Luận Văn Thạc Sĩ Về Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Luận văn thạc sĩ VNUA về quản lý tài sản tại trường Đại học Hùng Vương cung cấp kiến thức và giải pháp hiệu quả cho quản lý tài sản.

• Tác giả: Nguyễn Thu Trang
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Quang Trung
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục sơ đồ
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.8.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.8.1.1. Mục tiêu chung
• 1.8.1.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.8.2. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.8.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.8.4. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.8.4.1. Về thực tiễn
• 1.9. Bố cục của luận văn
• 1.10. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.1.1. Khái quát chung về đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.1.2. Các vấn đề chung về quản lý tài sản công
• 1.10.1.3. Nội dung quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.2. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công
• 1.10.2.1. Kinh nghiệm của một số trường đại học công lập
• 1.10.2.2. Tổng quan các nghiên cứu trước đây có liên quan
• 1.10.2.3. Bài học kinh nghiệm cho Trường Đại học Hùng Vương
• 1.11. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.11.1.1. Khái quát về trường Đại học Hùng Vương
• 1.11.1.2. Sứ mạng và mục tiêu của trường
• 1.11.1.3. Chức năng, nhiệm vụ
• 1.11.1.4. Tình hình lao động
• 1.11.1.5. Cơ cấu tổ chức bộ máy Trường Đại học Hùng Vương
• 1.11.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11.2.1. Phương pháp thu thập thông tin
• 1.11.2.2. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin
• 1.11.2.3. Phương pháp phân tích thông tin
• 1.11.2.4. Hệ thống chỉ tiêu phân tích
• 1.12. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.12.1. Thực trạng công tác quản lý tài sản của trường đại học Hùng Vương
• 1.12.1.1. Đặc điểm tài sản tại Trường Đại học Hùng Vương
• 1.12.1.2. Tổ chức quản lý tài sản tại Trường Đại học Hùng Vương
• 1.12.1.3. Quản lý ban hành văn bản, quy định
• 1.12.1.4. Quản lý mua sắm tài sản
• 1.12.1.5. Quản lý sử dụng tài sản
• 1.12.1.6. Quản lý bảo dưỡng tài sản
• 1.12.1.7. Quản lý công tác theo dõi, kiểm kê tài sản
• 1.12.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản tại trường đại học Hùng Vương
• 1.12.2.1. Cơ chế, chính sách liên quan đến công tác quản lý tài sản
• 1.12.2.2. Trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài sản
• 1.12.2.3. Điều kiện cơ sở vật chất, trang thiết bị và chi ngân sách hàng năm
• 1.12.3. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài sản tại trường đại học Hùng Vương
• 1.12.4. Định hướng phát triển của Trường Đại học Hùng Vương
• 1.12.5. Một số giải pháp đổi mới và hoàn thiện công tác quản lý tài sản công ở trường đại học Hùng Vương
• 1.13. Kết luận và kiến nghị
• 1.13.1. Đối với UBND tỉnh Phú Thọ
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Quản lý tài sản tại Trường Đại học Hùng Vương là một vấn đề quan trọng trong bối cảnh hiện nay. Tài sản công không chỉ là nguồn lực tài chính mà còn là yếu tố quyết định đến chất lượng giáo dục và nghiên cứu. Việc quản lý hiệu quả tài sản công sẽ giúp nâng cao chất lượng đào tạo và phục vụ cho sự phát triển bền vững của nhà trường.

1.1. Khái Niệm Về Quản Lý Tài Sản Công

Quản lý tài sản công là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm soát tài sản của nhà nước nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả, tiết kiệm và đúng mục đích. Tại Trường Đại học Hùng Vương, việc này bao gồm quản lý tài sản cố định, tài sản lưu động và các nguồn lực khác.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý Tài Sản Trong Giáo Dục

Quản lý tài sản có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy và nghiên cứu. Tài sản được quản lý tốt sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên và giảng viên trong quá trình học tập và làm việc.

II. Thách Thức Trong Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý tài sản, Trường Đại học Hùng Vương vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng tài sản mà còn tác động đến chất lượng giáo dục.

2.1. Thiếu Đồng Bộ Trong Các Quy Định Pháp Luật

Hệ thống quy định pháp luật về quản lý tài sản công còn thiếu đồng bộ và chưa thực sự phù hợp với thực tiễn. Điều này gây khó khăn trong việc thực hiện các quy trình quản lý tài sản tại trường.

2.2. Trình Độ Cán Bộ Quản Lý Tài Sản

Trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý tài sản còn hạn chế. Điều này dẫn đến việc quản lý tài sản chưa hiệu quả, gây lãng phí và thất thoát tài sản công.

III. Phương Pháp Quản Lý Tài Sản Hiệu Quả Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Để nâng cao hiệu quả quản lý tài sản, Trường Đại học Hùng Vương cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn. Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa việc sử dụng tài sản mà còn nâng cao chất lượng giáo dục.

3.1. Đổi Mới Phương Thức Quản Lý

Cần áp dụng các công nghệ thông tin trong quản lý tài sản để theo dõi và kiểm soát tài sản một cách hiệu quả hơn. Việc này sẽ giúp giảm thiểu sai sót và nâng cao tính minh bạch trong quản lý.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Cán Bộ Quản Lý

Đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý tài sản là rất cần thiết. Việc này sẽ giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện công tác quản lý một cách hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Việc áp dụng các giải pháp quản lý tài sản hiệu quả đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho Trường Đại học Hùng Vương. Những ứng dụng này không chỉ giúp tiết kiệm chi phí mà còn nâng cao chất lượng đào tạo.

4.1. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Tài Sản

Nghiên cứu cho thấy việc quản lý tài sản hiệu quả đã giúp Trường Đại học Hùng Vương tiết kiệm được một khoản chi phí đáng kể, đồng thời nâng cao chất lượng cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy.

4.2. Các Mô Hình Quản Lý Thành Công

Một số mô hình quản lý tài sản thành công tại các trường đại học khác có thể được áp dụng tại Trường Đại học Hùng Vương. Việc học hỏi từ các mô hình này sẽ giúp cải thiện công tác quản lý tài sản tại trường.

V. Kết Luận Về Quản Lý Tài Sản Tại Trường Đại Học Hùng Vương

Quản lý tài sản tại Trường Đại học Hùng Vương là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần có sự đồng bộ trong các quy định pháp luật và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện

Cần thực hiện một số giải pháp như đa dạng hóa nguồn tài sản, đổi mới phương thức quản lý và nâng cao chất lượng kiểm tra, giám sát để cải thiện công tác quản lý tài sản tại trường.

5.2. Tương Lai Của Quản Lý Tài Sản Tại Trường

Trong tương lai, Trường Đại học Hùng Vương cần tiếp tục cải tiến công tác quản lý tài sản để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của giáo dục và nghiên cứu, đồng thời đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Phú Thọ.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong hệ thống hơn 20.000 đơn vị sự nghiệp công lập tại Việt Nam, việc quản lý và tối ưu hóa nguồn lực tài sản công đóng vai trò then chốt nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo đảm kỷ cương tài chính ngân sách. Đối với các cơ sở giáo dục đại học công lập, tài sản công không chỉ là nền tảng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ trực tiếp cho giảng dạy và nghiên cứu khoa học mà còn là nguồn lực tài chính tiềm năng thúc đẩy tiến trình tự chủ đại học. Tuy nhiên, tình trạng khai thác tài sản chưa hết công suất, quy trình mua sắm và bảo dưỡng còn dàn trải, việc theo dõi hao mòn chưa đồng bộ vẫn đang là bài toán nan giải tại nhiều trường đại học địa phương.

Nghiên cứu tập trung giải quyết vấn đề nâng cao hiệu quả công tác quản lý tài sản công tại Trường Đại học Hùng Vương - cơ sở đào tạo đại học đa ngành đầu tiên tại tỉnh Phú Thọ, quản lý tổng diện tích đất đai lên tới 65,97 ha phân bổ tại hai cơ sở thuộc thành phố Việt Trì và thị xã Phú Thọ. Mục tiêu cụ thể của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý tài sản trong đơn vị sự nghiệp công, phân tích và đánh giá toàn diện thực trạng quản lý tài sản cố định giai đoạn 2014 - 2017, đồng thời nhận diện các yếu tố cản trở để đề xuất các giải pháp hoàn thiện mang tính thực thi cao. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện rõ nét qua việc thiết lập khung tiêu chí định lượng về tần suất sử dụng, tỷ lệ bảo dưỡng đúng hạn và tối ưu hóa từ 15% đến 20% chi phí vận hành thường xuyên từ nguồn ngân sách nhà nước cũng như nguồn thu sự nghiệp của nhà trường.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp giữa Lý thuyết Quản lý công mới (New Public Management) và Mô hình Quản trị tài sản theo vòng đời (Asset Lifecycle Management). Lý thuyết Quản lý công mới nhấn mạnh việc áp dụng các công cụ quản trị thị trường, đề cao tính minh bạch, cơ chế giải trình và hiệu quả sử dụng nguồn lực công thay vì chỉ tuân thủ quy trình hành chính thuần túy. Song song đó, mô hình quản trị tài sản theo vòng đời tiếp cận toàn diện các khâu: lập kế hoạch đầu tư, mua sắm trang bị, khai thác sử dụng, bảo dưỡng sửa chữa và thanh lý tài sản.

