Luận văn: Thực trạng hoạt động của HĐND cấp xã tại TP Việt Trì, Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của HĐND cấp xã tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giai đoạn hiện nay.

• Chuyên ngành: Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước
• Đề tài: Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ

Tóm tắt

I. Tổng quan về hoạt động HĐND cấp xã ở thành phố Việt Trì Phú Thọ

Hội đồng nhân dân cấp xã tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ giữ vị trí nòng cốt trong tổ chức bộ máy nhà nước cơ sở. Đây là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương. Đơn vị thực hiện hai chức năng chính gồm quyết định các vấn đề quan trọng và giám sát thực thi pháp luật. Việt Trì là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Phú Thọ với 23 đơn vị hành chính cấp xã, phường. Sự phát triển đô thị hóa nhanh đặt ra nhiều thách thức cho công tác quản lý nhà nước. Trong bối cảnh đó, HĐND cấp xã phải liên tục đổi mới phương thức hoạt động. Mục tiêu chính là nâng cao hiệu lực quản lý, phát huy quyền làm chủ trực tiếp của cử tri. Việc kiện toàn cơ cấu đại biểu và Thường trực HĐND tạo nền tảng vững chắc cho việc thực hiện nhiệm vụ chính trị. Nghiên cứu hoạt động của HĐND cấp xã tại thành phố Việt Trì mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc. Kết quả nghiên cứu giúp hoàn thiện cơ chế tổ chức chính quyền địa phương trong thời kỳ mới.

1.1. Cơ sở pháp lý và vai trò của HĐND cấp xã

Luật Tổ chức chính quyền địa phương quy định rõ vị trí của HĐND cấp xã. Thiết chế này chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên. HĐND ban hành các nghị quyết phát triển kinh tế, văn hóa, an ninh trật tự trên địa bàn. Cơ quan này quyết định dự toán ngân sách và phân bổ ngân sách xã, phường hàng năm. Ngoài ra, HĐND thực hiện quyền giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật tại cơ sở. Hoạt động giám sát bao gồm xem xét báo cáo công tác của UBND cùng cấp. Thiết chế này cũng giám sát việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của cử tri. Vai trò đại diện bảo đảm mọi nguyện vọng chính đáng của nhân dân được phản ánh kịp thời.

1.2. Đặc điểm địa bàn và cơ cấu tổ chức tại Việt Trì

Thành phố Việt Trì có vị trí đô thị loại I thuộc tỉnh Phú Thọ. Địa bàn gồm 23 xã, phường với đặc thù kinh tế phát triển năng động. Cơ cấu Thường trực HĐND cấp xã gồm Chủ tịch và Phó Chủ tịch chuyên trách. Đa số Chủ tịch HĐND cấp xã do Bí thư Đảng ủy kiêm nhiệm theo đúng chủ trương. Mô hình kiêm nhiệm này tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động chính quyền. Phó Chủ tịch HĐND phụ trách trực tiếp các công việc thường xuyên và tiếp dân. Số lượng đại biểu HĐND được phân bổ theo quy mô dân số từng phường, xã. Đại biểu đại diện cho nhiều giai tầng, ngành nghề và các tổ chức đoàn thể nhân dân.

II. Thực trạng hoạt động HĐND cấp xã tại thành phố Việt Trì Phú Thọ

Hoạt động của HĐND cấp xã ở thành phố Việt Trì đạt được nhiều kết quả tích cực. Các kỳ họp HĐND được chuẩn bị chu đáo, giảm thời gian đọc báo cáo và tăng thời lượng thảo luận. Hoạt động chất vấn tại nghị trường diễn ra sôi nổi, tập trung vào các vấn đề dân sinh bức xúc. Công tác tiếp xúc cử tri được duy trì nền nếp trước và sau mỗi kỳ họp thường lệ. Thường trực HĐND cấp xã tích cực theo dõi, đôn đốc UBND cùng cấp giải quyết kiến nghị của công dân. Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động vẫn bộc lộ một số hạn chế nhất định. Chất lượng ban hành nghị quyết ở một vài xã chưa thực sự sát thực tế. Hoạt động giám sát chuyên đề đôi khi còn mang tính hình thức, thiếu chiều sâu. Kỹ năng chất vấn và phản biện của một bộ phận đại biểu kiêm nhiệm chưa đồng đều. Việc theo dõi xử lý kiến nghị cử tri sau giám sát chưa đạt hiệu quả triệt để. Nguyên nhân xuất phát từ sự hạn chế về thời gian của đại biểu kiêm nhiệm. Cơ sở vật chất và kinh phí bảo đảm cho hoạt động HĐND cấp xã còn eo hẹp. Công tác tập huấn chuyên môn nghiệp vụ chưa được tổ chức thường xuyên và chuyên sâu.

