Luận văn: Nâng cao năng lực quản lý dự án tại Công ty Điện lực Cầu Giấy

Luận văn thạc sĩ quản lý năng lượng phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án tại Công ty Điện lực Cầu Giấy.

• Chuyên ngành: Quản lý năng lượng
• Đề tài: Nâng cao năng lực Quản lý dự án của Công ty Điện lực Cầu Giấy
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ

Tóm tắt

I. Tổng quan quản lý dự án của Công ty Điện lực Cầu Giấy

Quản lý dự án đầu tư xây dựng lưới điện giữ vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế hạ tầng. Công ty Điện lực Cầu Giấy trực thuộc Tổng công ty Điện lực TP Hà Nội, quản lý hệ thống lưới điện phân phối rộng lớn. Hoạt động quản lý dự án tại đơn vị bao gồm toàn bộ chu trình từ lập chủ trương, khảo sát thiết kế đến nghiệm thu vận hành. Mục tiêu cốt lõi là bảo đảm hệ thống điện vận hành ổn định, an toàn và giảm thiểu tổn thất điện năng. Quản lý dự án ngành điện mang tính đặc thù kỹ thuật cao và đòi hỏi tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn an toàn. Môi trường đô thị phát triển nhanh tạo áp lực lớn lên hệ thống phân phối điện năng. Đơn vị cần phân bổ nguồn lực khoa học và điều phối tiến độ chặt chẽ. Năng lực quản lý quyết định trực tiếp đến chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư. Công tác kiểm soát chất lượng cần thực hiện đồng bộ ở mọi giai đoạn dự án.

1.1. Khái niệm và đặc điểm quản lý dự án ngành điện lực

Quản lý dự án điện lực là quá trình điều phối các nguồn lực nhằm hoàn thành công trình lưới điện đúng tiến độ và ngân sách. Dự án điện mang tính liên tục và kỹ thuật phức tạp. Mỗi công trình đòi hỏi tiêu chuẩn khắt khe về an toàn điện và an toàn phòng chống cháy nổ. Thiết kế kỹ thuật cần đồng bộ với quy hoạch phát triển không gian đô thị. Việc thẩm định hồ sơ thiết kế và dự toán đòi hỏi sự chuẩn xác cao. Mọi sự chậm trễ đều gây ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh năng lượng khu vực. Vì vậy, công tác quản trị yêu cầu tính kỷ luật và sự chuyên nghiệp từ đội ngũ kỹ sư.

1.2. Vai trò nâng cao năng lực quản lý dự án lưới điện

Nâng cao năng lực quản lý giúp tối ưu hóa hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư xây dựng. Đơn vị chủ động phòng ngừa các rủi ro phát sinh trong thi công. Tiến độ công trình được kiểm soát chặt chẽ qua từng mốc thời gian cụ thể. Năng lực quản trị tốt giúp giảm thiểu lãng phí vật tư và thất thoát tài chính. Công trình hoàn thành đúng hạn tạo tiền đề ổn định nguồn cung cấp điện sinh hoạt và sản xuất. Đồng thời, uy tín của doanh nghiệp nhà nước được củng cố vững chắc trong mắt khách hàng và cơ quan ban ngành.

II. Thực trạng quản lý dự án của Công ty Điện lực Cầu Giấy

Giai đoạn vừa qua, Công ty Điện lực Cầu Giấy đã triển khai nhiều dự án nâng cấp và cải tạo lưới điện trung, hạ áp. Đơn vị đã đầu tư xây dựng mới nhiều trạm biến áp và ngầm hóa các tuyến cáp trọng điểm. Tuy nhiên, thực tế quản lý dự án vẫn bộc lộ một số tồn tại và hạn chế nhất định. Công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận thường xuyên gặp vướng mắc, kéo dài thời gian thi công. Thủ tục thẩm định và phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công đôi khi còn chậm trễ. Năng lực của một số nhà thầu thi công xây lắp chưa đáp ứng kịp yêu cầu kỹ thuật ngày càng khắt khe. Công tác quản lý chi phí và lập tổng dự toán còn xuất hiện chênh lệch so với giá trị quyết toán cuối cùng. Đội ngũ cán bộ quản lý dự án phải kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ kỹ thuật và kinh doanh khác nhau. Hệ thống thông tin theo dõi tiến độ chưa được số hóa hoàn toàn.

