Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh chuyển đổi số và hiện đại hóa nền hành chính nhà nước, chất lượng bồi dưỡng công chức đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao năng lực và hiệu quả công vụ. Trên địa bàn huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh, với dân số gần 800.000 người và tốc độ đô thị hóa nhanh, nhu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) huyện ngày càng cấp thiết. Tổng số công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là 121 người, trong đó 90,92% có trình độ đại học trở lên, thể hiện sự chuẩn hóa nguồn nhân lực hành chính. Tuy nhiên, công tác bồi dưỡng còn tồn tại nhiều hạn chế như xác định nhu cầu chưa sát thực tế, nội dung chương trình bồi dưỡng chưa thực sự gắn với yêu cầu công việc, và nguồn lực giảng viên còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh trong giai đoạn 2020-2023, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng giai đoạn 2024-2027. Nghiên cứu tập trung vào 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, khảo sát 50 công chức tham gia bồi dưỡng, sử dụng phương pháp điều tra bảng hỏi và phân tích dữ liệu bằng phần mềm Microsoft Excel. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, góp phần xây dựng huyện Bình Chánh trở thành đô thị thông minh, trung tâm phức hợp kinh tế của TP. Hồ Chí Minh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý công, tập trung vào ba khái niệm chính: công chức các cơ quan chuyên môn, bồi dưỡng công chức và chất lượng bồi dưỡng. Công chức được định nghĩa theo Luật Cán bộ, công chức sửa đổi năm 2019 là công dân được tuyển dụng, bổ nhiệm vào các ngạch, chức vụ trong cơ quan nhà nước, hưởng lương từ ngân sách. Bồi dưỡng công chức là hoạt động trang bị, cập nhật và nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc nhằm đáp ứng yêu cầu công việc trong bối cảnh chuyển đổi số. Chất lượng bồi dưỡng được hiểu là sự phù hợp với mục tiêu đào tạo, sự hài lòng của các bên liên quan và khả năng nâng cao năng lực công chức sau bồi dưỡng.

Khung lý thuyết còn bao gồm các tiêu chí đánh giá chất lượng bồi dưỡng như: chương trình và tài liệu đào tạo, cơ sở vật chất, đội ngũ giảng viên, phương pháp bồi dưỡng, và hiệu quả bồi dưỡng. Ngoài ra, các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng gồm thể chế pháp lý, nguồn kinh phí, nhận thức của công chức, năng lực tổ chức và quản lý công tác bồi dưỡng cũng được phân tích.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp, kết hợp thu thập dữ liệu thứ cấp và khảo sát thực tế. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ các văn bản pháp luật như Nghị định 101/2017/NĐ-CP, Thông tư 03/2023/TT-BNV, các báo cáo của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh và các công trình nghiên cứu liên quan. Phương pháp điều tra bảng hỏi được áp dụng với cỡ mẫu 50 công chức thuộc 12 cơ quan chuyên môn của UBND huyện Bình Chánh, đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy. Dữ liệu thu thập được xử lý và phân tích bằng phần mềm Microsoft Excel, sử dụng các kỹ thuật thống kê mô tả để đánh giá thực trạng và so sánh các chỉ số về chất lượng bồi dưỡng.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2020 đến 2023, tập trung đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2024-2027. Quá trình nghiên cứu được thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Toàn Thắng, đảm bảo tính khoa học và thực tiễn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Cơ cấu công chức và trình độ chuyên môn: Tổng số công chức các CQCM thuộc UBND huyện Bình Chánh là 121 người, trong đó 52,07% là nữ. Độ tuổi chủ yếu tập trung ở nhóm 31-40 tuổi chiếm 33,06%, nhóm dưới 30 tuổi chiếm 26,45%, thể hiện xu hướng trẻ hóa nguồn nhân lực. Về trình độ chuyên môn, 90,92% công chức có trình độ đại học trở lên, trong đó 28,92% có trình độ thạc sĩ và 2,5% tiến sĩ.

  2. Xác định nhu cầu và lập kế hoạch bồi dưỡng: 84% công chức đồng ý nhu cầu bồi dưỡng được xác định rõ ràng; 94% đồng ý mục tiêu khóa bồi dưỡng được xác định rõ; 98% đồng ý đối tượng, thời gian và địa điểm tổ chức bồi dưỡng được xác định rõ ràng. Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu còn mang tính hình thức, chưa thực sự sát với yêu cầu thực tế.

  3. Nội dung và chương trình bồi dưỡng: 86% công chức đánh giá chương trình, nội dung và tài liệu bồi dưỡng phù hợp với đối tượng; 92% đồng ý nội dung được cập nhật mới; nhưng chỉ 60% cho rằng nội dung mang tính áp dụng thực tiễn cao, phản ánh sự thiếu hụt về thực hành trong chương trình.

