Luận văn cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông Vận tải tỉnh Hòa Bình - Học viện Nông nghiệp

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnua cải cách thủ tục hành chính tại sở giao thông vận tải tỉnh hòa bình, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp hoàn thiện trong

• Tác giả: Nguyễn Thị Phương Hoài
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Giao Thông Vận Tải Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• DANH MỤC HỘP
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH
• 2.1. Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính
• 2.2. Các khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính
• 2.3. Nội dung nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính
• 2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính
• 2.5. Cơ sở thực tiễn
• 2.6. Cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam
• 2.7. Cải cách thủ tục hành chính ở một số địa phương
• 2.8. Bài học kinh nghiệm cho cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Khái quát về Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 3.2. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 3.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 3.4. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 3.5. Phương pháp nghiên cứu
• 3.5.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
• 3.5.2. Phương pháp xử lý số liệu
• 3.5.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 3.6. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 4.1.1. Khái quát về các thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 4.1.2. Thực trạng công tác chỉ đạo, ban hành văn bản trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính
• 4.1.3. Thực trạng công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính
• 4.1.4. Thực trạng công tác cải cách về tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính
• 4.1.5. Thực trạng công tác rà soát thủ tục hành chính
• 4.1.6. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính
• 4.2. Đánh giá kết quả cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 4.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 4.3.1. Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức
• 4.3.2. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện
• 4.3.3. Sự phối hợp trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính
• 4.3.4. Trình độ, hiểu biết của người dân
• 4.3.5. Chủ trương và các chính sách về cải cách thủ tục hành chính
• 4.3.6. Cơ sở vật chất
• 4.3.7. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính
• 5. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HÒA BÌNH TRONG THỜI GIAN TỚI
• 5.1. Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình
• 6. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Giao Thông Vận Tải Tỉnh Hòa Bình

Cải cách thủ tục hành chính (TTHC) tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình là một trong những nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp. Việc cải cách này không chỉ giúp giảm bớt thủ tục rườm rà mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện các dịch vụ công. Theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP, cải cách TTHC được xác định là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong giai đoạn 2011-2020. Mục tiêu chính là nâng cao tính minh bạch, hiệu quả và công bằng trong giải quyết công việc hành chính.

1.1. Định Nghĩa Và Tầm Quan Trọng Của Cải Cách Hành Chính

Cải cách hành chính là quá trình thay đổi, điều chỉnh các quy định, thủ tục nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan nhà nước. Tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình, cải cách TTHC giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho người dân khi thực hiện các thủ tục liên quan đến giao thông vận tải.

1.2. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Cải Cách TTHC

Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến quá trình cải cách TTHC tại Sở Giao thông vận tải, bao gồm trình độ cán bộ, sự phối hợp giữa các phòng ban, và sự tham gia của người dân. Việc nâng cao năng lực cán bộ và cải thiện cơ sở vật chất là rất cần thiết để đạt được mục tiêu cải cách.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách TTHC, nhưng Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình vẫn gặp phải nhiều thách thức. Một số thủ tục vẫn còn phức tạp, thời gian giải quyết kéo dài, và việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa đạt yêu cầu. Những vấn đề này cần được giải quyết để nâng cao chất lượng dịch vụ công.

2.1. Thực Trạng Thủ Tục Hành Chính Hiện Nay

Thực trạng hiện nay cho thấy nhiều thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải vẫn còn rườm rà và không đồng bộ. Điều này gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong việc tiếp cận dịch vụ công.

2.2. Những Hạn Chế Trong Việc Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình còn chậm. Nhiều cán bộ chưa được đào tạo đầy đủ về công nghệ, dẫn đến việc sử dụng công nghệ chưa hiệu quả.

