Luận văn: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã trên địa bàn huyện thuận châu, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất

• Tác giả: Ly A Chứ
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Bằng An
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 7. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
• 7.1. Mục tiêu chung
• 7.2. Mục tiêu cụ thể
• 8. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
• 8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 8.2.1. Phạm vi nội dung
• 8.2.2. Phạm vi không gian
• 8.2.3. Phạm vi thời gian
• 9. NHỮNG ĐÓNG GÓP MỚI VÀ THỰC TIỄN
• 10. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
• 10.1. Một số khái niệm về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu

Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã là yếu tố quyết định đến hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương. Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, với đặc điểm là một huyện thuần nông, đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ này. Việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn tăng cường niềm tin của người dân đối với chính quyền. Để thực hiện điều này, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

1.1. Đặc điểm và vai trò của cán bộ công chức cấp xã

Cán bộ công chức cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ là cầu nối giữa chính quyền và người dân, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước tại cơ sở. Đặc điểm của đội ngũ này thường là sự đa dạng về trình độ và kinh nghiệm, điều này ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc.

1.2. Tình hình hiện tại của cán bộ công chức cấp xã tại Thuận Châu

Hiện nay, chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu còn nhiều hạn chế. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo bài bản, dẫn đến việc thực hiện nhiệm vụ không hiệu quả. Tình trạng này cần được khắc phục để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

II. Những thách thức trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã

Việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu đang gặp phải nhiều thách thức. Những thách thức này không chỉ đến từ bản thân đội ngũ cán bộ mà còn từ các yếu tố bên ngoài như chính sách, môi trường làm việc và sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo.

2.1. Thiếu hụt về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu hụt chương trình đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ công chức cấp xã. Nhiều cán bộ chưa được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, dẫn đến hiệu quả công việc thấp.

2.2. Chính sách đãi ngộ chưa hợp lý

Chế độ đãi ngộ cho cán bộ công chức cấp xã chưa thực sự hấp dẫn, điều này làm giảm động lực làm việc và cống hiến của họ. Cần có những chính sách hợp lý hơn để thu hút và giữ chân nhân tài.

III. Phương pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã hiệu quả

Để nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã, cần áp dụng các phương pháp đồng bộ và hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện năng lực của cán bộ mà còn tạo ra môi trường làm việc tích cực.

3.1. Tăng cường đào tạo và bồi dưỡng

Cần xây dựng các chương trình đào tạo và bồi dưỡng phù hợp với nhu cầu thực tế của cán bộ công chức cấp xã. Việc này sẽ giúp họ nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng làm việc.

3.2. Cải cách chính sách đãi ngộ

Cải cách chính sách đãi ngộ cho cán bộ công chức cấp xã là cần thiết để tạo động lực làm việc. Cần có các chế độ thưởng phạt rõ ràng và công bằng để khuyến khích cán bộ cống hiến.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại huyện Thuận Châu

Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã đã được áp dụng tại huyện Thuận Châu và đã đạt được một số kết quả tích cực. Những kết quả này không chỉ thể hiện qua sự cải thiện trong công việc mà còn qua sự hài lòng của người dân.

4.1. Kết quả đạt được từ các giải pháp đã thực hiện

Sau khi áp dụng các giải pháp, chất lượng công việc của cán bộ công chức cấp xã đã được cải thiện rõ rệt. Người dân cũng đã có những phản hồi tích cực về sự phục vụ của chính quyền địa phương.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Từ thực tiễn áp dụng các giải pháp, huyện Thuận Châu đã rút ra được nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Những bài học này sẽ là cơ sở để tiếp tục hoàn thiện các giải pháp trong tương lai.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho cán bộ công chức cấp xã

Việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự đồng lòng từ các cấp lãnh đạo và sự tham gia tích cực của toàn xã hội.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Trong tương lai, huyện Thuận Châu cần tiếp tục đẩy mạnh các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Điều này sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của địa phương.

5.2. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng

Cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và đánh giá chất lượng cán bộ công chức cấp xã. Sự tham gia này sẽ giúp nâng cao trách nhiệm và tính minh bạch trong hoạt động của chính quyền.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã là yêu cầu mang tính chiến lược nhằm củng cố hệ thống chính trị cơ sở và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững tại các địa bàn vùng cao. Huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La sở hữu diện tích tự nhiên 153.873 ha với quy mô dân số đạt 165.524 nhân khẩu phân bổ trên 28 xã và 1 thị trấn vào năm 2018. Mặc dù tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất toàn huyện duy trì mức bình quân khoảng 10% mỗi năm trong giai đoạn 2016 - 2018, kinh tế địa phương vẫn thuần nông và tỷ lệ hộ nghèo còn ở mức cao. Đội ngũ cán bộ, công chức cấp cơ sở là cầu nối trực tiếp đưa chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước vào đời sống thực tiễn của đồng bào các dân tộc thiểu số.

