Luận văn thạc sĩ UEH: Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV tại Gia Lai

Luận văn thạc sĩ UEH phân tích giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai, cung cấp kiến thức và ứng dụng thực tiễn.

• Tác giả: Trương Huy Hòa
• Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Kim Yến
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế Tp. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Kinh tế Tài chính - Ngân hàng
• Đề tài: Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2011
• Địa điểm: Tp. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DNNVV VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV
• 1.1. Tổng quan về DNNVV
• 1.1.1. Khái niệm và những qui định về DN và DNNVV của Việt Nam
• 1.2. Vai trò của DNNVV trong nền kinh tế thị trường
• 1.3. Ưu thế và hạn chế của DNNVV trong nền kinh tế thị trường
• 1.4. Cơ chế, chính sách tài chính được Nhà nước sử dụng để hỗ trợ các DNNVV phát triển
• 1.4.1. Khái quát về cơ chế, chính sách được Nhà nước sử dụng để hỗ trợ
• 1.4.2. Cơ chế tài chính vĩ mô hỗ trợ sự phát triển của các DNNVV
• 1.4.3. Kinh nghiệm của một số quốc gia trong việc sử dụng tài chính hỗ trợ phát triển DNNVV và bài học đối với Việt Nam
• 1.4.3.1. Chính sách tài chính hỗ trợ các DNNVV ở một số quốc gia trên thế giới
• 1.4.3.2. Một số bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam
• 1.5. Kết luận Chương I
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV TẠI GIA LAI GIAI ĐOẠN 2005-2010
• 2.1. Thực trạng phát triển các DNNVV tại Gia Lai
• 2.1.1. Khái lược về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tại Gia Lai
• 2.1.2. Thực trạng phát triển của DNNVV
• 2.2. Thực trạng vận dụng cơ chế, công cụ tài chính từ phía Nhà nước hỗ trợ cho sự phát triển của các DNNVV tại Gia Lai giai đoạn 2005-2010
• 2.2.1. Thực trạng vận dụng cơ chế tài chính trong hỗ trợ DNNVV
• 2.2.2. Thực trạng vận dụng các công cụ tài chính trong hỗ trợ DNNVV
• 2.2.3. Cơ chế, chính sách vĩ mô khác từ chính quyền Tỉnh Gia Lai nhằm hỗ trợ cho DNNVV phát triển
• 2.2.4. Đánh giá việc thực hiện cơ chế, công cụ tài chính hỗ trợ cho sự phát triển DNNVV tại Gia Lai
• 2.2.4.1. Những hạn chế
• 2.3. Kết luận Chương II
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CÁC DNNVV TẠI TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2011–2015
• 3.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu hỗ trợ phát triển
• 3.1.1. Quan điểm hỗ trợ phát triển
• 3.1.2. Định hướng hỗ trợ phát triển
• 3.1.3. Mục tiêu phát triển DNNVV
• 3.2. Các giải pháp tài chính phát triển DNNVV
• 3.2.1. Hoàn thiện cơ chế, chính sách tài chính
• 3.2.2. Hoàn thiện các công cụ tài chính
• 3.2.3. Hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút đầu tư tại Gia Lai
• 3.3. Các điều kiện để thực hiện giải pháp
• 3.3.1. Bảo đảm giữ vững an ninh chính trị ở Gia Lai
• 3.3.2. Xây dựng kế hoạch thực hiện Nghị quyết 22/2010/NQ-CP của Chính phủ về trợ giúp phát triển DNNVV
• 3.3.3. Thành lập Trung tâm trợ giúp phát triển DNNVV
• 3.3.4. Tạo dựng tinh thần kinh doanh trong xã hội
• 3.4. Kết luận Chương III
• PHẦN MