Hoàn thiện công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng tại Bắc Giang

• Tác giả: Hòa Quang Hải
• Người hướng dẫn: TS. An Minh Ngọc
• Trường học: Trường Đại Học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Thực Hiện Chính Sách Đối Với Người Có Công Với Cách Mạng Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• 1. DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 2. DANH MỤC HÌNH VẼ - BẢNG BIỂU
• 3. PHẦN MỞ ĐẦU
• 4. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
• 4.1. Tổng quan về chính sách công
• 4.2. Khái niệm về chính sách công
• 4.3. Đặc điểm của chính sách công
• 4.4. Phân loại chính sách công
• 4.5. Tổng quan về chính sách đối với người có công với cách mạng
• 4.5.1. Khái niệm về Người có công với Cách mạng
• 4.5.2. Chính sách nhà nước đối với Người có công với cách mạng
• 4.6. Khái niệm và nội dung thực hiện chính sách công
• 4.6.1. Khái niệm thực hiện chính sách công
• 4.6.2. Nội dung thực hiện chính sách công
• 4.7. Các chỉ tiêu đánh giá công tác triển khai thực hiện chính sách công
• 4.7.1. Tính hiệu lực của chính sách
• 4.7.2. Tính hiệu quả của chính sách
• 4.7.3. Các chỉ tiêu khác
• 4.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách công
• 4.8.1. Các yếu tố bên trong
• 4.8.2. Các yếu tố bên ngoài
• 5. PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI SỞ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH BẮC GIANG
• 5.1. Quá trình hình thành và phát triển, cơ cấu bộ máy tổ chức, chức năng nhiệm vụ, kết quả đạt được trong thời gian gần đây
• 5.1.1. Bộ máy tổ chức thực hiện chính sách NCC với cách mạng tại tỉnh Bắc Giang
• 5.2. Thực trạng công tác thực hiện chính sách người có công cách mạng tại tỉnh Bắc Giang theo các nội dung
• 5.2.1. Xây dựng kế hoạch triển khai chính sách người có công với cách mạng
• 5.2.2. Phổ biến, tuyên truyền chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 5.2.3. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 5.2.4. Duy trì thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 5.2.5. Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 5.2.6. Đánh giá tổng kết thực hiện chính sách ưu đãi Người có công với cách mạng
• 5.2.7. Kết quả thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2016-2018
• 5.3. Thực trạng công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại tỉnh Bắc Giang theo điều tra khảo sát
• 5.3.1. Mô tả phương pháp và mẫu điều tra
• 5.3.2. Kết quả điều tra
• 5.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến công tác thực hiện chính sách người có công với cách mạng tại tỉnh Bắc Giang
• 5.4.1. Các yếu tố bên trong
• 5.4.2. Các yếu tố bên ngoài
• 5.5. Đánh giá chung
• 5.5.1. Những mặt được
• 5.5.2. Những khó khăn, hạn chế
• 5.5.3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế
• 6. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
• 6.1. Dự báo tác động, ảnh hưởng tới việc thực hiện chính sách NCC trong thời gian tới
• 6.2. Quan điểm, định hướng về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
• 6.3. Nhiệm vụ của UBND tỉnh Bắc Giang đến năm 2025
• 6.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi người có công
• 6.4.1. Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực thực hiện chính sách cho đội ngũ cán bộ công chức làm chính sách đối với người có công
• 6.4.2. Xây dựng các mô hình, chương trình thiết thực cho người có công trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
• 6.4.3. Đổi mới cách thức, phương pháp tổ chức thực hiện chính sách đối với người có công
• 6.4.4. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền phổ biến chính sách đối với người có công
• 6.4.4.1. Đối với Trung ương
• 6.4.4.2. Đối với Tỉnh Bắc Giang
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Chính Sách Ưu Đãi Người Có Công Bắc Giang 55 ký tự

Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách quan trọng, thể hiện sự trân trọng của Đảng và Nhà nước. Đây là sự ghi nhận, tôn vinh những cống hiến của các anh hùng liệt sĩ, thương, bệnh binh đối với đất nước. Tùy từng thời kỳ, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm ưu đãi đặc biệt đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng thông qua việc ban hành và thực hiện một hệ thống chính sách ưu đãi. Chế độ ưu đãi người có công mang ý nghĩa kinh tế, chính trị - xã hội và nhân văn sâu sắc, đồng thời là nền tảng thực hiện mục tiêu công bằng xã hội. Thực tế, cho thấy các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đã giúp đỡ, giảm bớt khó khăn trong sinh hoạt, cuộc sống, tạo cơ hội cho người có công, thân nhân tiếp cận vốn, công nghệ, khắc phục khó khăn, vươn lên làm giàu chính đáng.