2.1. Kết quả thực hiện các dự án đầu tư lưới điện đô thị

Công ty Điện lực Cầu Giấy đã hoàn thành khối lượng lớn các trạm biến áp và đường dây phân phối. Tỷ lệ tổn thất điện năng trên lưới giảm đáng kể qua từng năm. Hệ thống lưới điện ngầm hóa giúp cải thiện mỹ quan đô thị và tăng độ tin cậy cung cấp điện. Đơn vị áp dụng hiệu quả các nguồn vốn khấu hao và vốn vay tín dụng ngân hàng. Công tác đấu thầu được tổ chức công khai, minh bạch theo đúng quy định hiện hành. Các dự án hoàn thành góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế quận Cầu Giấy.

2.2. Hạn chế trong công tác quản lý dự án tại đơn vị

Bên cạnh thành tựu, công tác quản trị dự án vẫn đối mặt với nhiều rào cản lớn. Tiến độ thi công một số công trình ngầm hóa bị đình trệ do vướng hạ tầng kỹ thuật đô thị khác. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật phải điều chỉnh nhiều lần gây phát sinh chi phí. Việc phối hợp giữa chủ đầu tư, tư vấn giám sát và đơn vị thi công đôi lúc chưa đồng bộ. Trình độ nghiệp vụ quản lý dự án chuyên sâu của một bộ phận nhân sự còn hạn chế. Những hạn chế này tạo sức ép lớn lên chỉ tiêu kinh doanh của công ty.

III. Giải pháp quản lý dự án của Công ty Điện lực Cầu Giấy

Để khắc phục triệt để các tồn tại, việc triển khai đồng bộ các giải pháp là yêu cầu cấp thiết. Công ty Điện lực Cầu Giấy cần hoàn thiện quy trình quản lý dự án theo các tiêu chuẩn kỹ thuật hiện đại. Đơn vị cần nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng các nguồn vốn đầu tư. Công tác chuẩn bị đầu tư phải được chuẩn hóa từ khâu khảo sát, lập dự án đến thẩm định hồ sơ thiết kế. Việc kiểm soát chặt chẽ chi phí dự toán giúp loại bỏ hoàn toàn các phát sinh bất hợp lý. Đơn vị cần đổi mới công tác lựa chọn nhà thầu, ưu tiên đơn vị có năng lực và kinh nghiệm thực tiễn cao. Ứng dụng phần mềm quản trị số hóa giúp theo dõi tiến độ thi công theo thời gian thực. Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý dự án là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu. Việc thiết lập cơ chế giám sát chéo sẽ gia tăng tính trách nhiệm của từng bộ phận liên quan.

3.1. Hoàn thiện quy trình lập thủ tục và thẩm định dự án

Công ty cần xây dựng quy chế nội bộ rõ ràng cho khâu lập và thẩm định dự án đầu tư. Hồ sơ thiết kế kỹ thuật phải được kiểm tra kỹ lưỡng trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Các thông số kỹ thuật phải phù hợp với quy chuẩn lưới điện và định hướng phát triển hạ tầng. Đơn vị cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý đô thị để đẩy nhanh cấp phép thi công. Việc thẩm tra dự toán cần bám sát biến động giá cả thị trường nhằm bảo đảm tính chính xác và khả thi của dự toán ngân sách.

3.2. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý dự án

Doanh nghiệp cần thường xuyên tổ chức các khóa bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng quản trị dự án hiện đại. Đội ngũ kỹ sư cần được đào tạo cập nhật các quy định mới của pháp luật về đầu tư xây dựng. Công ty khuyến khích cán bộ tham gia thi lấy các chứng chỉ hành nghề quản lý dự án chuyên nghiệp. Chính sách đãi ngộ thỏa đáng và cơ chế khen thưởng kịp thời sẽ tạo động lực làm việc tích cực. Sự chuyên nghiệp của nhân sự là nền tảng cốt lõi đảm bảo dự án vận hành an toàn và chất lượng.

