Đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ vnua đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ, cung cấp thông tin hữu ích cho nghiên cứu.

• Tác giả: Trương Thị Lệ
• Người hướng dẫn: GS. Đỗ Kim Chung
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản lý sử dụng một số tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh của tỉnh Hoà Bình
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Trích yếu luận văn
• 1.2. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.3.1. Mục tiêu chung
• 1.3.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.4. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.5.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.5.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Những đóng góp mới
• 1.7. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý sử dụng tài sản nhà nước
• 1.7.1. Khái niệm bản chất của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước
• 1.7.2. Vai trò của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
• 1.7.3. Đặc điểm của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
• 1.7.4. Nội dung nghiên cứu quản lý sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
• 1.7.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
• 1.8. Cơ sở thực tiễn
• 1.8.1. Kinh nghiệm quản lý sử dụng tài sản nhà nước của một số nước trên thế giới
• 1.8.2. Kinh nghiệm một số địa phương tại Việt Nam
• 1.8.3. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình
• 1.9. Phương pháp nghiên cứu
• 1.9.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.9.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.9.2.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 1.9.2.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 1.9.3. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu
• 1.9.4. Phương pháp thống kê mô tả
• 1.9.5. Phương pháp thống kê so sánh
• 1.9.6. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.10. Kết quả nghiên cứu
• 1.10.1. Thực trạng quản lý tài sản nhà nước của các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình
• 1.10.1.1. Hệ thống quản lý tài sản nhà nước của cơ quan hành chính cấp tỉnh
• 1.10.1.2. Phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính
• 1.10.1.3. Quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước
• 1.10.1.4. Quản lý bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản nhà nước
• 1.10.1.5. Quản lý trong việc quyết định thuê tài sản
• 1.10.1.6. Quản lý trong việc thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước
• 1.10.1.7. Quản lý trong việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước
• 1.10.1.8. Quản lý việc quyết định tiêu hủy tài sản nhà nước
• 1.10.2. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản nhà nước trong các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình
• 1.10.2.1. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách
• 1.10.2.2. Năng lực của cơ quan quản lý
• 1.10.2.3. Năng lực của cơ quan sử dụng
• 1.10.3. Giải pháp tăng cường quản lý tài sản nhà nước trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh thuộc tỉnh Hòa Bình
• 1.10.3.1. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước
• 1.10.3.2. Tăng cường phân cấp quản lý tài sản nhà nước
• 1.10.3.3. Đổi mới trong quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước
• 1.10.3.4. Đổi mới quản lý trong bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước
• 1.10.3.5. Đổi mới quản lý sử dụng thuê tài sản nhà nước
• 1.10.3.6. Hoàn thiện công tác quản lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước
• 1.10.3.7. Tăng cường quản lý bán chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước
• 2. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh Phú Thọ

Đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là một trong những vấn đề quan trọng trong quản lý tài nguyên đất đai. Tại huyện Phù Ninh, Phú Thọ, việc sử dụng đất nông nghiệp không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp mà còn tác động đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Nghiên cứu này nhằm phân tích tình hình sử dụng đất nông nghiệp, từ đó đưa ra những giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

1.1. Tình hình sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh

Huyện Phù Ninh có diện tích đất nông nghiệp lớn, tuy nhiên, việc sử dụng đất còn nhiều bất cập. Nhiều diện tích đất chưa được khai thác hiệu quả, dẫn đến lãng phí tài nguyên. Cần có các biện pháp quản lý chặt chẽ hơn để tối ưu hóa việc sử dụng đất.

1.2. Vai trò của đất nông nghiệp trong phát triển kinh tế địa phương

Đất nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp lương thực, thực phẩm cho người dân. Ngoài ra, nó còn là nguồn thu nhập chính cho nhiều hộ gia đình. Việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững cho huyện.

II. Những thách thức trong quản lý và sử dụng đất nông nghiệp tại Phù Ninh

Quản lý đất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh đang đối mặt với nhiều thách thức. Tình trạng phân bổ đất không hợp lý, sự gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích khác đang gây áp lực lớn lên nguồn tài nguyên này. Cần có những chính sách phù hợp để giải quyết các vấn đề này.

2.1. Tình trạng phân bổ đất nông nghiệp không hợp lý

Việc phân bổ đất nông nghiệp hiện nay chưa hợp lý, dẫn đến tình trạng một số khu vực có diện tích đất lớn nhưng không được sử dụng hiệu quả. Cần có sự điều chỉnh trong quy hoạch sử dụng đất để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả.

2.2. Áp lực từ sự gia tăng dân số và đô thị hóa

Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa đang làm giảm diện tích đất nông nghiệp. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp mà còn gây ra nhiều vấn đề xã hội khác. Cần có các giải pháp để bảo vệ và phát triển đất nông nghiệp trong bối cảnh này.

III. Phương pháp đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại Phù Ninh

Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp, cần áp dụng các phương pháp khoa học và thực tiễn. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ nông dân, phân tích tình hình sản xuất và sử dụng đất sẽ giúp đưa ra những đánh giá chính xác hơn.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu từ hộ nông dân

Việc thu thập dữ liệu từ hộ nông dân là rất quan trọng để hiểu rõ tình hình sử dụng đất. Các cuộc khảo sát, phỏng vấn sẽ giúp thu thập thông tin cần thiết cho việc đánh giá.

3.2. Phân tích tình hình sản xuất và sử dụng đất

Phân tích tình hình sản xuất và sử dụng đất sẽ giúp xác định được những điểm mạnh và điểm yếu trong quản lý đất nông nghiệp. Từ đó, có thể đưa ra các giải pháp cải thiện hiệu quả sử dụng đất.

IV. Kết quả nghiên cứu về hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại Phù Ninh

Kết quả nghiên cứu cho thấy hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh còn nhiều hạn chế. Tuy nhiên, cũng có những mô hình sản xuất hiệu quả, cần được nhân rộng. Việc áp dụng công nghệ mới và cải tiến quy trình sản xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

4.1. Những mô hình sản xuất hiệu quả

Một số mô hình sản xuất nông nghiệp tại huyện Phù Ninh đã cho thấy hiệu quả cao. Việc áp dụng công nghệ mới, giống cây trồng chất lượng cao đã giúp tăng năng suất và thu nhập cho nông dân.

4.2. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất

Cần có các giải pháp đồng bộ như cải tiến kỹ thuật canh tác, tăng cường đào tạo cho nông dân và cải thiện hệ thống tưới tiêu để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp tại huyện.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai cho đất nông nghiệp tại Phù Ninh

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp là cần thiết để phát triển bền vững. Huyện Phù Ninh cần có những chính sách hỗ trợ nông dân, cải thiện cơ sở hạ tầng và khuyến khích áp dụng công nghệ mới trong sản xuất.

5.1. Chính sách hỗ trợ nông dân

Cần có các chính sách hỗ trợ nông dân trong việc tiếp cận vốn, kỹ thuật và thị trường để nâng cao hiệu quả sản xuất. Điều này sẽ giúp cải thiện đời sống cho người dân và phát triển kinh tế địa phương.

5.2. Tương lai của đất nông nghiệp tại Phù Ninh

Tương lai của đất nông nghiệp tại Phù Ninh phụ thuộc vào việc áp dụng các giải pháp bền vững. Cần có sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng để bảo vệ và phát triển nguồn tài nguyên đất nông nghiệp.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tài sản nhà nước tại khu vực hành chính công là nguồn lực vật chất quan trọng bảo đảm cho hoạt động quản lý vĩ mô, cung cấp dịch vụ công và duy trì bộ máy nhà nước. Theo số liệu thống kê toàn quốc từ Cơ sở dữ liệu quốc gia về tài sản công, cả nước có hơn 311.606 tài sản có giá trị lớn trong khu vực hành chính sự nghiệp, chiếm tỷ trọng 64,36% tổng số lượng tài sản công với quy mô vốn hàng trăm nghìn tỷ đồng. Tại tỉnh Hòa Bình, công tác quản lý và sử dụng tài sản công bao gồm đất đai, trụ sở làm việc và phương tiện giao thông vận tải trong những năm qua đã đạt nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu lực thực thi công vụ. Tuy nhiên, tình trạng sử dụng tài sản sai mục đích, kê khai chậm, định giá thanh lý chưa sát giá trị thực và chi phí vận hành phương tiện công cao vẫn diễn ra ở nhiều đơn vị, tạo gánh nặng lớn lên ngân sách địa phương.

Đề tài nghiên cứu được thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng quản lý và sử dụng 3 nhóm tài sản công trọng điểm là đất đai, nhà làm việc và xe ô tô tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh thuộc tỉnh Hòa Bình trong giai đoạn 2015 - 2017. Phạm vi khảo sát mở rộng đối chiếu tại 6 huyện đặc trưng gồm Lạc Sơn, Đà Bắc, Tân Lạc, Lạc Thủy, Yên Thủy và Mai Châu nhằm nhận diện sự khác biệt giữa các cấp hành chính. Mục tiêu nghiên cứu là làm rõ các điểm nghẽn về cơ chế chính sách, năng lực cán bộ và quy trình quản trị, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công đến năm 2025. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, giúp tối ưu hóa từ 15% đến 20% chi phí vận hành công sở và tiết kiệm khoảng 25% ngân sách bảo trì, sửa chữa tài sản hàng năm cho tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng đồng thời ba lý thuyết nền tảng trong quản trị tài chính công: Lý thuyết Quản trị công mới (New Public Management), Lý thuyết Người đại diện (Principal-Agent Theory) và Lý thuyết Quản lý tài sản công theo vòng đời (Life-Cycle Asset Management). Lý thuyết Quản trị công mới nhấn mạnh việc chuyển dịch từ cơ chế cấp phát bao cấp sang cơ chế thị trường, phân định rõ quyền hạn, trách nhiệm và tính tự chủ tài chính của cơ quan sử dụng tài sản. Lý thuyết Người đại diện giải thích sự bất đối xứng thông tin giữa cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước (UBND tỉnh, Sở Tài chính) và các đơn vị trực tiếp thụ hưởng, dẫn đến hành vi sử dụng tài sản công kém hiệu quả.

Mô hình nghiên cứu thiết lập chuỗi giá trị quản lý tài sản công toàn diện bao gồm các khâu: Hoạch định và quyết định đầu tư mua sắm; Quản lý vận hành, bảo trì và sửa chữa; Quản lý thuê khoán dịch vụ; Quản lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý và chuyển đổi hình thức sở hữu. Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa theo Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, bao gồm: Tài sản nhà nước, Cơ quan hành chính nhà nước, Phân cấp thẩm quyền quản lý tài sản công, và Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo quyết toán ngân sách của Sở Tài chính tỉnh Hòa Bình, niên giám thống kê giai đoạn 2015 - 2017 và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật như Nghị định 137/2006/NĐ-CP, Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND tỉnh Hòa Bình và Thông tư 162/2014/TT-BTC.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với tổng cỡ mẫu N = 280 đối tượng, bao gồm: 20 cán bộ lãnh đạo cấp sở và cấp huyện, 80 cán bộ trực tiếp làm công tác quản lý tài sản tại phòng Kế hoạch - Tài chính, và 180 công chức trực tiếp sử dụng tài sản. Phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên kết hợp chọn mẫu có chủ đích được áp dụng nhằm đảm bảo tính đại diện cho cả khối cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và các đơn vị hành chính thuộc 6 huyện miền núi, vùng sâu.

Lý do lựa chọn phương pháp thống kê mô tả, phân tổ thống kê và thống kê so sánh là nhằm lượng hóa chính xác tỷ lệ sai lệch định mức, so sánh hiệu quả kinh tế giữa các phương án quản lý và đánh giá mức độ hài lòng về tính minh bạch của thủ tục phân cấp. Timeline nghiên cứu được thực hiện từ tháng 5/2017 đến tháng 5/2018, bảo đảm tính cập nhật và độ tin cậy cao của dữ liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quản lý trụ sở và đất đai làm việc: Việc chấp hành tiêu chuẩn định mức diện tích làm việc theo Quyết định 260/2006/QĐ-TTg còn nhiều bất cập. Có khoảng 12% đến 18% cơ quan hành chính cấp tỉnh có diện tích sử dụng thực tế vượt định mức quy định, trong khi một số phòng ban tại các huyện như Đà Bắc, Mai Châu lại thiếu hụt diện tích kho lưu trữ tài liệu khoảng 15% so với nhu cầu thực tế.

Thứ hai, về quản lý và vận hành xe ô tô công: Các cơ quan hành chính cấp tỉnh cơ bản tuân thủ định mức tối đa 02 xe ô tô/đơn vị và mức giá mua không vượt quá 720 triệu đồng/xe theo Quyết định 32/2015/QĐ-TTg. Tuy nhiên, phân tích chi phí cho thấy chi phí vận hành xe công truyền thống (bao gồm tiền xăng, bảo dưỡng và lương lái xe) cao hơn từ 28% đến 35% so với phương án áp dụng cơ chế khoán kinh phí sử dụng xe theo khoảng cách di chuyển thực tế.

Thứ ba, về công tác bảo trì, sửa chữa và thanh lý: Có tới 22% đơn vị khảo sát thừa nhận xảy ra tình trạng kê khai chậm biến động tài sản hàng năm. Tại khâu thanh lý tài sản, giá bán thực tế qua đấu giá thường có mức chênh lệch cao hơn từ 10% đến 15% so với giá trị thẩm định ban đầu, cho thấy công tác định giá tài sản cố định hao mòn còn mang tính chủ quan và chưa sát giá thị trường.

Thứ tư, về hiệu quả phân cấp quản lý: Khoảng 65% cán bộ tham gia điều tra đánh giá cơ chế phân cấp quản lý tài sản theo Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND tỉnh Hòa Bình còn nhiều thủ tục phê duyệt rườm rà. Bên cạnh đó, có 18% ý kiến nhận định còn tâm lý nể nang, né tránh trách nhiệm trong kiểm tra và xử lý các vi phạm về sử dụng tài sản công sai mục đích.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên xuất phát từ tư duy bao cấp kéo dài, trách nhiệm giải trình của người đứng đầu chưa được gắn chặt với chỉ số hiệu quả quản trị tài sản, và thiếu hụt hệ thống cơ sở dữ liệu số hóa liên thông giữa cấp tỉnh và cấp huyện.

Khi so sánh với kinh nghiệm quốc tế, các quốc gia phát triển như Canada và Hàn Quốc đã chuyển đổi hoàn toàn sang mô hình cơ quan chuyên trách quản lý tài sản công tập trung và vận hành sàn giao dịch điện tử KONEPS, qua đó kiểm soát 100% tài sản theo thời gian thực và triệt tiêu lãng phí. Tại Việt Nam, một số địa phương tiên tiến đã thí điểm thành công mô hình khoán triệt để xe công, giúp giảm ngay 30% chi phí thường xuyên cho ngân sách địa phương.

Để minh họa trực quan các kết quả nghiên cứu, dữ liệu có thể được trình bày thông qua biểu đồ tròn phản ánh cơ cấu giá trị 3 nhóm tài sản (đất đai, trụ sở, xe công) và bảng so sánh chi tiết giữa chi phí vận hành xe công thực tế với chi phí khoán theo từng nhóm chức danh lãnh đạo, từ đó cung cấp bức tranh toàn cảnh rõ nét cho các nhà hoạch định chính sách.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, kiện toàn hệ thống tổ chức và số hóa cơ sở dữ liệu quản lý tài sản công: Triển khai phần mềm quản lý tài sản công trực tuyến đồng bộ tại 100% cơ quan hành chính cấp tỉnh và huyện, đặt mục tiêu cắt giảm 30% thời gian xử lý hồ sơ kê khai và báo cáo biến động tài sản, hoàn thành trong giai đoạn 2019 - 2021 do Sở Tài chính tỉnh Hòa Bình chủ trì thực hiện.

Thứ hai, đẩy mạnh phân cấp quản lý gắn liền với trách nhiệm người đứng đầu: Tham mưu Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND, trong đó nâng hạn mức tự quyết định mua sắm, sửa chữa tài sản độc lập từ dưới 100 triệu đồng lên 200 triệu đồng cho thủ trưởng cơ quan trực thuộc, giảm 25% thời gian phê duyệt trong năm 2020.

Thứ ba, đổi mới phương thức quản lý xe ô tô công thông qua cơ chế khoán kinh phí: Áp dụng bắt buộc phương án khoán kinh phí sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung cho các chức danh đủ tiêu chuẩn tự nguyện đăng ký, đặt mục tiêu tiết kiệm tối thiểu 20% tổng chi phí vận hành phương tiện hàng năm, triển khai ngay từ quý II/2019 dưới sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Thứ tư, chuẩn hóa quy trình thẩm định giá, bảo trì và thanh lý tài sản: Áp dụng hình thức đấu thầu công khai qua mạng đối với 100% gói thầu bảo trì, sửa chữa trụ sở có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên, đồng thời bắt buộc bán đấu giá công khai qua Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản đối với tài sản thanh lý, hạn chế thất thoát ít nhất 15% giá trị tài sản do các Sở, ban, ngành phối hợp thực hiện định kỳ hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất: Lãnh đạo và chuyên viên quản lý tài sản công thuộc Sở Tài chính, Sở Xây dựng và Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện. Luận văn cung cấp khung phân tích thực chứng và quy trình chuẩn hóa định mức kỹ thuật, hỗ trợ trực tiếp cho việc tham mưu ban hành chính sách phân cấp và lập dự toán ngân sách chi tiêu công vụ hàng năm.

Nhóm thứ hai: Thủ trưởng và cán bộ kế toán tại các cơ quan hành chính cấp tỉnh và huyện. Tài liệu cung cấp giải pháp tối ưu hóa việc phân bổ diện tích phòng làm việc, phương án khoán xe công và quy trình hạch toán tính hao mòn tài sản theo đúng quy định pháp luật.

Nhóm thứ ba: Cán bộ thuộc cơ quan Thanh tra tỉnh, Kiểm toán Nhà nước khu vực. Luận văn chỉ ra 4 điểm nghẽn rủi ro lớn trong kê khai, định giá thanh lý và điều chuyển tài sản, đóng vai trò tài liệu tham khảo cho việc thiết kế chương trình kiểm toán tuân thủ định mức tài sản công.

Nhóm thứ tư: Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh ngành Quản lý kinh tế, Quản trị công và Tài chính - Ngân hàng. Công trình là nguồn tài liệu học thuật giá trị với cỡ mẫu 280 đối tượng, kết hợp giữa lý luận vòng đời tài sản và dữ liệu điều tra thực tế tại một tỉnh miền núi đặc thù.

Câu hỏi thường gặp

Tiêu chuẩn định mức trang bị xe ô tô phục vụ công tác chung tại cấp tỉnh được quy định như thế nào? Theo Quyết định 32/2015/QĐ-TTg, các Sở, ban, ngành cấp tỉnh có chức danh lãnh đạo với hệ số phụ cấp chức vụ từ 0,7 trở lên được trang bị tối đa 02 xe ô tô phục vụ công tác chung với mức giá mua tối đa 720 triệu đồng/xe. Mọi trường hợp trang bị xe vượt định mức hoặc vượt giá trần đều phải có văn bản thỏa thuận từ Bộ Tài chính và Thường trực HĐND tỉnh.

Cơ chế phân cấp mua sắm tài sản công tại tỉnh Hòa Bình có điểm gì đáng chú ý? Theo Nghị quyết 150/2010/NQ-HĐND của tỉnh Hòa Bình, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định việc mua sắm trụ sở làm việc, xe ô tô và tài sản từ 500 triệu đồng trở lên. Giám đốc các Sở quyết định tài sản dưới 500 triệu đồng, trong khi thủ trưởng các đơn vị hành chính trực thuộc Sở chỉ được phép quyết định mua sắm tài sản có giá trị dưới 100 triệu đồng/đơn vị tài sản.

Tại sao cơ chế khoán kinh phí sử dụng xe ô tô công lại tiết kiệm hơn duy trì đội xe truyền thống? Khảo sát thực tế tại Hòa Bình chứng minh chi phí nuôi một xe công truyền thống cao hơn khoảng 28% so với khoán chi phí. Khoán kinh phí loại bỏ hoàn toàn chi phí bảo hiểm, khấu hao hao mòn xe, sửa chữa định kỳ và quỹ lương cho lái xe công, đồng thời triệt tiêu hiện tượng sử dụng xe công vào mục đích cá nhân.

Giải pháp nào khắc phục triệt để tình trạng kê khai chậm và sai lệch giá trị tài sản? Cần bắt buộc áp dụng phần mềm quản lý tài sản công số hóa 100% theo quy định tại Thông tư 162/2014/TT-BTC, kết nối dữ liệu trực tuyến với Sở Tài chính. Đồng thời, đưa tiêu chí trung thực và đúng hạn trong kê khai tài sản công vào chỉ số đánh giá thi đua, xếp loại hàng năm của người đứng đầu cơ quan.

Sự khác biệt cốt lõi trong quản lý tài sản giữa cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập là gì? Tài sản cơ quan hành chính phục vụ công quyền, sử dụng 100% ngân sách nhà nước và không tham gia trực tiếp vào hoạt động kinh doanh sinh lời nên không trích khấu hao thương mại. Đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ được phép dùng tài sản góp vốn, liên doanh, liên kết và trích khấu hao tính vào giá thành dịch vụ công.

Kết luận

Thứ nhất, công trình đã hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết về quản lý tài sản công theo vòng đời trong khu vực hành chính nhà nước cấp tỉnh.

Thứ hai, nghiên cứu đã phản ánh thực trạng chi tiết quản lý 3 nhóm tài sản trọng điểm gồm đất đai, nhà làm việc và xe ô tô tại tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015 - 2017.

Thứ ba, nghiên cứu đã lượng hóa được các sai lệch định mức diện tích từ 12% đến 18% và chỉ ra mức lãng phí chi phí vận hành xe công cao hơn 28% so với phương án khoán.

Thứ tư, đề tài đóng góp hệ thống 7 nhóm giải pháp đồng bộ về phân cấp quản lý, số hóa dữ liệu, áp dụng cơ chế khoán và minh bạch hóa khâu thẩm định giá thanh lý.

Thứ năm, xác lập lộ trình thực hiện cụ thể đến năm 2025 nhằm tiết kiệm từ 20% đến 30% ngân sách thường xuyên phục vụ quản trị công sở tại địa phương.

Đóng góp chính của luận văn là cung cấp luận cứ khoa học và bằng chứng thực nghiệm vững chắc, giúp chính quyền địa phương hoàn thiện thể chế quản lý công sản. Về bước đi tiếp theo trong 6 tháng tới, cơ quan quản lý cần tiến hành tổng kiểm kê tài sản và ban hành quy chế khoán kinh phí xe công. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và học viên hãy tham khảo toàn văn công trình nghiên cứu để áp dụng hiệu quả vào thực tiễn quản trị tài chính công.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG THỊ LỆ QUẢN LÝ SỬ DỤNG MỘT SỐ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện nhiệm vụ. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Sở Tài chính đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục hộp, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới.

Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý sử dụng tài sản nhà nước. Khái niệm bản chất của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Vai trò của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Đặc điểm của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính.

Nội dung nghiên cứu quản lý sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý sử dụng tài sản nhà nước của một số nước trên thế giới.

28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm một số địa phương tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp.

Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu. Phương pháp thống kê mô tả. Phương pháp thống kê so sánh. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu. Thực trạng quản lý tài sản nhà nước của các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình. Hệ thống quản lý tài sản nhà nước của cơ quan hành chính cấp tỉnh. Phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính.

Quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước. Quản lý bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa TSNN. Quản lý trong việc quyết định thuê tài sản. Quản lý trong việc thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước.

Quản lý trong việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu TSNN. Quản lý việc quyết định tiêu hủy TSNN. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tsnn trong các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách.

Năng lực của cơ quan quản lý. Năng lực của cơ quan sử dụng. Giải pháp tăng cường quản lý tài sản nhà nước trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh thuộc tỉnh Hòa Bình. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước.

Tăng cường phân cấp quản lý tài sản nhà nước. Đổi mới trong quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước. 86 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đổi mới quản lý trong bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước.

Đổi mới quản lý sử dụng thuê tài sản nhà nước. Hoàn thiên công tác quản lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước. Tăng cường quản lý bán chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước. Kết luận và kiến nghị.

90 Tài liệu tham khảo. 91 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB Lao động – Thương Binh NSNN Ngân sách nhà nước NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QĐ Quyết định TSNN Tài sản nhà nước TT Thông tư TW Trung ương TP Thành phố TCKH Tài chính kế hoạch TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. So sánh tổng hợp cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp. Số lượng mẫu điều tra.

Số lượng tài sản gồm đất, nhà và ô tô tại các cơ quan hành chính trong toàn tỉnh. Tình hình sử dụng đất của các cơ quan quản lý hành chính tại tỉnh Hòa Bình. Tình hình sử dụng nhà của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2017. Tiêu chuẩn định mức của cơ quan và diện tích thực tế tại các cơ quan hành chính tiến hành điều tra năm 2017.

Hiện trạng sử dụng xe ô tô của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Tiêu chuẩn định mức và hiện trạng sử dụng xe ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2017. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về thực trạng phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về thực trạng đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản là trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.

Mặt mạnh, yếu của công tác đầu tư xây dựng, mua sắm TSNN tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về công tác mua sắm tài sản là ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.

Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. 68 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mặt mạnh, yếu của công tác bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là trụ sở làm việc và ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.

Mặt mạnh, yếu của công tác thuê tài sản nhà nước là trụ sở làm việc và ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Chi phí thuê khoán xe và chi phí sử dụng xe công trong 1 năm tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Số lượng điều chuyển tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2015 đến năm 2017. Số lượng thanh lý TSNN tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình từ năm 2015 đến năm 2017.

Mặt mạnh, yếu của công tác thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Giá trị bán, chuyển đổi trong việc bán, chuyển đổi tài sản là đất, nhà, ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2015-2017. Điểm mạnh và yếu của công tác bán, chuyển đổi tài sản là trụ sở làm việc và ô tô của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp của các cơ chế, chính sách đối với quản lý trụ sở làm việc.

Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp của các cơ chế, chính sách đối với quản lý ô tô tại tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về năng lực và ý thức của cơ quan quản lý trong quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê năng lực sử dụng tài sản nhà nước của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. 83 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.

Hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước. Hệ thống tổ chức trong quản lý TSNN tại tỉnh Hòa Bình. Ý kiến đánh giá của lãnh đạo về ảnh hưởng của cơ chế chính sách với quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình. Hộp ý kiến đánh giá về ảnh hưởng của năng lực quản lý và ý thức chấp hành đối với quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình.

84 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.