III. Phương Pháp Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Tại Sở Giao Thông Vận Tải

Để cải cách TTHC hiệu quả, Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình cần áp dụng một số phương pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm việc đơn giản hóa thủ tục, tăng cường công tác tuyên truyền và đào tạo cán bộ.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

Đơn giản hóa thủ tục hành chính là một trong những giải pháp quan trọng. Việc này giúp giảm bớt các bước không cần thiết, từ đó rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ cho người dân.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Và Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ

Đào tạo cán bộ là yếu tố then chốt trong việc cải cách TTHC. Cán bộ cần được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Cải Cách TTHC

Ứng dụng công nghệ thông tin là một trong những giải pháp quan trọng giúp cải cách TTHC tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ.

4.1. Lợi Ích Của Việc Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin

Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp giảm thiểu thời gian xử lý hồ sơ, nâng cao tính minh bạch và giảm thiểu tiêu cực trong giải quyết TTHC.

4.2. Thực Trạng Ứng Dụng Công Nghệ Tại Sở

Hiện nay, Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình đã bắt đầu triển khai một số hệ thống công nghệ thông tin, nhưng vẫn cần cải thiện hơn nữa để đáp ứng nhu cầu của người dân.

V. Kết Quả Nghiên Cứu Và Đánh Giá Cải Cách TTHC

Kết quả nghiên cứu cho thấy Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình đã đạt được một số thành tựu trong cải cách TTHC. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục để nâng cao chất lượng dịch vụ công.

5.1. Đánh Giá Kết Quả Cải Cách TTHC

Kết quả cải cách TTHC tại Sở Giao thông vận tải cho thấy số lượng hồ sơ giải quyết tăng lên, thời gian xử lý được rút ngắn. Tuy nhiên, tỷ lệ hồ sơ quá hạn vẫn còn tồn tại.

5.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Từ Cải Cách TTHC

Các bài học kinh nghiệm từ quá trình cải cách TTHC cho thấy sự cần thiết phải có sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và sự tham gia tích cực của người dân.

VI. Kết Luận Và Định Hướng Tương Lai Cải Cách TTHC

Cải cách TTHC tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình cần tiếp tục được đẩy mạnh trong thời gian tới. Các giải pháp cần được triển khai đồng bộ để đạt được hiệu quả cao nhất.

6.1. Định Hướng Cải Cách TTHC Trong Tương Lai

Định hướng cải cách TTHC trong tương lai cần tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ công, cải thiện quy trình làm việc và ứng dụng công nghệ thông tin.

6.2. Các Giải Pháp Đề Xuất Để Đẩy Mạnh Cải Cách

Các giải pháp đề xuất bao gồm tăng cường công tác lãnh đạo, hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực cán bộ, nhằm đảm bảo cải cách TTHC đạt được kết quả tốt nhất.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Cải cách thủ tục hành chính tại các cơ quan quản lý chuyên môn cấp tỉnh là đòn bẩy quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội và xây dựng nền hành chính phục vụ hiện đại. Theo thống kê đánh giá chỉ số cải cách hành chính cấp tỉnh năm 2017, Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình xếp vị trí thứ 15 trên tổng số 20 sở, ban, ngành trên địa bàn, bộc lộ nhiều điểm nghẽn về mức độ hiện đại hóa và tính đồng bộ trong quy trình giải quyết công việc. Mặc dù tỷ lệ hồ sơ xử lý trễ hạn được kiểm soát ở mức thấp dưới 1%, nhưng mức độ hài lòng của tổ chức và doanh nghiệp vẫn chưa đạt kỳ vọng cao nhất. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là nhận diện các rào cản hành chính, sự chồng chéo trong các quy định và tính chất phức tạp của các thủ tục giao thông vận tải trên địa bàn miền núi.