  4. Hiệu quả bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên: Đội ngũ giảng viên trẻ, có trình độ cao nhưng thiếu kinh nghiệm thực tiễn, ảnh hưởng đến chất lượng truyền đạt. Cơ sở vật chất phục vụ bồi dưỡng còn hạn chế, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu hiện đại hóa. Hiệu quả bồi dưỡng được đánh giá qua sự nâng cao kiến thức và kỹ năng của công chức, tuy nhiên còn thiếu các đánh giá định lượng cụ thể.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác bồi dưỡng công chức tại huyện Bình Chánh đã đạt được những bước tiến tích cực về mặt cơ cấu và trình độ nguồn nhân lực, phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số và phát triển đô thị thông minh. Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu bồi dưỡng còn mang tính hình thức, chưa thực sự phản ánh đúng năng lực và yêu cầu công việc của công chức, dẫn đến việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng chưa tối ưu.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý công, hạn chế về nội dung thực tiễn và đội ngũ giảng viên thiếu kinh nghiệm là những điểm chung cần khắc phục. Việc cập nhật nội dung bồi dưỡng theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ năng quản lý hiện đại là cần thiết để nâng cao hiệu quả bồi dưỡng. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện tỷ lệ đồng ý về các tiêu chí bồi dưỡng và bảng phân tích cơ cấu công chức theo độ tuổi, trình độ chuyên môn để minh họa rõ nét hơn thực trạng.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Hoàn thiện quy trình xác định nhu cầu bồi dưỡng: Áp dụng phương pháp khảo sát định kỳ, kết hợp đánh giá năng lực thực tế và yêu cầu vị trí việc làm để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng sát thực tế hơn. Chủ thể thực hiện: Phòng Nội vụ huyện, thời gian: 2024-2025.

  2. Đổi mới nội dung và phương pháp bồi dưỡng: Tăng cường các chương trình bồi dưỡng thực hành, kỹ năng mềm, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số. Chủ thể: Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo, thời gian: 2024-2026.

  3. Nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên: Tổ chức các khóa đào tạo nâng cao kỹ năng sư phạm và kinh nghiệm thực tiễn cho giảng viên, thu hút giảng viên có kinh nghiệm từ các cơ sở đào tạo uy tín. Chủ thể: UBND huyện, thời gian: 2024-2025.

  4. Cải thiện cơ sở vật chất và nguồn kinh phí: Đầu tư trang thiết bị hiện đại, phòng học đạt chuẩn, đồng thời đảm bảo nguồn kinh phí bền vững cho công tác bồi dưỡng. Chủ thể: UBND huyện và các đơn vị liên quan, thời gian: 2024-2027.

  5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng: Phát triển hệ thống đào tạo trực tuyến, quản lý học viên và đánh giá hiệu quả bồi dưỡng qua phần mềm chuyên dụng. Chủ thể: Phòng Nội vụ huyện phối hợp với Trung tâm CNTT, thời gian: 2024-2026.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Lãnh đạo UBND huyện và các cơ quan chuyên môn: Để hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức, từ đó xây dựng chính sách phù hợp.

  2. Phòng Nội vụ và Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện: Áp dụng các đề xuất trong việc xác định nhu cầu, xây dựng chương trình và tổ chức bồi dưỡng công chức.

  3. Giảng viên và cán bộ quản lý đào tạo: Nâng cao nhận thức về vai trò và phương pháp giảng dạy hiệu quả, cải tiến nội dung bồi dưỡng sát thực tiễn.

  4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý công: Tham khảo cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn để phát triển các nghiên cứu tiếp theo về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

Câu hỏi thường gặp

  1. Chất lượng bồi dưỡng công chức được đánh giá dựa trên tiêu chí nào?
    Chất lượng được đánh giá qua sự phù hợp của chương trình, tài liệu, năng lực giảng viên, cơ sở vật chất và hiệu quả nâng cao năng lực công chức sau bồi dưỡng. Ví dụ, tỷ lệ công chức đồng ý nội dung bồi dưỡng phù hợp đạt trên 86%.

  2. Phương pháp xác định nhu cầu bồi dưỡng công chức như thế nào?
    Phương pháp kết hợp khảo sát ý kiến công chức, đánh giá năng lực hiện tại và yêu cầu vị trí việc làm để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng sát thực tế, tránh hình thức.

  3. Đội ngũ giảng viên hiện nay có đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng không?
    Đội ngũ giảng viên trẻ, có trình độ cao nhưng thiếu kinh nghiệm thực tiễn, cần được đào tạo nâng cao kỹ năng sư phạm và thực tiễn để nâng cao chất lượng giảng dạy.

  4. Cơ sở vật chất ảnh hưởng thế nào đến chất lượng bồi dưỡng?
    Cơ sở vật chất hiện đại, phòng học đạt chuẩn và trang thiết bị đầy đủ giúp công chức tiếp thu kiến thức hiệu quả hơn, nâng cao chất lượng bồi dưỡng.

  5. Làm thế nào để ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng công chức?
    Phát triển hệ thống đào tạo trực tuyến, quản lý học viên và đánh giá hiệu quả qua phần mềm chuyên dụng giúp tiết kiệm thời gian, tăng tính chủ động và hiệu quả học tập.

Kết luận

  • Công tác bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Bình Chánh đã đạt được nhiều kết quả tích cực về cơ cấu và trình độ nguồn nhân lực.
  • Việc xác định nhu cầu bồi dưỡng còn mang tính hình thức, chưa thực sự sát với yêu cầu công việc và năng lực công chức.
  • Nội dung chương trình bồi dưỡng cần đổi mới theo hướng tăng cường thực hành, kỹ năng mềm và ứng dụng công nghệ thông tin.
  • Đội ngũ giảng viên cần được nâng cao năng lực chuyên môn và kinh nghiệm thực tiễn để đáp ứng yêu cầu bồi dưỡng chất lượng.
  • Đề xuất các giải pháp đồng bộ và lộ trình thực hiện từ 2024 đến 2027 nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng, góp phần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho huyện Bình Chánh.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý và đào tạo cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời thường xuyên đánh giá, điều chỉnh để nâng cao hiệu quả công tác bồi dưỡng công chức.