2.1. Kết quả đạt được trong thực hiện nhiệm vụ

Đại biểu HĐND cấp xã tại Việt Trì cơ bản đáp ứng chuẩn trình độ chuyên môn và lý luận chính trị. Tỷ lệ đại biểu qua đào tạo đại học và cao cấp, trung cấp chính trị chiếm đa số. Hoạt động kỳ họp có nhiều đổi mới, nâng cao tính dân chủ và kỷ cương. Thường trực HĐND phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ tổ chức tiếp xúc cử tri hiệu quả. Nhiều ý kiến của cử tri về đất đai, môi trường và xây dựng đô thị được phản ánh kịp thời. Các nghị quyết ban hành góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội địa phương phát triển ổn định.

2.2. Hạn chế và nguyên nhân tồn tại chủ yếu

Bên cạnh kết quả, hoạt động giám sát chuyên đề ở một số xã vẫn còn hạn chế. Nội dung giám sát chưa tập trung vào các vấn đề nóng của địa phương. Một số đại biểu kiêm nhiệm ít tham gia phát biểu hoặc chất vấn tại kỳ họp. Nguyên nhân chủ yếu do đại biểu chịu áp lực công việc chuyên môn tại cơ quan công tác. Kỹ năng thu thập thông tin và phân tích chính sách của đại biểu chưa thật sự chuyên nghiệp. Mối quan hệ phối hợp giữa HĐND và UBND cùng cấp đôi lúc thiếu tính chủ động. Điều kiện cơ sở vật chất và công nghệ phục vụ hoạt động còn thiếu thốn.

III. Giải pháp nâng cao hoạt động HĐND cấp xã tại thành phố Việt Trì

Để hoàn thiện và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã tại thành phố Việt Trì, cần triển khai đồng bộ nhiều giải pháp. Trước hết, cấp ủy đảng cần tăng cường sự lãnh đạo đối với tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Cơ chế phối hợp giữa Bí thư cấp ủy, Chủ tịch HĐND và Chủ tịch UBND phải được duy trì chặt chẽ và minh bạch. Thứ hai, công tác quy hoạch, bồi dưỡng và nâng cao trình độ đại biểu HĐND là nhiệm vụ trọng tâm. Các lớp đào tạo chuyên môn cần tập trung vào kỹ năng giám sát, kỹ năng tiếp xúc cử tri và chất vấn. Thứ ba, quy trình chuẩn bị kỳ họp cần được đổi mới theo hướng áp dụng công nghệ thông tin. Các báo cáo, dự thảo nghị quyết cần được gửi sớm để đại biểu nghiên cứu kỹ lưỡng. Thứ tư, Thường trực HĐND cấp xã cần đa dạng hóa các hình thức giám sát chuyên đề. Việc theo dõi, đôn đốc giải quyết kiến nghị sau giám sát phải được thực hiện đến cùng. Cuối cùng, việc bảo đảm kinh phí và cơ sở vật chất sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho đại biểu hoàn thành tốt trọng trách.

3.1. Nâng cao năng lực và kỹ năng cho đại biểu HĐND

Chất lượng đại biểu quyết định trực tiếp hiệu lực của HĐND cấp xã. Thành phố Việt Trì cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng định kỳ cho đại biểu. Nội dung bồi dưỡng tập trung vào kỹ năng phân tích chính sách công và quy trình ban hành văn bản. Đại biểu cần được trang bị phương pháp thu thập, xử lý thông tin từ cử tri. Việc tổ chức các buổi tọa đàm chia sẻ kinh nghiệm giữa các xã, phường là rất cần thiết. Ngoài ra, việc đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đại biểu cần được thực hiện nghiêm túc. Cơ chế khen thưởng kịp thời sẽ tạo động lực cho đại biểu cống hiến.

