phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình khoa học đã công bố của tác giả có liên quan đến luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận án gồm 4 chƣơng 9 tiết. luan an 7 C TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUANĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Năng lực lãnh đạocủa cấp ủy cấp huyện là vấn đề từ lâu đã thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học. Tuy nhiên cho đến nay chƣa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về vấn đề này đặc biệt đối với tỉnh Tuyên Quang. Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, có thể tìm thấy một số công trình đề cập đến N của ảng, của cấp ủy các cấp ngƣời đứng đầu tổ chức ngƣời đứng đầu cấp ủy, chính quyền đó là: 1.
Các công trình nghiên c u ớc ngoài có liên quan 1. Các công trình nghiên c u c a các tác giả là n ờ ớc ngoài Luận án tiến sĩ Việc nâng cao năng lực lãnh đạovà sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng của ảng Nhân dân cách mạng Lào (có tham khảo những kinh nghiệm của ảng Cộng sản Việt Nam) của hăm Pheng Nan Tha Vông [88]. Luận án làm rõ chức năng nhiệm vụ của ảng Nhân dân cách mạng ào trong giai đoạn cách mạng mới, chủ yếu là các loại hình tổ chức cơ sở ảng ở nông thôn cơ quan trƣờng học, xí nghiệp đơn vị thực hiện chế độ thủ trƣởng. Luận án cũng chỉ ra những nguyên nhân của những yếu kém trong việc nâng cao N và SC của tổ chức cơ sở ảng ở ào đƣa ra các biện pháp khắc phục xây dựng, củng cố ảng Nhân dân cách mạng Lào vững mạnh trên cơ sở tham khảo các kinh nghiệm của ảng Cộng sản Việt Nam.
SáchNghệ thuật lãnh đạo củaUris Auren(Biên dịch: Nguyễn Công Tâm) [141]. Cuốn sách trình bày phƣơng pháp đánh giá N và cách thức lãnh đạo nói chung và đối với từng đối tƣợng cụ thể nói riêng, những vấn đề lãnh đạo có liên quan đến cá tính phát huy năng lực của tập thể và của từng cá nhân. Ba phƣơng pháp lãnh đạo cơ bản đƣợc tác giả chỉ rõ trong cuốn sách đó là: 1. Sự lãnh đạo độc tài: Nhà lãnh đạo đòi hỏi nhân viên phải tuân thủ mọi mệnh lệnh của mình, quyết định chính sách và coi việc lựa chọn là điều mà chỉ có một ngƣời có quyền làm.
Sự lãnh đạo dân chủ: Nhà lãnh đạo tiếp thu ý kiến của nhân viên, tổ chức các buổi hội thảo để bàn bạc công việc và tham khảo ý kiến luan an 8 của ngƣời khác; khuyến khích nhân viên tham gia lập chính sách, công việc lãnh đạo chủ yếu là chủ tọa các buổi họp. Sự lãnh đạo để tự do hoạt động: Nhà lãnh đạo chỉ là ngƣời cung cấp thông tin thƣờng không tham gia vào hoạt động của tập thể, sử dụng rất ít quyền điều hành của mình. Tác giả cũng nhấn mạnh rằng, một nhà lãnh đạo có thể dùng bất cứ phƣơng pháp nào trong ba phƣơng pháp trên. Nghệ thuật lãnh đạo là sự uyển chuyển, biết sử dụng phƣơng pháp nào một cách đúng lúc.
Bài viết Không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền, tăng cường năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống rủi ro,của Hạ Quốc Cƣờng [9]. Tác giả đã phân tích quá trình đổi mới công tác xây dựng ảng của ảng Cộng sản Trung Quốc và chỉ ra hai vấn đề lớn mang tính lịch sử cần giải quyết: làm thế nào để nâng cao hơn nữa trình độ lãnh đạo và trình độ cầm quyền của ảng; làm thế nào để tăng cƣờng hơn nữa năng lực chống tha hóa, phòng biến chất và chống rủi ro. ồng thời, tác giả chỉ ra những giải pháp chủ yếu: tuân theo đƣờng lối cơ bản của ảng, nắm vững nhiệm vụ trung tâm của ảng, kết hợp chặt chẽ với thực tiễn vĩ đại xây dựng Chủ nghĩa Xã hội (CNXH) mang đặc sắc Trung Quốc nhằm đẩy mạnh công trình vĩ đại mới về xây dựng ảng. ặt lên vị trí hàng đầu việc kiên trì tăng cƣờng xây dựng tƣ tƣởng lý luận, không ngừng đẩy mạnh sáng tạo lý luận, dùng chủ nghĩa ác đang phát triển để chỉ đạo xây dựng ảng.