1.1. Khái Niệm và Ý Nghĩa của Chính Sách Ưu Đãi

Chính sách ưu đãi người có công không chỉ là vấn đề kinh tế mà còn mang ý nghĩa chính trị, xã hội và nhân văn sâu sắc. Nó thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với những người đã hy sinh, cống hiến cho độc lập, tự do của Tổ quốc. Chính sách này cũng là một phần quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, giúp người có công và gia đình có cuộc sống ổn định hơn. Theo luận văn, chính sách ưu đãi người có công là "một chính sách lớn, thể hiện sự đãi ngộ đặc biệt của Đảng, Nhà nước đối với người có công".

1.2. Lịch Sử Hình Thành và Phát Triển Chính Sách Bắc Giang

Trong từng thời kỳ, tùy theo tình hình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ở từng thời kỳ lịch sử, Đảng và Nhà nước đề ra đường lối, hoạch định chính sách về ưu đãi đối với người có công. Bằng các văn bản pháp luật về ưu đãi người có công, Nhà nước xác định các hình thức, phương pháp, hình thức tác động, quản lý phù hợp trên cơ sở nhận thức đầy đủ, chính xác đối tượng thụ hưởng và các biện pháp bảo đảm hiệu quả trong quản lý. Thực tế đó cho thấy, mục tiêu chính sách chỉ có thể đạt được thông qua thực thi chính sách, đồng thời giữa các mục tiêu chính sách có quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng rất lớn đến nhau và ảnh hưởng đến mục tiêu chung.

II. Thách Thức Trong Thực Thi Chính Sách Người Có Công Hiện Nay 58 ký tự

Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công vẫn còn đối mặt với nhiều thách thức. Pháp lệnh Ưu đãi người có công tuy đã được sửa đổi, bổ sung kịp thời, nhưng một số văn bản hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh vẫn chưa bảo đảm sự thống nhất. Một số quy định liên quan công tác xác nhận người có công, thực hiện chính sách ưu đãi… còn bất cập, gây khó khăn cho công tác tổ chức, thực hiện. Đối tượng thuộc diện thụ hưởng chính sách ưu đãi ngày càng mở rộng, chế độ ưu đãi ngày càng nâng cao, nhưng vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế, nguyện vọng chính đáng của đối tượng NCC; vẫn còn đối tượng NCC chưa được công nhận để thụ hưởng chính sách ưu đãi; đời sống của một bộ phận NCC còn gặp nhiều khó khăn…

2.1. Bất Cập Trong Văn Bản Pháp Luật và Hướng Dẫn Thi Hành

Sự thiếu đồng bộ và rõ ràng trong các văn bản pháp luật và hướng dẫn thi hành gây khó khăn cho việc triển khai chính sách. Theo luận văn, "một số văn bản hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh vẫn chưa bảo đảm sự thống nhất. Một số quy định liên quan công tác xác nhận người có công, thực hiện chính sách ưu đãi… còn bất cập, gây khó khăn cho công tác tổ chức, thực hiện."

2.2. Khó Khăn Trong Xác Nhận Đối Tượng và Giải Quyết Chế Độ

Quy trình xác nhận đối tượng hưởng chính sách còn phức tạp, tốn nhiều thời gian và công sức. Điều này dẫn đến tình trạng nhiều người có công chưa được hưởng chính sách một cách kịp thời. Việc xác định rõ ràng các tiêu chí, thủ tục, hồ sơ là vô cùng quan trọng để đảm bảo tính công bằng, minh bạch. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đẩy nhanh tiến độ xác nhận và giải quyết chế độ chính sách đền ơn đáp nghĩa.

2.3. Đời Sống Một Bộ Phận Người Có Công Còn Khó Khăn

Mặc dù đã có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng đời sống của một bộ phận người có công vẫn còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là ở vùng sâu, vùng xa. Cần có những giải pháp thiết thực hơn để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho những đối tượng này, như tăng mức trợ cấp, hỗ trợ về nhà ở, y tế, giáo dục... Chính sách cần hướng tới việc nâng cao đời sống người có công Bắc Giang.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Thực Hiện Chính Sách 59 ký tự

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với người có công tại Bắc Giang, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, đảm bảo tính thống nhất và rõ ràng. Thứ hai, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách để đối tượng chính sách Bắc Giang và người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình. Thứ ba, cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách, đảm bảo họ có đủ trình độ và tâm huyết để thực hiện nhiệm vụ. Cuối cùng, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để phát hiện và xử lý kịp thời những sai phạm.