Mục tiêu cụ thể của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý hành chính nhà nước, phân tích thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018, đồng thời đo lường mức độ tác động của 7 nhóm yếu tố ảnh hưởng. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình với dữ liệu thực nghiệm khảo sát năm 2018 và định hướng giải pháp giai đoạn 2019-2023. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện qua việc thiết lập các tiêu chí chuẩn hóa nhằm giảm thiểu ít nhất 20% đến 30% thời gian luân chuyển hồ sơ nội bộ, tiết kiệm hàng trăm triệu đồng chi phí xã hội hàng năm và nâng cao rõ rệt thứ hạng chỉ số cải cách hành chính của ngành giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết Quản trị công mới và lý thuyết Dịch vụ công hiện đại, trong đó coi người dân và doanh nghiệp là khách hàng trung tâm của dịch vụ hành chính. Luận văn vận dụng mô hình đánh giá chất lượng dịch vụ công kết hợp khung phân tích hiệu năng quản trị hành chính nhà nước. Hệ thống khái niệm chủ chốt bao gồm: thủ tục hành chính theo định nghĩa tại Nghị định số 63/2010/NĐ-CP của Chính phủ; cải cách thủ tục hành chính như một tiến trình đổi mới thể chế nhằm giảm bớt gánh nặng tuân thủ; và dịch vụ công trực tuyến phân theo 4 mức độ theo Nghị định số 43/2011/NĐ-CP. Khung lý thuyết phân chia thủ tục hành chính thành 3 nhóm cơ bản: thủ tục nội bộ, thủ tục thực hiện thẩm quyền và thủ tục văn thư, làm cơ sở xác lập quy trình một cửa liên thông chuẩn mực.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp trong suốt mốc thời gian 2016-2018. Cỡ mẫu điều tra xã hội học gồm 120 đối tượng, bao gồm 100 người dân, tổ chức đại diện cho các doanh nghiệp vận tải đến giao dịch và 20 cán bộ, công chức đang công tác tại các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở. Phương pháp chọn mẫu được thực hiện theo nguyên tắc phân tầng ngẫu nhiên thuận tiện tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhằm phản ánh đa chiều từ đối tượng thụ hưởng đến chủ thể trực tiếp xử lý hồ sơ.

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh đối chiếu và phân tích định tính kết hợp định lượng. Lý do lựa chọn các phương pháp này là vì tính chất đặc thù của công tác quản lý kinh tế công quyền đòi hỏi phải lượng hóa được các tỷ lệ phần trăm hồ sơ hoàn thành, đồng thời đối sánh được mức độ biến thiên qua từng năm tài khóa nhằm phản ánh chân thực các yếu tố tác động từ năng lực cán bộ đến cơ sở vật chất kỹ thuật.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế giai đoạn 2016-2018 tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình chỉ ra 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, quy mô tiếp nhận hồ sơ tăng trưởng ổn định với hàng nghìn lượt giao dịch mỗi năm. Tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn và trước hạn đạt mức rất cao trên 99%, trong đó tỷ lệ hồ sơ quá hạn chỉ chiếm dưới 1% tổng số hồ sơ tiếp nhận.

Thứ hai, công tác đơn giản hóa và rà soát thủ tục ghi nhận nhiều tiến bộ rõ rệt trong các lĩnh vực chủ chốt như cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô và cấp phù hiệu vận tải. Thời gian giải quyết nhiều thủ tục được rút ngắn khoảng 30% đến 50% so với quy định pháp lý khung ban đầu.

Thứ ba, mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin và dịch vụ công trực tuyến còn ở mức thấp. Tỷ lệ hồ sơ thực hiện qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 trong giai đoạn 2016-2018 chỉ đạt dưới 15%, đa phần người dân vẫn giữ thói quen nộp hồ sơ giấy trực tiếp tại cơ quan.

Thứ tư, khảo sát chất lượng đội ngũ cho thấy 100% cán bộ các phòng chuyên môn đều đạt chuẩn trình độ chuyên môn đại học trở lên, tuy nhiên sự phối hợp liên phòng ban trong quy trình thẩm định hồ sơ phức tạp vẫn còn tình trạng chậm trễ khoảng 5% đến 10% ở các khâu trung gian.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên bắt nguồn từ nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan. Về khách quan, Hòa Bình là tỉnh miền núi có địa hình chia cắt phức tạp, trình độ dân trí không đồng đều và cơ sở hạ tầng mạng viễn thông tại các huyện vùng sâu vùng xa còn hạn chế, ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng tiếp cận cổng dịch vụ công trực tuyến của người dân. Về chủ quan, việc cập nhật các văn bản quy phạm pháp luật ngành giao thông vận tải từ Trung ương diễn ra liên tục, khiến việc tham mưu xây dựng quy trình thủ tục đôi lúc chưa theo kịp thực tế.

Khi so sánh với kinh nghiệm của Sở Giao thông vận tải tỉnh Sơn La (đã rút ngắn thời gian đổi giấy phép lái xe từ 5 ngày xuống trả kết quả trong ngày) hay tỉnh Hà Giang (công khai toàn diện 63/63 thủ tục hành chính và áp dụng hệ thống văn phòng điện tử tích hợp chữ ký số), Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình vẫn còn dư địa rất lớn để cải tiến. Về phương diện trực quan hóa, các phát hiện nghiên cứu hoàn toàn có thể được biểu diễn rõ ràng qua biểu đồ cột thể hiện mức độ hài lòng của công dân theo 5 bậc thang đo lường và bảng ma trận đối sánh thời gian xử lý thực tế so với thời gian quy định của từng loại thủ tục hành chính chủ chốt.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giai đoạn 2019-2023:

1. Đẩy mạnh nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin và chuyển đổi số quy trình một cửa. Ban Giám đốc Sở chỉ đạo Phòng Quản lý Vận tải, Phương tiện và Người lái phối hợp cùng Văn phòng Sở đặt mục tiêu đưa 100% thủ tục hành chính đủ điều kiện lên dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4, nâng tỷ lệ phát sinh hồ sơ trực tuyến đạt trên 50% vào năm 2021 và trên 80% vào năm 2023.

2. Chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ và cắt giảm gánh nặng giấy tờ. Tổ rà soát văn bản của Sở chủ trì phối hợp với các phòng chuyên môn tiến hành rà soát định kỳ 2 lần mỗi năm toàn bộ danh mục thủ tục, phấn đấu cắt giảm thêm 20% thời gian xử lý đối với nhóm thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải và cấp đổi phù hiệu xe trong giai đoạn 2019-2020.

3. Nâng cao năng lực chuyên môn và văn hóa thực thi công vụ cho đội ngũ cán bộ. Văn phòng Sở xây dựng kế hoạch bồi dưỡng bắt buộc hàng năm cho 100% công chức trực tiếp làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả về kỹ năng giao tiếp hành chính, kỹ năng số và xử lý xung đột công quyền từ quý I năm 2020.

4. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát và đánh giá độc lập. Thanh tra Sở chủ trì thiết lập cơ chế kiểm tra công vụ đột xuất tối thiểu 4 lần trong một năm tài chính, đồng thời công khai đường dây nóng và hộp thư điện tử nhằm tiếp nhận, giải quyết dứt điểm 100% phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp và công dân trong vòng 3 ngày làm việc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung luận văn mang giá trị ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng chính:

Thứ nhất, các nhà quản lý và lãnh đạo tại các Sở Giao thông vận tải thuộc các tỉnh miền núi phía Bắc có thể sử dụng đề tài như một cẩm nang đối chiếu, đánh giá và xây dựng đề án cải cách hành chính đồng bộ cho đơn vị mình.

Thứ hai, đội ngũ chuyên viên tham mưu công tác cải cách hành chính tại các Sở Nội vụ, Văn phòng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thể khai thác các công cụ đo lường và mô hình khảo sát sự hài lòng được thiết kế trong luận văn để chuẩn hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ.

Thứ ba, học viên cao học, sinh viên và nghiên cứu sinh thuộc các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản lý công và Luật hành chính có thêm nguồn tài liệu tham khảo học thuật chuyên sâu về quản trị dịch vụ công địa phương.

Thứ tư, các hiệp hội vận tải ô tô và doanh nghiệp dịch vụ logistic có thể nắm bắt rõ ràng quy trình, quyền lợi và các kênh tương tác để chủ động thực hiện thủ tục trực tuyến nhanh chóng, tiết kiệm chi phí vận hành.