Luôn luôn nắm chắc khâu quan trọng là xây dựng đội ngũ cán bộ tố chất cao, coi trọng việc xây dựng đội ngũ nhân tài tăng cƣờng xây dựng ban lãnh đạo, hình thành tầng lớp lãnh đạo các cấp hăng hái sôi nổi, phấn đấu thành đạt. ặc biệt coi trọng việc xây dựng tổ chức cơ sở ảng, kiên trì không buông lỏng việc nắm cơ sở và đặt nền móng, không ngừng tăng cƣờng cơ sở giai cấp của ảng và mở rộng cơ sở quần chúng của ảng. Xoay quanh vấn đề hạt nhân là giữ gìn mối quan hệ máu thịt giữa ảng với quần chúng nhân dân tăng cƣờng và cải tiến toàn diện việc xây dựng tác phong của ảng đi sâu triển khai xây dựng tác phong của ảng, xây dựng liêm chính và đấu tranh chống tham nhũng. Tăng cƣờng xây dựng chế độ, kiên trì không mệt mỏi đẩy mạnh cải cách chế độ trong luan an 9 ảng thúc đẩy và đảm bảo cho việc xây dựng ảng bằng chế độ.
Cải cách và hoàn thiện PT và phƣơng thức cầm quyền. Luận ántiến sĩ Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía nam nước cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện naycủa Bun Xợt Tham Ma Vông [6]. Trên cơ sở làm r sơ sở lý luận, phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở Nam Lào và thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ này trong thời gian qua, luận án đề xuất các giải pháp góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở tỉnh phía Nam ào đáp ứng yêu cầu công cuộc đổi mới hiện nay. ặc biệt, khi phân tích cán bộ chủ chốt cấp huyện và xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp huyện ở các tỉnh phía Nam Lào, luận án đã làm r vị trí, vai trò của cấp huyện ở Lào hiện nay.
Luận án chỉ rõ, theo Hiến pháp nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, hệ thống hành chính của đất nƣớc gồm 4 cấp: cấp cơ sở là bản, làng; cấp trên cơ sở là huyện; cấp tiếp theo là tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng và cuối cùng là cấp Trung ƣơng. Nhƣ vậy, cấp huyện là cầu nối giữa cấp tỉnh Trung ƣơng với cấp cơ sở (tổ nhân dân, thôn, bản,xóm, làng) và các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bản huyện. Cấp huyện có nhiệm vụ lãnh đạo toàn diện và trực tiếp các mặt đời sống xã hội; đồng thời cấp huyện cũng là cấp quán triệt đƣờng lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nƣớc. Cấp huyện là cấp trực tiếp tiếp nhận ngân sách của Trung ƣơng để phát triển KT-XHở địa phƣơng đồng thời cũng là cấp tạo ra ngân sách trên cơ sở phát triển KT-XH, bảo đảm sự cân đối về ngân sách ngay từ cấp cơ sở.
ây là cấp trực tiếp tổ chức chỉ đạo các phong trào thi đua phát hiện và đề xuất, tổ chức thực hiện các chính sách mới của ảng và Nhà nƣớc. Huyện là môi trƣờng rèn luyện phấn đấu trƣởng thành của cán bộ cấp tỉnh và Trung ƣơng. Bài viếtTăng cường xây dựng Đảng ủy địa phương, phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo củaTriệu Gia Kỳ [90]. Trong bài viết, tác giả đề cập đến những kinh nghiệm của Thành ủy Bắc Kinh trong việc phát huy đầy đủ vai trò hạt nhân lãnh đạo của đảng ủy địa phƣơng tăng cƣờng xây dựng bản thân ban lãnh đạo Thành ủy, không ngừng nâng cao trình độ lãnh đạo và trình độ cầm luan an 10 quyền, nắm chắc nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, thiết thực đảm đƣơng trách nhiệm thúc đẩy KT-XHđịa phƣơng phát triển toàn diện, hài hòa và bền vững.