3.1. Hoàn Thiện Văn Bản Pháp Luật và Quy Trình Thực Hiện

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật liên quan đến chính sách ưu đãi người có công để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Đồng thời, cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt phiền hà cho người dân. Quy trình thực hiện chính sách người có công cần được công khai, minh bạch.

3.2. Tăng Cường Tuyên Truyền và Nâng Cao Nhận Thức

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp với từng đối tượng. Cần chú trọng tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, cũng như thông qua các buổi nói chuyện, hội thảo, tập huấn. Mục tiêu là để mọi người dân hiểu rõ về chính sách ưu đãi người có công và trách nhiệm của mình.

3.3. Bồi Dưỡng Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Chính Sách

Cần tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách. Cần chú trọng bồi dưỡng về kiến thức pháp luật, kỹ năng giao tiếp, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt, tận tâm, trách nhiệm với công việc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Hiệu Quả Tại Bắc Giang 55 ký tự

Bắc Giang đã triển khai một số mô hình hiệu quả trong việc thực hiện chính sách người có công. Điển hình là mô hình "Nhà tình nghĩa", "Sổ tiết kiệm tình nghĩa", "Chăm sóc sức khỏe tại nhà". Các mô hình này đã góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người có công và gia đình. Cần nhân rộng các mô hình này trên địa bàn toàn tỉnh và không ngừng đổi mới, sáng tạo để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của đối tượng chính sách.

4.1. Mô Hình Nhà Tình Nghĩa Hỗ Trợ Về Nhà Ở

Chương trình xây dựng và sửa chữa "Nhà tình nghĩa" đã giúp nhiều người có công có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở có được nơi ở ổn định, khang trang. Đây là một hoạt động ý nghĩa, thể hiện sự quan tâm, chăm sóc của Đảng, Nhà nước và cộng đồng đối với những người đã hy sinh, cống hiến cho Tổ quốc. Theo số liệu thống kê, Bắc Giang đã xây dựng và sửa chữa hàng trăm căn nhà tình nghĩa cho người có công trong những năm qua.

4.2. Sổ Tiết Kiệm Tình Nghĩa Hỗ Trợ Tài Chính

Việc trao tặng "Sổ tiết kiệm tình nghĩa" là một hình thức hỗ trợ tài chính thiết thực, giúp người có công có thêm nguồn thu nhập để trang trải cuộc sống. Đây là một hoạt động có ý nghĩa nhân văn sâu sắc, thể hiện sự tri ân của cộng đồng đối với những người đã có công với cách mạng. Ngân sách cần được đảm bảo để ngân sách thực hiện chính sách người có công được đầy đủ.

4.3. Chăm Sóc Sức Khỏe Tại Nhà Hỗ Trợ Y Tế

Chương trình chăm sóc sức khỏe tại nhà giúp người có công, đặc biệt là những người già yếu, bệnh tật, được tiếp cận dịch vụ y tế một cách thuận tiện và kịp thời. Các y, bác sĩ sẽ đến tận nhà để khám, chữa bệnh, tư vấn sức khỏe và cấp thuốc cho bệnh nhân. Điều này giúp giảm bớt gánh nặng cho gia đình và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công.

V. Đánh Giá Hiệu Quả và Tác Động Của Chính Sách 57 ký tự

Việc đánh giá hiệu quả và tác động của chính sách người có công là rất quan trọng để có thể điều chỉnh, bổ sung chính sách một cách kịp thời và phù hợp. Cần có những tiêu chí đánh giá cụ thể, rõ ràng, dựa trên các số liệu thống kê và khảo sát thực tế. Kết quả đánh giá sẽ là cơ sở để hoàn thiện chính sách hỗ trợ người có công và nâng cao hiệu quả thực hiện.

5.1. Tiêu Chí Đánh Giá Hiệu Quả Thực Hiện Chính Sách

Các tiêu chí đánh giá cần bao gồm: mức độ bao phủ của chính sách, mức độ hài lòng của đối tượng hưởng chính sách, tác động của chính sách đến đời sống vật chất và tinh thần của người có công, hiệu quả sử dụng nguồn lực, và tính bền vững của chính sách. Cần có phương pháp đánh giá khách quan, khoa học, đảm bảo tính chính xác và tin cậy.

5.2. Tác Động Của Chính Sách Đến Đời Sống Người Dân

Chính sách có tác động tích cực đến đời sống của người có công, giúp họ có cuộc sống ổn định hơn, được chăm sóc sức khỏe tốt hơn, và được tham gia các hoạt động văn hóa, xã hội. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế nhất định, như mức trợ cấp còn thấp, thủ tục hành chính còn phức tạp, và sự quan tâm của xã hội còn chưa đầy đủ. Cần tiếp tục nỗ lực để khắc phục những hạn chế này.

VI. Tương Lai Của Chính Sách Đối Với Người Có Công 56 ký tự

Trong bối cảnh đất nước ngày càng phát triển, chính sách đối với người có công cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của đối tượng chính sách và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội. Cần có tầm nhìn dài hạn, xây dựng chính sách một cách bền vững, đảm bảo quyền lợi của người có công và góp phần xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Chính sách đền ơn đáp nghĩa Bắc Giang cần được chú trọng và phát triển.

6.1. Định Hướng Phát Triển Chính Sách Trong Tương Lai

Chính sách cần hướng tới việc đảm bảo cuộc sống ổn định, đầy đủ cho người có công, đồng thời tạo điều kiện để họ tham gia các hoạt động kinh tế - xã hội, phát huy vai trò của mình trong cộng đồng. Cần chú trọng đến việc chăm sóc sức khỏe, nâng cao trình độ học vấn, và tạo việc làm cho người có công và con em của họ.

6.2. Vai Trò Của Xã Hội Trong Việc Chăm Sóc Người Có Công

Việc chăm sóc người có công không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của toàn xã hội. Cần khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, góp phần xây dựng xã hội nhân ái, nghĩa tình. Cần phát huy truyền thống đền ơn đáp nghĩa của dân tộc.

Tổng quan nghiên cứu

Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một trong những chính sách trọng yếu của Đảng và Nhà nước Việt Nam, thể hiện đạo lý “uống nước nhớ nguồn” và trách nhiệm xã hội đối với những người đã có công lao to lớn trong sự nghiệp bảo vệ và xây dựng đất nước. Tỉnh Bắc Giang, với khoảng 160.194 người có công được quản lý, trong đó có 1.318 mẹ liệt sĩ, 21.000 thương binh, bệnh binh và gần 110.000 người tham gia kháng chiến, là địa phương có quy mô lớn trong việc thực hiện chính sách này. Giai đoạn nghiên cứu từ 2016 đến 2018 tập trung đánh giá thực trạng công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn tỉnh, nhằm hoàn thiện cơ chế và nâng cao hiệu quả thực thi.

Mục tiêu nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại Bắc Giang. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo chính sách được thực hiện đúng đối tượng, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công, đồng thời góp phần củng cố an sinh xã hội và phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Qua đó, nghiên cứu cũng làm rõ các chỉ tiêu đánh giá như tính hiệu lực, hiệu quả của chính sách, tỷ lệ bao phủ đối tượng và mức độ hài lòng của người thụ hưởng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về chính sách công và chính sách xã hội, trong đó:

• Lý thuyết chính sách công: Định nghĩa chính sách công là chuỗi các quyết định hành động của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề xã hội theo mục tiêu xác định. Chính sách công bao gồm các quyết định có liên quan lẫn nhau, được thể chế hóa qua văn bản pháp luật và hành vi thực thi, tập trung vào việc giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội cụ thể.

• Lý thuyết về chính sách ưu đãi người có công: Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách xã hội mang tính nhân văn sâu sắc, thể hiện sự ghi nhận, tôn vinh và bù đắp những hi sinh, cống hiến của người có công. Chính sách này bao gồm các chế độ trợ cấp, bảo hiểm y tế, hỗ trợ nhà ở, đào tạo nghề và các ưu đãi về giáo dục, việc làm.

Các khái niệm chính bao gồm: người có công với cách mạng, chính sách ưu đãi, tổ chức thực hiện chính sách, hiệu lực và hiệu quả chính sách, các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực hiện chính sách.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập từ các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư, báo cáo của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, các tài liệu nghiên cứu chuyên ngành và báo cáo thực hiện chính sách tại tỉnh Bắc Giang.