Câu hỏi thường gặp

Cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải Hòa Bình mang lại chuyển biến gì lớn nhất cho người dân? Chuyển biến rõ nét nhất là quy trình cấp, đổi giấy phép lái xe đã được đơn giản hóa tối đa về thành phần hồ sơ. Thời gian xử lý thực tế được rút ngắn khoảng 30% đến 50%, giúp người dân không phải đi lại nhiều lần và tỷ lệ hồ sơ quá hạn luôn duy trì ở mức dưới 1%.

Tại sao chỉ số cải cách hành chính năm 2017 của Sở GTVT Hòa Bình chỉ đứng thứ 15/20? Nguyên nhân chủ yếu do mức độ ứng dụng công nghệ thông tin chưa đồng bộ, tỷ lệ phát sinh hồ sơ qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và 4 còn dưới 15%, cùng với việc cơ sở vật chất tại bộ phận tiếp nhận hồ sơ thời điểm đó chưa được đầu tư hiện đại hóa tương xứng.

Cỡ mẫu khảo sát 120 phiếu có đảm bảo tính đại diện khoa học cho đề tài không? Mẫu khảo sát gồm 100 công dân, doanh nghiệp đại diện cho các nhóm đối tượng thực hiện dịch vụ hành chính thường xuyên và 20 cán bộ chuyên môn thuộc đầy đủ các phòng ban nghiệp vụ của Sở. Cơ cấu này phản ánh khách quan tương quan hai chiều giữa bên cung cấp và bên thụ hưởng dịch vụ công.

Việc chuyển đổi cấp giấy phép lái xe sang vật liệu PET có ý nghĩa gì trong cải cách hành chính? Ứng dụng công nghệ vật liệu PET gắn liền với việc tích hợp cơ sở dữ liệu quốc gia về quản lý người lái xe, giúp bảo mật thông tin, hạn chế tối đa tình trạng làm giả giấy tờ và rút ngắn thời gian tra cứu xác thực hồ sơ từ nhiều ngày xuống chỉ còn vài phút.

Sở GTVT Hòa Bình cần ưu tiên nguồn lực nào nhất trong giai đoạn 2019-2023? Ưu tiên hàng đầu là đầu tư hạ tầng trang thiết bị công nghệ thông tin và số hóa 100% hồ sơ dữ liệu đầu vào. Đi đôi với đó là bồi dưỡng kỹ năng số cho cán bộ nhằm đáp ứng vận hành mô hình một cửa điện tử hiện đại, liên thông thông suốt giữa các cấp chính quyền.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện khung lý thuyết và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính tại cơ quan chuyên môn cấp tỉnh trong bối cảnh xây dựng chính quyền phục vụ.
• Đánh giá chân thực bức tranh thực trạng tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018 với tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn đạt trên 99% nhưng tỷ lệ nộp trực tuyến còn dưới 15%.
• Chỉ rõ 7 nhóm yếu tố then chốt chi phối hiệu lực cải cách, khẳng định nhân tố con người và hạ tầng công nghệ thông tin đóng vai trò quyết định.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu định lượng cụ thể, hướng đến lộ trình hiện đại hóa hành chính giai đoạn 2019-2023.
• Cung cấp mô hình khảo sát thực nghiệm và nguồn tài liệu tham khảo có giá trị học thuật cao cho công tác quản trị kinh tế công tại địa phương miền núi.

Kế hoạch hành động tiếp theo cần tập trung vào việc triển khai thí điểm số hóa quy trình tiếp nhận hồ sơ từ cuối năm 2019 và mở rộng toàn diện hệ thống một cửa điện tử trong các năm 2020-2023. Các nhà quản lý hành chính công và các nhà nghiên cứu hãy tham khảo, ứng dụng ngay các khung giải pháp của luận văn này để nâng cao hiệu lực thực thi công vụ tại cơ quan, đơn vị mình.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ PHƯƠNG HOÀI CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Hữu Ngoan NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực thi luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế, tôi nhận được dạy dỗ, sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ của bạn bè, đồng nghiệp, của gia đình và sự cố gắng của bản thân.

Đến nay luận văn thạc sĩ của tôi đã hoàn thành, trước tiên tôi xin được phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc và kính trọng tới PGS. Nguyễn Hữu Ngoan đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực thi đề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch-Đầu tư; Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn-Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực thi đề tài để tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế. Tôi xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức, nhân viên các phòng, ban, đơn vị trực thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình, các đơn vị liên quan và người dân tham gia thực hiện các thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình đã cung cấp số liệu, thông tin giúp tôi hoàn thành luận văn.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên, khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 25 tháng 6 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Phương Hoài ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

vi Danh mục bảng. vii Danh mục sơ đồ. ix Danh mục hộp. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học và thực tiễn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về cải cách thủ tục hành chính. Cơ sở lý luận về cải cách thủ tục hành chính. Các khái niệm, đặc điểm và sự cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính.

Nội dung nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính. Cơ sở thực tiễn. Cải cách thủ tục hành chính ở Việt Nam.

Cải cách thủ tục hành chính ở một số địa phương. Bài học kinh nghiệm cho cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Tổng quan các nghiên cứu có liên quan. 28 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Phương pháp nghiên cứu. Khái quát về Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Quá trình hình thành và phát triển của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Ví trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu.

Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Khái quát về các thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Thực trạng công tác chỉ đạo, ban hành văn bản trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Thực trạng công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính. Thực trạng công tác cải cách về tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính.

Thực trạng công tác rà soát thủ tục hành chính. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính. Đánh giá kết quả cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức triển khai thực hiện. Sự phối hợp trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính. Trình độ, hiểu biết của người dân.

Chủ trương và các chính sách về cải cách thủ tục hành chính. Cơ sở vật chất. Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính. 84 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Định hướng và giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình trong thời gian tới. Giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Kết luận và kiến nghị. 97 Tài liệu tham khảo.

102 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CNTT Công nghệ thông tin GPLX Giấy phép lái xe GTVT Giao thông vận tải QLNN Quản lý Nhà nước TTHC Thủ tục hành chính UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Bảng thu thập thông tin, tài liệu đã công bố. Cơ cấu mẫu điều tra các đối tượng phục vụ nghiên cứu. Số lượng thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Kế hoạch thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính năm 2018. Các văn bản ban hành chỉ đạo về cải cách hành chính của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2018. Đánh giá của cán bộ, công chức về công tác chỉ đạo, ban hành văn bản cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Hoạt động tập huấn và tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Đánh giá công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Số lượng hồ sơ thủ tục hành chính tiếp nhận, giải quyết tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018. Kết quả giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2016-2018.

Đánh giá sự hài lòng của người dân về thủ tục hành chính. Kết quả rà soát thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Ý kiến của cán bộ, công chức về công tác rà soát thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Tình hình ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Đánh giá của cán bộ, công chức về ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Quy trình cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô. Kết quả giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô. 67 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp, đổi giấy phép lái xe ô tô, mô tô. Quy trình cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô. Kết quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp, cấp lại giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô. Quy trình cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa bằng công - ten- nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải bằng xe buýt.

Kết quả cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực cấp, cấp lại phù hiệu cho xe taxi, xe hợp đồng, xe vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ, xe đầu kéo, xe kinh doanh vận tải hàng hóa, xe kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, xe kinh doanh vận tải bằng xe buýt. Đánh giá mức độ cung cấp dịch vụ công trực tuyến tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức các phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Đánh giá về chất lượng cán bộ, công chức của Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Nhu cầu đào tạo về cải cách thủ tục hành chính của cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của cán bộ, công chức về sự phối hợp trong cải cách thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Cách tiếp cận thông tin về thủ tục hành chính. Đánh giá của cán bộ, công chức Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình về các chính sách, văn bản cải cách thủ tục hành chính.

Trang thiết bị phục vụ cho bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Đánh giá của cán bộ, công chức về cơ sở vật chất phục vụ cải cách thủ tục hành chính. 83 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3. Tổ chức bộ máy Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình.

Quy trình tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. Quy trình rà soát thủ tục hành chính tại Sở Giao thông vận tải tỉnh Hòa Bình. 60 DANH MỤC HỘP Hộp 4.