho thuê đất, giá cho thuê đất; đánh giá nhu cầu sử dụng đất khi cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng 5.

Phƣơng pháp nghiên cứu. - Phương pháp điều tra, khảo sát, thu thập tài liệu: Nhằm thu thập đƣợc tài liệu, số liệu về công tác cho thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng và các vƣớng mắc trong quá trình thực hiện. - Phương pháp thống kê và xử lý số liệu: Nhằm thống kê tổng hợp về tình hình điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, thực trạng công tác giao đất và cho thuê đất trên địa bàn thành phố, các hồ sơ, tài liệu, kết quả giao đất và cho thuê đất trên địa bàn thành phố. - Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá: Từ những kết quả trong công tác giao đất và cho thuê đất, đối chiếu với kết quả tổng hợp các căn cứ pháp lý trong việc giao đất và cho thuê đất để phân tích tìm ra những vƣớng mắc, bất cập; đánh giá những mặt ƣu và mặt đƣợc để tổng hợp tìm ra giải pháp thích hợp.

Cơ sở tài liệu để thực hiện luận văn: 6. Các văn bản của Trung ương: 6. Các văn bản của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Các tài liệu thu thập: - Các tài liệu, số liệu về tình hình cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn thành phố Hải Phòng.

- Các tài liệu liên quan đến vƣớng mắc khi thực hiện các thủ tục hành chính. - Các văn bản liên quan đến việc thực hiện quy trình ISO của Sở Tài nguyên và Môi trƣờng - Các bản đồ hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất. z 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ CHO THUÊ ĐẤT ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ 1.1 Cơ sở lý luận về cho thuê đất.1 Vai trò của đất đai trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt không có gì thay thế đƣợc, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân cƣ, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng.

Đất đai là yếu tố cấu thành lãnh thổ của mỗi quốc gia nhƣng bị giới hạn về số lƣợng nên nếu con ngƣời sử dụng đất một cách hợp lý thì đất đai lại là nguồn tài nguyên vô hạn về thời gian sử dụng. Đất đai về mặt thuật ngữ khoa học đƣợc hiểu theo nghĩa rộng nhƣ sau:"đất đai là một diện tích cụ thể của bề mặt trái đất, bao gồm tất cả các cấu thành của môi trƣờng sinh thái ngay trên vỏ dƣới bề mặt đó bao gồm: khí hậu, bề mặt, thổ nhƣỡng, dáng địa hình, mặt nƣớc. Các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với nƣớc ngầm và khoáng sản trong lòng đất, tập đoàn thực vật và động vật, trạng thái định cƣ của con ngƣời, những kết quả của con ngƣời trong quá khứ và hiện tại để lại. Nhƣ vậy, "đất đai" là khoảng không gian có giới hạn, theo chiều thẳng đứng (gồm khí hậu của bầu khí quyển, lớp đất phủ bề mặt, thảm thực vật, động vật, diện tích nƣớc, tài nguyên nƣớc ngầm và khóang sản trong lòng đất ), theo chiều nằm ngang trên mặt đất (là sự kết hợp giữa thổ nhƣỡng, địa hình, thuỷ văn, thảm thực vật cùng các thành phần khác) giữ vai trò quan trọng và có ý nghĩa to lớn đối với hoạt động sản xuất cũng nhƣ cuộc sống của xã hội loài ngƣời.

Đất đai là tài sản phẩm của tự nhiên, có trƣớc lao động và cùng với quá trình lịch sử phát triển kinh tế - xã hội, đất đai là điều kiện lao động. Đất đai đóng vai trò quyết định cho sự tồn tại và phát triển của xã hội loài ngƣời. Nếu không có đất đai thì rõ ràng không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, cũng nhƣ không thể có sự tồn tại của loài ngƣời. Đất đai là một trong những tài nguyên vô cùng quý giá của con ngƣời, điều kiện sống cho động vật, thực vật và con ngƣời.

Đất đai giữ một vai trò đặc biệt quan trọng, là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tƣ liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi z 5 trƣờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân cƣ, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng. Đất đai tham gia vào tất cả các ngành kinh tế của xã hội. Tuy vậy, đối với từng ngành cụ thể đất đai có vị trí khác nhau. Trong công nghiệp và các ngành khác ngoài nông nghiệp, trừ công nghiệp khai khoáng, đất đai nói chung làm nền móng, làm địa điểm, làm cơ sở để tiến hành các thao tác.

Trái lại, trong nông nghiệp đặc biệt là ngành trồng trọt đất đai có vị trí đặc biệt.