• Nguồn dữ liệu sơ cấp: Khảo sát điều tra 155 người dân thụ hưởng chính sách người có công tại 3 huyện đại diện cho các vùng thành phố, trung du và miền núi của tỉnh Bắc Giang. Phỏng vấn trực tiếp cán bộ, công chức Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh.

• Phân tích dữ liệu: Sử dụng công cụ Word, Excel để thống kê, xử lý số liệu; trình bày kết quả bằng bảng biểu, biểu đồ để minh họa các chỉ tiêu về số lượng đối tượng, kinh phí chi trả, mức độ hài lòng và hiệu quả thực hiện chính sách.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn 2016-2018, đánh giá thực trạng và kết quả thực hiện chính sách ưu đãi người có công trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Quy mô và cơ cấu đối tượng người có công: Tỉnh Bắc Giang quản lý khoảng 160.194 người có công, trong đó có 1.318 mẹ liệt sĩ (44 mẹ còn sống), 21.000 thương binh, bệnh binh và gần 110.000 người tham gia kháng chiến giải phóng dân tộc. Đây là nhóm đối tượng lớn, đa dạng về đặc điểm và nhu cầu.

2. Kinh phí chi trả và hỗ trợ: Hàng năm, tỉnh chi trả trên 330 tỷ đồng cho các chế độ ưu đãi người có công. Giai đoạn 2016-2018, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã thanh toán mua bảo hiểm y tế với tổng kinh phí 104,111 tỷ đồng và hỗ trợ đào tạo nghề cho 587 đối tượng, trong đó 425 người đã được giới thiệu việc làm tại các khu công nghiệp.

3. Công tác tổ chức và nhân lực: Phòng Người có công thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh có 7 cán bộ, trong đó 2 người có trình độ thạc sĩ, 5 người đại học, với kinh nghiệm từ 5 đến trên 10 năm. Cấp huyện có 36 cán bộ chuyên trách, cấp xã có 502 cán bộ, công chức phụ trách công tác người có công, đảm bảo về trình độ và năng lực.

4. Thực trạng công tác tuyên truyền và phổ biến chính sách: Tỉnh đã tổ chức 30 lớp tập huấn cho hơn 900 cán bộ cấp huyện, xã; thực hiện 3 cuộc đối thoại trực tuyến; triển khai tuyên truyền qua xe lưu động, bản tin, hội thi tuyên truyền viên giỏi. Các hình thức tuyên truyền đa dạng, giúp nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ về chính sách ưu đãi.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại Bắc Giang đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng, thể hiện qua quy mô đối tượng được quản lý, kinh phí chi trả đầy đủ và các hoạt động hỗ trợ thiết thực như đào tạo nghề, bảo hiểm y tế. Việc tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ có trình độ, kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chính sách.

Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số khó khăn như việc quản lý hồ sơ thủ công, dễ gây nhầm lẫn và mất mát; một số văn bản hướng dẫn chưa thống nhất; đối tượng thụ hưởng ngày càng mở rộng nhưng chưa đáp ứng hết nhu cầu thực tế. So với các nghiên cứu về chính sách an sinh xã hội tại các địa phương khác, Bắc Giang đã có nhiều bước tiến nhưng cần tiếp tục đổi mới công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ.

Việc tuyên truyền chính sách được thực hiện đa dạng và hiệu quả, giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ, từ đó tăng cường sự đồng thuận xã hội. Dữ liệu khảo sát cho thấy mức độ hài lòng của người thụ hưởng cao, tuy nhiên cần tiếp tục cải thiện để giảm thiểu các phiền hà trong thủ tục hành chính.

Các kết quả có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố đối tượng người có công theo nhóm, bảng thống kê kinh phí chi trả hàng năm, biểu đồ mức độ hài lòng của người dân về công tác tuyên truyền và thực hiện chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ: Xây dựng hệ thống quản lý hồ sơ điện tử tập trung, bảo đảm an toàn, dễ tra cứu và cập nhật thông tin kịp thời. Mục tiêu giảm thiểu thất lạc hồ sơ và tăng tốc độ xử lý thủ tục trong vòng 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh phối hợp với các đơn vị công nghệ thông tin.

2. Nâng cao năng lực cán bộ thực thi chính sách: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu về chính sách ưu đãi người có công, kỹ năng giao tiếp và xử lý tình huống. Mục tiêu 100% cán bộ cấp huyện, xã được đào tạo trong vòng 1 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, các trường đào tạo chuyên ngành.

