BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ HẢI PHÒNG ------------------------------- KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP NGÀNH : Luật Sinh viên : Đỗ Văn Thịnh HẢI PHÒNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ HẢI PHÒNG ----------------------------------- ĐỀ TÀI: NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NGÀNH: Luật Sinh viên : Đỗ Văn Thịnh Giảng viên hướng dẫn: Thạc sĩ Lê Thu Trang, Giảng viên Trường Đại học Hải Phòng HẢI PHÒNG – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢN LÝ VÀ CÔNG NGHỆ HẢI PHÒNG -------------------------------------- NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Sinh viên: Đỗ Văn Thịnh Mã SV: 1717905014 Lớp : PLH2101 Ngành : Luật Tên đề tài: Nâng cao hiệu quả áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức và người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. NHIỆM VỤ ĐỀ TÀI 1. Nội dung và các yêu cầu cần giải quyết trong nhiệm vụ đề tài tốt nghiệp Nội dung đề tài nghiên cứu về thực trạng áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức và người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng; đánh giá những khó khăn, tồn tại, hạn chế trong quá trình áp dụng chính sách tiền lương tại Sở, làm cơ sở để đưa ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức và người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng trong thời gian tới. Để thực hiện nội dung của đề tài cần tìm kiếm, nghiên cứu tài liệu, các cơ chế, chính sách và các quy định của pháp luật đối với nội dung đề tài nghiên cứu. Đánh giá đúng, đủ, chính xác các nội dung, vấn đề cần nghiên cứu để đưa ra các giải pháp hiệu, quả, khả thi của đề tài. Các tài liệu, số liệu cần thiết - Tài liệu nghiên cứu, tham khảo là các chủ trương, định hướng của Đảng, các quy định pháp luật của Nhà nước đã được ban hành và thực thi; các giáo trình được giảng dạy tại các trường đại học; các bài viết của các tác giả, chuyên gia tại các báo, tạp chí, trang web chính thức… về đề tài nghiên cứu. Các Nghị quyết, Quy hoạch, chiến lược, kế hoạch, báo cáo của đơn vị thực hiện hiện nghiên cứu của đề tài cụ thể là Sở Văn hóa và Thể thao Hải Phòng. - Các số liệu nghiên cứu bảo đảm phù hợp, chính xác, đáng tin cậy của cả nước, thành phố Hải Phòng nói chung và tập trung là số liệu tại đơn vị thực hiện nghiên cứu. Địa điểm thực tập tốt nghiệp: Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ĐỀ TÀI TỐT NGHIỆP Họ và tên : Lê Thu Trang Học hàm, học vị : Thạc sĩ Cơ quan công tác : Trường Đại học Hải Phòng Nội dung hướng dẫn : Hướng dẫn làm khóa luận tốt nghiệp với Đề tài “Nâng cao hiệu quả áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức và người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng” Đề tài tốt nghiệp được giao ngày 12 tháng 04 năm 2021 Yêu cầu phải hoàn thành xong trước ngày 03 tháng 07 năm 2021 Đã nhận nhiệm vụ ĐTTN Đã giao nhiệm vụ ĐTTN Sinh viên Giảng viên hướng dẫn Hải Phòng, ngày tháng năm 2021 XÁC NHẬN CỦA KHOA MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU . 1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG. Những vấn đề chung về tiền lương. Khái niệm tiền lương và tiền lương của công chức, người lao động. Bản chất của tiền lương . Đặc điểm của tiền lương. Vai trò và chức năng của tiền lương: .1 Vai trò của tiền lương . Chức năng của tiền lương . Chính sách tiền lương . Khái niệm chính sách tiền lương. Nội dung cơ bản của chính sách tiền lương. Quy định chung về mức lương tối thiểu . Quy định về thang lương, bảng lương và các mức phụ cấp . Quy định về nguồn hình thành và sử dụng, quản lý quỹ tiền lương. Quy định về hình thức trả lương. Mục tiêu chính của tiền lương . Mục tiêu tổng quát . Mục tiêu cụ thể. Các căn cứ trả lương cho người lao động . Các yếu tố ảnh hưởng tới tiền lương và chính sách tiền lương.3 Thực trạng chính sách tiền lương đối với công chức, viên chức người lao động . Hệ thống quy định pháp luật hiện hành về tiền lương ở nước ta . Đánh giá thực trạng về tiền lương và chế định tiền lương ở nước ta . Thành tựu, kết quả đạt được . Những khó khăn, tồn tại. THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG VÀ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH VỀ TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng . Lịch sử hình thành và phát triển của Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng . Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, đặc điểm hoạt động và lực lượng công chức, người lao động thuộc Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Chức năng, nhiệm vụ. Cơ cấu tổ chức và lực lượng công chức, người lao động thuộc Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Thực trạng áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức, người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Quy chế trả lương của Sở . Tiền lương cơ sở. Nguồn hình thành . Phân tích sử dụng quỹ tiền lương của Sở. Quỹ tiền lương được sử đụng đảm bảo theo nguyên tắc trả lương như sau:. Cách tính lương và thời gian trả lương . Hình thức trả lương. Công tác lãnh đạo chỉ đạo và thực hiện các chính sách tiền lương đối với công chức, người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao. Đánh giá thực trạng áp dụng chính sách tiền lương đối với công chức, người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Những thành tựu, kết quả đạt được: . Những khó khăn, tồn tại. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CHÍNH SÁCH VỀ TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI SỞ VĂN HÓA VÀ THỂ THAO THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG. Định hướng phát triển ngành và lực lượng công chức, người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Định hướng phát triển ngành Văn hóa và Thể thao. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu. Định hướng phát triển nguồn nhân lực ngành văn hóa và thể thao thành phố Hải Phòng. Đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chính sách về tiền lương đối với công chức và người lao động tại Sở Văn hóa và Thể thao thành phố Hải Phòng. Ðẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chính sách tiền lương. Đổi mới sắp xếp tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của Sở Văn hóa và Thể thao. Tích cực xây dựng hệ thống vị trí việc làm đối với công chức, người lao động. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về vị trí việc làm và các tiêu chí đánh giá, phân loại công chức, người lao động. Tổng kết việc áp dụng, thi hành các quy định về chính sách tiền lương; tham mưu, đề xuất hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật về chính sách tiền lương của công chức và người lao động. Đề xuất thực hiện các giải pháp tài chính, ngân sách tạo nguồn lực cho việc thực hiện các chính sách tiền lương. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về tiền lương và pháp luật có liên quan đến chính sách tiền lương. 57 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ . 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO . 62 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT XHCN: Xã hội chủ nghĩa BLLĐ: Bộ Luật lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NLĐ: Người lao động VHTT: Văn hóa Thể thao PHẦN MỞ ĐẦU 1. LÝ DO LỰA CHỌN ĐỀ TÀI Chính sách tiền lương là một bộ phận đặc biệt quan trọng của hệ thống chính sách kinh tế - xã hội, liên quan trực tiếp đến các cân đối lớn của nền kinh tế, thị trường lao động và đời sống người hưởng lương, góp phần xây dựng hệ thống chính trị tinh gọn, trong sạch, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phòng, chống tham nhũng, lãng phí. Nước ta đã trải qua 04 lần cải cách chính sách tiền lương vào các năm 1960, năm 1985, năm 1993 và năm 2003. Kết luận Hội nghị Trung ương 8 khóa IX về Đề án cải cách chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công giai đoạn 2003- 2007 đã từng bước được bổ sung, hoàn thiện theo chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đại hội Đảng các khóa X, XI, XII, Kết luận Hội nghị Trung ương 6 khóa X. Từ năm 2011 đến nay, Bộ Nội vụ đã tham mưu trình Ban Cán sự đảng Chính phủ báo cáo việc xây dựng Đề án cải cách chính sách tiền lương theo từng giai đoạn phát triển của đất nước tại các Hội nghị Trung ương 5 khóa XI (Kết luận số 23-KL/TW ngày 29/5/2012), Hội nghị Trung ương 7 Khóa XI (Kết luận số 63-KL/TW ngày 27/3/2013), đặc biệt là Ban Cán sự đảng Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị trình Hội nghị Trung ương 7 khóa XII thông qua Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21 tháng 5 năm 2018 về cải cách chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động trong doanh nghiệp. Theo đó, Bộ Nội vụ đã tham mưu trình Chính phủ từng bước điều chỉnh mức lương cơ sở đối với khu vực công phù hợp với tình hình kinh tế- xã hội và khả năng ngân sách nhà nước từ 730.000đ/tháng (năm 2010) lên 1.000đ/tháng (năm 2019), vì vậy tiền lương của cán bộ, công chức, viên chức và lực lượng vũ trang đã từng bước được cải thiện, nhất là ở những vùng, lĩnh vực đặc biệt khó khăn, góp phần nâng cao đời sống của người hưởng lương. Bên cạnh những kết quả đạt được đó, chính sách tiền lương hiện hành vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập. Sở Văn hóa và Thể thao là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thành phố quản lý nhà nước về văn hóa, gia đình, thể dục, thể thao và quảng cáo, vì vậy thực thi các chính sách tiền lương đối với công chức, người lao động tại Sở theo quy định pháp luật.
