Luận văn đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của tổ chức giao đất không thu tiền tại quận Long Biên

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực trạng quản lý và sử dụng đất tại quận Long Biên, Hà Nội, từ góc độ tổ chức được giao đất không thu tiền.

• Tác giả: Vũ Thị Ninh
• Người hướng dẫn: Pgs. Nguyễn Khắc Thời
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỤC LỤC
• 2. DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• 3. DANH MỤC BẢNG
• 4. DANH MỤC HÌNH
• 5. TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 6. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Quận Long Biên, một trong những quận phát triển nhanh chóng của Hà Nội, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý sử dụng đất. Việc đánh giá thực trạng quản lý đất đai tại đây không chỉ giúp nhận diện các vấn đề hiện tại mà còn đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng đất. Đất đai là tài nguyên quý giá, việc quản lý và sử dụng hợp lý sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của quận.

1.1. Tình Hình Quản Lý Đất Đai Tại Quận Long Biên

Tình hình quản lý đất đai tại quận Long Biên hiện nay cho thấy nhiều tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tuy nhiên, việc sử dụng đất còn nhiều bất cập, như tình trạng đất hoang hóa và sử dụng không đúng mục đích.

1.2. Ý Nghĩa Của Việc Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất

Đánh giá quản lý sử dụng đất không chỉ giúp cải thiện tình hình hiện tại mà còn tạo cơ sở cho việc xây dựng các chính sách quản lý đất đai hiệu quả hơn trong tương lai.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Quận Long Biên đang phải đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý sử dụng đất. Các vấn đề như lấn chiếm đất, sử dụng không đúng mục đích và tình trạng đất hoang hóa đang gây ra nhiều khó khăn cho chính quyền địa phương. Việc nhận diện và phân tích các thách thức này là rất cần thiết để tìm ra giải pháp khắc phục.

2.1. Tình Trạng Lấn Chiếm Đất Đai

Lấn chiếm đất đai là một trong những vấn đề nghiêm trọng tại quận Long Biên. Nhiều tổ chức và cá nhân đã chiếm dụng đất không đúng quy định, gây khó khăn cho công tác quản lý.

2.2. Sử Dụng Đất Không Đúng Mục Đích

Nhiều tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất lại sử dụng vào mục đích khác, không đúng với quy định, dẫn đến lãng phí tài nguyên đất đai.

III. Phương Pháp Đánh Giá Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Để đánh giá hiệu quả quản lý sử dụng đất tại quận Long Biên, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các tổ chức được giao đất và phân tích tình hình sử dụng đất sẽ giúp đưa ra những nhận định chính xác.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Sử dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp và thứ cấp để có cái nhìn tổng quan về tình hình quản lý đất đai tại quận Long Biên.

3.2. Phân Tích Tình Hình Sử Dụng Đất

Phân tích tình hình sử dụng đất sẽ giúp xác định các vấn đề tồn tại và đề xuất giải pháp khắc phục hiệu quả.

IV. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất, quận Long Biên cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Các giải pháp này không chỉ tập trung vào chính sách mà còn cần cải cách hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin.

4.1. Cải Cách Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Cần có những chính sách rõ ràng và minh bạch trong việc giao đất và quản lý đất đai để hạn chế tình trạng lạm dụng.

4.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý

Sử dụng công nghệ thông tin để theo dõi và quản lý tình hình sử dụng đất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác quản lý.

V. Kết Quả Nghiên Cứu Về Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng phần lớn diện tích đất được giao không thu tiền sử dụng đất tại quận Long Biên được sử dụng đúng mục đích. Tuy nhiên, vẫn còn một số diện tích đất chưa được sử dụng hiệu quả, cần có các biện pháp khắc phục kịp thời.

5.1. Tình Hình Sử Dụng Đất Đúng Mục Đích

Đánh giá cho thấy khoảng 90,7% diện tích đất được sử dụng đúng mục đích, điều này cho thấy sự tiến bộ trong công tác quản lý.

5.2. Những Vấn Đề Còn Tồn Tại

Mặc dù có nhiều tiến bộ, nhưng vẫn còn một số vấn đề như đất hoang hóa và sử dụng không đúng mục đích cần được giải quyết.

VI. Kết Luận Và Đề Xuất Về Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc quản lý sử dụng đất tại quận Long Biên cần được cải thiện hơn nữa. Các đề xuất về chính sách và giải pháp cụ thể sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý đất đai trong tương lai.

6.1. Đề Xuất Chính Sách Quản Lý Đất Đai

Cần có những chính sách cụ thể để quản lý đất đai hiệu quả hơn, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và tiết kiệm.

6.2. Tương Lai Của Quản Lý Sử Dụng Đất Tại Quận Long Biên

Tương lai của quản lý sử dụng đất tại quận Long Biên sẽ phụ thuộc vào việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý quỹ đất công là một trong những trụ cột then chốt nhằm bảo đảm nguồn lực phát triển đô thị bền vững. Quận Long Biên, thành phố Hà Nội có tổng diện tích tự nhiên 5.982,1 ha phân bổ trên 14 phường, giữ vị trí cửa ngõ Đông Bắc chiến lược của Thủ đô. Trong đó, quỹ đất giao cho các cơ quan, đơn vị không thu tiền sử dụng đất chiếm vị trí đặc biệt quan trọng với 306 tổ chức quản lý 547,6 ha, tương đương 9,15% tổng diện tích toàn địa bàn.

Tuy nhiên, công tác quản lý đối với nhóm đối tượng này trong giai đoạn vừa qua còn bộc lộ nhiều lỗ hổng nghiêm trọng. Tình trạng buông lỏng quản lý, hồ sơ địa chính thiếu đồng bộ, tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới chỉ đạt 14,8% diện tích (tương đương 81,2 ha) đã dẫn đến việc đất đai bị sử dụng sai mục đích, cho thuê trái phép hoặc để hoang hóa lãng phí tài nguyên công.

Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là đánh giá toàn diện thực trạng quản lý và sử dụng đất của 306 tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất tại quận Long Biên tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2017. Trên cơ sở làm rõ các bất cập và nguyên nhân phát sinh, đề tài xây dựng hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, giảm diện tích đất hoang hóa 10,1 ha về mức tối thiểu, hướng tới mục tiêu khai thác tiết kiệm và tối ưu hóa giá trị quỹ đất đô thị.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp giữa lý thuyết kinh tế học đất đai và lý thuyết quản trị công về tài nguyên quốc gia. Đất đai được nhìn nhận là tư liệu sản xuất đặc biệt có giới hạn về không gian, đòi hỏi Nhà nước đại diện chủ sở hữu toàn dân thực hiện chức năng điều tiết thống nhất theo quy định của Luật Đất đai năm 2013. Luận văn kế thừa mô hình đăng ký đất đai hiện đại Torrens từ kinh nghiệm quốc tế tại Australia và nghiên cứu so sánh cơ chế quản lý đất công tại các quốc gia như Trung Quốc, Pháp và Thái Lan nhằm đúc rút bài học thực tiễn.

Bên cạnh đó, đề tài chuẩn hóa và vận dụng 4 khái niệm trung tâm theo pháp luật hiện hành:

• Tổ chức sử dụng đất: Pháp nhân được Nhà nước giao, cho thuê hoặc công nhận quyền sử dụng đất theo Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT.
• Đất giao không thu tiền sử dụng đất: Quỹ đất phục vụ mục đích xây dựng trụ sở cơ quan, an ninh, quốc phòng, công trình sự nghiệp công lập, cơ sở tôn giáo tín ngưỡng căn cứ theo Điều 54 Luật Đất đai năm 2013.
• Quyền và nghĩa vụ hạn chế: Quy định tại Điều 173 Luật Đất đai năm 2013, xác định người sử dụng đất không có quyền chuyển nhượng, cho thuê hay thế chấp quyền sử dụng đất.
• Đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Thủ tục hành chính tư pháp ghi nhận quyền sử dụng hợp pháp của chủ thể.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2007 - 2016 thu thập từ Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên, Cục Đăng ký thống kê đất đai và nguồn dữ liệu sơ cấp được điều tra thực địa trong năm 2017.

Về phương pháp chọn mẫu, tác giả áp dụng kỹ thuật chọn mẫu phân tầng kết hợp đại diện ngẫu nhiên. Cỡ mẫu khảo sát gồm 100 tổ chức sử dụng đất phân bổ đồng đều trên 14 phường (12 phường mỗi nơi 7 phiếu, riêng phường Ngọc Thụy và Đức Giang có diện tích tự nhiên lớn nên phân bổ 8 phiếu mỗi đơn vị). Đồng thời, đề tài tiến hành phỏng vấn sâu 16 cán bộ chuyên trách, bao gồm 2 chuyên viên Phòng Tài nguyên và Môi trường quận cùng 14 công chức Địa chính - Xây dựng của 14 phường.

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp trên phần mềm chuyên dụng và phương pháp so sánh đối chiếu đa kỳ là nhằm bóc tách định lượng chính xác cơ cấu biến động của từng loại hình tổ chức, xác định cụ thể tỷ lệ tuân thủ pháp lý và minh chứng rõ ràng các điểm nghẽn quản lý thực tế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích hiện trạng 547,6 ha đất giao không thu tiền của 306 tổ chức trên địa bàn quận Long Biên cho thấy cấu trúc phân bổ mang tính đặc thù rõ rệt:

• Khối đơn vị quốc phòng chiếm tỷ trọng vượt trội với 273,8 ha (đạt 50,0% tổng diện tích đất giao không thu tiền), tiếp theo là các tổ chức sự nghiệp công lập với 97,4 ha (chiếm 17,8%), cơ sở tôn giáo với 83,0 ha (chiếm 15,2%), Ủy ban nhân dân cấp phường quản lý 46,5 ha (chiếm 8,5%), cơ sở tín ngưỡng quản lý 26,1 ha (chiếm 4,8%), các cơ quan nhà nước sở hữu 14,3 ha (chiếm 2,6%) và đơn vị an ninh sử dụng 6,5 ha (chiếm 1,2%).
• Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết quả rất thấp. Toàn quận mới chỉ cấp được 90 giấy chứng nhận cho 69 tổ chức với tổng diện tích 81,2 ha, đạt tỷ lệ khiêm tốn 14,8% trên tổng diện tích cần xác lập quyền.
• Tỷ lệ diện tích sử dụng đúng mục đích đạt 496,9 ha, tương đương 90,7% tổng quỹ đất. Tuy nhiên, toàn quận vẫn tồn tại 10,1 ha đất chậm đưa vào sử dụng hoặc bị bỏ hoang hóa (chiếm 1,8% tổng diện tích), kèm theo nhiều vi phạm về việc tự ý chuyển đổi công năng.

Thảo luận kết quả

Thực trạng sử dụng đất của các tổ chức bộc lộ nhiều nghịch lý giữa lý thuyết pháp lý và thực tế vận hành. Dữ liệu nghiên cứu khi được tổng hợp lên biểu đồ cơ cấu và bảng ma trận vi phạm đã chỉ ra rằng các điểm nghẽn hoang hóa tập trung chủ yếu ở khối quốc phòng. Điển hình như khu đất do Binh đoàn 12 quản lý tại ngõ 332 Ngô Gia Tự (phường Đức Giang) để đất hoang hóa kéo dài, hay Đơn vị Pháo Phòng không C75 thuộc Trung đoàn 280 (Sư đoàn 361) tại ngõ 47 Nguyễn Văn Linh (phường Phúc Đồng) tự ý cho các đơn vị bên ngoài thuê lại mặt bằng sản xuất kinh doanh trái pháp luật.

Không chỉ dừng lại ở đất quốc phòng, sai phạm cho thuê mặt bằng sai tôn chỉ còn xuất hiện tại các cơ quan quản lý và đơn vị sự nghiệp, tiêu biểu như Trường Mầm non Gia Thụy cho thuê khuôn viên trường, Ủy ban nhân dân phường Phúc Đồng cho thuê trụ sở Nhà văn hóa tổ dân phố số 1, và Phòng Tài chính - Kế hoạch quận Long Biên cho thuê văn phòng để kinh doanh.

So với bức tranh chung toàn thành phố Hà Nội (nơi tỷ lệ cấp giấy chứng nhận cho các tổ chức đạt 73,93% với 14.247 thửa đất), con số 14,8% tại nhóm đất không thu tiền của quận Long Biên là chỉ dấu cảnh báo nghiêm trọng. Nguyên nhân cốt lõi bắt nguồn từ lịch sử bàn giao đất qua nhiều thời kỳ thiếu hồ sơ đo đạc mốc giới, sự phối hợp giữa chính quyền cơ sở với các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn chưa chặt chẽ, và chế tài xử lý người đứng đầu tổ chức vi phạm chưa đủ sức răn đe.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm chấn chỉnh kỷ cương và nâng cao hiệu quả khai thác nguồn lực đất công, nghiên cứu đề xuất 5 nhóm giải pháp hành động cụ thể:

1. Hoàn thiện cơ chế chính sách: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Bộ Quốc phòng cần ban hành quy chế phối hợp đặc thù trong giai đoạn 2019 - 2020 nhằm rà soát toàn diện 273,8 ha đất quân sự, kiên quyết thu hồi và bàn giao lại cho địa phương 10,1 ha đất hoang hóa để xây dựng hạ tầng công cộng.
2. Tăng cường thanh tra, giám sát và xử lý dứt điểm vi phạm: Đội Thanh tra Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên phối hợp Ủy ban nhân dân 14 phường tiến hành kiểm tra 100% các tổ chức có hoạt động liên kết kinh doanh, xử phạt hành chính và chấm dứt hợp đồng cho thuê mặt bằng trái phép trước quý IV năm 2019.
3. Đẩy mạnh cải cách hành chính và đào tạo nhân lực: Phòng Nội vụ phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường tổ chức 04 lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu cho 100% cán bộ địa chính xã, phường; rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận xuống dưới 30 ngày làm việc.
4. Hiện đại hóa hệ thống thông tin địa chính: Ủy ban nhân dân quận Long Biên phân bổ ngân sách triển khai số hóa 100% hồ sơ đất tổ chức, tích hợp dữ liệu của 306 đơn vị vào cơ sở dữ liệu địa chính điện tử đồng bộ theo lộ trình 2019 - 2022.
5. Đổi mới tuyên truyền pháp luật: Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật quận tổ chức tuyên truyền trực tiếp các điều khoản tại Điều 173 Luật Đất đai cho đại diện của 306 tổ chức sử dụng đất nhằm nâng cao trách nhiệm giải trình của lãnh đạo đơn vị.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật cao đối với 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cán bộ quản lý tại Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân các cấp: Giúp nắm bắt phương pháp kiểm kê, xử lý tranh chấp và xây dựng quy trình giám sát đất công hiệu quả trên địa bàn đô thị hóa nhanh.
2. Giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Luật Kinh tế: Cung cấp nguồn tài liệu thực chứng chuẩn xác với 100 bộ phiếu điều tra thực tế làm cơ sở tham khảo cho các bài giảng và đề tài nghiên cứu chuyên sâu.
3. Người đứng đầu các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang: Giúp nhận diện rõ ràng khung giới hạn quyền tài sản theo quy định pháp lý, từ đó rà soát và khắc phục các sai phạm liên quan đến liên doanh, cho mượn trụ sở.
4. Các chuyên gia quy hoạch và phát triển đô thị: Cung cấp bức tranh hiện trạng quỹ đất 547,6 ha tại quận Long Biên phục vụ cho việc lập quy hoạch phân khu và tái phân bổ quỹ đất dôi dư sang các công trình dân sinh.

Câu hỏi thường gặp

1. Những đơn vị nào thuộc nhóm tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất? Theo Luật Đất đai năm 2013, nhóm này bao gồm cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất an ninh - quốc phòng, tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính, cơ sở tôn giáo và cộng đồng dân cư quản lý đất tín ngưỡng, tâm linh.

2. Tổ chức được giao đất không thu tiền có quyền đem mặt bằng cho thuê hoặc thế chấp ngân hàng không? Căn cứ Điều 173 Luật Đất đai năm 2013, các tổ chức được giao đất không thu tiền tuyệt đối không có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất hoặc thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất dưới bất kỳ hình thức nào.

3. Tại sao tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tại quận Long Biên chỉ đạt 14,8%? Nguyên nhân chủ yếu do hồ sơ nguồn gốc đất phức tạp qua nhiều thời kỳ lịch sử, ranh giới mốc giới đo đạc chưa hoàn thiện, và nhiều đơn vị chưa chủ động đăng ký kê khai do đất không sinh lợi trực tiếp về mặt kinh tế.

4. Biện pháp xử lý đối với 10,1 ha đất đang bị bỏ hoang hóa tại quận Long Biên là gì? Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần tiến hành thanh tra hiện trạng sử dụng. Nếu tổ chức chậm đưa đất vào sử dụng quá 12 tháng liên tục hoặc sử dụng sai mục đích, cơ quan chức năng sẽ lập biên bản kiến nghị thu hồi đất theo luật định.

5. Cần làm gì để ngăn chặn triệt để tình trạng các trường học, nhà văn hóa cho thuê mặt bằng kinh doanh? Cần gắn trách nhiệm cá nhân trực tiếp của thủ trưởng đơn vị, công khai quy hoạch và đường dây nóng phản ánh, đồng thời thực hiện kiểm tra định kỳ 6 tháng một lần của Ủy ban nhân dân cấp quận đối với việc khai thác tài sản công.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện hiện trạng quản lý 547,6 ha đất của 306 tổ chức được giao không thu tiền tại 14 phường thuộc quận Long Biên.
• Chỉ rõ thực trạng tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn đạt thấp ở mức 14,8% với 90 giấy chứng nhận được cấp cho 69 tổ chức.
• Làm sáng tỏ các sai phạm điển hình về 10,1 ha đất hoang hóa và các vụ việc cho thuê mượn trụ sở sai quy định tại khối quốc phòng, sự nghiệp và hành chính.
• Đóng góp hệ thống 5 nhóm giải pháp quản trị đồng bộ từ hoàn thiện thể chế, tăng cường thanh tra đến số hóa cơ sở dữ liệu địa chính.
• Đề ra lộ trình triển khai cụ thể giai đoạn 2019 - 2023 nhằm giúp chính quyền đô thị nâng cao tối đa hiệu quả khai thác tài sản đất đai công vụ.

Công trình là tài liệu tham khảo giá trị cho các nhà hoạch định chính sách, cơ quan quản lý và các nhà nghiên cứu trong việc thiết lập trật tự kỷ cương quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ THỊ NINH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO ĐẤT KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LONG BIÊN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Khắc Thời NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự việc giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày.

năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Ninh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn tôi đã nhận được sự giúp đỡ, chỉ bảo nhiệt tình của rất nhiều các tập thể, cá nhân. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn những sự giúp đỡ quý báu đó. Em xin chân thành cảm ơn sự dạy dỗ, chỉ bảo ân cần của các thầy, cô giáo trong Khoa Quản lý Đất đai – Học viên Nông Nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dậy, hướng dẫn em trong suốt thời gian em theo học tại trường. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc và chân thành nhất tới PGS.

Nguyễn Khắc Thời đã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em tận tình trong suốt thời gian em thực hiện luận văn này. Ngoài ra, em xin chân thành cảm ơn UBND Quận Long Biên, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Long Biên, UBND các phường trên địa bàn quận Long Biên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi quá trình học tập và nghiên cứu thực hiện luận văn. Do thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên đề tài tốt nghiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót. Em kính mong sự đóng góp ý kiến của các thầy, cô và các bạn để luận văn hoàn thiện hơn.

Em xin kính chúc các thầy, cô luôn mạnh khỏe, hạnh phúc! Hà Nội, ngày. năm 2018 Tác giả luận văn Vũ Thị Ninh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hình. viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn.

Những đóng góp mới của đề tài. Ý nghĩa khoa học của đề tài. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài. Tổng quan tài liệu.

Cơ sở lý luận của công tác quản lý sử dụng đất đối với các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Khái quát về đất đai. Khái quát về tổ chức sử dụng đất và tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Căn cứ để Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất.

Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Công tác quản lý sử dụng đất tại một số nước trong khu vực và trên thế giới. Các nước trong khu vực. Các nước trên thế giới.

14 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Những kinh nghiệm rút ra từ công tác quản lý đất đai tại các nước nghiên cứu. Công tác quản lý sử dụng đất trên phạm vi cả nước và thành phố Hà Nội. Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất trên phạm vi cả nước.

Thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nội dung và phƣơng pháp nghiên cứu. Địa điểm nghiên cứu. Thời gian nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của quận Long Biên. Tình hình quản lý và sử dụng đất của quận Long Biên.

Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên. Đánh giá thực trạng quản lý của các tổ chức được Nhà nước giao đất, không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên. Đề xuất các giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả đối với quỹ đất đã giao cho các tổ chức sử dụng không thu tiền sử dụng đất. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp. Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu. Phương pháp so sánh.

Kết quả và thảo luận. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Long Biên. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội.

Thực trạng quản lý, sử dụng đất đai tại quận Long Biên. Thực trạng công tác quản lý đất đai. Hiện trạng sử dụng đất đai tại quận Long Biên. 40 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Thực trạng quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền tại quận Long Biên. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao không thu tiền sử dụng đất được phân theo đơn vị hành chính. Tình hình quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất.

Nhận xét chung về quản lý, sử dụng đất của các tổ chức trên địa bàn quận Long Biên. Những tồn tại, bất cập. Nguyên nhân của những tồn tại trong công tác quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất tại quận Long Biên.

Giải pháp về chính sách, pháp luật. Giải pháp về kiểm tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tranh chấp đất đai. Giải pháp về nhân lực và cải cách hành chính. Giải pháp về công nghệ thông tin trong quản lý đất đai.

Giải pháp về tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai. Kết luận và kiến nghị. 67 Tài liệu tham khảo. 70 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐĐC Bản đồ địa chính CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH-HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch MTTQ Mặt trận tổ quốc NN Nhà nước NQ Nghị quyết QĐ Quyết định QH Quốc hội QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHN Quyền sở hữu nhà TC Tổ chức TT Thông tư UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân VNDCCH Việt Nam dân chủ cộng hòa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2.

Tình hình sở hữu đất đai ở Australia. Hiện trạng sử dụng đất tổ chức của Thành phố Hà Nội năm 2016. Dân số quận Long Biên qua các năm. Kết quả đo đạc lập BĐĐC trên địa bàn Quận long Biên.

Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức theo mục đích sử dụng đất. Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên phân theo đơn vị hành chính. Hiện trạng sử dụng đất của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất phân theo Đơn vị hành chính. Tổng hợp các tổ chức sử dụng đất được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất phân theo loại hình sử dụng.

Thời điểm giao đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tình hình kê khai đăng ký đất đai của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tổng hợp tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Thực trạng Hồ sơ sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất.

Tổng hợp tình hình sử dụng đất đúng mục đích của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tình hình sử dụng đất không đúng mục đích của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Tổng hợp tình hình vi phạm đất đai của các tổ chức được Nhà nước giao đất không thu tiền. 54 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 4.

Sơ đồ vị trí quận Long Biên, TP Hà Nội. Cơ cấu kinh tế quận Long Biên năm 2017. Cơ cấu đất đai năm 2017, quận Long Biên. Binh đoàn 12 quản lý sử dụng đất tại ngõ 332 Ngô Gia Tự, tổ 8, phường Đức Giang để đất hoang hóa.

Phòng Tài chính kế hoạch quận Long Biên sử dụng sai mục đích cho thuê văn phòng để kinh doanh. Trường Mầm non Gia Thụy sử dụng sai mục đích, cho đơn vị khác thuê khu trường học để sản xuất kinh doanh. UBND phường Phúc Đồng sử dụng sai mục đích Nhà văn hóa tổ dân phố số 1 cho thuê trụ sở để kinh doanh. Đơn vị Pháo Phòng không không quân C75 - Trung đoàn 280- Sư đoàn 361 quản lý sử dụng đất tại ngõ 47 Nguyễn Văn Linh, phường Phúc Đồng cho các đơn vị khác thuê đất sản xuất kinh doanh trái pháp luật.

59 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Vũ Thị Ninh Tên Luận văn: Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất tại quận Long Biên, thành phố Hà Nội Ngành: Quản Lý Đất Đai Mã số: 8850103 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất của các tổ chức được giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn quận Long Biên.