Luận văn Thạc sĩ: Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Đại học Điều dưỡng Nam Định

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng tự chủ tài chính tại Đại học Điều dưỡng Nam Định, đề xuất các giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý hiệu quả.

• Tác giả: Trần Thị Cẳm Nhung
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Tiên Minh
• Trường học: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Khái niệm và nội dung tự chủ tài chính trong giáo dục đại học

Tự chủ tài chính là một cơ chế quản lý quan trọng đối với các đơn vị sự nghiệp có thu, đặc biệt là các trường đại học công lập. Cơ chế này cho phép các trường đại học có quyền tự quyết định trong việc thu, chi và sử dụng tài chính để phục vụ hoạt động giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học. Tự chủ tài chính không chỉ giúp trường tự chủ về tài chính mà còn tạo động lực để cải thiện chất lượng dịch vụ giáo dục. Thực hiện tốt cơ chế tự chủ tài chính đòi hỏi sự cân bằng giữa hiệu lực, hiệu quả, linh hoạt và ràng buộc về mặt tổ chức. Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện bao gồm tính hiệu lực, tính hiệu quả, tính linh hoạt, tính công bằng và sự thừa nhận của cộng đồng.

1.1. Khái niệm tự chủ tài chính và vai trò của nó

Tự chủ tài chính là quyền của đơn vị sự nghiệp được tự quyết định nguồn thu, mức thu và sử dụng tài chính. Đây là cơ chế cho phép các trường đại học hoạt động một cách độc lập, linh hoạt hơn trong quản lý tài chính. Vai trò của tự chủ tài chính rất quan trọng vì nó giúp cải thiện hiệu quả sử dụng nguồn lực, tăng tính cạnh tranh và nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục.

1.2. Nội dung chính của cơ chế tự chủ tài chính

Nội dung cơ chế tự chủ tài chính bao gồm quyền tự quyết định về nguồn thu, mức thu học phí, quyền sử dụng nguồn tài chính, quyền lập ngân sách và phân bổ tài chính cho các hoạt động khác nhau. Nó cũng bao gồm quyền tuyển dụng nhân sự, quyền xác định mức lương và quyền đầu tư phát triển cơ sở vật chất.

II. Thực trạng tự chủ tài chính tại Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định

Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định là một đơn vị sự nghiệp có thu của Bộ Y tế, chuyên đào tạo nhân lực trong lĩnh vực điều dưỡng và sức khỏe. Trong những năm gần đây, trường đã nỗ lực triển khai cơ chế tự chủ tài chính nhưng vẫn còn gặp nhiều khó khăn và vướng mắc. Thực trạng cho thấy, mặc dù trường có quyền tự chủ về nguồn thu từ học phí và các hoạt động sự nghiệp khác, nhưng việc sử dụng tài chính vẫn bị hạn chế bởi các quy định về bộ máy, quản lý nhân sự và kinh phí hoạt động. Để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, cần phải hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính phù hợp với tình hình thực tế của trường.

2.1. Lịch sử hình thành và phát triển của trường

Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định được thành lập nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực điều dưỡng cho khu vực phía Bắc. Trường là một đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Bộ Y tế, với sứ mệnh cung cấp nhân lực chuyên nghiệp trong lĩnh vực y tế. Qua nhiều năm hoạt động, trường đã tạo được uy tín và chất lượng đào tạo được xã hội công nhận.

2.2. Cơ cấu tổ chức quản lý và những khó khăn hiện tại

Cơ cấu tổ chức của Trường Điều dưỡng Nam Định bao gồm các phòng ban chức năng như Phòng Tài chính - Kế toán, Phòng Quản lý Hành chính, Phòng Đào tạo. Tuy nhiên, cơ cấu này vẫn có sự trùng lắp chức năng và thiếu sự phối hợp hiệu quả giữa các phòng ban. Những khó khăn bao gồm: thiếu autonomy về quyết định sử dụng tài chính, hạn chế về nguồn lực nhân sự, không có linh hoạt trong lập kế hoạch đầu tư dài hạn.

III. Những nhân tố ảnh hưởng đến tự chủ tài chính

Việc thực hiện tự chủ tài chính tại Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định chịu ảnh hưởng từ nhiều nhân tố khác nhau. Các nhân tố khách quan bao gồm chính sách quốc gia, các quy định của Bộ Y tế, nguồn lực hạn chế và cạnh tranh với các trường khác. Các nhân tố chủ quan liên quan đến năng lực quản lý của lãnh đạo trường, ý thức và kỹ năng của nhân viên kế toán-tài chính, và sự cam kết của toàn thể cán bộ, giáo viên. Bối cảnh kinh tế xã hội cũng ảnh hưởng lớn đến khả năng tự chủ tài chính của trường. Để hoàn thiện cơ chế tự chủ, cần phải hiểu rõ những ảnh hưởng này và tìm các giải pháp phù hợp.

3.1. Nhân tố khách quan ảnh hưởng đến tự chủ tài chính

Các nhân tố khách quan bao gồm: chính sách quốc gia về giáo dục đại học, các quy định của Bộ Y tế về tuyển dụng và quản lý nhân sự, cơ chế phân bổ ngân sách từ nhà nước, sự cạnh tranh trong thị trường giáo dục. Những yếu tố này thường nằm ngoài kiểm soát của trường nhưng có ảnh hưởng lớn đến khả năng tự chủ.

3.2. Nhân tố chủ quan và bối cảnh thực hiện

Các nhân tố chủ quan gồm: năng lực quản lý, kỹ năng chuyên môn của đội ngũ quản lý tài chính, ý thức của cán bộ-giáo viên về tự chủ tài chính, sự sáng tạo trong việc tìm kiếm nguồn thu bổ sung. Bối cảnh thực hiện phụ thuộc vào mục tiêu phát triển của trường, nhu cầu đào tạo của thị trường, và khả năng huy động tài chính từ xã hội.

IV. Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính

Để hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định, cần thực hiện nhiều giải pháp toàn diện. Thứ nhất, cải tiến cơ chế quản lý tài chính bằng cách rà soát, sửa đổi các quy định nội bộ để phù hợp với cơ chế tự chủ. Thứ hai, tăng cường nguồn thu thông qua đa dạng hoá các hoạt động dịch vụ, hợp tác với các đối tác, và nâng cao chất lượng đào tạo. Thứ ba, nâng cao năng lực quản lý của lãnh đạo và nhân viên thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn. Thứ tư, xây dựng văn hóa quản lý tài chính minh bạch, trách nhiệm cao. Những giải pháp này sẽ giúp Trường Điều dưỡng Nam Định hoạt động hiệu quả hơn và đạt được tính tự chủ tài chính thực sự.

4.1. Cải tiến cơ chế quản lý và các quy định nội bộ

Cần rà soát lại các quy định về quản lý tài chính, tuyển dụng, sử dụng lao động để tạo linh hoạt hơn. Xây dựng hệ thống quản lý tài chính hiện đại sử dụng công nghệ thông tin. Phân cấp rõ ràng trách nhiệm quản lý tài chính cho các bộ phận. Xây dựng quy chế chi tiết về lập dự toán, quản lý chi phí, sử dụng tài sản.

4.2. Tăng cường nguồn thu và đa dạng hoá hoạt động

Phát triển các dịch vụ giáo dục mới như đào tạo liên tục, khóa học chuyên nghiệp. Hợp tác với bệnh viện để thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ y tế. Tìm kiếm quỹ hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, ODA. Nâng cao mức học phí phù hợp với chất lượng đào tạo và khả năng thanh toán của sinh viên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TRƯỜNG DẠI HỌC BÁCH KIIOA IIÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Hoàn thiện cơ chế tự chú tài chính của Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định TRẢN THỊ CẮM NHUNG Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: 15. Đỗ Tiên Minh Viện: Kinh tế và Quảa lý HÀ NỌI,2020 TRUONG BAI HOC BACH KHOA HA NOT LUAN VAN THAC Si Hoàn thiện cơ chế tự chú tài chính của Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định TRẢN THỊ CẮM NHUNG Ngành: Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: 15. Đỗ Tiên Minh Chữ ký của ŒVII Viện: Kinh tế và Quảa lý HÀ NỌI,2020 CONG HOA XA HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập — Tự do — Hạnh phức BẤN XÁC NHẬN CHIỈNI SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ và tên tác giá luận văn: Trần Thi Cam Nhung, Dé tài luận văn: [loan thin co chế tự chú tải chính của Irường Dại học Điều đưỡng Nam Định. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Ma s6 SV: CB180235 Tác giã.

Người hướng dẫn khoa học và Hội déng cham luận văn xác nhận túc giả dã sửa chữa, bỗ sung luận văn theo Biên bản họp Hội đông ngày 14/08/2020 với các nội đụng sau: - Rà soái lỗi kỹ thuật - Phụ lục và tài liêu than khảo - Chỉnh sửa lại mục 1.5 ANgày thắng năm 2020 Giáo viên hướng dẫn Tác giã luận văn '+S. Đỗ Tiên Minh "Trần thị Cẳm Nhung CHỦ TỊCH HỘI DÖNG MUC LUC DANH MUC CAC CHU VLE - DANH MỤC CÁC BẰNG HIẾU, HÌNH VŨ. CHUONG 1: CO SG LY LUAN VE Co cli ity CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC DỚN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THỦ. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp.

Đặc điểm và vai trò của đơn vị sựnghiệp có thu trong nên kinh tế. Phân loại đơn vị sự nghiệp - 3 1.2 Téng quan vé cơ chế tự chủ tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu. Khái niệm tự chủ tài chính. Nội đụng eo chế tự chñ tài chín.

Các tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện của cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu. Tỉnh hiệu lực.2 Tĩnh hiệu quả. Tỉnh linh hoạt - - - 19 1. Tĩnh công bằng - - - 20 1.

Tỉnh ràng buộc về mặt lỗ chức - 20 1. Sự thừa nhận sủa cộng đồng. Các nhân tổ ảnh hưởng đếu tự chủ tải chính đổi với đơn vị sự nghiệp giáo dục dại học công lập. rrerererrre ae, TÔ, 1.

Nhân tổ khách quan 20 1. Nhân tó chủ quan. Tổng quan về tự chủ tài chính ở một số đơn vị sự nghiép ed di. Tổng quan vé tinh hình thực hiện tự chú tài chính ở một số dơn vị sự nghiệp giáo dục dại học công lập ở Việt Nam hiện nay.

Bài học rút ra đổi với một số trường, đại học công lập. 27 TOM TAT CHUONG 1. CHƯƠNG2: THỰC TRẠNG g có CHẾ TỰ CHỦ 1¿ DẠI HỌC ĐIÊU DƯỠNG NAM ĐỊNH. steno 2,1, Khải quát về Trường Dại học Diễu dưỡng Nam Dinh.

Lịch sử hình thành vả phát triển.2, Cơ cầu tổ chức quản lý khăn vướng mắc trong quế trình thực hiện tự chủ tài chính nên rất cần xây dung hoàn thiện cơ chế thu — chỉ hợp lý. Xuất phải từ phần tích trên, tôi chọn đề tải nghiên cứu là “Hoàn thiên cơ chế tự chủ tải chính của Trường Đại học Điều. dưỡng Nam Định”. Tổng quan nghiên cứu Qua tìm hiển những nắm gan đây, có rất nhiều nhà quân lý tải chính, các nhà khoa học, nhà quản lý ido đục đã đáng góp nhiên ý kiến, quan điểm của mình qua các bài báo, các bài tham luận tại nhiều hội thão khoa học cập tỉnh, cập bộ, nhiễn luận án tiền sỹ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu về vẫn đẻ tự chủ tài chính trong cơ số giáo dục đại học công lập đó là Trần Đức Cân (2012), Luận án tiễn sĩ về “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tải chính các trường đại học công lập ở Việt Nam” đã chỉ ra thực trạng tự chủ tải chính ở các trường dại học công lập vá từ dò dựa ra các giải pháp, kiến nghị liên quan.

Lê Văn Bình và Hoàng Văn Liêm (2019), kết quả nghiên cứu và img dung “Giải pháp hoàn thiện co chế tự chủ tài chính tại Dai hoc Huếh”, tạp chí khoa học Đại học Huế. đưng bài báo đã nghiên cứa cơ chế tự chủ tải chính tại Đại học Iuê đựa trên số liệu thứ cấp và sơ cấp. Kết quả cho thây, Dại hoc IIné da day mạnh phân cập công tác quản lý tải chính và cơ ban thuc hiện tốt cơ chế tự chỗ về nguồn thụ, mức thu, về sử dụng nguồn tải chính; về tiên lượng, tiền công và thụ nhập Lăng thêm; về sử đụng kết quả lài chính trong năm và các quỹ. Việc phan cap nay đã giúp cho Đại học Huế chữ động trong quản lý tài chính và tài sản của đơn vị, sử dựng ngân sách nhà nước giao tiết kiệm và hiệu quả Đồng thời, nó cũng giúp tăng nguồn thu thông qua việc da dạng hoá các hoạt động sự nghiệp, sẵn xuất kinh doanh địch vụ, hên doanh, hên kết.

Tuy nhiên, với mổ hình đại học 2 cấp (dai học vùng) khác với mô hình của các đại học khác, việc thục l cơ é TCTC vẫn còn một số khó khăn, vướng rắc từ cð chế, chính sách cho dến quá trình triển khai. Trên cơ sở dánh giả thực trạng cơ chế TCTC, tác giả dễ xuất một số giải pháp để hoàn thiên cơ chế TCTC tại dơn vị trong thời pian tới. Lã Iiềng Vân Anh (2015), Luận văn Thạc si “Déi mới cơ chế tự chủ tại "Trường đại học công lập. Kinh nghiệm quốc tế vá bái học cho Việt Nam”, dé tai nghiên cứu việc triển khai thực hiện cơ chẻ tự chữ tải chính tại Trường đại học công lập, giới thiệu mô hình tự chủ tải chính ở một số nước trên thẻ giới; từ đó, để xuất giải pháp đổi mới, đối mới cơ chế tự chủ tải chính trong các Trường đại học công lập ở Việt Nam.

DANH MUC CAC BANG BIEU, HINA VE Bang 2. Muc dam bao chỉ hoại động thường xuyên năm 2014— 2018 .Chênh lệch thu chỉ thường xuyên giai đoạn 2014 — 2018.Phân phối chênh lệch thu chỉ của Trường giai đoạn 2014-2018 .Cơ câu tổ chức bộ máy Trường Dai hoc Diễu đưỡng Nam Dịnh.0 cầu nguồn thư của Trường ĐHĐDNĐ giải đoạn 2014 — 2018 35 Hình 2.Cơ cầu chỉ cho các hoạt đông của Trường ĐHĐDNP. Quy mô đảo txo của Trường 33 Poe Thực trạng tụ chủ tài chính tại Trường Đại học Điều duỡng Nam Định. Cơ chế lự chủ về trguẫn thu, mite thi.

Có chế tự chủ về sỡ dạng nguồn lài chính. Thực trạng thực thí quyền tự chủ vẻ sử dụng kết quả hoạt dồng tải chính trong năm 40. Đảnh giá mức độ hoàn thiện tự chủ tải chính của Trường. Đánh giá thục tưng bự chủ tài chính tại Trường Đại học Điều đường Nann Định,.

Nhing ết quả đạt dược. Hạn chế vá nguyên nhân 58 TÔM TẮT CHƯƠNG 2. 61 GHƯƠNG 3: ĐỂ XUẤT GIẢI PHẬP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍKH PHÙ HỢP VỚI TRUỒNG ĐHĐDNĐ. Dinh hướng phát triển của Irường Dại học sẻ dưỡng Nam Dịnh.

Mục tiêu phát triển Trường Đại học Điều dưỡng Nana Định. Dinh hướng phát triển Trường Dại học Diễu dưỡng Nam Dịnh. Giải pháp hoàn thiện tự chứ tải chính tại Irường Dại học Diễu duỡng Nam Dinh - - 68 3. Giải pháp hoàn thiện tự chủ tài chính trong việc huy động các nguồn.

thu cho sự phát triển Trường Dai hoc Diéu dưỡng Nam Dịnh. Giải pháp hoàn thiện tự chủ tài chính trong quản lý thực hiện các nhiệm vụ chỉ tại Trường Đại học Điều dưỡng Nam Định B 3. Giải pháp nâng cao răng lực và vai trò của công lác ké loan - tai chink - - - 75 3. Giải pháp hoàn thiện công tác giám sắt nội bộ khi thực thì quyển bự chủ tài chính - - -.77 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 - -.

80 KÉT LUẬN CHUNG - - - al TAI LIBU THAM KHAO. -83 khăn vướng mắc trong quế trình thực hiện tự chủ tài chính nên rất cần xây dung hoàn thiện cơ chế thu — chỉ hợp lý. Xuất phải từ phần tích trên, tôi chọn đề tải nghiên cứu là “Hoàn thiên cơ chế tự chủ tải chính của Trường Đại học Điều. dưỡng Nam Định”.

Tổng quan nghiên cứu Qua tìm hiển những nắm gan đây, có rất nhiều nhà quân lý tải chính, các nhà khoa học, nhà quản lý ido đục đã đáng góp nhiên ý kiến, quan điểm của mình qua các bài báo, các bài tham luận tại nhiều hội thão khoa học cập tỉnh, cập bộ, nhiễn luận án tiền sỹ, luận văn thạc sỹ nghiên cứu về vẫn đẻ tự chủ tài chính trong cơ số giáo dục đại học công lập đó là Trần Đức Cân (2012), Luận án tiễn sĩ về “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tải chính các trường đại học công lập ở Việt Nam” đã chỉ ra thực trạng tự chủ tải chính ở các trường dại học công lập vá từ dò dựa ra các giải pháp, kiến nghị liên quan. Lê Văn Bình và Hoàng Văn Liêm (2019), kết quả nghiên cứu và img dung “Giải pháp hoàn thiện co chế tự chủ tài chính tại Dai hoc Huếh”, tạp chí khoa học Đại học Huế. đưng bài báo đã nghiên cứa cơ chế tự chủ tải chính tại Đại học Iuê đựa trên số liệu thứ cấp và sơ cấp. Kết quả cho thây, Dại hoc IIné da day mạnh phân cập công tác quản lý tải chính và cơ ban thuc hiện tốt cơ chế tự chỗ về nguồn thụ, mức thu, về sử dụng nguồn tải chính; về tiên lượng, tiền công và thụ nhập Lăng thêm; về sử đụng kết quả lài chính trong năm và các quỹ.

Việc phan cap nay đã giúp cho Đại học Huế chữ động trong quản lý tài chính và tài sản của đơn vị, sử dựng ngân sách nhà nước giao tiết kiệm và hiệu quả Đồng thời, nó cũng giúp tăng nguồn thu thông qua việc da dạng hoá các hoạt động sự nghiệp, sẵn xuất kinh doanh địch vụ, hên doanh, hên kết. Tuy nhiên, với mổ hình đại học 2 cấp (dai học vùng) khác với mô hình của các đại học khác, việc thục l cơ é TCTC vẫn còn một số khó khăn, vướng rắc từ cð chế, chính sách cho dến quá trình triển khai. Trên cơ sở dánh giả thực trạng cơ chế TCTC, tác giả dễ xuất một số giải pháp để hoàn thiên cơ chế TCTC tại dơn vị trong thời pian tới. Lã Iiềng Vân Anh (2015), Luận văn Thạc si “Déi mới cơ chế tự chủ tại "Trường đại học công lập.