Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại phường tân thịnh thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên.

• Tác giả: Phạm Văn Đức
• Người hướng dẫn: PGS. TS Đàm Xuân Vận
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Số Quản Lý Đất Đai Tại Phường Tân Thịnh, Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với quản lý đất đai
• 2.1.1. Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính
• 2.1.2. Nội dung hồ sơ địa chính
• 2.1.2.1. Các thông tin về điều kiện tự nhiên
• 2.1.2.2. Các thông tin về mặt kinh tế – xã hội
• 2.1.2.3. Các thông tin về cơ sở pháp lý
• 2.1.3. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai
• 2.1.4. Các thành phần và nội dung hệ thống hồ sơ địa chính ở nước ta hiện nay
• 2.1.4.1. Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết
• 2.1.4.2. Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý
• 2.2. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu
• 2.2.3. Nội dung nghiên cứu
• 2.2.4. Phương pháp nghiên cứu
• 2.2.4.1. Phương pháp điều tra thu thập số liệu
• 2.2.4.2. Phương pháp chuyên gia
• 2.2.4.3. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế
• 2.2.4.4. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số
• 2.3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 2.3.1. Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên
• 2.3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 2.3.2. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn Phường
• 2.3.2.1. Thực trạng quản lý đất đai
• 2.3.2.2. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên
• 2.3.3. Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh
• 2.3.3.1. Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.3.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số
• 2.3.3.3. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai
• 2.3.3.4. Nhận xét và đánh giá kết quả đạt được
• 2.3.3.5. Đề xuất giải pháp thực hiện
• 3. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về Luận Văn Thạc Sĩ

Luận văn thạc sĩ của Phạm Văn Đức tập trung vào việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ cho công tác quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên. Đề tài này được thực hiện trong bối cảnh quản lý đất đai hiện đại đang trở thành một yêu cầu cấp thiết, nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng. Luận văn không chỉ phản ánh thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính mà còn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống này. Từ đó, giúp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý đất đai tại địa phương.

1.1. Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, thực trạng quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh còn nhiều bất cập. Hệ thống hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, không được cập nhật thường xuyên, gây khó khăn trong việc quản lý và sử dụng đất. Luận văn đã chỉ ra rằng việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số là cần thiết để cải thiện tình hình này, giúp quản lý đất đai một cách hiệu quả hơn.

II. Tổng quan tài liệu

Tài liệu nghiên cứu đã chỉ ra vai trò quan trọng của hệ thống hồ sơ địa chính trong công tác quản lý đất đai. Hồ sơ địa chính không chỉ cung cấp thông tin về tình trạng sử dụng đất mà còn là cơ sở pháp lý cho các quyết định quản lý. Các thông tin trong hồ sơ địa chính bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ sở pháp lý. Việc cập nhật và hoàn thiện hồ sơ địa chính là rất cần thiết để đáp ứng yêu cầu quản lý trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng.

2.1. Khái niệm và nội dung hồ sơ địa chính

Hồ sơ địa chính là hệ thống tài liệu chứa đựng thông tin cần thiết về đất đai. Nội dung hồ sơ bao gồm thông tin về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và cơ sở pháp lý. Việc tổ chức và quản lý hồ sơ địa chính một cách khoa học sẽ giúp cho công tác quản lý đất đai trở nên hiệu quả hơn. Đặc biệt, trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển, việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tra cứu và quản lý thông tin đất đai.

III. Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khác nhau để thu thập và phân tích dữ liệu. Các phương pháp này bao gồm điều tra thực địa, phân tích tài liệu và phương pháp chuyên gia. Việc áp dụng các phương pháp này giúp tác giả có cái nhìn tổng quan về thực trạng quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh. Đồng thời, các phương pháp này cũng hỗ trợ trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số một cách chính xác và hiệu quả.

3.1. Phương pháp điều tra và thu thập số liệu

Phương pháp điều tra được thực hiện thông qua việc khảo sát thực địa và phỏng vấn các cán bộ quản lý đất đai tại địa phương. Dữ liệu thu thập được sẽ được phân tích để đánh giá thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính. Phương pháp này giúp xác định những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý đất đai, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

IV. Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Kết quả nghiên cứu cho thấy thực trạng quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh còn nhiều hạn chế. Hệ thống hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, không được cập nhật thường xuyên, dẫn đến khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, bao gồm việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

4.1. Đánh giá thực trạng quản lý đất đai

Thực trạng quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh cho thấy nhiều vấn đề cần giải quyết. Việc thiếu thông tin chính xác và kịp thời đã ảnh hưởng đến công tác quản lý. Luận văn đã chỉ ra rằng việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số sẽ giúp cải thiện tình hình này, tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và sử dụng đất hiệu quả hơn.

V. Kết luận và kiến nghị

Luận văn đã khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trong công tác quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh. Các giải pháp đề xuất không chỉ giúp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính mà còn nâng cao hiệu quả quản lý đất đai. Đề tài này có ý nghĩa thực tiễn cao, góp phần vào việc phát triển bền vững và quản lý tài nguyên đất đai một cách hiệu quả.

5.1. Kiến nghị

Để thực hiện các giải pháp đề xuất, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương. Việc đầu tư vào công nghệ thông tin và đào tạo nhân lực là rất cần thiết để xây dựng hệ thống quản lý đất đai thông minh. Đồng thời, cần có các chính sách hỗ trợ để khuyến khích việc áp dụng công nghệ trong quản lý đất đai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý đất đai là một trong những vấn đề trọng yếu đối với phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đặc biệt trong bối cảnh đô thị hóa nhanh chóng như tại phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên. Với diện tích tự nhiên 305,77 ha và dân số khoảng 8.520 người, phường Tân Thịnh đang trải qua quá trình chuyển đổi mạnh mẽ về sử dụng đất, tạo ra nhiều thách thức trong công tác quản lý. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) tại phường đạt khoảng 83,37% tính đến năm 2013, cao hơn nhiều so với các phường khác trong thành phố, tuy nhiên vẫn còn tồn đọng nhiều hồ sơ do tranh chấp, khiếu nại và các nguyên nhân khách quan khác.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc khảo sát thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính tại phường Tân Thịnh, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, đồng thời đề xuất các giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phù hợp với điều kiện thực tế. Nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2011-2013, tại địa bàn phường Tân Thịnh, với ý nghĩa quan trọng trong việc hỗ trợ công tác quản lý nhà nước về đất đai, góp phần minh bạch hóa thị trường bất động sản và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý đất đai hiện đại, trong đó có:

• Lý thuyết hệ thống hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa chính bao gồm các tài liệu, bản đồ, sổ sách chứa đựng thông tin về vị trí, diện tích, chủ sử dụng, mục đích sử dụng và các biến động của thửa đất. Hồ sơ này là cơ sở pháp lý quan trọng cho quản lý đất đai và thị trường bất động sản.

• Mô hình cơ sở dữ liệu địa chính số: Việc tin học hóa hồ sơ địa chính giúp nâng cao khả năng lưu trữ, tra cứu, cập nhật và phân tích thông tin đất đai, từ đó hỗ trợ hiệu quả công tác quản lý và ra quyết định.

• Khái niệm về quản lý biến động đất đai: Bao gồm việc theo dõi, cập nhật các thay đổi về quyền sử dụng đất, chuyển đổi mục đích sử dụng, giải quyết tranh chấp và cấp giấy chứng nhận.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơ sở dữ liệu địa chính số.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp các phương pháp sau:

• Phương pháp điều tra thu thập số liệu: Thu thập dữ liệu thực tế về hồ sơ địa chính, biến động đất đai, số liệu cấp giấy chứng nhận tại phường Tân Thịnh từ năm 2011 đến 2013.

• Phương pháp phân tích thống kê: Sử dụng thống kê mô tả để đánh giá thực trạng và phân tích so sánh các chỉ tiêu quản lý đất đai, như tỷ lệ cấp GCNQSDĐ, số vụ tranh chấp, khiếu nại.

• Phương pháp đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính: Áp dụng công nghệ GPS, máy toàn đạc điện tử để đo vẽ, chỉnh lý bản đồ địa chính, đảm bảo độ chính xác và cập nhật thông tin địa lý.

