BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGÔ VĂN HUYNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP. Hồ Chí Minh – 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH NGÔ VĂN HUYNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mãsố: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Giảng viên hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Huyền TP. Hồ Chí Minh - 2016 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng luận văn này “Nâng cao chất lượng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau” là bài nghiên cứu của chính tôi, do tôi nghiên cứu độc lập dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn . Ngoài trừ những tài liệu tham khảo được trích dẫn trong luận văn này, tôi cam đoan rằng toàn phần hay những phần nhỏ của luận văn này chưa từng được công bố hoặc được sử dụng để nhận bằng cấp ở những nơi khác. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực chưa từng được ai công bố lần nào. Tôi xin chịu trách nhiệm về nội dung và lời cam đoan này. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày /5 /2016 Tác giả luận văn Ngô Văn Huynh TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỂU, CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU . Vấn đề nghiên cứu: . Lý do nghiên cứu: . Câu hỏi nghiên cứu:. Mục tiêu nghiên cứu: . Đối tượng nghiên cứu: . Phạm vi nghiên cứu: . Phương pháp nghiên cứu . Đóng góp của nghiên cứu: .3 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU .1 Đầu tư công và dự án đầu tư công .1 Khái niệm và đặc điểm đầu tư công và dự án đầu tư công . Khái niệm đầu tư công . Đầu tư công có một số đặc điểm .2 Vai trò của đầu tư công đối với sự phát triển kinh tế xã hội . Lý thuyết về đấu thầu .1 Sự ra đời, khái niệm và bản chất của đấu thầu . Sự ra đời đấu thầu . Khái niệm về đấu thầu . Bản chất của đấu thầu . Vai trò của đấu thầu.12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Đấu thầu trong đầu tư công ở Việt Nam .1 Văn bản pháp lý về đấu thầu ở Việt Nam . Các hình thức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư . Kinh nghiệm các nước về đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công. Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Thế giới (WB). Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JBIC). Kinh nghiệm đấu thầu của Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) . Kinh nghiệm đấu thầu xây dựng của nước Nga. Kinh nghiệm đấu thầu của Hàn Quốc.25 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN 2011-2015 .1 Giới thiệu tổng quát về Cà Mau . Vị trí, địa lý, tự nhiên, dân số . Tăng trưởng kinh tế . Thực trạng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015. Giới thiệu tổng quát các thành phần có liên quan đến đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư . Nguồn vốn bố trí cho các dự án: . Tổng hợp số liệu công tác đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015 . Thống kê, mô tả số liệu kết quả thanh tra, kiểm tra về công tác đấu thầu giai đoạn 2011-2015. Cở sở pháp lý: . Nội dung kiểm tra đấu thầu theo quy định tại Điều 12 và Điều 13 Thông tư số 01/2011/TT-BKHĐT ngày 04/01/2011. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra đấu thầu giai đoạn 2011-2015 .42 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Thống kê, mô tả số liệu kết quả kiến nghị về công tác đấu thầu giai đoạn 2011-2015. Quy trình giải quyết kiến nghị theo quy định tại Điều 92 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH11 ngày 26/11/2013 . Tổng hợp kết quả nhà thầu kiến nghị đấu thầu giai đoạn 2011-2015 . Phân tích tình huống trong việc tổ chức đấu thầu: . Lợi ích (hiệu quả) và những hạn chế đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau. Lợi ích (hiệu quả) đấu thầu . Những hạn chế thực tiễn đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015.54 Chương 4: NHỮNG KIẾN NGHỊ VỀ ĐẤU THẦU TRONG LĨNH VỰC ĐẦU TƯ CÔNG TẠI TỈNH CÀ MAU .1 Xu hướng đấu thầu trong trong lĩnh vực đầu tư công ở Việt Nam .2 Những kiến nghị về đấu thầu lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau . Hoàn chỉnh hệ thống văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu . Tăng cường công tác đấu thầu qua mạng, đảm bảo công khai, minh bạch và nâng cao hiệu quả trong công tác đấu thầu. Xây dựng và hoàn thiện các công cụ đăng tải thông tin . Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện công tác đấu thầu . Tiến hành thanh tra, kiểm tra thường xuyên công tác đấu thầu . Thường xuyên giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu . Giới hạn và hướng nghiên cứu tiếp theo . Giới hạn trong nghiên cứu . Hướng nghiên cứu tiếp theo .68 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT BQLDA : Ban quản lý dự án CĐT : Chủ đầu tư GRDP : Tổng sản phẩm trong tỉnh GPMB : Giải phóng mặt bằng KBNN : Kho Bạc Nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HSMT : Hồ sơ mời thầu HSDT : Hồ sơ dự thầu LCNT : Lựa chọn nhà thầu LĐT : Luật Đấu thầu LXD: : Luật Xây dựng NSNN : Ngân sách nhà nước ODA : Hỗ trợ phát triển chính thứ Sở KH&ĐT : Sở Kế hoạch và ĐT Sở TC : Sở Tài chính UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng cơ bản TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các hình thức lựa chọn nhà thầu theo quy định .1: Tăng trưởng kinh tế tỉnh Cà Mau giai đoạn 2011-2015 .2: Tổng hợp các gói thầu thực hiện đấu thầu giai đoạn 2011-2015 .3: Tổng hợp tỷ lệ giảm giá gói thầu đấu thầu rộng rãi so với các gói thầu chỉ định thầu .4: Thống kê kết quả thanh tra, kiểm tra về công tác đấu thầu giai đoạn 2011- 2015 .5: Về các hành vi vi phạm trong lĩnh vực đấu thầu .6: Bảng tổng hợp kết quả nhà thầu kiến nghị đấu thầu giai đoạn 2011-2015 .7: Giá dự thầu của nhà thầu tình huống 1 .8: Giá dự thầu của nhà thầu trong tình huống 2 .9: Tổng hợp số liệu chênh lệch (khoản tiết kiệm NSNN) cho gói thầu đấu thầu rộng rãi tại tỉnh Cà Mau .54 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1: Quy trình đấu thầu của các chủ đầu tư là các Sở, ban ngành cấp tỉnh .2: Quy trình đấu thầu của các chủ đầu tư là UBND các huyện và thành phố Cà Mau .3: Biểu đồ nguồn vốn được bố trí cho các dự án .4: Biểu đồ thể hiện các gói thầu thực hiện đấu thầu giai đoạn 2011-2015 .5: Biểu đồ thể hiện số liệu gói thầu đấu thầu rộng rãi và gói thầu số liệu chỉ định thầu .6: Biểu đồ thể hiện tỷ lệ giảm giá gói thầu đấu thầu rộng rãi so với gói thầu chỉ định thầu .7: Biểu đồ thể hiện kết quả công tác thanh tra, kiểm tra đấu thầu và hành vi vi phạm trong đấu thầu .43 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 1 CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Vấn đề nghiên cứu: Việt Nam đang trong giai đoạn đổi mới, sự chuyển mình của đất nước đã và đang đem lại những cơ hội to lớn cũng như những thách thức đầy chông gai. Để hoàn thành nhiệm vụ chiến lược CNH - HĐH đất nước, các bộ, ngành nói chung và UBND tỉnh Cà Mau nói riêng phải tự nỗ lực hết mình tạo ra sự đồng bộ cho quá trình phát triển nhanh chóng của đất nước. Luật đấu thầu năm 2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2014. Luật này gồm 13 chương với 96 điều được xây dựng trên cơ sở sửa đổi toàn diện Luật đấu thầu năm 2005, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên quan đến đầu tư xây dựng cơ bản năm 2009. Luật Đấu thầu đã đem lại hiệu quả trong việc thực hiện đầu tư công, tiết kiệm được cho ngân sách hàng ngàn tỷ đồng. Tuy nhiên, các quy định còn thiếu sót, một số quy định còn chưa rõ ràng, có cách hiểu và thực hiện chưa thống nhất. Bên cạnh đó, các chế tài còn chưa đủ mạnh cho nên nhiều chủ đầu tư thực hiện công tác đấu thầu nhiều cách khác nhau. Từ đó, hiệu quả trong đấu thầu chưa cao, phát sinh nhiều tiêu cực trong đấu thầu, thất thoát nguồn vốn ngân sách Nhà nước. Một trong các mục tiêu của đấu thầu là cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Đây là khái niệm với ý nghĩa rất rộng, được xét trên nhiều góc độ khác nhau như giải quyết công ăn việc làm cho xã hội, phát triển cơ sở hạ tầng, tiết kiệm thời gian, tiền bạc. Mặc dù có không ít các vấn đề đấu thầu đã được nghiên cứu, song do lĩnh vực đấu thầu đa dạng, có liên quan nhiều chủ thể tham gia nên việc nghiên cứu về lĩnh vực này luôn là đề tài mới, mang tính thời sự, có ý nghĩa cả về lý thuyết lẫn thực tiễn. Để có cái nhìn tổng quát về việc thực hiện tổ chức đấu thầu trong các dự án đầu tư công của các chủ đầu tư tại tỉnh Cà Mau, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đấu thầu trong lĩnh vực đầu tư công tại tỉnh Cà Mau”. Lý do nghiên cứu: Hiện nay, việc thực hiện đầu tư công ở Việt Nam đã được thể chế bằng luật, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2 cụ thể là ở Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng và Luật Đấu thầu, dưới luật đã có nhiều Nghị định, Thông tư để hướng dẫn thực hiện. Mặc dù khung pháp lý đã hoàn chỉnh nhưng thực tế triển khai thực hiện còn nhiều yếu kém, sơ hở, lách luật. Từ đó, làm giảm hiệu quả đầu tư công như thất thoát, công trình rất tốn kém, chưa sử dụng đã hỏng, nhiều công trình không được sử dụng.
Luận văn thạc sĩ về nâng cao chất lượng đấu thầu đầu tư công tại Cà Mau - Trường Đại học Kinh tế ...
Luận văn thạc sĩ phân tích nâng cao chất lượng đấu thầu trong đầu tư công tại tỉnh Cà Mau, đề xuất giải pháp hiệu quả và bền vững.
Trường đại học
Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí MinhChuyên ngành
Tài Chính – Ngân HàngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận Văn Thạc SỹPhí lưu trữ
30 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Ngô Văn Huynh
Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Huyền
Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP. Hồ Chí Minh
Chuyên ngành: Tài Chính – Ngân Hàng
Đề tài: Nâng Cao Chất Lượng Đấu Thầu Đầu Tư Công Tại Cà Mau
Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
Năm xuất bản: 2016
Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