Luận văn hoạt động của HĐND cấp xã ở thành phố Việt Trì, Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ hiện nay.

• Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước
• Đề tài: Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ

Tóm tắt

I. Tổng quan về hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại Việt Trì

Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì giữ vai trò trung tâm trong hệ thống chính trị cơ sở. Đây là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương do nhân dân trực tiếp bầu ra. Thiết chế này đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của cộng đồng dân cư. Chức năng chính bao gồm ban hành nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội và giám sát việc tuân theo pháp luật. Tại thành phố Việt Trì, hoạt động của cơ quan này gắn liền với quá trình đô thị hóa nhanh chóng. Các xã, phường đối mặt với nhiều yêu cầu mới về quản lý đất đai, trật tự xây dựng và an sinh xã hội. Hoạt động của Hội đồng nhân dân cơ sở được tổ chức qua các kỳ họp thường lệ, chuyên đề và phiên họp Thường trực. Các đại biểu thực hiện quyền giám sát thông qua chất vấn, khảo sát thực tế và tiếp xúc cử tri. Mọi quyết sách ban hành đều hướng tới việc giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân. Mối quan hệ giữa cơ quan dân cử với cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân và Mặt trận Tổ quốc luôn được duy trì chặt chẽ.

1.1. Vị trí pháp lý và chức năng của Hội đồng nhân dân

Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định rõ địa vị pháp lý của Hội đồng nhân dân cấp xã. Đây là cơ quan đại diện cho ý chí của nhân dân, chịu trách nhiệm trước cử tri địa phương và cơ quan cấp trên. Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết để cụ thể hóa đường lối, chính sách vào đời sống cơ sở. Quyền hạn quyết định tập trung vào kế hoạch phát triển kinh tế, dự toán ngân sách và an ninh trật tự. Chức năng giám sát bảo đảm hoạt động của Ủy ban nhân dân tuân thủ đúng pháp luật. Bộ máy Hội đồng nhân dân cấp xã bao gồm Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban chuyên trách và đại biểu. Sự vận hành đồng bộ này giữ vững kỷ cương phép nước tại thành phố Việt Trì.

1.2. Mối quan hệ công tác trong hệ thống chính trị cơ sở

Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã chịu sự lãnh đạo toàn diện của Đảng ủy địa phương. Đảng ủy định hướng các chủ trương lớn để Hội đồng nhân dân thể chế hóa thành nghị quyết. Quan hệ giữa Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân là mối quan hệ phối hợp và kiểm soát quyền lực. Thường trực Hội đồng nhân dân thường xuyên đôn đốc Ủy ban nhân dân thực hiện các chỉ tiêu phát triển. Đồng thời, Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc trong công tác tiếp xúc cử tri. Mặt trận Tổ quốc tập hợp ý kiến nhân dân để kiến nghị lên các kỳ họp. Quy chế phối hợp giúp tăng cường tính công khai, minh bạch trong quản trị địa phương tại Việt Trì.

II. Thực trạng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại Việt Trì

Thực tiễn hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì đạt nhiều kết quả tích cực trong giai đoạn vừa qua. Cơ cấu và số lượng đại biểu từng bước được chuẩn hóa theo quy định pháp luật. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị của đại biểu được nâng cao rõ rệt qua các nhiệm kỳ. Các kỳ họp Hội đồng nhân dân có sự đổi mới về nội dung và cách thức điều hành. Hoạt động thảo luận, tranh luận diễn ra sôi nổi, thẳng thắn và đi vào thực chất. Hoạt động giám sát chuyên đề tập trung vào các lĩnh vực nhạy cảm như quản lý đất đai, xây dựng và giải quyết đơn thư khiếu nại. Tuy nhiên, hiệu quả hoạt động giữa các xã, phường vẫn chưa thực sự đồng đều. Một số đại biểu kiêm nhiệm chưa dành đủ thời gian cho nhiệm vụ dân cử. Kỹ năng nghiên cứu tài liệu và chất vấn của một bộ phận đại biểu còn hạn chế. Công tác theo dõi, đôn đốc thực hiện kết luận sau giám sát đôi lúc thiếu quyết liệt. Điều kiện cơ sở vật chất và kinh phí hoạt động tại một số cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu thực tế.

2.1. Đổi mới trong công tác giám sát và kỳ họp cơ sở

Công tác tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì có nhiều cải tiến. Tài liệu kỳ họp được gửi sớm để đại biểu chủ động nghiên cứu. Thời gian trình bày báo cáo được rút ngắn để tăng cường thảo luận. Phiên chất vấn và trả lời chất vấn diễn ra công khai, dân chủ. Chủ tọa điều hành linh hoạt, yêu cầu Ủy ban nhân dân trả lời đúng trọng tâm. Hoạt động giám sát chuyên đề bám sát nghị quyết của Đảng bộ và tâm tư nhân dân. Thường trực Hội đồng nhân dân thành lập các đoàn khảo sát trực tiếp tại khu dân cư. Nhờ đó, nhiều vướng mắc phát sinh trong quản lý đô thị được phát hiện và chấn chỉnh kịp thời.

2.2. Những hạn chế và nguyên nhân trong hoạt động thực tiễn

Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, hoạt động dân cử cấp xã tại Việt Trì vẫn bộc lộ hạn chế. Hoạt động chất vấn tại một số xã còn mang tính hình thức, nể nang, ngại va chạm. Đại biểu chuyên trách ít, phần lớn là kiêm nhiệm nên áp lực công việc chuyên môn lớn. Một số đại biểu chưa nắm vững quy trình pháp lý và kỹ năng thu thập thông tin. Việc tiếp xúc cử tri có nơi còn đơn điệu, chưa thu hút đông đảo người dân tham gia. Nguyên nhân chủ yếu do chế độ đãi ngộ đối với đại biểu cơ sở còn thấp. Công tác bồi dưỡng kỹ năng chưa được tổ chức thường xuyên và chuyên sâu. Sự phối hợp giữa các cơ quan đôi lúc chưa thực sự nhịp nhàng.

III. Giải pháp nâng cao hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã Việt Trì

Để nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì, cần triển khai đồng bộ các giải pháp chiến lược. Trước hết, cần tăng cường sự lãnh đạo của Thành ủy và các Đảng ủy cơ sở. Công tác quy hoạch và giới thiệu nhân sự ứng cử đại biểu Hội đồng nhân dân phải bảo đảm tiêu chuẩn và phẩm chất đạo đức. Thường trực Hội đồng nhân dân cần cải tiến quy trình chuẩn bị kỳ họp, bảo đảm tính khoa học và minh bạch. Nội dung giám sát phải tập trung vào các vấn đề dân sinh bức xúc như quy hoạch đất đai, bồi thường giải phóng mặt bằng và vệ sinh môi trường. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và tổ chức họp không giấy tờ cần được đẩy mạnh. Các cấp chính quyền cần bảo đảm nguồn lực tài chính, phương tiện làm việc cho đại biểu cơ sở. Chế độ khen thưởng và động viên kịp thời sẽ tạo động lực để đại biểu cống hiến. Mối quan hệ phối hợp với Mặt trận Tổ quốc cần được nâng tầm để bảo đảm quyền lực nhân dân được thực thi đầy đủ.

3.1. Nâng cao năng lực và kỹ năng cho đại biểu nhân dân

Đại biểu Hội đồng nhân dân là nhân tố quyết định chất lượng hoạt động của cơ quan dân cử. Thành phố Việt Trì cần mở các lớp bồi dưỡng định kỳ theo chuyên đề chuyên sâu. Nội dung tập huấn cần chú trọng kỹ năng phân tích ngân sách, giám sát đầu tư công và tiếp xúc cử tri. Đại biểu cần được trang bị phương pháp thu thập và xử lý phản ánh từ quần chúng. Ngoài ra, việc tăng tỷ lệ đại biểu chuyên trách tại các phường đông dân cư là rất cần thiết. Mỗi đại biểu phải chủ động nâng cao tinh thần trách nhiệm, gắn bó mật thiết với cử tri. Bản lĩnh chính trị vững vàng giúp đại biểu dám đấu tranh chống tiêu cực, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

3.2. Cải tiến phương thức giám sát và tiếp xúc cử tri

Phương thức tiếp xúc cử tri cần được tổ chức linh hoạt theo nhiều hình thức. Bên cạnh tiếp xúc theo định kỳ, Hội đồng nhân dân nên tổ chức tiếp xúc theo nhóm đối tượng, chuyên đề. Địa điểm tiếp xúc cần đưa về tận tổ dân phố, khu dân cư để lắng nghe nguyện vọng trực tiếp. Công tác tổng hợp ý kiến cử tri phải bảo đảm tính trung thực, phân loại rõ thẩm quyền xử lý. Quy trình giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri cần được công khai trên phương tiện truyền thông. Hoạt động chất vấn tại kỳ họp cần gắn với việc ban hành nghị quyết chất vấn để theo dõi việc thực hiện lời hứa của lãnh đạo Ủy ban nhân dân.

