HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM BÙI VĂN TRƯỜNG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Thanh Lan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Văn Trường i LỜI CẢM ƠN Đề tài “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình” đã được hoàn thành với sự cố gắng nỗ lực của bản thân, đồng thời tôi đã nhận được sự hướng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ, động viên của nhiều tập thể và cá nhân trong học tập, nghiên cứu.
Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc Tiến sỹ Phạm Thanh Lan đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Phòng Nội vụ huyện Lạc Sơn, các cấp lãnh đạo huyện Lạc Sơn tỉnh Hòa Bình, UBND các xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2020 Tác giả luận văn Bùi Văn Trường ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt .vi Danh mục bảng.
vii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã.
Một số khái niệm liên quan. Tiêu chuẩn, đặc điểm và vai trò của cán bộ, công chức cấp xã. Tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nghiên cứu về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại các địa phương. Bài học kinh nghiệm cho huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và xã hội tới chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích và xử lý số liệu.
Phương pháp phân tích thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Thực trạng chất lượng cán bộ công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
Khái quát thực trạng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn. Thực trạng chất lượng cán bộ , công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Đánh giá công tác nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác bầu cử, tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã. Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã. Đánh giá công tác phân công bố trí cán bộ, công chức. Chế độ, chính sách của Nhà nước, tỉnh đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Môi trường làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Yếu tố khách quan.
Định hướng và giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Định hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình. Kết luận và kiến nghị.
87 Tài liệu tham khảo. 93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CBCC Cán bộ, công chức CNTT Công nghiệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành chính nhà nước LLCT Lý luận chính trị KT-XH Kinh tế - xã hội KBNN Kho bạc Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Biểu chỉ tiêu dân số, lao động huyện Lạc Sơn- Hòa Bình.
Biểu thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội huyện Lạc Sơn- Hòa Bình. Thu thập dữ liệu và thông tin thứ cấp. Số lượng mẫu điều tra, phỏng vấn. Số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã năm 2017 - 2019.
Số lượng cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Số lượng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Số lượng cán bộ cấp xã theo giới tính trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Số lượng công chức cấp xã theo giới tính trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
Cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã phân theo độ tuổi. Số liệu về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơ giai đoạn 2017 – 2019. Tỷ lệ nghỉ phép của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 – 2019. Trình độ văn hóa của cán bộ, công chức cấp xã huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 – 2019.
Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 - 2019. Kết quả đánh cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 - 2019. Số lượng quy hoạch cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019. Số lượng quy hoạch công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2017 – 2019.
Ý kiến đánh giá công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã. Bảng số liệu kết quả bầu cử cán bộ cấp xã các năm 2017 - 2019. Bảng số liệu kết quả tuyển dụng công chức cấp xã các năm 2017 - 2019. Đánh giá của cán bộ huyện, cán bộ, công chức xã về công tác bầu cử cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn.
Đánh giá của cán bộ, người dân, công chức xã về công tác tuyển dụng công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn. Đánh giá của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã về công tác đào tạo, bồi dưỡng. Đánh giá công tác phân công, bố trí cán bộ, công chức cấp xã.
Lương cơ bản của cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 - 2019. Số lượng và công việc của các tri thức trẻ được thu hút về làm CBCC cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 - 2019. Nhận xét, đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về chế độ chính sách đối với CBCC cấp xã. Hiện trạng trang thiết bị phục vụ công việc cho đội ngũ CBCC xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn.
Đánh giá của cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn về trang thiết bị phục vụ công việc. Kết quả đánh cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Lạc Sơn qua các năm 2017 - 2019. Đánh giá của cán bộ huyện đối với cán bộ, công chức cấp xã. Đánh giá của người dân đối với cán bộ, công chức cấp xã.
Công tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC cấp xã. Khảo sát cán bộ, công chức về nhu cầu nội dung cần được đào tạo bồi dưỡng. Đánh giá của người dân về cán bộ, công chức cấp xã. Đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng tới chất lượng của người công chức cấp xã.78 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Bùi Văn Trường Tên đề tài: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Khoa: Kinh tế và PTNT – Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở lý luận và thực tiễn đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện Lạc Sơn đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã trên địa bàn huyện trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp thu thập thông tin thứ cấp là nguồn thông tin đã công bố thu thập từ các cơ quan Nhà nước trên địa bàn huyện, các báo cáo, tổng kết, kế hoạch về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện.