Chương 1: Cơ sở lý luận về đấu thầu và khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp của doanh nghiệp. Chương 2: Thực trạng công tác đấu thầu xây lắp của Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng Phú Cường. Chương 3: Giải pháp nâng cao khả năng thắng thầu trong đấu thầu xây lắp của Công ty TNHH Đầu tư và Xây dựng Phú Cường. 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ KHẢ NĂNG THẮNG THẦU TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP CỦA DOANH NGHIỆP 1.
Cơ sở lý luận về đấu thầu 1. Khái niệm về đấu thầu và đấu thầu xây lắp 1. Khái niệm về đấu thầu Đấu thầu là phƣơng thức tổ chức quá trình cạnh tranh giữa những ngƣời bán để nhằm tối đa hoá lợi ích của ngƣời mua.Thực chất đây là quá trình mua và bán có cạnh tranh diễn ra giữa một ngƣời mua với nhiều ngƣời bán trong trƣờng hợp mà việc xác định tƣơng quan giữa giá cả với số lƣợng và chất lƣợng hàng hóa, dịch vụ gặp khó khăn. Đấu thầu là một hình thức kinh doanh dựa vào tính chất cạnh tranh công khai của thị trƣờng, không có cạnh tranh thì không có đấu thầu và cũng không cần đến đấu thầu.
Có thể nói đấu thầu là phƣơng thức giao dịch đặc biệt. Khái niệm về đấu thầu xây lắp Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 thì : Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; lựa chọn nhà đầu tƣ để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ, dự án đầu tƣ có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Có nhiều chủ thể tham gia vào quá trình đầu thầu, đó là: Chủ đầu tƣ, các nhà thầu, cơ quan quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực đấu thầu. Đứng trên quan điểm của các chủ thể này, có thể hiểu đấu thầu nhƣ sau: - Trên phƣơng diện của chủ đầu tƣ: đấu thầu là một phƣơng thức cạnh tranh mà thông qua đó chủ đầu tƣ tìm đƣợc nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của mình ở mức tốt nhất.
Từ đó có thể coi “Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là quá trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của Chủ đầu tư (bên mời thầu) để thực hiện gói thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế”; - Trên phƣơng diện của nhà thầu: Đấu thầu là một hình thức kinh doanh, một cơ hội mà thông qua đó nhà thầu có thể ký đƣợc hợp đồng, tổ chức thi công xây 5 lắp, lập dự án, thiết kế, giám sát. nhằm đem lại lợi nhuận cho doanh nghiệp. Trên phƣơng diện này, có thể đƣa ra khái niệm về đấu thầu nhƣ sau:“ Đấu thầu trong hoạt động xây dựng là hình thức cạnh tranh công khai, minh bạch và công bằng giữa các nhà thầu trong hoạt động xây dựng nhằm giành được các gói thầu, thỏa mãn mục tiêu định trước của nhà thầu, đáp ứng yêu cầu của chủ đầu tư”; - Trên phƣơng diện quản lý nhà nƣớc: Đấu thầu là một phương thức quản lý nhằm kích thích và đảm bảo sự cạnh tranh đúng pháp luật, hạn chế những tiêu cực xảy ra trong quá trình đầu tư xây dựng, đáp ứng được mục tiêu của chủ đầu tư và các nhà thầu, góp phần tăng trưởng kinh tế của đất nước và an sinh xã hội. Ý nghĩa, vai trò của hoạt động đấu thầu 1.
Ý nghĩa của hoạt động đấu thầu Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế, ngày càng có nhiều các dự án đầu tƣ và xây dựng trong nƣớc cũng nhƣ đầu tƣ nƣớc ngoài. Các công trình đòi hỏi ngày càng cao về chất lƣợng, kỹ thuật, tiến độ và giá cả. Vì vậy, câu hỏi đặt ra với các chủ đầu tƣ là làm thế nào để lựa chọn đƣợc các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong quá trình thực hiện dự án. Lịch sử phát triển quản lý dự án trong nƣớc và quốc tế đã khẳng định, đấu thầu là phƣơng pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu này, đảm bảo cho sự thành công của chủ đầu tƣ.
Đấu thầu đƣợc xem nhƣ một phƣơng pháp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyền, tăng cƣờng khả năng cạnh tranh giữa các nhà thầu. Vai trò của hoạt động đấu thầu Trên phƣơng diện quản lý Nhà nƣớc: Đấu thầu đƣợc coi là một phƣơng thức quản lý hiệu quả trong việc thực hiện đầu tƣ các dự án có vốn ngân sách Nhà nƣớc, đảm bảo tính cạnh tranh công khai, lành mạnh, công bằng và mang lại hiệu quả kinh tế. Trên phƣơng diện chủ đầu tƣ: Việc lựa chọn nhà thầu phù hợp với công việc, đáp ứng đƣợc các yêu cầu đặt ra trong hồ sơ mời thầu với giá bỏ thầu hợp lý sẽ mang lại hiệu quả về kinh tế, chất lƣợng sản phẩm không chỉ đối với Chủ đầu tƣ, với nhà thầu mà còn đối với nền kinh tế, xã hội. 6 Đối với các Nhà thầu xây dựng: Việc tham gia đấu thầu là một trong những nhiệm vụ quan trọng để tìm kiếm việc làm, giành đƣợc những cơ hội thuận lợi trong kinh doanh và tự hoàn thiện mình trong môi trƣờng cạnh tranh quyết liệt.
Cụ thể nhƣ: - Phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham gia đấu thầu thông qua mối quan hệ với các Chủ đầu tƣ, thƣơng hiệu của đơn vị và các kênh thông tin khác; - Hoàn thiện các mặt về tổ chức và quản lý, đào tạo nâng cao trình độ của cán bộ công nhân viên; - Đầu tƣ có trọng điểm các phƣơng tiện, máy móc, thiết bị kỹ thuật nhằm nâng cao năng lực sản xuất, không ngừng đổi mới, tìm kiếm áp dụng các công nghệ mới trong thi công; - Đảm bảo tính ổn định và lành mạnh về tình hình tài chính, tìm kiếm các kênh huy động vốn để nâng cao năng lực tài chính; - Có tránh nhiệm trong việc thi công các công trình để nâng cao uy tín và thƣơng hiệu của đơn vị. Quy định chung về đấu thầu 1. Điều kiện phát hành hồ sơ mời thầu - Kế hoạch đấu thầu đƣợc duyệt; - Hồ sơ mời thầu đƣợc duyệt; - Thông báo mời thầu hoặc danh sách nhà thầu đƣợc mời tham gia đấu thầu đã đƣợc đăng tải theo quy định tại Luật đấu thầu. Phương thức đấu thầu Phƣơng thức một giai đoạn một túi hồ sơ - Phƣơng thức một giai đoạn một túi hồ sơ đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp sau đây: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn; gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô nhỏ; + Chào hàng cạnh tranh đối với gói thầu cung cấp dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp; 7 + Chỉ định thầu đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; + Mua sắm trực tiếp đối với gói thầu mua sắm hàng hóa; + Chỉ định thầu đối với lựa chọn nhà đầu tƣ.
- Nhà thầu, nhà đầu tƣ nộp hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu. - Việc mở thầu đƣợc tiến hành một lần đối với toàn bộ hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất. Phƣơng thức một giai đoạn hai túi hồ sơ - Phƣơng thức một giai đoạn hai túi hồ sơ đƣợc áp dụng trong các trƣờng hợp sau đây: + Đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu cung cấp dịch vụ tƣ vấn, dịch vụ phi tƣ vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp; + Đấu thầu rộng rãi đối với lựa chọn nhà đầu tƣ. - Nhà thầu, nhà đầu tƣ nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.
- Việc mở thầu đƣợc tiến hành hai lần. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đƣợc mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Nhà thầu, nhà đầu tƣ đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật sẽ đƣợc mở hồ sơ đề xuất về tài chính để đánh giá. Phƣơng thức hai giai đoạn một túi hồ sơ Phƣơng thức hai giai đoạn một túi hồ sơ đƣợc áp dụng trong trƣờng hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mô lớn, phức tạp.
Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất về kỹ thuật, phƣơng án tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhƣng chƣa có giá dự thầu. Trên cơ sở trao đổi với từng nhà thầu tham gia giai đoạn này sẽ xác định hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. Trong giai đoạn hai, nhà thầu đã tham gia giai đoạn một đƣợc mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thầu và bảo đảm dự thầu.
8 Phƣơng thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ Phƣơng thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ đƣợc áp dụng trong trƣờng hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có kỹ thuật, công nghệ mới, phức tạp, có tính đặc thù. Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất về kỹ thuật và hồ sơ đề xuất về tài chính riêng biệt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu. Hồ sơ đề xuất về kỹ thuật sẽ đƣợc mở ngay sau thời điểm đóng thầu. Trên cơ sở đánh giá đề xuất về kỹ thuật của các nhà thầu trong giai đoạn này sẽ xác định các nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu và danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu đƣợc mời tham dự thầu giai đoạn hai.
Hồ sơ đề xuất về tài chính sẽ đƣợc mở ở giai đoạn hai. Trong giai đoạn hai, các nhà thầu đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn một đƣợc mời nộp hồ sơ dự thầu. Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất về kỹ thuật và đề xuất về tài chính theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tƣơng ứng với nội dung hiệu chỉnh về kỹ thuật.