Tuy nhiên, năng lực quản lý nhà nước và trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ cấp xã tại Thuận Châu vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn, chưa tương xứng với yêu cầu quản trị công hiện đại. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn tập trung vào việc hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công vụ cấp xã giai đoạn 2016 - 2018, từ đó phân tích các nhân tố chi phối và đề xuất 9 nhóm giải pháp đồng bộ đến năm 2025. Phạm vi nghiên cứu khảo sát chuyên sâu tại 3 tiểu vùng đặc trưng: xã Pá Lông đại diện vùng cao với 91,3% cán bộ là dân tộc Mông, xã Chiềng Ly đại diện vùng quốc lộ 6 với 100% cán bộ là dân tộc Thái, và xã Liệp Tè đại diện vùng dọc Sông Đà với 61% cán bộ là dân tộc La Ha. Công trình mang lại giá trị thực tiễn quan trọng, đóng góp cơ sở dữ liệu xác thực cho công tác quy hoạch, đào tạo và sử dụng nhân lực hành chính công tại khu vực miền núi Tây Bắc.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết phát triển nguồn nhân lực trong khu vực công của Nguyễn Phú Trọng và Trần Xuân Sầm làm nền tảng xác định mối quan hệ biện chứng giữa số lượng, cơ cấu và chất lượng đội ngũ hành chính. Đồng thời, luận văn tích hợp lý thuyết quản trị công vụ hiện đại của Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương nhằm phân tích cơ chế tạo động lực, chế độ đãi ngộ và kiểm soát quyền lực trong bộ máy nhà nước. Khái niệm cán bộ, công chức cấp xã được chuẩn hóa theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 và Nghị định số 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ. Chất lượng đội ngũ được định nghĩa theo tiêu chuẩn ISO 9000:2005 là mức độ đáp ứng yêu cầu của tập hợp các thuộc tính vốn có, được cấu thành qua mô hình đánh giá 3 chiều: thể lực (sức khỏe, tâm lý), trí lực (trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực tin học và ngoại ngữ), và tâm lực (bản lĩnh chính trị, đạo đức công vụ, tinh thần phụng sự nhân dân).

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của đề tài kết hợp giữa dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo chính thức giai đoạn 2016 - 2018 của Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu, Phòng Nội vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường với dữ liệu sơ cấp điều tra thực địa. Phương pháp chọn mẫu phân tầng theo địa bàn sinh thái - xã hội được áp dụng để chọn ra 3 xã đại diện cho 3 vùng kinh tế: Pá Lông, Chiềng Ly và Liệp Tè. Cỡ mẫu điều tra bao gồm toàn bộ cán bộ, công chức thuộc 3 xã trọng điểm, kết hợp với các phiếu trưng cầu ý kiến từ lãnh đạo phòng ban chuyên môn cấp huyện và người dân thụ hưởng dịch vụ hành chính công.

Lý do lựa chọn phương pháp chọn mẫu phân tầng nhằm phản ánh chính xác sự đa dạng về phong tục tập quán và tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số tại địa phương. Dữ liệu sau thu thập được xử lý thông qua phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh đối chiếu tỷ lệ phần trăm và phương pháp phân tích tổng hợp hệ thống. Quá trình thu thập và phân tích dữ liệu được thực hiện chặt chẽ xuyên suốt từ đầu năm 2016 đến cuối năm 2018, tạo nền tảng vững chắc cho việc dự báo xu hướng đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018 cho thấy những chuyển biến tích cực đi kèm nhiều hạn chế cố hữu:

Cơ cấu nhân sự phản ánh sự phân hóa sâu sắc theo địa bàn cư trú và thành phần dân tộc. Tại xã vùng cao Pá Lông, 91,3% đội ngũ là người dân tộc Mông; xã ven đô Chiềng Ly đạt 100% cán bộ dân tộc Thái; trong khi xã ven sông Liệp Tè ghi nhận 61% cán bộ là dân tộc La Ha. Cơ cấu này giúp phát huy thế mạnh am hiểu tiếng nói và văn hóa bản địa nhưng tạo ra sự chênh lệch lớn về trình độ tiếp cận kiến thức quản lý hiện đại.

Trình độ chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ còn nhiều bất cập. Mặc dù tỷ lệ cán bộ qua đào tạo trung cấp và đại học có xu hướng tăng, tỷ lệ đạt chuẩn về tin học, ngoại ngữ và kỹ năng soạn thảo văn bản hành chính vẫn còn khiêm tốn. Khả năng tự học và ứng dụng công nghệ thông tin trong điều hành công việc chưa đồng đều giữa các xã vùng thấp và vùng cao.

Áp lực công việc tăng nhanh theo quy mô phát triển kinh tế. Giá trị sản xuất toàn huyện tăng đều qua các năm, trong đó ngành thương mại dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 16,57% mỗi năm, tăng từ 1.753,03 tỷ đồng năm 2016 lên 2.382,20 tỷ đồng năm 2018. Sự chuyển dịch cơ cấu đòi hỏi công chức địa chính, tài chính - kế toán và tư pháp phải giải quyết khối lượng công việc ngày càng phức tạp.

Cơ sở hạ tầng phục vụ công vụ được cải thiện nhưng điều kiện đi lại còn khó khăn. Toàn huyện mới cứng hóa được 209,1 km đường đến bản của 28 xã, đạt tỷ lệ 29,47%, tạo rào cản lớn cho cán bộ khi thực hiện nhiệm vụ bám nắm cơ sở và tiếp xúc trực tiếp với nhân dân tại 349 bản.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện thực tiễn chỉ ra rằng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã chịu sự tác động đồng thời từ hai nhóm yếu tố. Về chủ quan, tuổi tác, sức khỏe, ý thức trách nhiệm và tinh thần tự đổi mới là nhân tố quyết định hiệu suất công vụ. Về khách quan, công tác quy hoạch chưa gắn kết chặt chẽ với kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ và phụ cấp vùng sâu vùng xa chưa đủ bù đắp mức tăng chi phí sinh hoạt thực tế.

Dữ liệu nghiên cứu được hệ thống hóa trực quan thông qua 24 bảng thống kê chi tiết về cơ cấu độ tuổi, giới tính, trình độ lý luận chính trị và 3 biểu đồ phân tích tương quan sử dụng đất, cơ cấu nhân sự. Khi so sánh với kinh nghiệm xây dựng vị trí việc làm tại xã Tà Hừa (huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu) hay mô hình thu hút 803 trí thức trẻ về cơ sở của tỉnh Hà Tĩnh, Thuận Châu cần có cơ chế linh hoạt hơn trong đánh giá cán bộ dựa trên kết quả đầu ra thay vì thâm niên công tác.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, huyện Thuận Châu cần triển khai 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

1. Chuẩn hóa quy hoạch và bố trí công chức theo vị trí việc làm: Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu cần hoàn thành việc rà soát, đánh giá năng lực thực tế của 100% cán bộ, công chức cấp xã trước năm 2023. Kiên quyết bố trí đúng chuyên ngành đào tạo đối với các chức danh chuyên môn như địa chính, tài chính, văn phòng thống kê.

2. Đổi mới công tác tuyển dụng và thu hút nhân tài: Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện áp dụng cơ chế thi tuyển cạnh tranh, minh bạch, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ công chức có trình độ đại học chuyên ngành phù hợp đạt trên 80% vào năm 2025. Ban hành chính sách ưu đãi đặc thù để tuyển dụng sinh viên tốt nghiệp loại giỏi là con em đồng bào dân tộc tại chỗ.

3. Đẩy mạnh đào tạo kỹ năng số và chuyên môn thực hành: Trung tâm Chính trị huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo tổ chức các khóa bồi dưỡng ngắn hạn tập trung vào kỹ năng xử lý dịch vụ công trực tuyến, quản lý đất đai và hòa giải cơ sở. Mục tiêu đến hết năm 2024, 100% cán bộ, công chức sử dụng thành thạo phần mềm quản lý văn bản điều hành.

4. Cải cách công tác đánh giá và thực hiện chính sách đãi ngộ: Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo đổi mới phương pháp xếp loại cán bộ hằng năm dựa trên mức độ hoàn thành nhiệm vụ và chỉ số hài lòng của nhân dân. Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La nâng mức hỗ trợ phụ cấp đi lại và kinh phí đào tạo cho cán bộ công tác tại các xã vùng cao đặc biệt khó khăn.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng:

Cán bộ quản lý và cơ quan nội vụ cấp huyện, tỉnh: Tài liệu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn vững chắc giúp Phòng Nội vụ huyện Thuận Châu và Sở Nội vụ tỉnh Sơn La xây dựng kế hoạch biên chế, đề án luân chuyển và chính sách đào tạo nguồn nhân lực công quyền cơ sở.

Lãnh đạo Đảng ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã: Giúp lãnh đạo cấp cơ sở nắm bắt phương pháp quản trị nhân sự hiện đại, cách thức phân công nhiệm vụ theo vị trí việc làm và giải pháp nâng cao kỷ luật kỷ cương hành chính tại đơn vị.

Học viên cao học, sinh viên ngành Phát triển nông thôn và Quản lý công: Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu xã hội học, kỹ thuật phân tích số liệu phân tầng và kinh nghiệm xử lý các vấn đề nhân sự tại vùng dân tộc thiểu số.

Các chuyên gia và cơ quan hoạch định chính sách dân tộc: Nghiên cứu cung cấp bức tranh chân thực về thực trạng đội ngũ cán bộ cơ sở miền núi, hỗ trợ quá trình hoàn thiện các chính sách phát triển nguồn nhân lực thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn tiếp cận đánh giá chất lượng cán bộ cấp xã theo những tiêu chí nào?

Luận văn tiếp cận chất lượng cán bộ theo mô hình tam diện bao gồm thể lực, trí lực và tâm lực. Trong đó, trí lực tập trung vào trình độ văn hóa, chuyên môn và kỹ năng nghiệp vụ; tâm lực đánh giá tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ và mức độ tín nhiệm của nhân dân địa phương.

Vì sao nghiên cứu lựa chọn khảo sát sâu tại 3 xã Pá Lông, Chiềng Ly và Liệp Tè?

Ba xã này đại diện hoàn hảo cho 3 tiểu vùng sinh thái và cơ cấu dân tộc của Thuận Châu. Pá Lông đại diện vùng cao với 91,3% cán bộ dân tộc Mông, Chiềng Ly thuộc vùng quốc lộ với 100% cán bộ dân tộc Thái, và Liệp Tè đại diện vùng Sông Đà với 61% cán bộ dân tộc La Ha.

Yếu tố nào ảnh hưởng lớn nhất đến chất lượng đội ngũ cán bộ xã tại Thuận Châu?

Nghiên cứu chỉ ra chất lượng công vụ chịu tác động đan xen giữa trình độ chuyên môn, tinh thần tự học của bản thân cán bộ và sự đồng bộ của công tác quy hoạch, chế độ đãi ngộ cùng điều kiện hạ tầng giao thông kết nối liên bản trên địa bàn huyện.

Luận văn đưa ra giải pháp gì về nâng cao trình độ công nghệ thông tin cho cán bộ?

Tác giả đề xuất xây dựng các chương trình tập huấn thực hành cầm tay chỉ việc, chuẩn hóa chứng chỉ tin học theo chuẩn mới, và đưa chỉ số ứng dụng phần mềm quản lý văn bản, dịch vụ công trực tuyến vào tiêu chí thi đua khen thưởng hằng năm của từng cá nhân.

Nghiên cứu có thể đóng góp gì cho các huyện miền núi khác có cùng điều kiện?

Luận văn mang lại bài học thực tiễn về kết hợp giữa đào tạo kiến thức quản lý hiện đại với bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc trong xây dựng bộ máy cơ sở. Các huyện vùng cao có thể áp dụng trực tiếp 9 giải pháp để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tại địa bàn miền núi đặc thù.
• Khảo sát và phân tích sâu sắc thực trạng nhân lực công vụ giai đoạn 2016 - 2018 tại 28 xã và 1 thị trấn thuộc huyện Thuận Châu.
• Làm rõ các nhân tố chủ quan và khách quan tác động đến hiệu lực thực thi công vụ tại 3 tiểu vùng sinh thái - văn hóa tiêu biểu.
• Đề xuất hệ thống 9 giải pháp khả thi, đồng bộ gắn với lộ trình thực hiện và mục tiêu định lượng cụ thể đến năm 2025.
• Đóng góp nguồn tư liệu khoa học chuẩn xác, phục vụ trực tiếp công tác cải cách hành chính và phát triển nông thôn tại tỉnh Sơn La.

Lộ trình triển khai các giải pháp cần được cụ thể hóa thành đề án công tác từng năm của cấp ủy và chính quyền địa phương. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và học viên quan tâm có thể khai thác toàn diện số liệu chi tiết của công trình để ứng dụng vào công tác thực tiễn và phát triển các đề tài khoa học chuyên sâu tiếp theo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM LY A CHỨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: TS. Hoàng Bằng An NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến TS. Hoàng Bằng An đã tận tình hướng dẫn, chỉ bảo và giúp đỡ trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Phát triển nông thôn, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức Huyện uỷ, HĐND, UBND huyện Thuận Châu, Phòng Nội vụ, Ban tổ chức huyện ủy, Chi cục Thống kê, Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Thuận Châu và các phòng ban chuyên môn của huyện, UBND các xã, thị trấn và người dân; Sở Nội vụ tỉnh Sơn La đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng 5 năm 2019 Tác giả luận văn Ly A Chứ ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

v Danh mục bảng. vi Danh mục biểu đồ. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới và thực tiễn.

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Một số khái niệm về chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã. Đặc điểm, nhiệm vụ cán bộ, công chức cấp xã. Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã.

Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng cán bộ, công chức cấp xã. Cơ sở thực tiễn. Thực trạng lao động hành chính công ở cấp xã hiện nay ở Việt Nam. Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã.

Bài học kinh nghiệm. Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.

Khái quát về tình hình của huyện Thuận Châu. Điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp tiếp cận hệ thống. Phương pháp phân tích. Phương pháp tổng hợp và xử lý thông tin.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu. Khái quát về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Thuận Châu.

Đánh giá kết quả các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu thực hiện giai đoạn 2016 - 2018. Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu. Các căn cứ đề xuất giải pháp.

Các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương. Đối với tỉnh, huyện.

90 Tài liệu tham khảo. 93 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCH Ban chấp hành BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BTV Ban thường vụ CBCC Cán bộ công chức CNH Công nghiệp hóa CNTT Công nghệ thông tin HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa KT - XH Kinh tế xã hội QLNN Quản lý nhà nước QLKT Quản lý kinh tế QĐ Quyết định THPT Trung học phổ thông THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ ngĩa v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Tình hình phân bố và sử dụng đất giai đoạn tại huyện Thuận Châu 2016 - 2018. Tình hình dân số và lao động huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018.

Kết quả sản xuất kinh doanh của huyện Thuận Châu giai đoạn 2016 - 2018. Thông tin mẫu điều tra. Số lượng, cơ cấu cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Số liệu về khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu.

Kết quả công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu năm 2018. Trình độ văn hóa cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức cấp xã của huyện Thuận Châu.

Trình độ tin học cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Trình độ ngoại ngữ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Kết quả tự đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về các kỹ năng nghề nghiệp trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp huyện về các kỹ năng nghề nghiệp của cán bộ, công chức cấp xã.

Cơ cấu độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Cơ cấu giới tính cán bộ, công chức cấp xã huyện Thuận Châu. Kết quả đánh giá đạo đức công vụ của cán bộ, công chức cấp xã. Kết quả đánh giá thái độ và tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu.

Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã và huyện về mức độ hoàn thành nhiệm vụ. 61 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo đối với cán bộ cấp xã có trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấp trở lên. Hệ số lương đối với cán bộ cấp xã có trình độ sơ cấp hoặc chưa qua đào tạo trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

Kết quả đánh giá về chính sách tiền lương đối với cán bộ, công chức cấp xã. Đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. Kết quả đánh giá về việc đánh giá phân loại cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.

Tình hình đất đai của huyện Thuận Châu. Cơ cấu cán bộ cấp xã huyện Thuận Châu năm 2018. Trình độ lý luận chính trị cán bộ, công chức cấp xã của huyện Thuận Châu. 49 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Ly A Chứ Tên luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Ngành: Phát triển nông thôn Mã số : 8620116 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng CBCC cấp xã; - Đánh giá thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La giai đoạn 2016 - 2018; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới các giải pháp nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; - Đề xuất các giải pháp khả thi và hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đến năm 2025.

Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chọn điểm và chọn mẫu nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin - Phương pháp xử lý và Tổng hợp dữ liệu - Phương pháp phân tích Kết quả chính và kết luận Luận văn đã đánh giá được thực trạng các giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La qua hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu phản ánh thể lực, trí lực, tâm lực của cán bộ, công chức cấp xã ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La; và các chỉ tiêu đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. Phân tích được các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng CBCC cấp xã trên địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La chủ yếu xuất phát từ các yếu tố bản thân CBCC bao gồm: tuổi tác và số năm kinh nghiệm làm việc; sức khỏe, giới tính; tinh thần học và tự học; sự yêu nghề và gắn bó với nghề; tinh thần trách nhiệm trong công tác; ý thức tổ chức kỷ luật của CBCC. Các yếu tố bên ngoài bao gồm: Quy hoạch, bố trí và sử dụng cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ; chế độ chính sách; sự phát triển của công nghệ thông tin và hội nhập quốc tế; thị trường lao động bên ngoài; khen thưởng, kỷ luật CBCC. ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.