3. Hoàn thiện văn bản hướng dẫn và quy trình thực hiện: Rà soát, điều chỉnh các văn bản pháp luật, hướng dẫn thi hành để đảm bảo tính thống nhất, rõ ràng, phù hợp với thực tiễn. Mục tiêu hoàn thành trong 12 tháng. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.

4. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động xã hội: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tăng cường phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp và cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức và huy động nguồn lực xã hội tham gia hỗ trợ người có công. Mục tiêu tăng tỷ lệ người dân hiểu biết chính sách lên trên 90% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể.

5. Xây dựng các mô hình hỗ trợ thiết thực cho người có công: Phát triển các chương trình hỗ trợ về nhà ở, y tế, đào tạo nghề và việc làm phù hợp với đặc điểm từng nhóm đối tượng người có công. Mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống và giảm tỷ lệ khó khăn về vật chất trong vòng 3 năm. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh, các sở ngành liên quan.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về lao động, thương binh và xã hội: Giúp hiểu rõ cơ sở lý luận, thực trạng và giải pháp tổ chức thực hiện chính sách ưu đãi người có công, từ đó nâng cao hiệu quả công tác quản lý và điều hành.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý kinh tế, chính sách công: Cung cấp tài liệu tham khảo về phương pháp nghiên cứu, phân tích chính sách công và ứng dụng thực tiễn tại địa phương, đặc biệt trong lĩnh vực an sinh xã hội.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và đoàn thể nhân dân: Hỗ trợ trong việc tuyên truyền, vận động và phối hợp thực hiện chính sách ưu đãi người có công, góp phần nâng cao nhận thức và sự đồng thuận xã hội.

4. Người có công và thân nhân: Giúp hiểu rõ quyền lợi, chế độ ưu đãi và các chính sách hỗ trợ hiện hành, từ đó chủ động tiếp cận và hưởng thụ các chính sách phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng bao gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách bao gồm trợ cấp hàng tháng, bảo hiểm y tế, hỗ trợ nhà ở, đào tạo nghề, ưu tiên trong giáo dục và việc làm. Ví dụ, từ 2016-2018, tỉnh Bắc Giang đã chi trả trên 330 tỷ đồng cho các chế độ ưu đãi này.

2. Ai là đối tượng được công nhận là người có công với cách mạng?
   Bao gồm thương binh, bệnh binh, liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng, người hoạt động cách mạng trước và trong các cuộc kháng chiến, người bị nhiễm chất độc hóa học, và thân nhân của họ theo quy định pháp luật.

3. Các yếu tố nào ảnh hưởng đến hiệu quả thực hiện chính sách người có công?
   Bao gồm năng lực cán bộ, công nghệ thông tin, nguồn lực tài chính, sự phối hợp giữa các cơ quan, môi trường kinh tế - xã hội và nhận thức của người dân.

4. Tỉnh Bắc Giang đã thực hiện những giải pháp gì để nâng cao hiệu quả chính sách?
   Tỉnh đã tổ chức tập huấn cho hơn 900 cán bộ, triển khai tuyên truyền đa dạng, hỗ trợ đào tạo nghề cho 587 người có công và mua bảo hiểm y tế với kinh phí trên 104 tỷ đồng trong giai đoạn 2016-2018.

5. Làm thế nào để người có công tiếp cận nhanh chóng các chế độ ưu đãi?
   Thông qua công tác tuyên truyền hiệu quả, cải tiến thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

Kết luận

• Chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại tỉnh Bắc Giang đã đạt nhiều kết quả tích cực về quản lý đối tượng, chi trả kinh phí và hỗ trợ đào tạo nghề, bảo hiểm y tế.
• Bộ máy tổ chức và đội ngũ cán bộ có trình độ, kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu thực hiện chính sách.
• Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách được triển khai đa dạng, nâng cao nhận thức của người dân và cán bộ.
• Vẫn còn tồn tại khó khăn về quản lý hồ sơ thủ công, bất cập trong văn bản hướng dẫn và nhu cầu ngày càng đa dạng của người có công.
• Đề xuất các giải pháp ứng dụng công nghệ, nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện văn bản pháp luật và tăng cường tuyên truyền nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách trong thời gian tới.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng tỉnh Bắc Giang cần triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ để đảm bảo chính sách ưu đãi người có công được thực hiện hiệu quả, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.