SáchNăng lực lãnh đạo: Những bài học trải nghiệm của Hughes, Richard L.Cuốn sách gồm 4 phần đƣợc chia thành 13 chƣơng tổng hợp các kiến thức và kỹnăngtronglãnhđạo: Vị trílãnhđạo,quyềnlực, nănglực phƣơng pháplãnhđạo,các học thuyết phụ thuộc tronglãnhđạovà giới thiệu một số nhàlãnhđạo nổi tiếng. Trong đó tác giả nhấn mạnh đến giá trị của kinh nghiệm trong sự phát triển N. a số các nhà lãnh đạo ngƣời mà đang ở trên đỉnh của kim tự tháp của riêng mình đều thực hiện nhƣ vậy bằng cách xây dựng dựa trên những kinh nghiệm có trƣớc. Những nhà lãnh đạo thành công là những ngƣời rút ra đƣợc bài học từ những kinh nghiệm có trƣớc này, bằng cách phản ánh và phân tích để giúp giải quyết những thách thức lớn hơn trong tƣơng lai.
SáchTinh hoa lãnh đạo của Maxwell, John C. Cuốn sách giới thiệu về những kinh nghiệm, kỹ năng và nghệ thuật lãnh đạo có hiệu quả cao nhƣ: ngƣời khó lãnh đạo nhất chính là bản thân xác định đƣợc những thời điểm then chốt, phản ứng trƣớc những lời phê bình, mỗi ngày làm việc đều là niềm vui… SáchLãnh đạo không đơn giản là chỉ huy: Kỹ năng và công cụ phát triển con người tại nơi làm việc ở Châu Á của Tan Hong Wee (Biên dịch: Trần Thị Thu Huyền)[116]. Trong cuốn sách, tác giả đã phân tích r trách nhiệm của nhà lãnh đạo gồm: 1) Thực hiện công việc: Tất cả các nhà lãnh đạo chỉ huy mọi ngƣời thực hiện công việc và trách nhiệm là có đƣợc kết quả từ đội làm việc đó. Ở đây nhà lãnh đạo là một nhà quản lý (về con ngƣời, tài chính và những tài nguyên khác); 2) Phát triển con ngƣời: ây là sự định hƣớng trung hạn - cốt để chuẩn bị cho đội làm việc đáp ứng đƣợc các yêu cầu của công việc trong tƣơng lai (bao gồm cả những yêu cầu không lƣờng trƣớc đƣợc).
Nhà lãnh đạo cần phát triển nhân lực về các mặt nhƣ tƣ duy sáng tạo các giải pháp và hành động. úc này nhà lãnh đạo giữ vai trò nhƣ một giáo viên, cố vấn hoặc huấn luyện viên; 3) iều chỉnh để phù hợp với yêu cầu của tổ chức: ây là sự định hƣớng chiến lƣợc và dài hạn. Trong khi vai trò của các nhà lãnh đạo cấp luan an 11 cao là đề ra hƣớng đi cho tổ chức thì các nhà lãnh đạo ở mọi cấp có trách nhiệm điều chỉnh đội ngũ làm việc của mình hƣớng tới những yêu cầu cốt lõi của tổ chức - giá trị, mục tiêu, tầm nhìn và văn hóa làm việc. Bài viếtMột số giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ bí thư kiêm huyện trưởng ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào của KhonneSanGa phimaSone[89].
Hiện nay, vấn đề cải cách hành chính, xây dựng bộ máy tinh gọn và hiệu quả đƣợc ảng Nhân dân cách mạng Lào thực hiện một cách rất quyết liệt.