Khung khổ pháp lý và khái niệm cốt lõi của nghiên cứu xoay quanh các khái niệm then chốt: đơn vị sự nghiệp công lập theo Luật Viên chức 2010, tài sản công theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 2008 và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017, cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP và hướng dẫn quản lý tài sản tại Nghị định 04/2016/NĐ-CP. Nghiên cứu đặc biệt nhấn mạnh quy trình 5 bước xác định giá trị tài sản giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế vốn, đồng thời phân định rõ 4 mức độ tự chủ tài chính để làm căn cứ đánh giá mức độ vận hành tài sản tại đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu kết hợp đa chiều giữa dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong phạm vi thời gian từ năm 2014 đến 2017. Dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ các báo cáo tài chính, sổ đăng ký theo dõi tài sản cố định, biên bản kiểm kê hàng năm và các văn bản quy chế nội bộ của Trường Đại học Hùng Vương.

Về dữ liệu sơ cấp, tác giả thực hiện khảo sát mẫu toàn diện tại 12 đơn vị trực thuộc bao gồm các phòng ban chức năng, các khoa đào tạo và trung tâm nghiên cứu thông tin. Cỡ mẫu khảo sát gồm 150 cán bộ quản lý, giảng viên và nhân viên trực tiếp quản lý, sử dụng thiết bị làm việc. Phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng nhằm phản ánh chính xác đặc thù tài sản giữa các khối ngành khác nhau, tiêu biểu như Khoa Nghệ thuật, Khoa Nông Lâm Ngư và khối văn phòng hành chính. Phương pháp phân tích dữ liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ trọng (%), phân tích chuỗi thời gian và đánh giá định mức hao mòn. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan biến động tài sản qua các năm, từ đó nhận diện chính xác các điểm nghẽn trong từng công đoạn quản lý.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô cơ sở vật chất của Trường Đại học Hùng Vương đã phát triển vượt bậc sau hơn 14 năm nâng cấp lên đại học, quản lý khuôn viên rộng 65,97 ha tại 2 cơ sở. Giá trị tài sản cố định là máy móc, trang thiết bị đào tạo và phòng thí nghiệm giai đoạn 2014 - 2017 ghi nhận mức tăng trưởng ước tính trên 30% so với giai đoạn trước, phục vụ quy mô đào tạo hàng nghìn sinh viên và học viên sau đại học.

Thứ hai, công tác mua sắm và bảo dưỡng tài sản đã bước đầu được chuẩn hóa theo quy trình phân cấp. Nhà trường đã thiết lập quy trình riêng biệt cho việc bảo trì, sửa chữa thiết bị dưới 100 triệu đồng và các gói dự án đầu tư trên 500 triệu đồng. Tỷ lệ giải ngân ngân sách mua sắm trang thiết bị văn phòng và phương tiện làm việc đạt trung bình khoảng 85% kế hoạch được phê duyệt hàng năm.

Thứ ba, hiệu quả khai thác tài sản chuyên dùng giữa các đơn vị còn thiếu đồng đều. Tần suất sử dụng máy móc, phòng thực hành tại một số khoa chuyên ngành như Khoa Nghệ thuật và Khoa Nông Lâm Ngư chỉ đạt mức 45% đến 55% công suất thiết kế. Vẫn còn tình trạng một số thiết bị mua sắm vượt định mức sử dụng hoặc bố trí chưa thực sự khoa học dẫn đến hao mòn tự nhiên mà không sinh ra giá trị đào tạo tương xứng.

Thứ tư, nguồn nhân lực quản lý chuyên trách còn hạn chế về kỹ năng số hóa. Mặc dù có khoảng 65% cán bộ chuyên trách đạt trình độ đại học, việc ứng dụng phần mềm theo dõi tài sản vẫn mang tính thủ công, chưa kết nối trực tuyến với cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, gây ra độ trễ từ 10% đến 15% trong việc cập nhật biến động tài sản giữa các kỳ kiểm kê cuối năm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế bắt nguồn từ việc chuyển dịch cơ chế quản lý nội bộ chưa theo kịp tiến trình tự chủ đại học. Việc lập dự toán mua sắm tại nhà trường trong giai đoạn nghiên cứu vẫn chủ yếu dựa trên các khoản mục chi tiêu đầu vào mà chưa gắn chặt với kết quả đầu ra (output-based budgeting). Bên cạnh đó, ý thức bảo quản tài sản của người sử dụng trực tiếp chưa cao do thiếu chế tài ràng buộc trách nhiệm vật chất cụ thể.

Khi so sánh với các công trình nghiên cứu của các chuyên gia trong lĩnh vực tài chính công, kết quả này có tính tương đồng cao về thực trạng phân bổ nguồn vốn dàn trải và hiệu suất sử dụng thiết bị thấp tại các trường đại học công lập. Điểm khác biệt rõ nét tại Trường Đại học Hùng Vương là áp lực quản lý gia tăng do sở hữu 2 cơ sở địa lý cách nhau hơn 15 km, khiến chi phí duy tu, vận hành phương tiện đi lại và giám sát kiểm kê thực tế cao hơn đáng kể.

Để trực quan hóa các phát hiện nghiên cứu, dữ liệu biến động tài sản có thể được biểu diễn qua biểu đồ cột thể hiện tốc độ gia tăng nguyên giá tài sản cố định từ năm 2014 đến 2017, kết hợp bảng cơ cấu phân bổ giá trị tài sản giữa các phòng ban hành chính và các khoa chuyên môn nhằm phản ánh rõ sự chênh lệch hiệu suất sử dụng.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống quy chế nội bộ và đa dạng hóa nguồn tài chính hình thành tài sản. Ban Giám hiệu phối hợp với Phòng Kế hoạch Tài chính xây dựng phương án khai thác tài sản công vào mục đích cho thuê, liên doanh, liên kết trong giai đoạn 2018 - 2020 theo đúng quy định của Nghị định 04/2016/NĐ-CP, đặt mục tiêu nâng tỷ trọng nguồn thu từ dịch vụ công sản lên mức 15% tổng chi hoạt động thường xuyên của nhà trường.

Thứ hai, số hóa toàn diện quy trình kiểm kê và quản lý tài sản theo vòng đời. Phòng Quản trị Đời sống chủ trì triển khai hệ thống quản lý tài sản bằng mã vạch và phần mềm dữ liệu tích hợp trước quý IV/2019. Mục tiêu cắt giảm 50% thời gian kiểm kê định kỳ hàng năm và loại bỏ 100% tình trạng mua sắm trùng lặp, vượt định mức cho phép.

Thứ ba, nâng cao năng lực chuyên môn và trách nhiệm giải trình của đội ngũ nhân sự. Phòng Tổ chức Cán bộ xây dựng kế hoạch tổ chức định kỳ 2 khóa tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu mỗi năm cho 100% cán bộ, viên chức phụ trách tài sản tại các khoa, phòng ban, hoàn thành chuẩn hóa khung năng lực chuyên trách quản lý tài sản trước năm 2020.

Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát và phân bổ ngân sách bảo dưỡng dự phòng. Ban Giám hiệu chỉ đạo Ban Thanh tra nhân dân phối hợp với cơ quan tài chính cấp tỉnh thiết lập định mức chi ngân sách bảo dưỡng, duy tu máy móc tối thiểu từ 5% đến 8% nguyên giá hàng năm, duy trì hoạt động kiểm toán nội bộ 2 lần mỗi năm bắt đầu từ năm 2019.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, Ban Giám hiệu và các nhà quản lý cơ sở giáo dục đại học công lập: Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn để tái cấu trúc bộ máy quản trị cơ sở vật chất, xây dựng đề án sử dụng tài sản công vào hoạt động dịch vụ và tối ưu hóa phương án tự chủ tài chính.

Thứ hai, cán bộ phụ trách phòng Kế hoạch Tài chính và Quản trị Thiết bị: Công trình mang lại hướng dẫn chi tiết về phương pháp lập dự toán mua sắm, chuẩn hóa quy trình phân cấp sửa chữa tài sản dưới 100 triệu đồng và trên 500 triệu đồng, cùng giải pháp khắc phục chênh lệch số liệu trong kiểm kê thực tế.

Thứ ba, cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương như Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân tỉnh: Nghiên cứu cung cấp bức tranh thực tế về tình hình quản lý tài sản tại đơn vị sự nghiệp trực thuộc, hỗ trợ xây dựng chính sách giao vốn tài sản và định mức phân bổ ngân sách đầu tư công minh bạch hơn.

Thứ tư, giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Tài chính công: Tài liệu là nguồn tham khảo học thuật giá trị về phương pháp nghiên cứu định lượng, hệ thống chỉ tiêu phân tích tài sản công và bài học kinh nghiệm quản trị công sản trong bối cảnh đổi mới giáo dục đại học.

Câu hỏi thường gặp

Quản lý tài sản tại Trường Đại học Hùng Vương chịu sự điều chỉnh của các văn bản pháp lý chủ yếu nào?

Công tác quản lý tài sản tại trường tuân thủ nghiêm ngặt Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 2008, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 2017, Luật Đấu thầu 2013, Nghị định số 04/2016/NĐ-CP, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP và Quy chế quản lý, sử dụng tài sản do Hiệu trưởng nhà trường ban hành năm 2013.

Quy trình phân cấp mua sắm và sửa chữa tài sản của nhà trường được thực hiện như thế nào?

Nhà trường phân cấp rõ ràng theo giá trị tài sản: các hạng mục sửa chữa, mua sắm thiết bị dưới 100 triệu đồng do đơn vị đề xuất và Phòng Quản trị Đời sống thẩm định phê duyệt nhanh; trong khi các gói đầu tư, bảo trì tài sản lớn trên 500 triệu đồng phải thông qua đấu thầu rộng rãi và phê duyệt dự toán ngân sách từ cấp tỉnh.

Đâu là nguyên nhân chính dẫn đến sự lãng phí trong khai thác trang thiết bị tại các khoa chuyên môn?

Nguyên nhân chủ yếu do việc lập kế hoạch mua sắm chưa bám sát nhu cầu thực tế của chương trình đào tạo, thiếu sự chia sẻ thiết bị dùng chung giữa các khoa và chưa gắn kết quả khai thác máy móc với chỉ số đánh giá hiệu quả công việc của người đứng đầu đơn vị.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để trường tăng nguồn thu từ tài sản công?

Tác giả đề xuất xây dựng đề án liên doanh, liên kết và cho thuê các mặt bằng, phòng thí nghiệm, cơ sở vật chất nhàn rỗi tại khuôn viên 65,97 ha theo đúng cơ chế thị trường, hướng tới mục tiêu tạo nguồn thu bổ sung 15% kinh phí hoạt động thường xuyên.

Ứng dụng công nghệ thông tin đóng vai trò then chốt ra sao trong quản lý tài sản tại trường?

Số hóa dữ liệu qua hệ thống mã vạch và phần mềm quản lý trực tuyến giúp nhà trường theo dõi chính xác từng biến động tài sản đơn chiếc, giảm 50% thời gian đối chiếu sổ sách trong các kỳ kiểm kê và hạn chế tối đa thất thoát tài sản nhà nước.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết và cơ sở pháp lý hiện hành về quản lý tài sản công trong đơn vị sự nghiệp giáo dục đại học.
• Đánh giá khách quan thực trạng quản lý khuôn viên 65,97 ha và hệ thống máy móc, trang thiết bị tại hai cơ sở của Trường Đại học Hùng Vương giai đoạn 2014 - 2017.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn cốt lõi về hiệu suất khai thác phòng máy, độ trễ số hóa kiểm kê và năng lực chuyên trách của đội ngũ cán bộ.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp đồng bộ về đa dạng hóa nguồn tài chính, số hóa mã vạch, đào tạo nhân sự và nâng cao mức chi bảo dưỡng định kỳ 5% đến 8%.
• Khẳng định vai trò quyết định của việc chuyển đổi phương thức quản lý ngân sách từ đầu vào sang quản trị hiệu quả đầu ra.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là xây dựng mô hình quản trị tài sản công có tính ứng dụng cao cho các trường đại học địa phương trong giai đoạn đẩy mạnh tự chủ. Lộ trình triển khai khuyến nghị nhà trường hoàn thiện quy chế nội bộ trước quý II/2019 và hoàn thành số hóa 100% dữ liệu tài sản vào năm 2020. Các cơ sở giáo dục đại học công lập quan tâm có thể chủ động áp dụng khung giải pháp này để tối ưu hóa nguồn lực tài chính ngay từ kỳ lập kế hoạch ngân sách tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Mở đầu Phần 2: Cơ sở lý luận về quản lý tài sản công ở đơn vị sự nghiệp công lập Phần 3: Phương pháp nghiên cứu Phần 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Phần 5. Kết luận và kiến nghị 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG 2.