IV. Kết luận về hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở Việt Trì

Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì giữ vai trò then chốt trong sự nghiệp xây dựng chính quyền vững mạnh. Đây là cầu nối trực tiếp giữa nhân dân với bộ máy nhà nước tại địa phương. Thực tiễn khẳng định hiệu quả hoạt động của cơ quan này quyết định sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế. Việc không ngừng đổi mới phương thức hoạt động là yêu cầu tất yếu trong giai đoạn hiện nay. Các kết quả nghiên cứu và bài học kinh nghiệm từ thành phố Việt Trì mang lại giá trị thực tiễn to lớn. Đây là cơ sở khoa học để nhân rộng mô hình hoạt động hiệu quả cho các địa phương khác trong tỉnh Phú Thọ. Xây dựng chính quyền cơ sở liêm chính, kiến tạo đòi hỏi sự nỗ lực không ngừng của toàn thể đội ngũ cán bộ. Khi tiếng nói của cử tri được tôn trọng và thể chế hóa, sức mạnh đoàn kết toàn dân sẽ được phát huy tối đa. Tương lai của đô thị Việt Trì gắn liền với sự đổi mới toàn diện của các cấp chính quyền.

4.1. Khẳng định vai trò cơ quan quyền lực nhà nước

Hội đồng nhân dân cấp xã giữ vững vai trò là cơ quan đại diện quyền lực nhà nước tại địa phương. Thông qua việc thực thi thẩm quyền lập pháp quy và giám sát, Hội đồng nhân dân góp phần ổn định chính trị cơ sở. Mọi chủ trương của Đảng được thể chế hóa thành hành động cụ thể phục vụ đời sống dân sinh. Tính đại diện được củng cố khi đại biểu lắng nghe và giải quyết thỏa đáng ý kiến cử tri. Bộ máy nhà nước tại thành phố Việt Trì nhờ đó vận hành thông suốt, hiệu lực và hiệu quả. Sự tin tưởng của nhân dân vào chính quyền địa phương không ngừng được củng cố và nâng cao.

4.2. Định hướng ứng dụng thực tiễn trong thời gian tới

Các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động cần được áp dụng nhất quán vào thực tiễn địa phương. Thành phố Việt Trì tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý điều hành Hội đồng nhân dân. Hệ thống chính quyền cơ sở cần chủ động xây dựng kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng giám sát chuyên đề cho đại biểu. Cơ chế phối hợp giữa Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Mặt trận Tổ quốc cần thường xuyên được rà soát. Việc hiện đại hóa quy trình công tác giúp Hội đồng nhân dân hoàn thành tốt nhiệm vụ, đóng góp vào sự phát triển chung của tỉnh Phú Thọ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1. Khái niệm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng nhân dân cấp xã 1. Khái niệm Hội đồng nhân dân cấp xã Theo quy định của pháp luật hiện hành, các đơn vị hành chính của nước ta gồm có: Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gọi chung là cấp tỉnh Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc trung ương gọi chung là cấp huyện Xã, phường, thị trấn gọi chung là cấp xã Như vậy, cấp xã là đơn vị hành chính ở nước ta gồm có xã, phường, thị trấn và là cấp thấp nhất, cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền ở nước ta. Theo quy định tại Điều 4 Luật tổ chức chính quyền địa phương: Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân.2] Điều 113 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”.

Điều 6- Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định: Hội đồng nhân dân gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân và cơ quan nhà nước cấp trên.3] 9 Như vậy, HĐND cấp xã là cấp thấp nhất trong tổ chức ba cấp chính quyền ở địa phương, HĐND cấp xã là gốc rễ của hệ thống chính quyền địa phương là nơi gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, nắm vững những đặc điểm của địa phương, là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên và HĐND cấp xã. Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống, vật chất và tinh thần của Nhân dân xã, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan đại diện của nhân dân: Hội đồng nhân được thành lập qua bầu cử. Do đặc thù này Hội đồng nhân dân chịu trách nhiệm trực tiếp trước cử tri đã bầu ra mình, trách nhiệm này trước hết thể hiện ở vai trò đại diện của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân.

Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND cấp xã bầu ra UBND cấp xã để chuẩn bị các đề án, báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình Hội đồng dân xem xét quyết định và tổ chức thực hiện các quyết định của Hội đồng nhân dân và chịu sự giám sát của HĐND; HĐND cấp xã không phải là cơ quan tư pháp hoạt động tại địa phương mà Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương được thể hiện ở hai chức năng đặc thù là: Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương theo luật định và giám sát việc thực hiện theo Hiến pháp, pháp luật ở địa phương. Hội đồng nhân dân hoạt động không thường xuyên, bộ máy tổ chức của HĐND cấp xã gồm có đại biểu Hội đồng nhân dân, Thường trực HĐND cấp 10 xã (Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân); Các Ban của Hội đồng nhân dân (Ban Kinh tế và Ban Pháp chế); tổ đại biểu Hội đồng nhân dân. Hội đồng nhân dân kết hợp trách nhiệm tập thể với trách nhiệm cá nhân đại biểu, trong đó trách nhiệm tập thể đối với các quyết định của Hội đồng nhân dân và các nhiệm vụ khác của Hội đồng nhân dân còn trách nhiệm cá nhân đại biểu là giữ mối liên hệ với cử tri và thực hiện nhiệm vụ đại biểu. Hội đồng nhân dân cấp xã chủ động thiết kế mối quan hệ hợp tác bộ ba cấp ủy Đảng- Hội đồng nhân dân - Ủy ban nhân dân để đảm bảo chính quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân và quyết định của Hội đồng nhân dân phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, Hiến pháp và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên.

