ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------O0O---------- Triệu Trung Hiệp NÂNG CAO NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC PHÕNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Mã số: 60340410 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS – TS Phan Huy Đƣờng Hà Nội- năm 2015 1 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng1 : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU CÁC CÔNG TRÌNH CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN , THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC PHÕNG, BAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN 6 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 6 1. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao năng lực đội ngũ công chức các phòng ban chuyên môn cấp huyện 13 1. Một số vấn đề lý luận cơ bản về nâng cao năng lực đội ngũ công chức cấp Huyện. Kinh nghiệm nâng cao của năng lực của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện của một số huyện trong nƣớc và bài học rút ra cho UBND huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang. 33 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 40 2.Phƣơngphápnghiêncứusửdụng. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. Phƣơng pháp thu thập dữ liệusơcấp 41 2. Điều tra, khảo sát. Phƣơng pháp thống kê phân tích dữ liệu và dự báo . 44 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CÁC PHÕNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN BẮC MÊ TỈNH HÀ GIANG 46 3. Địa điểm nghiên cứu.Đặc điểm tự nhiên.Điều kiện kinh tế-xã hội.Tổ chức bộ máy quản lý của UBND Huyện Bắc Mê. Khái quát tình hình đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn huyện Bắc Mê. phân tích năng lực đội ngũ công chức tại các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Mê. Phân tích thực trạng về kiến thức. Phân tích thực trạng về kỹ năng. Phân tích thực trạng về thái độ. Thực trạng công tác Công tác tuyển dụng. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng. Điểm yếu về kỹ năng của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang 82 3. Nguyên nhân hạn chế về công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê. Định hƣớng và mục tiêu nâng cao năng lực đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc mê tỉnh Hà Giang 88 4. Một số giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ công chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Mê 90 4. Nhóm giải pháp nâng cao trách nhiệm trong thực thi công vụ của đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện 90 4. Nhóm giải pháp về tuyển dụng và sử dụng công chức tại UBND Huyện 94 4. Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao năng lực đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện. Giải pháp cải thiện tiền lƣơng, thu nhập và nâng cao đạo đức công vụ của công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện. Điều kiện để thực hiện thành công các giải 103 LIỆU THAM KHẢO 114 3 DANH MỤC CHŨ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 UBND Ủy ban nhân dân 2 HĐND Hội đồng nhân dân 3 NXB Nhà xuất bản 4 NXB.CTQG Nhà xuất bản chính trị quốc gia 5 KH-CN Khoa học - Công nghệ 6 KT-XH Kinh tế - Xã hội 7 NN-CN-DV Nông nghiệp - Công nghiệp - Dịch vụ 8 HCNN Hành chính nhà nƣớc 9 TTHC Thủ tục hành chính 4 DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ PHỤ LỤC STT Bảng Nội dung Trang Khung năng lực cho công chức 1 Bảng 1.1 26 cấp huyện Thang điểm đánh giá năng lực 2 41 Bảng 2.1 đƣợc sử dụng 3 Bảng 2.2 Tổng hợp phiều điều tra 42 Bảng số liệu cơ cấu CBCC theo 4 Bảng 3.1 55 giới tính Bảng số liệu cơ cấu CBCC theo 5 Bảng 3.2 56 độ tuổi Bảng số liệu cơ cấu CBCC theo 6 Bảng 3.3 57 thâm niên công tác Trình độ đào tạo của công chức 7 Bảng 3.4 các phòng, ban chuyên môn 58 huyện Băc Mê (2011 – 2013). Tỷ lệ phù hợp giữa chuyên ngành đào tạo với vị trí công tác của 8 Bảng 3.5 59 công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Mê. Kết quả điều tra thực trạng về 9 Bảng 3.6 60 kiến thức công chức. Kết quả điều tra thực trạng về kỹ 10 Bảng 3.7 66 năng của công chức Kết quả điều tra thực trạng về thái 11 Bảng 3.8 74 độ làm việc của công chức 12 Phụ lục 1 Phiếu điều tra 109 13 Phụ lục 2 Kết quả điều tra 112 5 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Năng lực của đội ngũ công chức là yếu tố quan trọng, ảnh hƣởng và có tính quyết định đến kết quả hoạt động công vụ. Trƣớc tình trạng đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế về phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính, ngày 17/9/2001 Thủ tƣớng chính phủ đã ban hành Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg về chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2001-2010. Trong đó đề ra mục tiêu chung của Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nƣớc giai đoan 2001-2010 là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa dƣới sự lãnh đạo của đảng; Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nƣớc. Sau hơn 10 năm thực hiện chất lƣợng đội ngũ công chức nói chung đã đƣợc nâng lên, công chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê nói riêng đã đáp ứng chuẩn về bằng cấp, cơ bản chuẩn về chuyên ngành đào tạo. Tuy nhiên, trong tình hình hiện này với việc hành thành nền kinh tế tri thức, sự xuất hiện chính phủ điện tử, thực hiện ứng dụng các thành quả của khoa học – công nghệ vào quản lý và quan trọng hơn cả là thực hiện mục tiêu của chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của chính phủ là : ―Đến năm 2020 xây dựng đƣợc một nền hành chính thực sự trong sạch, minh bạch, chuyên nghiệp, hiện đại và hoạt động có hiệu lực, hiệu quả đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xá hội chủ nghĩa và phục vụ ngƣời dân, doanh nghiệp và xã hội, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có 6 đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nƣớc‖ thì việc quan tâm đến năng lực để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức là việc làm rất cần thiết. Mục tiêu đó thể hiện rõ quyết tấm của Chính phủ trong công cuộc cải cách nền hành chính nhà nƣớc nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong bộ máy quản lý nhà nƣớc từ trung ƣơng tới địa phƣơng nói riêng. Để thực hiện thành công chiến lƣợc này, yếu tố quan trọng và quyết định sự thành công đó là nhân tố con ngƣời, đặc biệt là độ ngũ công chức – nguồn lực chủ yếu của hệ thống quản lý hành chính để vận hành, thực hiện và hoàn thành chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao. Công chức thuộc các phòng, ban chuyên môn UBND cấp huyện hay còn gọi là công chức hành chính nhà nƣớc cấp huyện là những ngƣời trực tiếp tham mƣu thực hiện các quy định của nhà nƣớc về chuyên môn, nghiệp vụ theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. Vì vậy, nâng cao năng lực thực thi công vụ của công chức các phong, ban chuyên môn thuộc UBND huyện có ý nghĩa quyết định tới chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của cơ quan quản lý nhà nƣớc cấp huyện. Tuy nhiên, cho đến nay tại tỉnh Hà Giang chƣa có một đề tài nào nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận về năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND cấp huyện cũng nhƣ đánh giá năng lực hiện tại của các công chức này, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức này trong hệ thống cơ quan quản lý hành chính nhà nƣớc . Từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài: ―Nâng cao năng lực đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Mê tỉnh Hà Giang” làm đề tài nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp của mình. Câu hỏi nghiên cứu: (1)Năng lực đội ngũ công chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê có điểm mạnh, yếu nhƣ thế nào?Và tại sao cần phải nâng cao năng lực của đội ngũ công chức này tại Huyện Bắc Mê? (2)Làm thế nào để nâng cao năng lực thực thi công vụ cho đội ngũ công chức tại các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND, Huyện Bắc Mê, Tỉnh Hà Giang? 3. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu • Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến năng lực của đội ngũ công chức các phòng ban chuyên môn tại các Quận/Huyện, từ thực trạng năng lực thực thi công vụ của công chức các phong, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê, luân văn đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức các phòng ban chuyên môn thuộc UBND huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang • Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện. - Xây dựng khung yêu cầu về năng lực đối với đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyện nhằm đạt đƣợc mục tiêu chiến lƣợc đến năm 2020. - Đánh giá thực trạng năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê để phát hiện khoảng cách, thiếu hụt giữa năng lực yêu cầu và năng lực hiện tại của cán bộ công chức. - Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực thực thi công vụ của đội ngũ công chức các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND Huyện Bắc Mê nhằm đáp ứng các 8 mục tiêu quản lý nhà nƣớc trên các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng trên địa bàn Huyện. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là nâng cao năng lực đội ngũ công chức đang làm việc tại các phòng, ban chuyên môn thuộc UBND huyên Bắc Mê tỉnh Hà Giang.
Luận Văn Thạc Sĩ: Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Công Chức Các Phòng Ban Chuyên Môn Thuộc UBND Huyện ...
Luận văn thạc sĩ UEB phân tích nâng cao năng lực đội ngũ công chức tại UBND huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang, góp phần phát triển địa phương.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà NộiChuyên ngành
Quản Lý Kinh TếNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận Văn Thạc SỹPhí lưu trữ
45 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Triệu Trung Hiệp
Người hướng dẫn: Gs – Ts Phan Huy Đường
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia Hà Nội
Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
Đề tài: Nâng Cao Năng Lực Đội Ngũ Công Chức Các Phòng Ban Chuyên Môn Thuộc UBND Huyện Bắc Mê Tỉnh Hà Giang
Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
Năm xuất bản: 2015
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