Đánh Giá Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Trên Địa Bàn Huyện Mỹ Đức, Thành Phố Hà Nội

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua đánh giá công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện mỹ đức thành phố hà nội, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn

• Tác giả: Đỗ Thị Kim Anh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Đánh Giá Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Trên Địa Bàn Huyện Mỹ Đức, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.7. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.7.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.7.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.8. Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 1.8.1. Đóng góp và ý nghĩa khoa học, lý luận
• 1.8.2. Đóng góp về thực tiễn
• 1.9. Cơ sở lý luận và thực tiễn
• 1.9.1. Cơ sở lý luận về dồn điền đổi thửa
• 1.9.2. Các khái niệm có liên quan
• 1.9.3. Sự cần thiết phải thực hiện dồn điền đổi thửa
• 1.9.4. Nguyên tắc thực hiện việc dồn điền đổi thửa
• 1.9.5. Nội dung công tác dồn điền đổi thửa
• 1.9.6. Ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa
• 1.9.7. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác dồn điền đổi thửa
• 1.9.8. Cơ sở thực tiễn về dồn điền đổi thửa
• 1.9.9. Kinh nghiệm trong tích tụ và tập trung đất đai ở một số nước trên thế giới
• 1.9.10. Chính sách và chương trình dồn điền đổi thửa ở Việt Nam
• 1.9.11. Kinh nghiệm trong thực hiện dồn điền đổi thửa ở một số địa phương trong nước
• 1.9.12. Các bài học kinh nghiệm rút ra
• 1.9.13. Các nghiên cứu có liên quan
• 1.10. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.10.2. Đặc điểm tự nhiên
• 1.10.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 1.10.4. Phương pháp nghiên cứu
• 1.10.5. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và mẫu khảo sát
• 1.10.6. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin
• 1.10.7. Phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích thông tin
• 1.10.8. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.11. Kết quả và thảo luận
• 1.11.1. Thực trạng công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội
• 1.11.1.1. Khái quát về tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở huyện Mỹ Đức
• 1.11.1.2. Quá trình và quy trình triển khai công tác dồn điền đổi thửa huyện Mỹ Đức
• 1.11.1.3. Thực trạng công tác quán triệt chủ trương, mục đích, yêu cầu của dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức
• 1.11.1.4. Thực trạng hoạt động của ban chỉ đạo các cấp
• 1.11.1.5. Xây dựng phương án dồn điền đổi thửa
• 1.11.1.6. Việc chỉ đạo, tổ chức hướng dẫn ngoài thực địa
• 1.11.1.7. Công tác hoàn chỉnh hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.11.1.8. Đánh giá chung về kết quả và các ảnh hưởng bước đầu của dồn điền đổi thửa
• 1.11.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức
• 1.11.2.1. Chính sách và các quy định liên quan đến công tác dồn điền đổi thửa
• 1.11.2.2. Đặc điểm đất đai và phương thức canh tác
• 1.11.2.3. Trình độ năng lực và tinh thần trách nhiệm của cán bộ liên quan
• 1.11.2.4. Sự phối hợp giữa các bên có liên quan
• 1.11.2.5. Yếu tố tài chính
• 1.11.2.6. Nhận thức của người dân
• 1.11.3. Các giải pháp chính nhằm tăng cường công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Mỹ Đức
• 1.11.3.1. Giải pháp về chính sách
• 1.11.3.2. Giải pháp tuyên truyền, vận động
• 1.11.3.3. Nâng cao nhận thức của người dân
• 1.11.3.4. Tăng cường dân chủ cơ sở và hiệu quả sự tham gia của người dân
• 1.11.3.5. Xây dựng quảng bá các mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho từng vùng trong huyện
• 1.11.3.6. Giải pháp về tài chính
• 1.12. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa Tại Huyện Mỹ Đức

Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức, Hà Nội, là một trong những chính sách quan trọng nhằm cải thiện tình hình sử dụng đất nông nghiệp. Đất đai tại đây đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như manh mún, phân tán. Việc thực hiện dồn điền đổi thửa không chỉ giúp tăng cường hiệu quả sản xuất nông nghiệp mà còn tạo điều kiện cho việc áp dụng công nghệ mới vào sản xuất.

1.1. Đánh Giá Hiện Trạng Sử Dụng Đất Nông Nghiệp

Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Mỹ Đức cho thấy sự phân tán và manh mún. Trung bình mỗi hộ gia đình có từ 3 đến 5 thửa đất, gây khó khăn trong việc áp dụng cơ giới hóa và kỹ thuật canh tác hiện đại.

1.2. Lợi Ích Của Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Công tác dồn điền đổi thửa mang lại nhiều lợi ích như giảm số lượng thửa đất, tăng diện tích mỗi thửa, từ đó nâng cao năng suất và hiệu quả sản xuất nông nghiệp. Điều này cũng giúp cải thiện đời sống của người dân địa phương.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Mặc dù công tác dồn điền đổi thửa đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Các vấn đề như thiếu nguồn lực tài chính, sự phối hợp giữa các bên liên quan và nhận thức của người dân vẫn là những rào cản lớn.

2.1. Những Khó Khăn Trong Việc Triển Khai

Việc triển khai công tác dồn điền đổi thửa gặp khó khăn do thiếu nguồn lực tài chính và sự phối hợp chưa chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng. Điều này dẫn đến tiến độ thực hiện chậm và không đồng bộ.

2.2. Nhận Thức Của Người Dân Về Dồn Điền Đổi Thửa

Nhận thức của người dân về công tác dồn điền đổi thửa còn hạn chế, nhiều người vẫn chưa hiểu rõ lợi ích của việc này. Điều này ảnh hưởng đến sự tham gia và hợp tác của họ trong quá trình thực hiện.

III. Phương Pháp Giải Quyết Vấn Đề Dồn Điền Đổi Thửa

Để khắc phục những tồn tại trong công tác dồn điền đổi thửa, cần áp dụng các phương pháp giải quyết hiệu quả. Các giải pháp này bao gồm cải thiện chính sách, tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức của người dân.

3.1. Cải Thiện Chính Sách Dồn Điền Đổi Thửa

Cần có những chính sách rõ ràng và cụ thể hơn về dồn điền đổi thửa, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia. Chính sách cần phải được điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn địa phương.

3.2. Tăng Cường Tuyên Truyền Về Lợi Ích Của Dồn Điền

Tuyên truyền về lợi ích của công tác dồn điền đổi thửa là rất quan trọng. Cần tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để người dân hiểu rõ hơn về lợi ích và quy trình thực hiện.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác dồn điền đổi thửa đã có những tác động tích cực đến sản xuất nông nghiệp tại huyện Mỹ Đức. Tuy nhiên, cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Công Tác Dồn Điền

Công tác dồn điền đổi thửa đã giúp giảm số lượng thửa đất trung bình mỗi hộ từ 8-9 thửa xuống còn 2-4 thửa, tăng diện tích mỗi thửa lên gấp 3-4 lần, từ đó nâng cao năng suất sản xuất.

4.2. Đánh Giá Tác Động Đến Đời Sống Người Dân

Đời sống của người dân đã được cải thiện rõ rệt nhờ vào việc dồn điền đổi thửa. Thu nhập từ sản xuất nông nghiệp tăng lên, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống.

V. Kết Luận Và Đề Xuất Tương Lai Cho Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức cần được tiếp tục thực hiện và hoàn thiện. Các giải pháp đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp và cải thiện đời sống người dân.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Tăng Cường Hiệu Quả

Cần có các giải pháp đồng bộ từ chính sách đến thực tiễn để tăng cường hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa. Điều này bao gồm việc cải thiện cơ sở hạ tầng và hỗ trợ tài chính cho người dân.

