CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LY CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Khái quát chung về công tác quân lý chỉ phi đầu tw xây dựng. Do tinh chit và đặc thù của sin phim xây dụng, chỉ phí xây dụng được hình thành và chính xác hoá dẫn đến theo từng bước thiết kế: tương ứng với thiết kế cơ sở là sơ bộ tổng mức đầu tr, với thị kỹ thuật là tổng dự toán, với bản về thi công là dy toán công trì ‘Theo nguyên lý đó tì giá trì TMĐT, TMDT phải lớn hơn tổng dự ton và giá quyễt lon công tình "Để đạt được các mục tiêu, Nhà nước dang ban hành các văn bản quy phạm pháp luật trong đó quy định trách nhiệm, nghĩa vụ. quyền hạn của các cơ quan Nhà nước có thắm quyền kể cả các chủ đầu tư, tổ chức tr vẫn và nhà thằu. Mặc dù các quy định cia pháp luật hết sức chặt chế và cụ thể, song hiệu quả của công vige dat được không cao Tình rạng xin cho nhằm điều chỉnh lại ở hầu hét các dự án sử dụng vốn Nhà nước.
Nguyên nhân thì có nhiều nguyên nhân do yếu tố khách quan như chưa tính đúng, tinh đủ, chưa lường trước. được sự biến động của giá cả thị trường về vật liệu, nhân công hoặc Nhà nước thường xuyên bổ sung các cơ chế chính sách. còn có một nguyên nhân chính rắt quan tong là năng lực quan lý của chủ đầu tư. Trong cơ chế thị trường, thay vì việc phải quản lý chỉ phí theo mệnh lệnh của các cơ ‘quan hành chính Nhà nước là một đội ngũ c “chức tư vấn quản lý chi phí, các kỹ sư.
định giá có đã điều kiện năng lực để kiểm soát giúp chủ đầu tư. 6 các nước khác nhau, việc thực hiện cơ chế quản lý chi phí ở các cấp độ khác nhau. đưới hình thức quản lý gin Ếp thông qua quy chuẩn, tiêu chuẩn, chính sách Nhà nước. là chủ yếu.
Nhà nước lấy hiệu quả của dự án là mục tiêu quản lý. Ne như vay Không có nghĩa là Nhà nư ‘khong can dự” mi Nhà nước thực hiện quản lý thông ‘qua cơ chế thị trười C6 thể nêu ra dưới đây một số ví dụ mang tính chất điển hình của phương thức quan lý này. Ở Mỹ, các định mức, iêu chuẩn do các Công ty tư vấn có danh tiếng biên soạn, cung cấp cho thị trường tham khảo. Việc tính giá xây dựng công trình do công ty định siá chuyên nghiệp đâm nhận.
Ở Anh lĩnh vực tư vẫn quản lý chỉ phí rất phát triển, trong đỏ phải kể đến tập đoàn DAVIS LANGDON & SEAH lớn nhất thể giới về quản lý chỉ phitién lượng dự toán với hơn 3000nhân viên, hoạt động trên 85 quốc gia. Ở Việt Nam DAVIS LANGDON & SEAH Việt Nam đã có 10 năm hoạt động lĩnh vực kiểm soát chỉ phí ở Việt Nam. Những dự án lớn như: VTV Centre, khách sạn Horison - Hà Nội, International Financial Tower - Hỗ Chi Minh cao 300m. đều do DAVIS LANGDON & SEAH, "Việt Nam thực hiện.
Trung Quốc thì đặc biệt coi trọng quản lý chỉ phí ngay từ khâu dự án. Nguyên tắc xác dịnh và khống chế chỉ phi trong suốt quá tình xây dựng theo phương chim: "Lượng thống nhất - Giá chỉ đạo - Phí canh tranh”. Hiện Trung Quốc vẫn dang thực hiện cơ chế kết hợp giám sát nhà nước giai đoạn lập dự án và giám sắt xã hội giai đoạn thực hiện đầu tư, Kiém soát chỉ phí một dự án đầu tư xây dựng công trình là một quá tình liên tụ tử khi hình thành ý tưởng dự án thực hiện dự án đến khi kết thúc đưa dự án vào khai thác sử dung. Do đó tác giả đưa ra khái niệm về chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình: Là toàn bộ chỉ phí cin thiết để xây dựng môi hoặc cãi tạo, sữa chữa, mổ rộng công tinh xây dựng.
của sản xuất xây dựng và đặc thù của công trình xây dựng nên mỗi sông trình có chỉ phí khác nhau được xắc định theo đặc điểm, tính chit kỹ thuật và yêu cầu công nghệ trong quá tình xây dựng. Nó được biễu thị qua chỉ tiêu tổng mức đầu tư của dự án ở gi đoạn lập dự dn đầu tư xây đựng công trình, dự toán xây dựng công tình ở giai đoạn thực hiện dự án đầu tơ xây dựng công tinh, giá trì thanh toán. quyết toán vốn đầu tư khi kết thúc xây dựng đưa công tình vài khi thác sử dụng Chỉ phí dầu tr xây đựng công tinh được lập cho tùng công tình cụ th, phù hợp với giả đoạn đầu tu xây dựng công trình, các bước thiết kế và các quy định của nhà nước. (Quin lý chỉ phí đầu tự xây dụng là công việc kiểm soát các chỉ phí pt sinh trong quá trình thực hiện việc đầu tr dự án từ khí chuẩn bị dy dn cho đến khi bản giao đưa vào sử dụng của các đối tượng quản lý.