3.2. Cải tiến quy trình kỳ họp và hoạt động giám sát

Quy trình tổ chức kỳ họp HĐND cấp xã cần tiếp tục đổi mới theo hướng thực chất. Thường trực HĐND cần phối hợp với UBND thống nhất nội dung chương trình từ sớm. Tài liệu kỳ họp cần được số hóa và chuyển đến đại biểu trước ngày khai mạc. Thời gian thảo luận tổ và chất vấn tại hội trường cần được mở rộng tối đa. Đối với hoạt động giám sát, HĐND cần lựa chọn những chủ đề thiết thực với đời sống nhân dân. Công tác giám sát đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý đất đai cần được ưu tiên. Kết luận sau giám sát phải rõ trách nhiệm và lộ trình khắc phục của các cơ quan liên quan.

IV. Kết luận về hiệu quả hoạt động HĐND cấp xã ở thành phố Việt Trì

Đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND cấp xã ở thành phố Việt Trì là yêu cầu cấp thiết. Điều này góp phần xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại cơ sở. Sự phối hợp đồng bộ giữa Đảng ủy, HĐND, UBND và Ủy ban MTTQ tạo nên sức mạnh tổng hợp. Khi mỗi đại biểu phát huy tinh thần trách nhiệm, quyền làm chủ của nhân dân sẽ được bảo đảm trọn vẹn. Nghiên cứu về hoạt động HĐND cấp xã cung cấp cơ sở khoa học cho công tác hoạch định chính sách địa phương. Kết quả nghiên cứu có thể ứng dụng trực tiếp vào việc hoàn thiện quy chế làm việc tại 23 xã, phường. Mô hình kiêm nhiệm và cơ cấu thường trực tại Việt Trì mang lại bài học kinh nghiệm quý báu cho các đô thị khác. Trong giai đoạn tới, việc đẩy mạnh chuyển đổi số sẽ tiếp tục tạo bước đột phá cho cơ quan quyền lực cơ sở. Chính quyền cấp xã tại thành phố Việt Trì sẽ ngày càng tinh gọn, hoạt động hiệu lực và hiệu quả hơn. Điều này trực tiếp củng cố niềm tin của cử tri và nhân dân đối với hệ thống chính trị.

4.1. Ý nghĩa thực tiễn đối với hệ thống chính quyền cơ sở

Việc hoàn thiện hoạt động của HĐND cấp xã tại Việt Trì mang lại giá trị thiết thực. Thiết chế đại diện vững mạnh giúp củng cố tính dân chủ và pháp quyền ở cơ sở. Hoạt động quyết định chuẩn xác tạo hành lang thuận lợi cho UBND triển khai các đề án kinh tế. Hoạt động giám sát nghiêm túc giúp phòng ngừa sai phạm và tiêu cực trong bộ máy hành chính. Mối liên hệ chặt chẽ giữa cử tri và đại biểu giúp giải tỏa kịp thời các bức xúc xã hội. Đây là nền tảng quan trọng giữ vững ổn định an ninh chính trị trên địa bàn thành phố.

4.2. Định hướng ứng dụng và nhân rộng mô hình

Các giải pháp nâng cao chất lượng HĐND cấp xã tại Việt Trì có thể áp dụng rộng rãi. Các huyện, thị lân cận trong tỉnh Phú Thọ có thể tham khảo mô hình tổ chức Thường trực HĐND. Cơ chế phối hợp giữa Bí thư cấp ủy và chính quyền cơ sở cần được chuẩn hóa thành văn bản. Các địa phương cần xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng đại biểu rõ ràng. Đồng thời, việc ứng dụng phần mềm quản lý kỳ họp và tiếp nhận ý kiến cử tri trực tuyến cần được nhân rộng. Điều này giúp nâng cao tính minh bạch và hiện đại hóa chính quyền điện tử cấp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP XÃ 1. Khái niệm, vai trò, hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã 1. Khái niệm Hội đồng nhân dân và hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã Theo quy định của pháp luật hiện hành, các đơn vị hành chính của nước ta gồm có: Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương gọi chung là cấp tỉnh Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc thành phố trực thuộc trung ương gọi chung là cấp huyện Xã, phường, thị trấn gọi chung là cấp xã Như vậy, cấp xã là đơn vị hành chính ở nước ta gồm có xã, phường, thị trấn và là cấp thấp nhất, cấp cuối cùng trong hệ thống chính quyền ở nước ta. Theo quy định tại Điều 4 Luật tổ chức chính quyền địa phương: Chính quyền địa phương được tổ chức ở các đơn vị hành chính gồm có HĐND và Ủy ban nhân dân.2] Điều 113 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định: “HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, do Nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên”.