5.2. Tương Lai Của Công Tác Dồn Điền Đổi Thửa

Tương lai của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức phụ thuộc vào sự quyết tâm của các cấp chính quyền và sự tham gia tích cực của người dân. Cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các mô hình hiệu quả từ các địa phương khác.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình chuyển đổi nông nghiệp Việt Nam sau Nghị định số 64/NĐ-CP ngày 27/9/1993 đã mang lại bước nhảy vọt về năng suất, song việc phân chia ruộng đất theo phương châm bình quân đã dẫn tới sự manh mún trầm trọng với khoảng 70 triệu thửa ruộng nhỏ lẻ trên toàn quốc. Tại huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, tình trạng đất đai bị chia cắt thành 181.536 thửa trên tổng diện tích 7.513,84 ha đất nông nghiệp với 26.622 hộ canh tác, bình quân mỗi hộ sở hữu từ 7 đến 9 thửa ruộng (cá biệt có nơi lên tới 12 thửa) với diện tích trung bình chỉ khoảng 150 m2 mỗi thửa, đã tạo nên rào cản lớn cho quá trình cơ giới hóa và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Đỗ Thị Kim Anh thực hiện nhằm đánh giá toàn diện thực trạng công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức trong giai đoạn 2013-2018, đồng thời phân tích các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ và hiệu quả chuyển đổi. Nghiên cứu xác định các rào cản cốt lõi trong thực tiễn quản lý đất đai cấp cơ sở, từ đó thiết lập hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp trong giai đoạn 2018-2020 và tầm nhìn dài hạn.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp hệ thống chỉ tiêu lượng hóa rõ nét: giảm tỷ lệ manh mún ruộng đất từ 7-9 thửa/hộ xuống còn 1-2 thửa/hộ, nâng tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp hoàn thành dồn đổi đạt xấp xỉ 99% (gần 7.500 ha tại 20/22 xã, thị trấn), đồng thời giải phóng từ 2,4% đến 4,0% diện tích đất bờ ngăn để mở rộng hạ tầng giao thông và thủy lợi nội đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết kinh tế học về quy mô và lý luận tích tụ, tập trung đất đai trong nông nghiệp. Khung phân tích vận dụng các khái niệm nền tảng bao gồm:

• Khái niệm manh mún ruộng đất: Được tiếp cận theo hai khía cạnh gồm sự phân tán ô thửa (nông hộ sở hữu nhiều mảnh nhỏ ở các xứ đồng xa nhau) và quy mô diện tích không tương thích với nguồn lực lao động cùng máy móc.
• Khái niệm tích tụ và tập trung đất đai: Tích tụ đất đai là sự gia tăng quy mô diện tích thuộc quyền quản lý, sử dụng của một chủ thể thông qua cơ chế thị trường (mua bán, thuê mướn, chuyển nhượng); trong khi tập trung đất đai là sự liên kết, gom gộp nhiều thửa đất liền dải để tổ chức sản xuất quy mô lớn mà không nhất thiết phải thay đổi quyền sở hữu đất đai ban đầu.
• Bản chất của dồn điền đổi thửa: Là quá trình sắp xếp, quy hoạch lại đồng ruộng, gộp các ô thửa nhỏ thành ô thửa lớn gắn với kiến thiết hệ thống thủy lợi và giao thông nội đồng, giữ nguyên tắc ổn định quyền sử dụng đất.

Nghiên cứu tổng hợp bài học thực tiễn quốc tế như mô hình ủy thác kinh doanh tại Đài Loan với 75% trang trại áp dụng giúp nông nghiệp tăng trưởng 4%/năm, chính sách xây dựng đồng ruộng của Nhật Bản giúp nâng năng suất lúa từ 3.000 kg/ha năm 1960 lên 6.000 kg/ha năm 1992, cùng các bài học từ Nam Định và Hà Nam tại Việt Nam.

Phương pháp nghiên cứu

Để bảo đảm tính khách quan và khoa học, luận văn áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích kết hợp điều tra ngẫu nhiên:

• Cỡ mẫu sơ cấp: Khảo sát trực tiếp 150 hộ nông dân canh tác nông nghiệp và tiến hành phỏng vấn sâu 15 cán bộ quản lý cấp huyện, xã và thôn tại 3 xã đại diện đặc thù địa hình của huyện Mỹ Đức gồm xã Hợp Thanh (vùng trũng, chuyển đổi mô hình cá - lúa), xã Xuy Xá (vùng thâm canh lúa chất lượng cao) và xã Đồng Tâm (địa bàn có đặc thù quản lý phức tạp).
• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Thu thập hệ thống báo cáo thống kê sử dụng đất giai đoạn 2010-2018, các nghị quyết, quyết định hành chính từ UBND thành phố Hà Nội và UBND huyện Mỹ Đức giai đoạn 2013-2018.
• Phương pháp phân tích: Sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh kinh tế trước và sau khi dồn điền đổi thửa, tổng hợp ma trận đánh giá các yếu tố ảnh hưởng. Phương pháp phân tích so sánh được lựa chọn nhằm làm rõ các biến động về chỉ tiêu chi phí lao động, hiệu quả tài chính và mức độ cơ giới hóa trên cùng một đơn vị diện tích canh tác.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức trong giai đoạn 2013-2018 theo Kế hoạch số 1066/KH-UBND đã ghi nhận những chuyển biến vượt bậc:

• Giảm thiểu triệt để số ô thửa: Số thửa đất bình quân toàn huyện giảm mạnh từ mức 7,00 thửa/hộ (thậm chí 8,00 - 9,00 thửa/hộ ở giai đoạn trước năm 2012) xuống còn 1,50 đến 2,00 thửa/hộ; diện tích trung bình một thửa tăng gấp 3,5 đến 4,0 lần so với trước khi dồn đổi.
• Quy mô hoàn thành diện tích: Có 20/22 xã, thị trấn hoàn thành toàn diện công tác dồn điền đổi thửa với tổng diện tích đạt gần 7.500 ha trên tổng số 7.513,84 ha cần thực hiện, đạt tỷ lệ hoàn thành 99,00%.
• Thúc đẩy cơ giới hóa đồng bộ: Tỷ lệ cơ giới hóa khâu làm đất tại các xã điểm như Hợp Thanh và Xuy Xá đạt 100,00%, khâu thu hoạch bằng máy gặt đập liên hợp tăng từ dưới 20,00% trước chuyển đổi lên trên 85,00% sau chuyển đổi.
• Tối ưu hóa quỹ đất và hạ tầng: Thông qua việc dỡ bỏ bờ ngăn phân tán, huyện đã bổ sung từ 2,40% đến 4,00% quỹ đất vào hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng, mở rộng các tuyến đường nội đồng đạt chuẩn từ 3,5m đến 5,0m phục vụ xe cơ giới vận chuyển nông sản tận ruộng.

Thảo luận kết quả

Khi xem xét dữ liệu qua các bảng so sánh kinh tế kỹ thuật trước và sau dồn điền đổi thửa, có thể nhận thấy rõ sự tương quan tỷ lệ nghịch giữa số lượng thửa đất trên mỗi hộ và năng suất lao động. Biểu đồ chi phí sản xuất lúa cho thấy chi phí công lao động làm đất và thu hoạch giảm từ 25,00% đến 30,00%, thời gian đi lại thăm đồng giảm hơn 40,00% nhờ hệ thống bờ vùng, bờ thửa được quy hoạch thẳng hàng.

Sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng diễn ra mạnh mẽ: tại xã Xuy Xá đã hình thành vùng sản xuất lúa chất lượng cao quy mô tập trung hàng trăm hecta, tại xã Hợp Thanh phát triển mô hình kinh tế trang trại kết hợp lúa - cá mang lại giá trị kinh tế cao gấp 2,0 đến 3,0 lần so với độc canh cây lúa truyền thống.

Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ ra rằng vẫn còn 2/22 xã (chiếm tỷ lệ 9,09% đơn vị hành chính) gồm xã Đồng Tâm và xã Xuy Xá chưa hoàn tất 100% việc chỉnh trang đồng ruộng tại một số thôn do vướng mắc trong khâu quy chủ đất đai, nguồn kinh phí đo đạc trích lục bản đồ còn thiếu hụt khoảng 30,00% so với nhu cầu thực tế và tâm lý e ngại nhận ruộng tại các xứ đồng trũng úng, xa khu dân cư của một bộ phận người dân. Việc cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi còn chậm tiến độ, gây khó khăn cho việc thế chấp vay vốn phát triển kinh tế trang trại.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm giải quyết triệt để các tồn đọng và nâng cao hiệu quả công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Hoàn thiện công tác đo đạc địa chính và cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phối hợp với UBND các xã tập trung hoàn thiện 100% hồ sơ địa chính, rút ngắn thời gian thẩm định để cấp đổi Giấy chứng nhận cho 100% hộ dân trong vòng 12 đến 18 tháng, bảo đảm quyền lợi pháp lý để nông dân yên tâm đầu tư lâu dài.
• Tăng cường nguồn lực tài chính và đa dạng hóa vốn đầu tư hạ tầng: UBND huyện Mỹ Đức cần cân đối bố trí tối thiểu 15% đến 20% nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn để tái đầu tư cho việc kiên cố hóa kênh mương, cứng hóa 100% đường trục chính giao thông nội đồng tại các xã chưa hoàn thành trong giai đoạn 2018-2020.
• Nâng cao tính dân chủ cơ sở và đổi mới phương thức tuyên truyền: Ban chỉ đạo cấp xã duy trì thực hiện nghiêm túc quy chế dân chủ "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra", tổ chức họp dân công khai hệ số điều chỉnh đất khó khăn (hệ số k) nhằm đạt tỷ lệ đồng thuận trên 95% trước khi tổ chức bốc thăm vị trí ngoài thực địa.
• Xây dựng và nhân rộng các mô hình chuyển đổi sản xuất hàng hóa: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện hướng dẫn quy hoạch chuyển đổi tối thiểu 500 ha đất trũng kém hiệu quả sang mô hình trang trại lúa - cá tại Hợp Thanh, liên kết với các doanh nghiệp bao tiêu nông sản sạch tại Xuy Xá theo chuỗi giá trị khép kín.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang giá trị thực tiễn và học thuật sâu sắc, đặc biệt hữu ích cho 4 nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý nhà nước cấp huyện và xã: Cung cấp khung hướng dẫn quy trình 7 bước dồn điền đổi thửa thực địa, xử lý bài toán hệ số điều chỉnh vị trí đất và xây dựng phương án giao đất công ích 5% đúng quy định pháp luật.
• Các nhà nghiên cứu, giảng viên và học viên cao học ngành Quản lý kinh tế, Quản lý đất đai: Cung cấp nguồn tư liệu thực chứng phong phú với 150 mẫu khảo sát thực địa, khung lý thuyết phân tích tích tụ đất đai và phương pháp đánh giá hiệu quả kinh tế sau chuyển đổi.
• Ban quản trị Hợp tác xã nông nghiệp: Vận dụng mô hình tổ chức dịch vụ cơ giới hóa khâu làm đất, tưới tiêu và thu hoạch đồng loạt trên các cánh đồng lớn sau dồn đổi nhằm tiết kiệm 20% chi phí vận hành.
• Nông hộ và chủ trang trại nông nghiệp: Tham khảo phương thức chuyển đổi cơ cấu cây trồng từ đất lúa trũng sang mô hình kinh tế tổng hợp lúa - cá và nông nghiệp công nghệ cao nhằm tối ưu hóa lợi nhuận trên từng mét vuông đất canh tác.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu cốt lõi của công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức là gì? Mục tiêu trọng tâm là giảm số thửa ruộng từ 7-9 thửa xuống còn 1-2 thửa trên mỗi hộ gia đình, tăng quy mô diện tích từng thửa lên gấp 3 đến 4 lần nhằm tạo điều kiện đưa cơ giới hóa vào sản xuất, giảm chi phí lao động và hình thành các vùng chuyên canh hàng hóa quy mô lớn.

Tỷ lệ hoàn thành dồn điền đổi thửa của huyện Mỹ Đức đạt bao nhiêu phần trăm? Tính đến giai đoạn khảo sát, toàn huyện đã có 20/22 xã hoàn thành dồn điền đổi thửa với tổng diện tích gần 7.500 ha trên tổng số 7.513,84 ha đất nông nghiệp toàn huyện, đạt tỷ lệ xấp xỉ 99,00% diện tích kế hoạch đề ra.

Nguyên tắc nào được áp dụng để bảo đảm công bằng khi chia ruộng tại cơ sở? Địa phương áp dụng nghiêm ngặt nguyên tắc "sinh không tăng, tử không giảm", giữ nguyên định mức diện tích giao theo Nghị định số 64/NĐ-CP, kết hợp xây dựng hệ số điều chỉnh chênh lệch chất lượng đất (hệ số k) và tổ chức cho người dân bốc thăm vị trí công khai ngoài thực địa.

Dồn điền đổi thửa tác động như thế nào đến mức độ cơ giới hóa nông nghiệp? Việc quy hoạch lại bờ thửa và đường nội đồng giúp tỷ lệ cơ giới hóa khâu làm đất tại các xã đạt 100,00%, tỷ lệ cơ giới hóa khâu thu hoạch lúa bằng máy gặt đập liên hợp tăng vọt từ mức dưới 20,00% lên trên 85,00%, giúp giảm thiểu tổn thất sau thu hoạch khoảng 3,00% đến 5,00%.

Khó khăn lớn nhất còn tồn tại sau khi dồn điền đổi thửa ở huyện Mỹ Đức là gì? Khó khăn lớn nhất là tiến độ cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau dồn đổi còn chậm do thiếu kinh phí đo đạc địa chính, cùng với 2 xã (chiếm 9,09%) có tiến độ chỉnh trang đồng ruộng bị kéo dài do vướng mắc trong khâu xử lý đất công ích và sự đồng thuận của một số hộ dân.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tích tụ, tập trung đất đai, khẳng định dồn điền đổi thửa là bước đột phá tất yếu trong tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
• Công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức đã đạt được kết quả ấn tượng khi giảm số thửa bình quân từ 7-9 thửa xuống còn 1-2 thửa/hộ, hoàn thành 99% diện tích tại 20/22 xã, thị trấn.
• Quá trình chuyển đổi đã giải phóng từ 2,4% đến 4,0% diện tích đất bờ ngăn để mở rộng hạ tầng thủy lợi, nâng tỷ lệ cơ giới hóa làm đất lên 100% và thu hoạch lên trên 85%.
• Đề tài đã chỉ rõ những nút thắt tại 2 xã còn chậm tiến độ (chiếm 9,09%) và đề xuất 4 hệ thống giải pháp đồng bộ về chính sách, tài chính, dân chủ cơ sở và chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho giai đoạn tiếp theo.
• Hãy tham khảo toàn văn luận văn thạc sĩ của tác giả Đỗ Thị Kim Anh để nắm bắt trọn vẹn mô hình quản lý, phương pháp tính toán hệ số quy đổi đất và kinh nghiệm tổ chức dồn điền đổi thửa hiệu quả trong thực tiễn nông nghiệp nông thôn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ THỊ KIM ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC DỒN ĐIỀN ĐỔI THỬA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học : PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kì công trình nào khác. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Kim Anh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi được sự giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Qua đây tôi xin được bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới sự giúp đỡ, đóng góp của các cơ quan, thầy cô, bạn bè, gia đình, người thân. Trước tiên, tôi xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền, là người trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và hoàn thiện luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến chân thành của các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế & Phát triển Nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, tập thể Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong huyện Mỹ Đức đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài trên địa bàn. Tôi trân trọng cảm ơn các ông bà cán bộ, nhân dân địa phương, nơi tôi tiến hành điều tra nghiên cứu đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình điều tra số liệu để tôi hoàn thành luận văn. Trân trọng cảm ơn đối tới tất cả tập thể, người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài.

Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Thị Kim Anh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình.

ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Đóng góp và ý nghĩa khoa học, lý luận. Đóng góp về thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn.

Cơ sở lý luận về dồn điền đổi thửa. Các khái niệm có liên quan. Sự cần thiết phải thực hiện dồn điền đổi thửa. Nguyên tắc thực hiện việc dồn điền đổi thửa.

Nội dung công tác dồn điền đổi thửa. Ảnh hưởng của dồn điền đổi thửa. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác dồn điền đổi thửa. Cơ sở thực tiễn về dồn điền đổi thửa.

Kinh nghiệm trong tích tụ và tập trung đất đai ở một số nước trên thế giới. Chính sách và chương trình dồn điền đổi thửa ở Việt Nam.25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm trong thực hiện dồn điền đổi thửa ở một số địa phương trong nước. Các bài học kinh nghiệm rút ra.

Các nghiên cứu có liên quan. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên.

Đặc điểm kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu và mẫu khảo sát. Phương pháp điều tra, thu thập thông tin.

Phương pháp tổng hợp, xử lý và phân tích thông tin. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả và thảo luận. Thực trạng công tác dồn điền đổi thửa tại huyện mỹ đức, thành phố hà nội.

Khái quát về tình hình sử dụng đất nông nghiệp ở huyện mỹ đức. Quá trình và quy trình triển khai công tác dồn điền đổi thửa huyện mỹ đức. Thực trạng công tác quán triệt chủ trương, mục đích, yêu cầu của dồn điền đổi thửa tại huyện mỹ đức. Thực trạng hoạt động của ban chỉ đạo các cấp.

Xây dựng phương án dồn điền đổi thửa. Việc chỉ đạo, tổ chức hướng dẫn ngoài thực địa. Công tác hoàn chỉnh hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đánh giá chung về kết quả và các ảnh hưởng bước đầu của dồn điền đổi thửa67 4.

Các yếu tố ảnh hưởng đến dồn điền đổi thửa tại huyện mỹ đức. Chính sách và các quy định liên quan đến công tác dồn điền đổi thửa. Đặc điểm đất đai và phương thức canh tác. Trình độ năng lực và tinh thần trách nhiệm của cán bộ liên quan.

Sự phối hợp giữa các bên có liên quan. Yếu tố tài chính. Nhận thức của người dân. Các giải pháp chính nhằm tăng cường công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] huyện mỹ đức.

Giải pháp về chính sách. Giải pháp tuyên truyền, vận động. Nâng cao nhận thức của người dân. Tăng cường dân chủ cơ sở và hiệu quả sự tham gia của người dân.

Xây dựng quảng bá các mô hình chuyển đổi cơ cấu cây trồng cho từng vùng trong huyện. Giải pháp về tài chính. Kết luận và kiến nghị. 108 Tài liệu tham khảo.

112 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CNH-HĐH Công nghiệp hóa- hiện đại hóa DĐĐT Dồn điền đổi thửa DV Dịch vụ GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KSDĐ Kiểu sử dụng đất NN&PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới SXNN Sản xuất nông nghiệp TP Thành phố TTCN Tiểu thủ công nghiệp TNHH Thu nhập hỗn hợp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế huyện Mỹ Đức giai đoạn 2016-2018. Số hộ đã được lựa chọn điều tra ở các xã. Thu thập số liệu thứ cấp.

Đối tượng và số phiếu điều tra ở các nhóm đối tượng. Phương pháp và nội dung khảo sát. Hiện trạng sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2018. Biến động sử dụng đất của huyện Mỹ Đức giai đoạn 2010-2018.

Tổng hợp diện tích đất cần dồn điền đổi thửa huyện Mỹ Đức. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa huyện Mỹ Đức giai đoạn 2003-2012. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa huyện Mỹ Đức giai đoạn 2013-2018. Kết quả thực hiện dồn điền đổi thửa theo nhóm hộ huyện Mỹ Đức.

Công thức luân canh sau khi dồn điền đổi thửa. Ý kiến của cán bộ về công tác dồn điền đổi thửa tác động đến hiệu quả sản xuất nông nghiệp của các hộ tại địa phương. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính trước và sau khi dồn điền đổi thửa huyện Mỹ Đức. Diện tích đất giao thông, thủy lợi tại 03 xã nghiên cứu trước và sau dồn điền đổi thửa.

Ý kiến của cán bộ về công tác dồn điền đổi thửa tác động đến hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng. Ý kiến của nông hộ về công tác dồn điền đổi thửa tác động đến hệ thống giao thông, thủy lợi nội đồng. So sánh một số chỉ tiêu về cơ giới hóa trước và sau dồn điền đổi thửa tại 3 xã nghiên cứu. Ý kiến của cán bộ và hộ dân về công tác dồn điền đổi thửa tác động đến việc áp dụng cơ giới hóa tại địa phương.

So sánh hiệu quả kinh tế của đất trồng lúa trước và sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa tại 03 xã nghiên cứu (tính theo giá thời năm 2018). Ý kiến của cán bộ về công tác dồn điền đổi thửa tác động đến việc quản lý sản xuất nông nghiệp tại địa phương .89 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Ý kiến của nông hộ về tác động của chính sách dồn điền đổi thửa đến công lao động (đặc biệt là thời gian đi lại). Ý kiến của nông hộ về tác động của chính sách dồn điền đổi thửa đến thu nhập của các hộ.

Ý kiến của nông hộ về việc tổ chức triển khai thực hiện và phương án dồn điền đổi thửa tại địa phương. Ý kiến của cán bộ về việc thực hiện chính sách và phương án dồn điền đổi thửa tại địa phương. Ý kiến của cán bộ về ý thức hưởng ứng của người dân đối với công tác dồn điền đổi thửa tại địa phương. 101 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH Hình 3.

Sơ đồ vị trí huyện Mỹ Đức trong Thành phố Hà Nội. Cơ cấu sử dụng đất năm 2018 huyện Mỹ Đức. Sơ đồ tổ chức thực hiện công tác dồn điền đổi thửa tại huyện Mỹ Đức. Mô hình sản xuất lúa chất lượng cao tại xã Xuy Xá.

Mô hình sản xuất cá-lúa hiệu quả tại xã Hợp Thanh. Đường giao thông nội đồng sau dồn điền đổi thửa xã Xuy Xá. Sau dồn điền đổi thửa nông dân huyện Mỹ Đức đưa cơ giới hóa vào sản xuất. Đưa máy móc vào sản xuất tại xã Hợp Thanh.

Bà con nông dân xã Hợp Thanh xuống đồng làm đất, đổ ải gieo cấy lúa xuân .90 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Đỗ Thị Kim Anh Tên Luận văn: “Đánh giá công tác dồn điền đổi thửa trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu nhắm đánh giá thực trạng công tác dồn điền đổi thửa và ảnh hưởng của việc dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội. Xác định những thuận lợi, khó khăn và những phát sinh trong thực tiễn từ đó đề xuất những giải pháp tăng cường công tác dồn điền đổi thửa theo hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất nông nghiệp.