Chủ diu tư, thông qua phương pháp kiểm soát chỉ phí thực hiện giám sắt sự hình thành chỉ phí, ch tiêu chỉ phí trong suốt quá trình đầu tư xây dựng công trinh và đưa ra các giải pháp cẩn thực hiện nhằm bảo đảm chỉ phí dầu tư xây dựng công trình nằm trong ngân sách đã được chip thuận (bing việc bio ‘dam ngân sách công trình đạt được các mục tiêu hiệu quả như dự tính) “Chỉ phí đầu tr xây đựng khác với chỉ phí sản xuất của sản phẩm công nghiệp ở chỗ chỉ phí đầu tư xây dựng được bình thành qua các giai đoạn đầu tư, các bước thiết kế, th công xây dựng ng trình, được biểu thị qua chỉ tổng mức đầu tư, dự toán công, trình xây dựng, giá gói thi, giá dự toán, giá ting thi, giá hợp đồng, giá thanh toán và gi tị quyết toán vn đầu tự của dự án Mỗi chỉ tiêu chỉ phí cổ vai td, vị trí và phương pháp hình thinh khác nhau; Tuy nhiền, về góc độ quản ý chỉ phí ni chung phải đảm bảo nguyên tắc: Tổng mức đầu tư được hình thành trong giai đoạn lập dự án. và đơn vào thiết kể cơ sở của dự án mà xác định, vì vậy tổng mức đầu gi vai rồ Tà giới hạn tối đa mà dự án được phép chỉ. Tuy nhiên, do tính phức tạp của dự án đầu tự xây dựng nên khi iển khai các bước thi oF thuật hoặc bước thiết kế bản vẽ thi sông Ini hình thành các chi iêu chỉ phí chi tiết và cơ sở dữ liệu (khối lượng và đơn giá) sát với thực tế hon các chi phí được xác định từ bước thiết kế cơ sở của dự án. Vì vậy, đồi hỏi chủ đầu tư các dự án phải thông qua các tư vẫn chuyên môn vé tiên lượng, dự toán để khống chế, điều chỉnh sao cho không vượt chỉ tiêu chỉ phí của bước trước, việc làm này gọi là kiểm soát chi pl Khi cquản lý chỉ phí bao hàm nội dung bao quất hơn khái niệm kiểm soát chỉ phí nó bao gồm cả các biện pháp quản lý nhà nước về chỉ phí các dự án đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước và cả định hướng cho thị trường.
xây dụng đối với các nguồn vẫn khác thông qua việc nhà nước ban hành các cơ chế chính sách liên quan đến quản lý chi phí xây dựng như nguyên tắc, phương pháp hình. thành các chỉ tiêu chỉ phí và biện pháp quản lý chúng mang tinh chất nhà nước như công bổ hệ thống chi tiêu định mức - đơn giá đ các chủ đẫu tr ~ các nhà tư vấn cũng như các nhà thầu tham khảo vận dung để xác định giá gối thẫu hoặc giá hợp đồng để thỏa thuận giữa các bên; hoặc nhà nước công bổ các chỉ số giá xây dựng để giáp các chủ đầu tu, các nhà tư vấn và các nhà thị vận dụng trong qué trình điều chỉnh Tổng. mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình, dự toán chỉ phí xây dung, làm căn cứ tham. khảo để điều chỉnh giá hHợp đồng và thanh toán hợp đồng.
"Nhiệm vụ quản lý chỉ phí xây dựng được hiểu là điều khiển việc hình thành chỉ phí siá xây dựng công trình sao cho không phá vỡ hạn mức đã được xác định trong từng giai đoạn, nó là việc làm thường xuyên, liền tục điều chỉnh những phát sinh trong suốt quá tinh quản lý dự ấn nhắm bảo đảm cho dự án đạt được hiệu quả kinh tế đầu tự, lợi ích xã hội được xác định. (Quan lý chỉ phí là quá tình kiểm soát chỉ tiêu trong giới han ngân sách bằng việc giám sắt và đánh giá việc thực hiện chỉ phí Quan lý chỉ phí là việc giúp dự án được thực hiện trong phạm vi ngân sách đã có và lu ý đúng lúc vào các vẫn đề về mặt chỉ ph có thể xay ra nhằm có các biện pháp giải quyết hay giảm thiểu chỉ phí. (Quan lý chi phí đầu tr xây dựng công tình gồm quan lý về: Tổng mức đầu tu xây dựng, dy toán xây dựng, dự toán gói hẳu xây dựng, định mức xây dựng, giá xây dụng, chỉ số giá xây dựng, chỉ phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây đựng, thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng; thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công tình.2 Đánh giá chung vé công tác quản lý chỉ phí đầu tr xây dựng ở Việt Nam 1.1 Đổi với công tác Quản lý Tang mức đầu ne Tổng mức đầu tự xây dựng là toàn bộ chi phí xây đụng của dự án được xác định phù, hợp với dl cơ sở và nội dung khác của Báo cáo nghiên cúu khả thi đầu tư xây, dựng. Nội dung Tổng mite tự xây dựng gdm: Chỉ phi bồi thường, hỗ trợ và ti định cư( nếu có), chi phí xây đựng, chỉ pI thiết bị, chỉ phí QLDA, chí phí tư vấn, chỉ phí ki ác và chỉ phí dự phòng khối lượng phát sinh do trượt giá Ở Việt Nam TMĐT xây dựng được xác định theo 4 phương pháp chính: - Thứ nhắc: Được xác định từ khối lượng xây dựng tính theo thiết kế cơ sở và các yêu cầu cin thiết khác của dự an; - Thử haisDuge xác định theo suit vốn đầu tư xây dựng công trình: TMĐT xây dưng được xác định trên cơ sở khối lượng, diện ích, công suất hoặc năng lực phục vụ theo thiết kế cơ sở và suất vốn đầu tư tương ứng được công bố phù hợp với loại cắp công.