Điều 6- Luật tổ chức chính quyền địa phương quy định: HĐND gồm các đại biểu HĐND do cử tri ở địa phương bầu ra, là cơ quan quyền lực nhà nước ở 9 địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân và cơ quan nhà nước cấp trên.3] Như vậy, HĐND cấp xã là cấp thấp nhất trong tổ chức ba cấp chính quyền ở địa phương, HĐND cấp xã là gốc rễ của hệ thống chính quyền địa phương là nơi gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, nắm vững những đặc điểm của địa phương, là nơi trực tiếp thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật của cơ quan Nhà nước cấp trên và HĐND cấp xã. Hội đồng nhân dân cấp xã quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát triển tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển địa phương về kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống, vật chất và tinh thần của Nhân dân xã, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan đại diện của nhân dân: Hội đồng nhân được thành lập qua bầu cử. Do đặc thù này HĐND chịu trách nhiệm trực tiếp trước cử tri đã bầu ra mình, trách nhiệm này trước hết thể hiện ở vai trò đại diện của HĐND và đại biểu HĐND.

Hội đồng nhân dân cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND cấp xã bầu ra Ủy ban nhân dân cấp xã để chuẩn bị các đề án, báo cáo, dự thảo Nghị quyết trình Hội đồng dân xem xét quyết định và tổ chức thực hiện các quyết định của HĐND và chịu sự giám sát của HĐND; HĐND cấp xã không phải là cơ quan tư pháp hoạt động tại địa phương mà HĐND là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương được thể hiện ở hai chức năng đặc thù là: Quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương theo luật định và giám sát việc thực hiện theo Hiến pháp, pháp luật ở địa phương. Hội đồng nhân dân hoạt động không thường xuyên, bộ máy tổ chức của HĐND cấp xã gồm có đại biểu HĐND, Thường trực HĐND cấp xã (Chủ tịch, 10 Phó Chủ tịch HĐND); Các Ban của HĐND (Ban Kinh tế và Ban Pháp chế); tổ đại biểu HĐND. Hội đồng nhân dân kết hợp trách nhiệm tập thể với trách nhiệm cá nhân đại biểu, trong đó trách nhiệm tập thể đối với các quyết định của HĐND và các nhiệm vụ khác của HĐND còn trách nhiệm cá nhân đại biểu là giữ mối liên hệ với cử tri và thực hiện nhiệm vụ đại biểu. Hội đồng nhân dân cấp xã chủ động thiết kế mối quan hệ hợp tác bộ ba cấp ủy Đảng- HĐND - Ủy ban nhân dân để đảm bảo chính quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân và quyết định của HĐND phù hợp với đường lối, chủ trương của Đảng, Hiến pháp và các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên.

Từ đó, có thể đưa ra khái niệm HĐND cấp xã như sau: "HĐND cấp xã là cơ quan quyền lực Nhà nước ở xã, phường, thị trấn, bao gồm các đại biểu HĐND đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, có quyền quyết định những vấn đề quan trong ở địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân trong xã, phường, thị trấn, và cơ quan Nhà nước cấp trên". Vai trò của Hội đồng nhân dân cấp xã Chính quyền xã nói chung và HĐND cấp xã nói riêng là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của bộ máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị. Là cơ sở thực tiễn để hình thành cũng như thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đánh giá về vị trí, vai trò của HĐND cấp xã thể hiện trên những mặt chủ yếu sau: Một là, HĐND cấp xã là hệ thống quyền lực ở địa phương có địa bàn rộng lớn nhất, có quan hệ trực tiếp nhất với cơ sở, nhân dân.

