Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương: Nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước

Khám phá Trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương, nơi đào tạo nghệ thuật chất lượng, phát triển tài năng sáng tạo cho sinh viên.

• Tác giả: Nguyễn Thị Minh Thơ
• Trường học: Đại Học Quốc Gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Nâng Cao Hiệu Quả Sử Dụng Ngân Sách Nhà Nước Tại Các Đơn Vị Hành Chính Sự Nghiệp
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ TỔNG QUAN VỀ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
• 1.1. Ngân sách nhà nước và vai trò của nó đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG NSNN TẠI CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BA ĐÌNH
• 2.1. Khái quát tình hình sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN trên địa bàn quận Ba Đình
• 2.2. Phân tích nội dung sử dụng NSNN tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba Đình
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI CÁC ĐƠN VỊ HCSN
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước

Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN tại các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) không chỉ giúp tiết kiệm nguồn lực mà còn đảm bảo thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững. Để đạt được điều này, cần có những biện pháp cụ thể nhằm cải thiện quy trình quản lý và sử dụng ngân sách.

1.1. Vai trò của ngân sách nhà nước trong phát triển kinh tế

NSNN là nguồn lực chính để thực hiện các chính sách phát triển kinh tế. Nó giúp đảm bảo tài chính cho các hoạt động của nhà nước, từ giáo dục, y tế đến hạ tầng cơ sở.

1.2. Tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách

Nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN giúp tối ưu hóa nguồn lực, giảm thiểu lãng phí và tăng cường tính minh bạch trong quản lý tài chính công.

II. Những thách thức trong việc sử dụng ngân sách nhà nước hiện nay

Việc sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN đang gặp nhiều thách thức. Các vấn đề như quản lý kém, thiếu minh bạch và quy trình phê duyệt phức tạp đang cản trở hiệu quả sử dụng ngân sách. Những thách thức này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời.

2.1. Quản lý ngân sách kém hiệu quả

Nhiều đơn vị HCSN vẫn chưa áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại, dẫn đến việc sử dụng ngân sách không hiệu quả.

2.2. Thiếu minh bạch trong quy trình sử dụng ngân sách

Thiếu thông tin và minh bạch trong việc phân bổ và sử dụng ngân sách gây ra sự nghi ngờ và không tin tưởng từ phía người dân.

III. Phương pháp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước

Để nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và cải cách quy trình phê duyệt ngân sách. Việc này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn nâng cao trách nhiệm của các đơn vị HCSN.

3.1. Đổi mới quy trình quản lý ngân sách

Cần thiết phải cải cách quy trình phê duyệt ngân sách để giảm thiểu thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị HCSN.

3.2. Tăng cường kiểm tra và giám sát

Việc tăng cường kiểm tra và giám sát sẽ giúp phát hiện kịp thời các sai phạm trong sử dụng ngân sách, từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ngân sách nhà nước

Nhiều nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc áp dụng các biện pháp cải cách trong quản lý NSNN đã mang lại kết quả tích cực. Các đơn vị HCSN đã có những bước tiến trong việc sử dụng ngân sách một cách hiệu quả hơn.

4.1. Kết quả từ các đơn vị hành chính sự nghiệp

Nhiều đơn vị đã áp dụng thành công các phương pháp quản lý mới, giúp tiết kiệm chi phí và nâng cao chất lượng dịch vụ công.

4.2. Các mô hình thành công trong quản lý ngân sách

Một số mô hình quản lý ngân sách hiệu quả đã được triển khai tại các địa phương, tạo ra những bài học quý giá cho các đơn vị khác.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho ngân sách nhà nước

Việc nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Cần tiếp tục cải cách và đổi mới để đảm bảo ngân sách được sử dụng một cách hiệu quả nhất, phục vụ cho sự phát triển bền vững của đất nước.

5.1. Định hướng phát triển ngân sách nhà nước trong tương lai

Cần có những chính sách rõ ràng và cụ thể để định hướng phát triển ngân sách, đảm bảo tính bền vững và hiệu quả.