IV. Đánh giá quản lý dự án của Công ty Điện lực Cầu Giấy

Nâng cao năng lực quản lý dự án là hướng đi chiến lược mang tính sống còn đối với Công ty Điện lực Cầu Giấy. Quá trình đổi mới toàn diện giúp công ty nâng cao độ tin cậy cung cấp điện trên toàn địa bàn quận. Các công trình lưới điện được đầu tư bài bản tạo nền tảng vững chắc cho an ninh năng lượng đô thị. Việc áp dụng đồng bộ các giải pháp quản lý giúp tối ưu hóa chi phí đầu tư và nâng cao năng suất lao động. Doanh nghiệp từng bước xây dựng mô hình quản lý hiện đại theo chuẩn mực số hóa. Kết quả nghiên cứu cung cấp luận cứ khoa học quan trọng cho việc hoạch định chính sách tại đơn vị. Bài học thực tiễn từ đề tài có giá trị tham khảo thiết thực cho các công ty điện lực trực thuộc khác. Sự nỗ lực hoàn thiện bộ máy sẽ giúp doanh nghiệp phát triển bền vững trong giai đoạn mới. Hệ thống điện Cầu Giấy sẽ đáp ứng trọn vẹn yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương.

4.1. Hiệu quả ứng dụng giải pháp vào thực tiễn quản lý

Ứng dụng các nhóm giải pháp mới mang lại chuyển biến tích cực trong vận hành lưới điện Cầu Giấy. Tỷ lệ hoàn thành công trình đúng tiến độ cam kết tăng lên rõ rệt. Tình trạng vượt tổng mức đầu tư được kiểm soát chặt chẽ và hạn chế tối đa. Mức độ hài lòng của khách hàng sử dụng điện trong khu vực được nâng cao liên tục. Các sự cố kỹ thuật trên lưới điện phân phối giảm thiểu đáng kể. Mô hình quản lý mới chứng minh tính hiệu quả vượt trội trong công tác điều hành sản xuất kinh doanh.

4.2. Khuyến nghị và phương hướng phát triển bền vững

Công ty cần tiếp tục duy trì cơ chế giám sát nghiêm ngặt trong mọi khâu thực hiện dự án. Doanh nghiệp cần chủ động đề xuất cấp trên tăng cường nguồn vốn ưu đãi cho các dự án trọng điểm. Việc liên kết đào tạo với các viện nghiên cứu giúp cập nhật nhanh công nghệ kỹ thuật tiên tiến. Đơn vị cần đẩy mạnh tự động hóa lưới điện và xây dựng lưới điện thông minh. Đây là chìa khóa then chốt để đơn vị giữ vững vị thế lá cờ đầu trong ngành điện Thủ đô.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề chất lượng công trình lên hàng đầu. Chất lượng đồng nghĩa với an toàn. Một dự án không an toàn sẽ không được chấp nhận. Quản lý chất lượng các dự án ngành điện là quá trình lập kế hoạch, triển khai, giám sát việc thực hiện kế hoạch đó sao cho: - Chất lượng các dự án phải phù hợp với tiêu chuẩn quy định về đầy tư xây dựng, phù hợp với hệ thống quản lý chất lượng do đơn vị xây dựng.

Chất lượng công trình không chỉ đảm bảo ở thời điểm nghiệm thu, quan trọng hơn phải luôn luôn đảm bảo trong quá trình công trình đưa vào khai thác, sử dụng; Thể hiện ở sự an toàn, bền vững, hữu ích dự án lớn, tầm cỡ quốc gia, được vận hành trong thời gian rất dài, thậm chí mãi mãi (đường dây 500KV Bắc - Nam, các trạm biến áp 110KV-220KV.) hoặc cho tới khi có một dự án khác thay thế, do đó việc quản lý chất lượng dự án điện còn được thể hiện ở quá trình bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp công trình cho phù hợp với những điều kiện, yêu cầu của mỗi giai đoạn vận hành. Quản lý thời gian - tiến độ dự án Quản lý thời gian và tiến độ thực hiện dự án là quá trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực hiện từng công việc cũng như toàn bộ dự án và quản lý tiến trình thực hiện các công việc dự án trên cơ sở các nguồn lực cho phép và những yêu cầu đã định về chất lượng. Muốn quản lý tiến độ đảm bảo thời hạn hoàn thành dự án buộc phải có một kế hoạch chi tiết, giám sát chặt chẽ quá trình thực hiện từng hạng mục nhỏ. Nói chung, quản lý tiến độ dự án điện phải đảm bảo: 17 Thứ nhất, tiến độ chung dự án phải thể hiện sự phù hợp kịp thời giữa các khâu, các giai đoạn, không có khâu làm quá nhanh hay quá chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ của các khâu, các giai đoạn tiếp sau đó.

Thứ hai, tiến độ hoàn thành dự án phải phù hợp với kế hoạch đề ra ban đầu, các tiến độ phải hợp logic (tiến độ thi công, tiến độ giải ngân thanh quyết toán, tiến độ quyết toán vốn). Tiến độ chính là thời gian nên nó ảnh hưởng tới các nhân tố liên quan đến thời gian như chi phí sử dụng nguồn lực (lãi suất, tiền lương, đất đai.), lạm phát, trượt giá. Các dự án đầu tư ngành điện được thực hiện nhằm một mục tiêu định trước, cần kết quả đầu tư vào một thời điểm sớm nhất phải đạt được nên khi tiến độ không hoàn thành sẽ ảnh hưởng tới chi phí đầu tư cho dự án. Kéo dài tiến độ, chi phí đầu tư tăng, hiệu quả đầu tư giảm (đầu tư không có lãi).

Quản lý tiến độ cũng là cơ sở để giám sát chi phí dự án cũng như các nguồn lực khác cần cho công việc quản lý dự án. Do giữa các công việc của dự án có sự kết hợp phức tạp và thường xuyên liên tục nên quản lý thời gian và tiến độ dự án trong đầu tư xây dựng cơ bản là rất quan trọng. Nhất là các dự án ngành điện được thực hiện song song nên việc cân đối các nguồn lực giữa các dự án là rất phức tạp. Quản lý nhân lực Quản lý nhân lực đối với các dự án điện nghĩa là phải thể hiện được sự phối kết hợp, không tách rời giữa các thành viên, giữa các cấp quản lý của tập thể quản lý dự án.

Để thấy được việc sử dụng lực lượng lao động cho dự án hiệu quả đến mức nào, quản lý nhân lực phải đảm bảo được: Thứ nhất, nhân sự cho dự án phải được tuyển lựa, đào tạo theo đúng chuyên môn, phù hợp với vị trí công tác, đúng người đúng việc, mọi cá nhân phải biết làm việc theo nhóm (vì môi trường dự án là nơi có nhiều cán bộ đến từ 18 nhiều chuyên ngành khác nhau, đã có kinh nghiệm hay mới tuyển dụng, cùng thực hiện một dự án nên tầm quan trọng của hoạt động theo nhóm là vô cùng lớn), phát huy tinh thần tập thể. Thứ hai, nhân sự quản lý dự án điện phải được đào tạo về điện (kỹ thuật, an toàn) như kỹ sư hệ thống điện - Trường Đại học Bách Khoa, Đại học Điện Lực …), vừa được đào tạo chuyên môn công tác (như về quản lý đầu tư, quản lý đấu thầu đối với nhân viên kế hoạch, nhân viên đấu thầu; quản lý tài chính đối với nhân viên kế toán; kỹ sư xây dựng đối với nhân viên giám sát; kinh tế năng lượng đối với nhân viên quản lý tiền lương…) Thứ ba, người lãnh đạo quản lý dự án phải là người biết phối hợp sức mạnh cá nhân tạo thành một sức mạnh tập thể vững chắc, biết hỗ trợ cho nhau, giám sát lẫn nhau; biết khuyến khích sự sáng tạo và đổi mới, tất cả vì lợi ích của cả tập thể.3 Các nhân tố tác động tới quá trình thực hiện dự án 1. Hệ thống luật pháp và các văn bản liên quan đến quản lý dự án đầu tư Hệ thống các văn bản luật pháp cũng như các quy định của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng nói chung và trong quản lý dự án nói riêng có vai trò quan trọng trong việc định hướng cho công tác quản lý dự án. Tuy nhiên hiện nay còn đang tồn tại tình trạng thiếu đồng bộ, chồng chéo.

Hơn thế nữa, các văn bản này còn thiếu sự cập nhật, do vậy, hiệu lực pháp lý nói chung còn thấp, do đó gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý dự án.2 Trình độ, kinh nghiệm của cán bộ quản lý dự án Quản lý dự án chính là để thực hiện các chức năng lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra. Vì vậy, để quản lý dự án thành công phụ thuộc rất nhiều vào trình độ cũng như kinh nghiệm của cán bộ quản lý dự án. Những 19 phẩm chất cần có ở cán bộ quản lý dự án là: Hiểu biết và có kinh nghiệm về lĩnh vực chuyên môn, mạnh về kĩ năng tổng hợp, là một nhà tổ chức, phối hợp tốt mọi người, mọi bộ phận thực hiện dự án. Với những phẩm chất đó cán bộ quản lý dự án mới có thể hoàn thành tốt công tác quản lý dự án, nhanh chóng phát hiện ra những sai sót, vướng mắc để đưa ra những giải pháp, kiến nghị khắc phục kịp thời.3 Quy mô và độ phức tạp của dự án Quản lý một dự án có quy mô lớn, địa bàn trải rộng thường khó khăn hơn so với các dự án có quy mô nhỏ, địa bàn hep.

Đối với các dự án lớn, tính kĩ thuật phức tạp, lại phải thực hiện trong thời gian dài do đó đòi hỏi nhiều chuyên gia có kinh nghiệm và trình độ cao mới có thể đáp ứng được đòi hỏi trong công tác quản lý.4 Các phương tiện quản lý dự án Khi mà quy mô và độ phức tạp của dự án ngày càng tăng, độ biến động của môi trường ngày càng lớn, các phương tiện quản lý dự án ngày càng đóng một vai trò quan trọng. Với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học kĩ thuật, đặc biệt là tin học, đã đưa ra được nhiều phương pháp quản lý hiện đại, góp phần rút ngắn thời gian thực hiện, giảm chi phí và nâng cao chất lượng dự án.5 Hệ thống thông tin Thông tin ngày càng trở thành tài sản vô giá đối với mọi lĩnh vực hoạt động. Trong quản lý dự án đòi hỏi thông tin phải chính xác, kịp thời, có như vậy nhà quản lý dự án mới có thể lựa chọn được các nhà tư vấn, nhà thầu có uy tín và năng lực. Đồng thời, thông tin nhanh và thông suốt giúp cho các cán bộ quản lý kịp thời đưa ra những điều chỉnh khi có những tình huống phát sinh ngoài kế hoạch.

NỘI DUNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN NGÀNH ĐIỆN 1. Hoàn thiện quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1. Công tác lập thiết kế - tổng dự toán Công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công, tổng dự toán là quan trọng, và quan trọng hơn là công tác thẩm định và phê duyệt báo cáo đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công - tổng dự toán. Các tài liệu hợp pháp để dùng cho công việc thiết kế là các tài liệu thăm dò, khảo sát địa hình địa chất, thuỷ văn khí tượng và các tài liệu khác dùng đê khi thiêt kế xây dựng các công trình phải có tư cách pháp lý về các lĩnh vực nêu trên cung cấp.

Để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình điện đạt hiệu quả mong đợi và đúng chế độ chính sách của nhà nước việc thiết kế xây dựng phải tuân theo quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật do nhà nước ban hành. Trong báo cáo đầu tư phải thực hiện bước thiết kế sơ bộ trên cơ sở phương án công nghệ tạm thời lựa chọn, quy mô và kiến trúc công trình. Sau khi dự án có quyết định đầu tư và xác định được nhà cung cấp thiết bị cung cấp thiết kế công nghệ việc thiết kế xây dựng công trình phải thực hiện theo quy định sau: - Đối với công trình có yêu cầu kỹ thuật cao (như xây dựng lắp đặt TBA 110KV), địa chất phức tạp phải thực hiện thiết kế kỹ thuật (thiết kế triển khai) trước khi thiết kế bản vẽ thi công (thiết kế chi tiết). - Đối với công trình kỹ thuật đơn giản hoặc đã có thiết kế mẫu, xử lý nền móng không phức tạp chỉ cần thực hiện bước thiết kế kỹ thuật thi công.

- Điều quan trọng với công tác quản lý thực hiện dự án là việc giám sát việc thực hiện thiết kế kỹ thuật phải căn cứ vào mục tiêu đầu tư và các nội dung yêu cầu trong quyết định đầu tư, quy chuẩn, tiêu chuẩn được áp dụng. 21 - Tổ chức thiết kế phải lập tổng dự toán của thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế kỹ thuật thi công. Trong quá trình lập, tổng dự toán không được lớn hơn tổng mức đầu tư đã duyệt, nếu lớn hơn thì tổ chức thiết kế phải thiết kế tính toán lại cho phù hợp. - Tuỳ điều kiện cụ thể của dự án chủ đầu tư có thể ký kết hợp đồng với các tố chức tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn thiết kế phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật về các giải pháp kỹ thuật nêu ra, chất lượng thiết kế, kết quả tính toán chính xác về tiên lượng dự toán, an toàn kết cấu và sự ổn định của công trình.