• Phương pháp xây dựng và xử lý dữ liệu số: Thiết kế cơ sở dữ liệu thuộc tính, cập nhật thông tin thửa đất vào hệ thống ViLIS, kiểm tra tính nhất quán và chính xác của dữ liệu.

• Phương pháp chuyên gia: Thu thập ý kiến đánh giá, nhận định từ các chuyên gia trong lĩnh vực quản lý đất đai để hoàn thiện kết luận và đề xuất giải pháp.

• Phương pháp kiểm nghiệm thực tế: Đánh giá hiệu quả khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số trong công tác quản lý đất đai tại phường.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ hồ sơ địa chính và các trường hợp biến động đất đai tại phường Tân Thịnh trong giai đoạn 2011-2013. Phương pháp chọn mẫu là toàn bộ dữ liệu có sẵn nhằm đảm bảo tính đại diện và đầy đủ. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2011 đến 2013, bao gồm thu thập, xử lý dữ liệu và đánh giá kết quả.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt 83,37% năm 2013: Tỷ lệ này tăng dần qua các năm, từ 55,43% năm 2011 lên 83,37% năm 2013, cho thấy tiến độ cấp GCNQSDĐ được cải thiện rõ rệt. So với các phường khác trong thành phố, Tân Thịnh đứng thứ 3 về số hồ sơ được cấp.

2. Diện tích đất nông nghiệp chiếm 44,95% tổng diện tích phường: Trong đó, khoảng 81,77% diện tích đất nông nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận, cho thấy sự quan tâm đến quản lý đất nông nghiệp song song với phát triển đô thị.

3. Số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai tăng đột biến từ năm 2009: Tổng số vụ tăng gấp hơn 5,5 lần so với năm 2008, chủ yếu do các dự án lớn như xây dựng Đại học Thái Nguyên và các khu dân cư mới gây áp lực về đền bù, giải phóng mặt bằng.

4. Thời gian trung bình cấp giấy chứng nhận là 2-3 tháng: Thời gian này chủ yếu kéo dài do công tác xác minh nguồn gốc thửa đất còn gặp khó khăn do hệ thống hồ sơ địa chính chưa đầy đủ và cập nhật kịp thời.

Thảo luận kết quả

Việc tăng tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phản ánh nỗ lực của chính quyền phường và các cơ quan liên quan trong việc hoàn thiện hồ sơ địa chính và đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai. Tuy nhiên, sự gia tăng các vụ tranh chấp và khiếu nại cho thấy hệ thống hồ sơ địa chính hiện tại chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý, đặc biệt trong bối cảnh biến động đất đai phức tạp do đô thị hóa.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tiến độ cấp giấy chứng nhận qua các năm và biểu đồ số vụ tranh chấp, khiếu nại theo thời gian, giúp minh họa rõ xu hướng và mức độ biến động. So sánh với các nghiên cứu trong ngành cho thấy việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số là xu hướng tất yếu để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, giảm thiểu tranh chấp và tăng tính minh bạch.

Việc áp dụng công nghệ đo đạc hiện đại và xây dựng cơ sở dữ liệu số đã góp phần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao độ chính xác thông tin và hỗ trợ công tác ra quyết định. Tuy nhiên, để phát huy tối đa hiệu quả, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, đảm bảo tính cập nhật và đồng bộ giữa các cấp quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính số tại phường Tân Thịnh: Triển khai đồng bộ việc cập nhật, chỉnh lý bản đồ địa chính và dữ liệu thuộc tính trên nền tảng số nhằm nâng cao tính chính xác và kịp thời của thông tin. Thời gian thực hiện đề xuất trong vòng 1-2 năm, do UBND phường phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên chủ trì.

2. Rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Áp dụng quy trình xử lý hồ sơ điện tử, tăng cường đào tạo cán bộ về kỹ thuật tin học và quản lý dữ liệu để giảm thời gian xác minh nguồn gốc đất, hướng tới mục tiêu giảm xuống dưới 1 tháng trong vòng 3 năm tới.

3. Tăng cường công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại đất đai: Xây dựng cơ sở dữ liệu pháp lý đầy đủ, minh bạch để làm căn cứ xử lý các vụ việc, đồng thời tổ chức các buổi tuyên truyền, đối thoại với người dân nhằm giảm thiểu tranh chấp phát sinh. Chủ thể thực hiện là UBND phường và các cơ quan pháp lý liên quan, trong vòng 1 năm.

4. Phát triển hệ thống thông tin đất đai tích hợp cấp thành phố: Mở rộng mô hình cơ sở dữ liệu địa chính số từ phường Tân Thịnh sang các phường, xã khác trong thành phố Thái Nguyên, hướng tới xây dựng hệ thống thông tin đất đai toàn thành phố trong 5 năm tới, nhằm hỗ trợ quản lý tổng thể và phát triển bền vững.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý đất đai tại các cấp địa phương: Luận văn cung cấp cơ sở dữ liệu thực tiễn và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hồ sơ địa chính, giúp cải thiện công tác cấp giấy chứng nhận và xử lý biến động đất đai.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý đất đai, khoa học nông nghiệp: Tài liệu tham khảo chi tiết về phương pháp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số, đo đạc bản đồ và phân tích thực trạng quản lý đất đai tại địa phương.

3. Các cơ quan hoạch định chính sách và quản lý nhà nước về đất đai: Cung cấp thông tin thực tiễn và đề xuất chính sách nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, góp phần minh bạch hóa thị trường bất động sản và nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên đất.

4. Doanh nghiệp bất động sản và nhà đầu tư: Hiểu rõ hơn về quy trình cấp giấy chứng nhận, biến động đất đai và các rủi ro pháp lý liên quan, từ đó đưa ra quyết định đầu tư chính xác và an toàn hơn.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao cần xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số?
   Cơ sở dữ liệu địa chính số giúp lưu trữ, cập nhật và tra cứu thông tin đất đai nhanh chóng, chính xác, giảm thiểu sai sót và tăng hiệu quả quản lý. Ví dụ, tại phường Tân Thịnh, việc áp dụng cơ sở dữ liệu số đã rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận từ 2-3 tháng xuống gần 1 tháng.

2. Những khó khăn chính trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là gì?
   Khó khăn chủ yếu là do hồ sơ địa chính chưa đầy đủ, thông tin chưa được cập nhật kịp thời, dẫn đến mất nhiều thời gian xác minh nguồn gốc đất. Ngoài ra, tranh chấp đất đai và khiếu nại cũng làm chậm tiến độ cấp giấy.

3. Hệ thống hồ sơ địa chính gồm những thành phần nào?
   Bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Mỗi thành phần cung cấp thông tin về vị trí, diện tích, chủ sử dụng, biến động và pháp lý của thửa đất.

4. Làm thế nào để giảm thiểu tranh chấp đất đai tại địa phương?
   Hoàn thiện hồ sơ địa chính đầy đủ, minh bạch, cập nhật kịp thời và tổ chức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân. Việc này giúp người dân hiểu rõ quyền lợi và nghĩa vụ, giảm thiểu tranh chấp phát sinh.

5. Phương pháp đo đạc bản đồ địa chính hiện đại được áp dụng như thế nào?
   Sử dụng công nghệ GPS, máy toàn đạc điện tử để đo vẽ chính xác vị trí, ranh giới thửa đất, kết hợp với phần mềm xử lý dữ liệu như ViLIS để xây dựng bản đồ địa chính số. Phương pháp này đảm bảo độ chính xác cao và dễ dàng cập nhật biến động.

Kết luận

• Hệ thống hồ sơ địa chính tại phường Tân Thịnh còn nhiều hạn chế về tính đầy đủ và cập nhật, ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý đất đai.
• Việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số đã góp phần nâng cao tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đạt tỷ lệ 83,37% năm 2013.
• Số vụ tranh chấp, khiếu nại đất đai tăng đột biến từ năm 2009, chủ yếu do các dự án phát triển đô thị và công nghiệp.
• Áp dụng công nghệ đo đạc hiện đại và tin học hóa hồ sơ địa chính là giải pháp thiết yếu để nâng cao hiệu quả quản lý đất đai.
• Đề xuất hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính số, rút ngắn thời gian cấp giấy chứng nhận, tăng cường giải quyết tranh chấp và phát triển hệ thống thông tin đất đai toàn thành phố trong giai đoạn 1-5 năm tới.

Các cơ quan quản lý địa phương cần ưu tiên triển khai xây dựng và cập nhật cơ sở dữ liệu địa chính số, đồng thời phối hợp với các chuyên gia để hoàn thiện quy trình quản lý đất đai, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết. Mục tiêu nghiên cứu. Ý nghĩa của đề tài.

TỔNG QUAN TÀI LIỆU. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với quản lý đất đai [6]. Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính. Nội dung hồ sơ địa chính.

Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai. Các thành phần và nội dung hệ thống hồ sơ địa chính ở nước ta hiện nay 7 1. Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết [6]. Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý.

Hồ sơ địa chính dạng số (cơ sở dữ liệu địa chính số)[6]. Hồ sơ địa chính của một số nước trên thế giới. Hồ sơ địa chính của Thụy Điển. Hồ sơ địa chính của Úc.

Xu hướng trong quá trình hoàn thiện hồ sơ địa chính ở Việt Nam. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU19 2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Địa điểm và thời gian nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp điều tra thu thập số liệu. Phương pháp xây dựng và xử ký số liệu, thu thập và tổng hợp dữ liệu 20 2. Phương pháp chuyên gia. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế.

Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN. Khái quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên. Đặc điểm tự nhiên.

Đặc điểm kinh tế xã hội. Thực trạng quản lý đất đai trên địa bàn Phường. Thực trạng quản lý đất đai. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên.

Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh. Hoàn thiện nội dung thông tin hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai.

Nhận xét và đánh giá kết quả đạt được. Đề xuất giải pháp thực hiện. 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO.

84 n vi DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa chính BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa chính KH Khách hàng QSD Quyền sử dụng TDMNBB Trung du miền núi Bắc Bộ TN&MT Tài nguyên và Môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân n vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3. So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Tân Thịnh với các phường, xã thuộc thành phố Thái Nguyên năm 2013. Tiến độ cấp giấy chứng nhận của phường Tân Thịnh giai đoạn năm 2011 - năm 2013. Diện tích và cơ cấu các loại đất chính ở P.Tân Thịnh năm 2010 41 Bảng 3.

Biến động diện tích sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010. Hiện trạng bản đồ địa chính một số phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên. 43 n viii DANH MỤC HÌNH Hình 2. Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số.

So sánh tỷ lệ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Tân Thịnh so với một số xã, phường, thị trấn trong thành phố. Tỷ lệ số hố sơ được cấp so với số cần cấp giai đoạn 2011 – 2013 36 Hình 3. Biểu đồ so sánh số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đã được giải quyết so với tổng số vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giai đoạn từ năm 2004 đế năm 2012. Mô hình thành phần của cơ sở dữ liệu địa chính số.

Quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số. Sơ đồ lưới đo vẽ chi tiết Phường Tân Thịnh - TP. Thái Nguyên được đo đạc tại thực địa bằng máy toàn đạc điện tử và bình sai tính toán trên phần mềm Pronet 2002. Quy trình công tác đo đạc chỉnh lý bổ sung bản đồ địa chính.

Bản đồ địa chính phường Tân Thịnh (dạng Shape file)được đổ mầu theo mục đích sử dụng đất. Mối quan hệ giữa các thực thể trong cơ sở dữ liệu thuộc tính của ViLIS 2. Các bước cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu thuộc tính. Công cụ nhập dữ liệu từ Excel của ViLIS.

Kết quả hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính số phường Tân Thịnh - TP. Thái Nguyên đưa vào phục vụ công tác quản lý đất đai. Sơ đồ chức năng của modul Kê khai đăng ký và lập hồ sơ địa chính 67 Hình 3. Sơ đồ chức năng của Modul Đăng ký biến động và quản lý biến động.

Quy trình kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận. Công cụ tìm kiếm theo chủ của ViLIS. Thông tin ban đầu về chủ sử dụng là bà Nguyễn Lê Khôi. Chức năng cập nhật thông tin của ViLIS.

Quy trình thực hiện biến động tách thửa. Công cụ tra cứu thửa trên bản đồ của ViLIS 2. Kết quả tìm kiếm thửa đất của Ông Nguyễn Lê Khôi trên bản đồ, [thửa đất 38(72)]. Thửa số 38(72) sau khi thực hiện biến động tách thửa.