Từ đó, có thể đưa ra khái niệm HĐND cấp xã như sau: "Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan quyền lực Nhà nước ở xã, phường, thị trấn, bao gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, có quyền quyết định những vấn đề quan trong ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân trong xã, phường, thị trấn, và cơ quan Nhà nước cấp trên". Vai trò của Hội đồng nhân dân cấp xã Chính quyền xã nói chung và HĐND cấp xã nói riêng là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị. Là cơ sở thực tiễn để hình thành cũng như thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đánh giá về vị trí, vai trò của HĐND cấp xã thể hiện trên những mặt chủ yếu sau: Một là, HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương có địa bàn rộng lớn nhất, có quan hệ trực tiếp nhất với cơ sở, nhân dân.

11 Hai là, tất cả các quy định, chỉ thị, hướng dẫn của cơ quan Nhà nước cấp trên có được triển khai thực hiện ở nông thôn hay không, hiệu quả đến dân đều phải thông qua chính quyền cấp xã, trong đó có HĐND và đại biểu HĐND. Ba là, nhân dân gắn bó, tin tưởng vào Đảng, Nhà nước như thế nào cũng thông qua hoạt động quản lý của chính quyền và quyền lực của cán bộ chính quyền, của các đại biểu HĐND cấp xã đối với với dân trong việc thể hiện tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và giải quyết những nhu cầu dân sinh, dân chủ, dân quyền. Bốn là, sức mạnh hiệu lực, hiệu quả quản lý của HĐND cấp xã là ở nơi dân, là việc quy tụ được lòng dân, phát huy tình đoàn kết, truyền thống làng xã, tinh thần làm chủ của nhân dân. Năm là, HĐND cấp xã có phát huy được vai trò lãnh đạo, tổ chức đoàn kết toàn dân thực hiện được những mục tiêu xây dựng địa phương có kinh tế - xã hội - văn hoá phát triển hay không, điều đó tuỳ thuộc rất nhiều vào trình độ, phẩm chất, năng lực, quản lý điều hành của đội ngũ đại biểu Hội đồng.

Như vậy, HĐND vừa là cơ quan quyền lực ở địa phương vừa là một bộ phận cấu thành không thể tách rời với quyền lực Nhà nước. Qua HĐND sự thống nhất giữa quyền lực Nhà nước và quyền lực của nhân dân được biểu hiện rõ nhất, với tư cách là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương. HĐND vừa chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương vừa chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên về mọi mặt kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân. Trong tổ chức và hoạt động của mình vai trò của HĐND còn được biểu hiện với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND được nhân dân giao quyền quyết định các vấn đề quan trọng để có thể phát huy được tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, biến ý chí của nhân dân địa phương thành những quy định bắt buộc để quản lý dân 12 cư trên toàn lãnh thổ địa phương.

Ngoài ra việc giám sát của HĐND đối với UBND xã và các cơ quan tổ chức Nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội tại địa phương cũng có một vai trò quan trọng trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân và góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp xã 1. Chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã. Chức năng của HĐND là những phương diện hoạt động chủ yếu của HĐND nhằm thực hiện vai trò và nhiệm vụ là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; đại diện cho ý chí nguyện vọng của Nhân dân.

Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã quy định những chức năng cơ bản của Hội đồng nhân dân các cấp (trong đó có cấp xã) bao gồm: - Quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương: Chức năng quyết định những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền của HĐND cấp xã. Trong đó xác định cụ thể nội dung về chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về KT-XH, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vất chất và tinh thần của Nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Xác định cụ thể những nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND về kế hoạch phát triển KT-XH; an ninh quốc phòng, trật tự, an toàn xã hội; phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục, thể thao, đời sống, xã hội; phát triển khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường; về thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo; về việc thi hành pháp luật; về xây dựng chính quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính. 13 Như vậy nội dung thực hiện chức năng quyết định của HĐND rất rộng, toàn diện bao gồm mọi mặt của đời sống KT-XH, văn hoá, khoa học, quốc phòng, an ninh.

Điều này một lần nữa xác định rõ hơn vị trí, vai trò và tầm quan trọng của HĐND cấp xã trong chính quyền địa phương với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Mặt khác đây cũng là căn cứ pháp lý tạo ra môi trường thuận lợi để chính quyền địa phương khai thác hết tiềm năng, nội lực sẵn có ở địa phương, nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần của Nhân dân địa phương.