Khái quát chung về đơn vị sự nghiệp công 2. Khái niệm đơn vị sự nghiệp công Nhà nước thiết lập hệ thống đơn vị sự nghiệp để đảm nhận nhiệm vụ cung cấp các dịch vụ công trong các ngành, lĩnh vực, trong đó, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, khoa học và công nghệ, văn hóa, thể thao chiếm số lượng lớn. Đơn vị sự nghiệp công lập được xác định là bộ phận cấu thành bộ máy cơ quan nhà nước và chịu sự quản lý nhà nước cả về tổ chức cũng như hoạt động. Trước đây, không có sự phân biệt cơ chế quản lý giữa đơn vị sự nghiệp công lập với các cơ quan nhà nước, giữa người làm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập với trong cơ quan nhà nước.

Khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập vẫn chưa được ghi nhận trong văn bản pháp luật cho đến khi Quốc hội thông qua Luật Viên chức năm 2010. Khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức (2010) quy định, đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Cũng theo Luật Viên chức (2010), viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị. Như vậy, đơn vị sự nghiệp công lập được nhận diện thông qua các yếu tố sau đây: (i) Được thành lập bởi cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định; (ii) Là bộ phận cấu thành trong tổ chức bộ máy của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội; (iii) Có tư cách pháp nhân; (iv) Cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước; (v) Viên chức là lực lượng lao động chủ yếu, bảo đảm cho việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của đơn vị.

Trong đó, đặc trưng của đơn vị sự nghiệp để phân biệt với cơ quan hành chính nhà 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nước, đơn vị sự nghiệp ngoài công lập và các cơ quan, tổ chức khác là vị trí pháp lý, tính chất hoạt động và đội ngũ viên chức. Các đơn vị sự nghiệp được các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo trình tự, thủ tục chặt chẽ và là bộ phận cấu thành trong cơ cấu tổ chức cơ quan nhà nước nhưng không mang quyền lực nhà nước, không có chức năng quản lý nhà nước như: Xây dựng thể chế, thanh tra, xử lý vi phạm hành chính… Các đơn vị sự nghiệp công lập bình đẳng với các tổ chức, cá nhân trong quan hệ cung cấp dịch vụ công luật viên chức (2010). Vai trò của đơn vị sự nghiệp trong nền kinh tế Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp là một bộ phận của nền kinh tế và có vị trí quan trọng đặc biệt trong nền kinh tế quốc dân. Hiện nay, trên cả nước có trên 20.000 đơn vị sự nghiệp, trong đó có hơn 16.000 đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong tất cả các lĩnh vực sự nghiệp.

Trong thời gian qua, các đơn vị sự nghiệp công ở Trung ương và địa phương đa có nhiều đóng góp cho sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Thứ nhất, cung cấp các dịch vụ công về giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao…có chất lượng cao cho xã hội, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân, góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân. Thứ hai, thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao như: đào tạo và cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng và trình độ cao, khám chữa bệnh, bảo vệ sức khoẻ của nhân dân, nghiên cứu và ứng dụng các kết quả khoa học, công nghệ; cung cấp các sản phẩm văn hoá, nghệ thuật,….phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước. Thứ ba, đối với từng lĩnh vực hoạt động sự nghiệp, các đơn vị công đều có vai trò chủ đạo trong việc tham gia đề xuất và thực hiện các đề án, chương trình lớn phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của đất nước.

Thứ tư, thông qua hoạt động thu phí, lệ phí theo quy định của nhà nước đã góp phần nguồn nhân lực cùng với NSNN đẩy mạnh đa dạng hoá và xã hội hoá nguồn nhân lực thúc đẩy sự phát triển của xã hội. Thực hiện chủ trương xã hội hoá hoạt động sự nghiệp của Nhà nước. Trong thời gian qua, các đơn vị sự nghiệp ở tất cả các lĩnh vực đã tích cực mở rộng các loại hình, phương thức hoạt động, một mặt đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhân dân, mặt khác qua đó thu hút sự đóng góp của nhân dân đầu tư cho sự phát triển của hoạt động sự nghiệp của xã hội (Nguyễn Mạnh Hùng, 2009). 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Các đơn vị sự nghiệp công lập không chỉ đông đảo về số lượng, mà còn đa dạng về loại hình, lĩnh vực hoạt động. Do vậy, việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập rất phức tạp tùy theo tiêu chí phân loại. Theo tiêu chí mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập, trước đây, Nghị định số 10/2002/NĐ-CP quy định 2 loại đơn vị sự nghiệp công lập có thu gồm: Đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên và đơn vị tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên. Tại Nghị định số 43/2006/NĐ- CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với sự nghiệp công lập, xác định 3 loại đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên; đơn vị có thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp; đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động.

Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập đã chia đơn vị sự nghiệp công lập thành 4 loại: Đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; đơn vị tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; đơn vị được Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (Chính phủ, 2015). Luật Viên chức (2010) quy định 2 loại đơn vị sự nghiệp công lập gồm: Đơn vị được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự và đơn vị chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự. Tiêu chí phân loại này không chỉ dựa trên khả năng tự chủ tài chính mà còn phụ thuộc vào mức độ tự chủ nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và nhân sự. Trong thời gian qua, các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện tự chủ chủ yếu liên quan đến tự chủ về nhiệm vụ chuyên môn và thẩm quyền quyết định về tổ chức bộ máy, bổ nhiệm người đứng đầu, chức danh lãnh đạo, quản lý, vị trí việc làm, số lượng viên chức và người lao động.

Xét dưới góc độ vị trí pháp lý, đơn vị sự nghiệp công lập có thể chia thành 5 loại sau: Đơn vị thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ; đơn vị thuộc Tổng cục, Cục; đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; đơn vị thuộc cơ quan chuyên môn của Ủy ban 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nhân dân cấp tỉnh; đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện. Trong đó, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ bao gồm: Các đơn vị sự nghiệp công lập được quy định tại nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của từng Bộ, cơ quan ngang Bộ (các đơn vị nghiên cứu chiến lược, chính sách về ngành, lĩnh vực; báo; tạp chí; trung tâm thông tin hoặc tin học; trường hoặc trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; học viện) và các đơn vị sự nghiệp công lập trong danh sách ban hành kèm theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ luật viên chức (2010). Ngoài ra, theo các Luật chuyên ngành, đơn vị sự nghiệp công lập có thể được phân loại theo thẩm quyền thành lập, theo lĩnh vực hoạt động hoặc mô hình tổ chức. Cụ thể: Luật Khoa học và công nghệ (2013) đưa ra 3 tiêu chí phân loại tổ chức khoa học, công nghệ, trong đó, các tổ chức khoa học công nghệ công lập có thể được phân theo thẩm quyền thành lập hoặc theo chức năng (tổ chức nghiên cứu cơ bản, tổ chức nghiên cứu ứng dụng, tổ chức dịch vụ khoa học và công nghệ).

Luật Giáo dục nghề nghiệp (2014) phân loại đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp theo trình độ đào tạo: Trung tâm giáo dục nghề nghiệp, trường trung cấp, trường cao đẳng. Luật Giáo dục đại học (2012) phân loại thành trường cao đẳng, trường đại học, đại học vùng, đại học quốc gia, viện nghiên cứu khoa học được đào tạo trình độ tiến sĩ. Các vấn đề chung về quản lý tài sản công 2. Khái niệm và phân loại tài sản công a.

Khái niệm Nguồn lực của một quốc gia là có hạn, việc sử dụng nguồn lực tối ưu là cơ sở hình thành các lý thuyết kinh tế học. Một quốc gia muốn tồn tại và phát triển phải có chiến lược quản lý tốt tài sản quốc gia. Vậy tài sản công là gì?