Dòng lưu trữ thuộc tính của thửa số 38(72) trong cơ sở dữ liệu thuộc tính, sau khi thực hiện biến động bản đồ sẽ bị xóa đi và được tách thành hai dòng mới. Chức năng quản lý lịch sử biến động của thửa 86(72). Tính cấp thiết Từ ngàn đời xưa cho đến nay, đất đai đã là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. Bên cạnh đó đất đai còn là tài nguyên đặc biệt: nếu biết sử dụng hợp lý, đúng với các quy luật tự nhiên thì đây là nguồn tài nguyên “vô hạn” cho ta ngày càng nhiều của cải vật chất và các nhu yếu phẩm thiết yếu của cuộc sống.

Ngược lại nếu sử dụng không hợp lý trái với các quy luật tự nhiên thì nguồn tài nguyên đất đai sẽ ngày một cạn kiệt bởi các hiện tượng như: xói mòn đất, bạc mầu hoá, sa mạc hoá.và hầu như không có khả năng phục hồi. Trong điều kiện thực tế nước ta có chỉ có một phần tư diện tích tự nhiên là đồng bằng còn lại là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung là hạn hẹp. Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng, điều này đã tạo sức ép rất lớn đối với công tác quản lý sử dụng đất đai cả ở cấp vĩ mô và ở cấp vi mô. Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, quy hoạch sử dụng đất chi tiết,.

Bên cạnh đó hồ sơ địa chính cũng góp phần quan trọng giúp quản lý thị trường bất động sản, cung cấp các thông tin thuộc tính và pháp lý liên quan đến bất động sản tham gia giao dịch ví dụ như bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hay không, bất động sản đó có những hạn chế gì về quyền khi tham gia giao dịch,… Tầm quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định. Tuy nhiên thực trạng hệ thống Hồ sơ địa chính của thành phố Thái Nguyên nói chung và n 2 của phường Tân Thịnh nói riêng vẫn còn nhiều bất cập và bức xúc cần giải quyết. Mặc dù phường Tân Thịnh là một phường trung tâm của thành phố đang trong quá trình đô thị hóa mạnh mẽ, các quan hệ đất đai ngày càng trở nên phức tạp và đa dạng, nhưng phường Tân Thịnh chưa có hệ thống bản đồ địa chính chính quy, bản sao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đất đai không đầy đủ, không được cập nhật thường xuyên đồng bộ ở ba cấp. Hệ thống hồ sơ địa chính không đầy đủ, không có tính cập nhật nên công tác quản lý đất đai của phường trong một thời gian dài từ trước đến nay gặp rất nhiều khó khăn.

Với mong muốn góp phần giải quyết vấn đề bức xúc nêu trên, học viên đã đi đến quyết định lựa chọn đề tài “Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ công tác quản lý đất đai tại phường Tân Thịnh, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”. Mục tiêu nghiên cứu Trong khuôn khổ của luận văn học viên đặt ra ba mục tiêu nghiên cứu: + Nghiên cứu thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh. + Đo đạc chỉnh lý bổ sung bản đồ địa chính và xây dựng hệ thống thống thông tin đất đai dạng số phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai. + Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế nhằm hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính phường Tân Thịnh.

Ý nghĩa của đề tài - Kết quả nghiên cứu của đề tài phản ánh đúng hiện trạng của hệ thống hồ sơ địa chính trên địa bàn phường Tân Thịnh, thành phố Thái Nguyên. - Các đề xuất và giải pháp đưa ra được những tồn tại khách quan và biện pháp hoàn thiện hệ thống quản lý hồ sơ địa chính trong những năm tới. TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với quản lý đất đai [6] 1.

Khái niệm hệ thống hồ sơ địa chính Hồ sơ địa chính là hệ thống các tài liệu, số liệu, bản đồ, sổ sách v. chứa đựng những thông tin cần thiết về đất đai để Nhà nước thực hiện chức năng quản lý của mình. Hệ thống tài liệu này được thiết lập trong quá trình đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai ban đầu và đăng ký biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuỳ thuộc vào tính chất của từng loại tài liệu và đặc điểm sử dụng của chúng mà hệ thống tài liệu trong hồ sơ địa chính được chia thành 2 loại : + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết + Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý.