HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LY A CHỨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Bằng An NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Hoàng Bằng An đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Thuận Châu, Phòng Nội vụ, Ban tổ chức huyện ủy, Chi cục Thống kê, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Thuận Châu và các phòng ban chuyên môn của huyện, UBND các xã, thị trấn và người dân; Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
v Danh mục bảng. vi Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới và thực tiễn.
Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Một số khái niệm về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.
Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Thực trạng lao động hành chính công ở cấp xã hiện nay ở Việt Nam. Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.
Bài học kinh nghiệm. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Khái quát về tình hình của huyện Thuận Châu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp tiếp cận hệ thống. Phương pháp phân tích. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu.
Đánh giá kết quả các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu thực hiện giai đoạn 2016 - 2018. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu. Các căn cứ đề xuất giải pháp.
Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương. Đối với tỉnh, huyện.
90 Tài liệu tham khảo. 93 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CBCC Cán bộ công chức CNH Công nghiệp hóa CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa KT - XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước QLKT Quản lý kinh tế QĐ Quyết định THPT Trung học phổ thông THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ ngĩa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bố và sử dụng đất giai đoạn tại huyện Thuận Châu 2016 - 2018. Tình hình dân số và lao động huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018.
Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018. Thông tin mẫu điều tra. Số lượng, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Số liệu về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu.
Kết quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu năm 2018. Trình độ văn hóa cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức cấp xã của huyện Thuận Châu.
Trình độ tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Kết quả tự đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về các kỹ năng nghề nghiệp trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện về các kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ, công chức cấp xã.
Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Kết quả đánh giá đạo đức công vụ của cán bộ, công chức cấp xã. Kết quả đánh giá thái độ và tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu.
Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã và huyện về mức độ hoàn thành nhiệm vụ. 61 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ cấp xã có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên. Hệ số lương đối với cán bộ cấp xã có trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Kết quả đánh giá về chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã. Đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. Kết quả đánh giá về việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.
Tình hình đất đai của huyện Thuận Châu. Cơ cấu cán bộ cấp xã huyện Thuận Châu năm 2018. Trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức cấp xã của huyện Thuận Châu. 49 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ly A Chứ Tên luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Ngành: Phát triển nông thôn Mã số : 8620116 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng CBCC cấp xã; - Đánh giá thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; - Đề xuất các giải pháp khả thi và hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2025.
Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp xử lý và Tổng hợp dữ liệu - Phương pháp phân tích Kết quả chính và kết luận Luận văn đã đánh giá được thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La qua hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu phản ánh thể lực, trí lực, tâm lực của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; và các chỉ tiêu đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La chủ yếu xuất phát từ các yếu tố bản thân CBCC bao gồm: tuổi tác và số năm kinh nghiệm làm việc; sức khỏe, giới tính; tinh thần học và tự học; sự yêu nghề và gắn bó với nghề; tinh thần trách nhiệm trong công tác; ý thức tổ chức kỷ luật của CBCC. Các yếu tố bên ngoài bao gồm: Quy hoạch, bố trí và sử dụng cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ; chế độ chính sách; sự phát triển của công nghệ thông tin và hội nhập quốc tế; thị trường lao động bên ngoài; khen thưởng, kỷ luật CBCC. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.