11 Hai là, tất cả các quy định, chỉ thị, hướng dẫn của cơ quan Nhà nước cấp trên có được triển khai thực hiện ở nông thôn hay không, hiệu quả đến dân đều phải thông qua chính quyền cấp xã, trong đó có HĐND và đại biểu HĐND. Ba là, nhân dân gắn bó, tin tưởng vào Đảng, Nhà nước như thế nào cũng thông qua hoạt động quản lý của chính quyền và quyền lực của cán bộ chính quyền, của các đại biểu HĐND cấp xã đối với với dân trong việc thể hiện tâm tư, nguyện vọng của nhân dân và giải quyết những nhu cầu dân sinh, dân chủ, dân quyền. Bốn là, sức mạnh hiệu lực, hiệu quả quản lý của HĐND cấp xã là ở nơi dân, là việc quy tụ được lòng dân, phát huy tình đoàn kết, truyền thống làng xã, tinh thần làm chủ của nhân dân. Năm là, HĐND cấp xã có phát huy được vai trò lãnh đạo, tổ chức đoàn kết toàn dân thực hiện được những mục tiêu xây dựng địa phương có kinh tế - xã hội - văn hoá phát triển hay không, điều đó tuỳ thuộc rất nhiều vào trình độ, phẩm chất, năng lực, quản lý điều hành của đội ngũ đại biểu Hội đồng.

Như vậy, HĐND vừa là cơ quan quyền lực ở địa phương vừa là một bộ phận cấu thành không thể tách rời với quyền lực Nhà nước. Qua HĐND sự thống nhất giữa quyền lực Nhà nước và quyền lực của nhân dân được biểu hiện rõ nhất, với tư cách là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân ở địa phương. HĐND vừa chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương vừa chịu trách nhiệm trước chính quyền cấp trên về mọi mặt kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân. Trong tổ chức và hoạt động của mình vai trò của HĐND còn được biểu hiện với tư cách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, HĐND được nhân dân giao quyền quyết định các vấn đề quan trọng để có thể phát huy được tiềm năng của địa phương, xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, biến ý chí của nhân dân địa phương thành những quy định bắt buộc để quản lý dân cư trên toàn lãnh thổ địa phương.

Ngoài ra việc giám sát của HĐND đối với 12 UBND xã và các cơ quan tổ chức Nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội tại địa phương cũng có một vai trò quan trọng trong việc phát huy quyền làm chủ của nhân dân và góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước. Hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã Hội đồng nhân dân cấp xã bao gồm các đại biểu HĐND do cử tri xã, phường, thị trấn bầu ra, HĐND cấp xã quyết định các vấn đề của địa phương do luật định. UBND cấp xã do HĐND cùng cấp bầu ra và là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính cấp xã, chịu trách nhiệm trước HĐND và cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương. UBND cấp xã tổ chức việc thi hành hiến pháp và pháp luật ở địa phương, tổ chức thực hiện Nghị quyết của HĐND cấp xã và và thực hiện các nhiệm vụ của cơ quan nhà nước cấp trên.

Hội đồng nhân dân cấp xã cùng với Ủy ban nhân dân cấp xã là hai bộ phận cấu thành cấp chính quyền địa phương giúp hoạt động giúp điều hành hoạt động của địa phương. HĐND cấp xã có vị trí, vai trò quan trọng của đơn vị cơ sở, là cấp cơ sở gần dân nhất, hiểu dân nhất và nắm vững tình hình, đặc điểm sinh hoạt của cộng đồng dân cư, là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân, trực tiếp đưa đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Do đó mọi quyế định của HĐND cấp xã về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an ninh đề xuất phát từ nguyện vọng và lợi ích của nhân dân địa phương và đảm bảo theo luật định và có thể khẳng định HĐND cấp xã có một vị trí vô cùng quan trọng là một bộ phận cấu thành không thể tách rời của chính quyền địa phương cấp cơ sở ở nước ta hiện nay. Chức năng của Hội đồng nhân dân cấp xã.

Chức năng của HĐND là những phương diện hoạt động chủ yếu của HĐND nhằm thực hiện vai trò và nhiệm vụ là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương; đại diện cho ý chí nguyện vọng của Nhân dân. Luật Tổ chức chính quyền địa phương đã 13 quy định những chức năng cơ bản của HĐND các cấp (trong đó có cấp xã) bao gồm: - Quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương: Chức năng quyết định những vấn đề quan trọng thuộc thẩm quyền của HĐND cấp xã.