5.2. Tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quản lý ngân sách

Khuyến khích sự tham gia của người dân và các tổ chức xã hội trong việc giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việc sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) tại các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo hoạt động ổn định và phát triển kinh tế - xã hội. Tại Quận Ba Đình, ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng nguồn tài chính của các đơn vị HCSN, với các khoản chi thường xuyên chiếm khoảng 65-70% tổng chi NSNN. Tuy nhiên, trong những năm gần đây, mặc dù có nhiều cải tiến trong quản lý và sử dụng NSNN, vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như chi tiêu chưa tiết kiệm, hiệu quả sử dụng chưa cao, và việc kiểm soát chi NSNN chưa thực sự chặt chẽ.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN trên địa bàn Quận Ba Đình từ năm 2004 đến nay, đánh giá hiệu quả sử dụng ngân sách, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN. Nghiên cứu tập trung vào các khoản chi thường xuyên, bao gồm chi trả lương, chi chuyên môn nghiệp vụ, chi mua sắm sửa chữa tài sản cố định và các khoản chi khác. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính công, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực NSNN, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước được thực hiện theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trong từng thời kỳ. Chi NSNN phản ánh mục tiêu hoạt động của nhà nước, bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển.

• Mô hình phân loại chi ngân sách: Chi NSNN được phân loại theo chức năng (quốc phòng, giáo dục, y tế, quản lý nhà nước, phúc lợi xã hội) và theo tính chất kinh tế (chi thường xuyên, chi không thường xuyên). Việc phân loại này giúp xác định rõ mục tiêu và hiệu quả sử dụng ngân sách.

• Khái niệm hiệu quả sử dụng ngân sách: Hiệu quả được đánh giá dựa trên nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo cân đối giữa chi tiêu và kết quả đạt được, đồng thời tuân thủ các quy định pháp luật về quản lý tài chính công.

Các khái niệm chính bao gồm: ngân sách nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp, chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, hiệu quả sử dụng ngân sách, nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các báo cáo tài chính, dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách của các đơn vị HCSN trên địa bàn Quận Ba Đình giai đoạn 2004-2006 và các năm tiếp theo. Ngoài ra, dữ liệu được bổ sung từ các văn bản pháp luật liên quan như Luật Ngân sách Nhà nước (sửa đổi 2004), Nghị định 130/2005/NĐ-CP, Nghị định 43/2006/NĐ-CP.

• Phương pháp phân tích: Phân tích hệ thống, phân tích so sánh, đối chiếu số liệu giữa các năm và giữa các loại đơn vị hành chính sự nghiệp. Sử dụng thống kê mô tả để đánh giá tỷ trọng các khoản chi, mức độ biến động và hiệu quả sử dụng ngân sách.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào toàn bộ các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba Đình, bao gồm các đơn vị có cơ chế tài chính riêng và đơn vị không có cơ chế tài chính riêng, nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện.

• Timeline nghiên cứu: Từ năm 2004 (kể từ khi Luật NSNN sửa đổi có hiệu lực) đến năm nghiên cứu hiện tại, tập trung phân tích các giai đoạn có số liệu đầy đủ và có sự thay đổi chính sách tài chính.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi NSNN cao: Chi thường xuyên chiếm khoảng 65-70% tổng chi NSNN tại các đơn vị HCSN trên địa bàn Quận Ba Đình, trong đó chi lương và các khoản có tính chất lương chiếm tỷ lệ lớn nhất, khoảng 50-60% trong cơ cấu chi thường xuyên.

2. Sự khác biệt trong cơ chế tài chính giữa các đơn vị: Các đơn vị có cơ chế tài chính riêng có tỷ lệ chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định cao hơn so với các đơn vị không có cơ chế tài chính riêng, phản ánh sự linh hoạt trong quản lý tài chính và khả năng tự chủ tài chính.

3. Hiệu quả sử dụng ngân sách còn hạn chế: Qua phân tích số liệu quyết toán, có khoảng 10-15% kinh phí chi thường xuyên chưa được sử dụng hết hoặc sử dụng chưa hiệu quả, dẫn đến lãng phí nguồn lực tài chính nhà nước.

