Chương 1: Một số vấn để lý luận về đẫu thầu xây dụng và tea chọn nhà thầu cạnh tranh trong xây dưng của các doanh nghiệp ~ Chương 2: Đúnh gi thực trang đâu thầu và năng lực cụnh tranh đấu thaw xây dựng của Tang công ty xây đựng nông nghiệp và phát triển nông thôn trong thời gian qua - Chương 3: Cúc giải pháp nhằm ning cao năng lực cạnh tranh trong đầu thầu xây dung của Tổng công ty xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thin trong thời gian tới CHUONG I MỘT SO VAN DE LÝ LUẬN VE DAU THAU XÂY DỰNG VA LỰA CHON NHÀ THẦU CẠNH TRANH TRONG XÂY DUNG CUA CÁC DOANH NGHIỆP. 11, NHUNG ĐÈ CƠ BẢN VE ĐẦU THAU 1. Khái niệm đấu thầu và đấu thaw xây dựng “Trong thời kỳ hiện nay nhu cầu xây dựng của ta ngảy càng tăng, để thực hiện. các dự án đầu tr xây dmg eo bùn một cách hiệu quả cần thiết phải tạo ra mỗi trường cạnh tranh tốt.
Dau thầu là hình thức thúc day sự cạnh tranh giữa các doanh. nghiệp tạo ra hiệu quả cao. Vay đầu thiu là gì? ching ta phải o6 sự hiễu biết thấu đáo về vẫn để này. Khái niệm đẫu thầu [11] Thuật ngữ đầu thầu đã tr nền quen thuộc ở Việt Nam trong hơn chục năm đây mặc dù nó đã được xuất hiện từ lâu trên thể giới bởi thuật ngữ này gắn liền với một hoạt động chỉ xuất hiện trong nén kinh tế thị trường.
Khi nói đến Đâu thầu thì có rất nhiều khái niệm để nói lên cái thuật ngữ này, tuy nhiên theo quy chế hiện hành thi Dau thầu được hiéu: ‘Diu thầu lä quá trình lựa chon nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của các bên mời thầu để thực hiện gói thầu thuộc c cdự án theo quy định của Luật Đầu thầu trên cơ. sở bảo dm tỉnh cạnh tranh, công bằng, minh bạch va hiệu quả kính tế. Kháiniện đấu thầu xây dng Di thầu xây dụng là quả tình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu về xây đựng, lip đặt thiết bị các công tinh, hạng mục công tinh của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng. Clie Khải niệm liên quan trong đấu thầu [11] Luật Đầu thầu đã nêu rò nội dung của một số thuật ngữ về đầu thầu: + Nhà hấu là ổ chức kinh tẾ có đủ tư eich pháp nhân tham gia đâu thầu.
Trong trường hợp dau thầu tuyển chọn tư van, nhà thầu có thé là cá nhân. Nhà thầu là nhà xây dựng trong đầu thầu xây lắp, là nhà cung cắp tong dẫu thầu mua sim hang hoá; là nhà tư vấn trong đầu thầu tuyển chọn tư van, là nhà đầu tư trong đấu. thầu lựa chọn đối ác đầu tơ, Nhà thẫu trong nước là nhà thẫu có tư cảch pháp nhân Việt Nam và hoạt động hợp pháp tại Việt Nam. + Nhà thấu chỉnh là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, kỹ kết và thực hiện hop đồng nếu được lựa chọn.
Nhà thầu cũng với một hoặc nhiều nha thầu kháe tham gia đầu thầu tong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh. + Nhà tiẫu phu là nhà thầu thực hiện một phần công việc của gối thầu trên cơ sở thoả thuận hoặc hợp đồng được ký với nhủ thiu chính. Nhà thiu phụ không phải là nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đầu thầu. + Nhà thầu trong nước là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật Việt Nam, + Nhà thẫu nước ngoài là nhà thầu được thành lập và hoạt động theo pháp luật của nước mà nhà thầu mang quốc tịch + Người cổ thm quyŠn là người được quyền quyét định đự án theo quy định của pháp luật.
Đối với các dự án có sự tham gia vốn nhà nước của doanh nghiệp nhà. nước từ 30% trở lên, trừ các dự án sử dụng 100% vẫn nhà nước, hỉ người có thẩm quyền là Hội đồng quản trị hoặc đại điện có thắm quyển của các bên tham gia gop + Chi đu là người ở hữu vốn hoặc được giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý và thực hiện dự án theo quy định của pháp thật + Bên mời thầu là chủ đầu tư hoặc tổ chức chuyên môn cổ đủ năng lực và kinh nghiệm được chủ đầu tư sử dụng để tỏ chức dau thầu theo quy định của pháp luật về. đấu thầu + Tir vấn là hoạt động đáp ứng các yêu cầu về kiến thức, kinh nghiệm chuyên. môn cho bên mời thấu và việc xem xét, quyết định, kiểm tra quả trinh chun bị và thực hiện dự án + Dé thé trong nước là quả trình lựa chọn nhà thầu dap ứng các yêu cầu của bên mời thẫu với sự tham gia của các nha thi trong nước.
+ Baiw thầu quốc sẻ là quả trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thiu với sự tham gia của các nhà thiw nước ngoài va nhà thầu trong nước, + Dw án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phin hay toàn bộ công việc nhằm dat được mục iêu hay yêu cầu nào đồ trong một tồi gan nhất định đựa trên nguồn vốn sắc định + Gói thâu là một phần của dự án, được chia theo tính chất kỹ thuật hoặc trình. twthực hiện dự án, cổ quy mô hợp lý và dim báo tinh đồng bộ của dự án, trong một số trường hợp đặc biệt gói thầu là toàn bộ dự án; gói thầu có thé gồm những nội dung mua sim ging nhau thuộc nhiều dự án hoặc là khối lượng mua sim một Kin đối với mua sắm thường xuyên + Giá gói thầu là giá tị gối thiu được xác định trong kế hoạch đấu thấu trên cơ sở tổng mức đầu h hoặc tổng dự toán, đự toán được duyệt và các quy định hiện hành + Giá die thâu là giá do nhà thầu nêu trong đơn dự thầu thuộc hỗ sơ dự thầu. Trường hợp nhà thi có thư giảm giá tì giá dự thầu là giá sau giảm giá + Gi dé nghị trùng thầu là gi do bên mời thầu đề nghị trên cơ sở giá dự thầu của nhà thiu được lựa chọn tring thầu sau sửa lỗi, higu chỉnh các sai lệch theo yêu cầu của hỗ sơ mời thầu. + Giá trúng thấu là giá được phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thẫu làm cơ sở để thương thảo, hoàn thiện và ký kết hợp đồng.
+ Hop đồng là văn bản kỹ kết giữa chủ đầu tư và nhà thẫu được lựa chọn trên sơ sở thôa thuận giữa các bên nhưng phải phi hợp với quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhả thầu LIA. Che nguyên tắc cơ bản trong công túc đâu thầu xây dụng [H] “Trong đấu thiu, có một số nguyên tắc mà cả bên mời thầu lẫn nhà thầu đều. hải tìm hiểu và tuân thủ một cách nghiêm túc khi tham gia dự thầu, đồ là những nguyên tắc : hiệu quả, cạnh tranh, ông bằng và minh bach, + Hiệu quả : được tinh cả trên hai phương điện : hiệu quả về mặt thời gian và hiệu quả cả về mặt tải chính. Về thời gian, sẽ được đặt lên hàng đầu khi yêu cầu về độ là cắp bách.
Còn nếu thời gian không yêu cầu phải cắp bách thì quy trinh cấu thầu phải được thực hiện từng bước theo đúng kế hoạch để lựa chọn nhà thầu dat higu quả về mặt tải chính. ++ Cạnh tranh i nguyên tắc nỗi bật trong đấu thầu. Nó đòi hồi bên mỗi thầu phải tạo điều kiện cho các nhà thầu được tham gia một cách tối da, + Cổng bằng : khi tham gia dự hầu các nhà thiu đều phải được đối xử như nhau (thông tin đều được cung cấp như nhau ). Tuy nhiễn, nguyên tắc này chỉ là tương đối, vi một số nhà thầu vẫn được wu tiên và điều này được ghi cụ thé trong hồ sơ mời thầu + Minh bạch : Không được phép có bắt ki sự khuất tắt nào đó làm nay sinh nghỉ ngờ của bên mai thầu đối với nhà thầu và cỏ điều gi đồ l các nhà thầu nghỉ ngờ lẫn nhau 41.
Các hình thức đấu thâu [3,11] “Tây theo quy mộ, tích chất nguồn vốn xây đựng công tình, người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư xây dựng công trình lựa chọn nhà thâu theo các hình thức thầu L121. Đấu thầu rộng rãi Hình thức đầu thầu rộng rãi là hình thức lựa chọn không giới hạn số lượng nhà thầu tham dục Đây lã hình thức lựa chọn nhà thầu có tinh cạnh tranh cao nhất. Để đảm bảo tính cạnh tranh, công bing, minh bạch trong đấu thầu rộng rồi, pháp luật đấu thầu quy định khi thực hiện đầu thầu rộng rãi bên mời thấu phải thông báo mời thầu dé các nhà thầu có thông tin tham dự. Bên mới thầu phi cung cắp hồ sơ mời thu cho tắt cử các nhà thầu có như cầu tham gia đầu thầu đến tước thời điểm đông thầu.
Trong hd sơ mời thầu không được nêu cứ điều kiện nào nhằm. hạn chế sự tham gia của các nha thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số. nhà thiu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng 1122. Đầu thầu hạn chế Hình thức đầu thầu hạn chế à hình thức chỉ có một số nhà thầu nhất định có đủ năng lực và kinh nghiệm được mời tham dự thầu.
Hình thức này được áp dụng trong các trường hợp sau + Theo yêu cầu của nhà tài trợ nước ngoài đổi với nguồn vốn sử dụng cho gói thầu. + Gii hầu có yêu cẫu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật cổ tinh đặc thù, gối thầu có tinh chit nghiên cứu thử nghiệm mã chỉ có một số nhả thầu có khả năng đáp ứng yêu cầu của gối thầu, Trường hợp cỏ | hoặc 2 nhà thầu, chủ đầu tr bảo cảo người cỏ thẩm quyền xem xét, quyết định cho phép tiếp tục tổ chức đấu thầu hạn chế hoặc áp dụng hình thức lựa chọn khác. Trường hợp cổ 3 hoặc 4 nhà thấu thi chủ đầu tư xem xét cho hít hành Hồ sơ mời thầu ngay cho các nha thầu trong danh sich ngắn hoặc gia han thời gian để xác định thêm nhà thầu đưa vào danh sách ngắn. Chỉ định thầu Chỉ định thầu là việc chỉ định trực tiếp một nhà thầu có di năng lực, kinh nghiệm để thực hiện gi thầu Hình thức lựa chọn này hoàn toàn không có sự cạnh tranh nên chỉ được áp.
dụng trong một số trường hợp nk lịnh, cụ thể như sau + Sự cổ bất khả Kháng do thiên ti, địch họa, sự cổ cần khắc phục ngay thì chủ đầu tư hoặc cơ quan chịu trách nhiệm quản lý công trình, tài sản đó được chỉ định.