4. Quy trình quản lý và kiểm soát chi NSNN còn nhiều bất cập: Việc lập dự toán, phân bổ và quyết toán ngân sách chưa đồng bộ, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý tài chính và đơn vị sử dụng ngân sách, gây khó khăn trong việc kiểm soát chi tiêu.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ việc chưa hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính công, đặc biệt là trong việc phân cấp và giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị hành chính sự nghiệp. So sánh với các nghiên cứu trong ngành tài chính công, kết quả tương đồng với báo cáo của ngành tài chính về việc chi NSNN tại các đơn vị sự nghiệp còn nhiều điểm chưa hợp lý, chưa phát huy hết hiệu quả nguồn lực.

Việc chi lương chiếm tỷ trọng lớn trong chi thường xuyên phản ánh đặc thù của các đơn vị hành chính sự nghiệp, tuy nhiên cần có sự điều chỉnh hợp lý để tránh tình trạng chi phí hành chính quá cao ảnh hưởng đến các khoản chi khác. Các biểu đồ thể hiện tỷ trọng chi theo nhóm mục chi và sự biến động qua các năm sẽ minh họa rõ nét hơn về xu hướng sử dụng ngân sách.

Việc phân tích so sánh giữa các đơn vị có cơ chế tài chính riêng và không riêng cho thấy cơ chế tự chủ tài chính giúp nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, tuy nhiên cũng đặt ra yêu cầu về năng lực quản lý tài chính của các đơn vị.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đổi mới cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN: Áp dụng cơ chế tự chủ tài chính rộng rãi hơn cho các đơn vị hành chính sự nghiệp, đồng thời tăng cường trách nhiệm giải trình và kiểm soát nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể: Bộ Tài chính, UBND Quận Ba Đình.

2. Điều chỉnh hợp lý cơ cấu chi ngân sách: Giảm tỷ trọng chi lương trong chi thường xuyên, tăng cường chi cho đầu tư phát triển và các hoạt động chuyên môn nghiệp vụ nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công. Thời gian: 3 năm; Chủ thể: Các đơn vị HCSN, Sở Tài chính.

3. Nâng cao chất lượng dự toán và quyết toán ngân sách: Xây dựng hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi tiêu phù hợp với đặc thù từng loại đơn vị, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự toán và quyết toán. Thời gian: 1 năm; Chủ thể: Kho bạc Nhà nước, các đơn vị HCSN.

4. Tăng cường năng lực kiểm soát nội bộ và kiểm toán độc lập: Phát triển hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả, đồng thời mở rộng vai trò của các cơ quan kiểm toán độc lập trong việc giám sát sử dụng ngân sách. Thời gian: 2 năm; Chủ thể: Bộ Tài chính, các cơ quan kiểm toán.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý tài chính công: Nắm bắt thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN tại các đơn vị hành chính sự nghiệp, phục vụ công tác quản lý và hoạch định chính sách.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Tài chính - Kế toán: Tài liệu tham khảo chuyên sâu về quản lý ngân sách nhà nước, đặc biệt trong lĩnh vực hành chính sự nghiệp.

3. Các đơn vị hành chính sự nghiệp: Áp dụng các giải pháp quản lý tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, cải thiện công tác dự toán và quyết toán.

4. Cơ quan kiểm toán và thanh tra tài chính: Hiểu rõ hơn về quy trình quản lý, sử dụng ngân sách tại các đơn vị HCSN để thực hiện kiểm tra, giám sát hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

1. Ngân sách nhà nước là gì và vai trò của nó trong các đơn vị hành chính sự nghiệp?
Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của nhà nước được thực hiện theo quy định pháp luật nhằm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước. Trong các đơn vị hành chính sự nghiệp, NSNN là nguồn tài chính chủ yếu đảm bảo hoạt động thường xuyên và thực hiện nhiệm vụ chính trị, xã hội.

2. Tại sao chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách các đơn vị hành chính sự nghiệp?
Chi thường xuyên bao gồm chi trả lương, chi chuyên môn nghiệp vụ, chi mua sắm sửa chữa nhỏ… Đây là các khoản chi cần thiết để duy trì hoạt động ổn định của đơn vị, do đó chiếm tỷ trọng lớn, khoảng 65-70% tổng chi NSNN.

3. Các đơn vị hành chính sự nghiệp có cơ chế tài chính riêng khác gì so với đơn vị không có cơ chế riêng?
Đơn vị có cơ chế tài chính riêng được giao quyền tự chủ tài chính, có thể chủ động hơn trong việc sử dụng ngân sách, chi mua sắm, sửa chữa tài sản cố định. Trong khi đó, đơn vị không có cơ chế tài chính riêng phụ thuộc nhiều hơn vào ngân sách cấp phát và có ít quyền tự chủ hơn.

4. Những nguyên tắc quan trọng trong quản lý sử dụng ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính sự nghiệp là gì?
Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả, công khai minh bạch, tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình của các đơn vị sử dụng ngân sách.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính sự nghiệp?
Cần đổi mới cơ chế quản lý, tăng cường tự chủ tài chính, nâng cao chất lượng dự toán và quyết toán, cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ và kiểm toán độc lập, đồng thời điều chỉnh hợp lý cơ cấu chi ngân sách.

Kết luận

• Nghiên cứu đã phân tích chi tiết thực trạng sử dụng ngân sách nhà nước tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba Đình, tập trung vào các khoản chi thường xuyên từ năm 2004 đến nay.
• Kết quả cho thấy chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, hiệu quả sử dụng ngân sách còn nhiều hạn chế do cơ chế quản lý và kiểm soát chưa hoàn thiện.
• Đề xuất các giải pháp đổi mới cơ chế quản lý, nâng cao chất lượng dự toán, tăng cường kiểm soát nội bộ và kiểm toán nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đối với các cơ quan quản lý tài chính công, đơn vị hành chính sự nghiệp và các nhà nghiên cứu trong lĩnh vực tài chính công.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và điều chỉnh chính sách phù hợp nhằm phát huy tối đa nguồn lực ngân sách nhà nước.

Hành động ngay hôm nay để nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước tại đơn vị bạn!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: một số vấn đề tổng quan về Sử dụng Ngân sách nhà nước tại các 5 đơn vị hành chính sự nghiệp 1.1- Ngân sách nhà nước và vai trò của nó đối với các đơn vị hành 5 chính sự nghiệp………………………………………………………….1- Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước…………….2 -Vai trò của NSNN đối với các đơn vị HCSN…………………….2- Nội dung và yêu cầu quản lý NSNN tại các đơn vị HCNS ……… 10 1.1- Một số vấn đề cơ bản về các đơn vị HCSN……………………….2- Ph©n biÖt c¬ quan hµnh chÝnh vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp……………….3- Nội dung sử dụng NSNN tại các đơn vị 17 HCSN…………………….4- Nguyên tắc sử dụng NSNN tại các đơn vị 20 HCSN………………….5- Quy tr×nh qu¶n lý NSNN t¹i c¸c ®¬n vÞ HCSN…………………….3- Sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN có cơ chế tài chính riêng….1- Đặc điểm của cơ quan HCNN thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí họat động……………….2- Đặc điểm cơ chế tài chính của đơn vị sự nghiệp thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí họat 28 động…. Chương 2: Thực trạng sử dụng NSNN tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba đình.1- Khái quát tình hình sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN trên địa bàn quận Ba Đình…………………………………………………. 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.2- Phân tích nội dung sử dụng NSNN tại các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba Đình…………………………………… 35 2.1- Nguyên tắc chi trả, thanh toán các khoản chi NSNN…………….2- Điều kiện thực hiện các khoản chi NSNN và quy trình thanh toán chi trả theo dự toán từ Kho bạc nhà nước……………………………….3- Quy trình về xây dựng và phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN tại các đơn vị HCSN………………………………………….4- Sö dông NSNN t¹i c¸c ®¬n vÞ HCSN trªn ®Þa bµn QuËn Ba §×nh……………………………………………………………………….5- Quá trình hạch toán, quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước….6- Sử dụng NSNN tại các đơn vị có cơ chế tài chính riêng………….3- Đánh giá việc sử dụng NSNN đối với các khoản chi tại các đơn vị HCSN………………………………………………………………….1- Đối với các khoản chi thanh toán cá nhân……………………….2- Đối với các khoản chi trong nhóm mục chi chuyên môn nghiệp vụ………………………………………………………………………….3- §èi víi c¸c kho¶n chi mua s¾m, söa ch÷a lín TSC§…………….4- Đối với việc sử dụng NSNN tại các đơn vị có cơ chế tài chính riêng……………………………………………………………………….5- Đối với việc sử dụng NSNN tại các đơn vị thuộc ngân sách địa phương trên địa bàn quận Ba Đình………………………………………. 79 Ch-¬ng 3: C¸c quan ®iÓm vµ gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông ng©n s¸ch nhµ n-íc t¹i c¸c ®¬n vÞ hcsn……………….1 Một số quan điểm định hướng nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN………………………………………………………….1- Đổi mới cơ chế quản lý chi thường xuyên NSNN gắn với quá 83 trình cải cách hành chính tại các đơn vị sử dụng NSNN………………….2- §iÒu chØnh hîp lý c¬ cÊu chi ng©n s¸ch trong chÝnh s¸ch tµi khãa 84 3.3- §æi míi c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh ®èi víi c¸c c¬ quan hµnh chÝnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nhµ n-íc vµ ®¬n vÞ sù nghiÖp …………………………………………… 85 3.4- Tăng cường vai trò của chi ngân sách địa phương gắn liền với sự phát triển kinh tế- xã hội………………………………………………….5- Tăng cường các họat động kiểm tra, kiểm soát………………… 88 3.2- Các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng NSNN tại các đơn vị HCSN…………………………………………………………………….1- Đổi mới hệ thống định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi tiêu áp dụng cho các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp……………………….2- Nâng cao chất lượng dự toán chi NSNN…………………….3- Bố trí lại cơ cấu chi ngân sách nhà nước………….4- Tăng cường năng lực và tính độc lập của hệ thống kiểm soát nội 92 bộ………………………………………………………………………….5- Tăng cường vai trò và quyền hạn của các cơ quan kiểm toán độc 93 lập ……………………………………………………………………… 3.6- Tiếp tục đẩy mạnh khoán biên chế và giao quyền tự chủ tài chính 93 cho các cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp……………………….7- Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức lành mạnh có đủ năng lực và 97 trình độ chuyên môn nghiệp vụ………………………………………….

KẾT LUẬN……………… 98 Danh môc tµi liÖu tham kh¶o LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Bảng 2.1- Các đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn quận Ba Đình.2- Chi ngân sách nhà nước theo nhóm mục chi (2004-2006).3- Chi ngân sách nhà nước theo lĩnh vực kinh tế (2004-2006).4- Tỷ lệ chi lương và các khoản có tính chất lương trong cơ cấu chi thường xuyên theo nội dung kinh tế.5- Tỷ lệ các khoản chi trong nhóm mục chi chuyên môn nghiệp vụ trong cơ cấu chi thường xuyên.6- Số liệu về các cơ quan hành chính sự nghiệp trên địa bàn Quận Ba Đình theo cấp ngân sách.7- Số thu phí, lệ phí các đơn vị sự nghiệp tại một số Bộ, ngành trên địa bàn quận Ba Đình. Sơ đồ 1: Các loại hình đơn vị hành chính sự nghiệp. Sơ đồ 2: Phân cấp quản lý ngân sách các đơn vị trên địa bàn Quận Ba Đình. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HCNN: Hành chính nhà nước HCSN: Hành chính sự nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân NSNN: Ngân sách Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Më ®Çu 1.

Sù cÇn thiÕt cña ®Ò tµi LuËt nNg©n s¸ch nNhµ n-íc ra ®êi vµ cã hiÖu lùc thi hµnh tõ n¨m 1997 vµ ®-îc söa ®æi bæ sung vµo n¨m 2004. Sau mét thêi gian nhiÒu n¨m thùc hiÖn, viÖc qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh ng©n s¸ch nhµ n-íc (NSNN) (NSNN) nãi chung ®· cã rÊt nhiÒu tiÕn bé, gãp phÇn quan träng trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, t¨ng c-êng kh¶ n¨ng vµ tiÒm lùc tµi chÝnh cña ®Êt n-íc; thùc hiÖn qu¶n lý thèng nhÊt nÒn tµi chÝnh quèc gia, tõng b-íc x©y dùng NSNN lµnh m¹nh, thóc ®Èy viÖc sö dông vèn, tµi s¶n nhµ n-íc tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶, t¨ng tÝch luü ®Ó thùc hiÖn c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n-íc, ®¶m b¶o nhiÖm vô an ninh quèc phßng vµ ®èi ngo¹i. Sö dông NSNN lµ mét kh©u trong qu¸ tr×nh chi NSNN (Chi NSNN lµ qu¸ tr×nh ph©n phèi vµ sö dông quü NSNN theo nh÷ng nguyªn t¾c nhÊt ®Þnh cho viÖc thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô cña nhµ n-íc theo tõng thêi kú ). LuËt ng©n s¸ch söa ®æi ®-îc Quèc héi n-íc céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam kú häp thø 2, kho¸ IX th«ng qua ngµy 16 th¸ng 12 n¨m 2002 cã hiÖu lùc thi hµnh tõ n¨m ng©n s¸ch 2004 còng ®· ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu, nhiÖm vô míi ®èi víi viÖc sö dông kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ n-íc t¹i c¸c ®¬n vÞ sö dông ng©n s¸ch.

Formatted: Space Before: 6 pt §øng tr-íc c¸c yªu cÇu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n-íc trong t×nh h×nh míi, nhiÖm vô míi, ChÝnh phñ, c¸c c¬ quan qu¶n lý nhµ n-íc ®· tõng b-íc x©y dùng vµ hoµn chØnh ®ång bé c¸c c¬ chÕ, ®Þnh møc, chÕ ®é, lµm c¬ së cho viÖc sö dông c¸c kho¶n chi tõ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp sö dông NSNN kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ n-íc. C¸c kho¶n chi tiªu ng©n s¸ch cña c¸c ®¬n vÞ sö dông NSNNng©n s¸ch nhµ n-íc ®· dÇn ®óng môc ®Ých, tiÕt kiÖm, ph¸t huy hiÖu qu¶ ngµy cµng cao. Tuy nhiªn, nh÷ng n¨m qua bªn c¹nh nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, cã hiÖu qu¶ râ rÖt trong viÖc sö dông NSNN kinh phÝ ng©n s¸ch nhµ n-íc nh÷ng n¨m qua, LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 39 ®· cã nh÷ng chuyÓn biÕn tÝch cùc, cã hiÖu qu¶ râ rÖt song còng cßn béc lé nhiÒu tån t¹i vµ h¹n chÕ. Hµng n¨m NSNN ng©n s¸ch nhµ n-íc vÉn cßn cã nh÷ng kho¶n chi thÊt tho¸t l·ng phÝ x¶y ra ë mét sè kh©u, trong mét sè ho¹t ®éng; viÖc qu¶n lý, kiÓm so¸t c¸c kho¶n chi cña ng©n s¸ch míi chØ c¬ b¶n ®¸p øng ®-îc yªu cÇu trong t×nh h×nh míi, vÉn cßn nhiÒu ®iÓm ch-a hîp lý, ch-a thùc sù n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông NSNN vèn NSNN.

N©ng cao hiÖu qu¶ c¸c kho¶n chi NSNN NSNN lµ mét yªu cÇu cã tÝnh nguyªn t¾c lu«n ®-îc ®Ò ra ®èi víi c¸c cÊp, c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ cã liªn quan ®Õn viÖc sö dông ng©n s¸ch nhµ n-íc. Formatted: Font: Italic NghÞ quyÕt ®¹i héi X cña §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam nªu râ: "X©y dùng ®ång bé thÓ chÕ tµi chÝnh phï hîp víi thÓ chÕ kinh tÕ thÞ tr-êng ®Þnh h-íng XHCN. §æi míi chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi chÝnh nh»m tiÕp tôc kh¬i th«ng, gi¶i phãng vµ ph©n bæ hîp lý cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc, gãp phÇn thóc ®Èy kinh tÕ, g¾n víi gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi; ph¸t triÓn nÒn tµi chÝnh Qquèc gia v÷ng m¹nh, ®¶m b¶o an ninh tµi chÝnh quèc gia, n©ng cao vÞ thÕ vµ uy tÝn quèc tÕ cña tµi cChÝnh ViÖt Nam" (5). Formatted: Font: Not Italic Formatted: Space Before: 6 pt, After: 6 pt Tõ nh÷ng ®ßi háßi vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn kh¸ch quan nªu trªn, t¸c gi¶ chän ®Ò tµii nghiªn cøu : "Sö dông ng©n s¸ch nhµ n-íc t¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp trªn ®Þa bµn quËn Ba §×nh" lµm luËn v¨n tèt nghiÖpvíi mong muèn ®-a ra nh÷ng gi¶i ph¸p cã tÝnh khoa häc vµ thùc tiÔn gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ trongcña viÖc sö dông NSNN ng©n s¸ch nhµ n-íc t¹i c¸c ®¬n vÞ hµnh chÝnh sù nghiÖp, nh»m gãp phÇn thùc hiÖn tèt nhiÖm vô cña ngµnh Tµi chÝnh ViÖt nNam.

T×nh h×nh nghiªn cøu: Trong qu¶n lý NSNN nh÷ng n¨m gần đ©y, đã cã mét sè c«ng tr×nh nghiªn cøu xoay quanh chñ ®Ò kiÓm so¸t chi NSNN vµ ®-a ra c¸c gi¶i ph¸p mang tÝnh lý luËn chung còng nh- c¸c gi¶i ph¸p cô thÓ nh»m môc ®Ých n©ng cao hiÖu qu¶ sö dông NSNN nh-: Formatted: Space Before: 6 pt + “ §æi míi c¬ chÕ kiÓm so¸t chi NSNN qua hÖ thèng Kho B¹c nhµ n­íc”- ®Ò tµi nghiªn cøu cÊp Bbé n¨m 2003- Kho b¹c nhµ n-íc T¦Trung -¬ng. 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 39 + “ Gi¶i ph¸p t¨ng c-êng qu¶n lý chi Ng©n s¸ch ®Þa ph-¬ng nh»m thóc ®Èy sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn ®Þa bµn tØnh Qu¶ng Ninh”- ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cña Kho b¹c nhµ n-ícBNN n¨m 2006. + “ Ggi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ chi th-êng xuyªn cña NSNN trong giai ®o¹n hiÖn nay” - §Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cña vViÖn nghiªn cøu Tµi chÝnh. + Cc¸c bµi viÕt nghiªn cøu trao ®æi, c¸c chuyªn ®Ò trªn T¹p chÝ ng©n quü Quèc gia víi néi dung vÒ KiÓm so¸t chi NSNN, c¸c biÖn ph¸p t¨ng c-êng kiÓm so¸t chi ng©n s¸ch nhµ n-íc… Tuy nhiªn, víi tiÕn tr×nh ®æi míi hiÖn nay, viÖc sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c Formatted: Vietnamese (Vietnam) nguån lùc tµi chÝnh lu«n lµ môc tiªu cuèi cïng, trong ®ã yªu cÇu sö dông tiÕt kiÖm vµ cã hiÖu qu¶ vèn ng©n s¸ch l¹i cµng cã tÇm quan träng ®Æc biÖt.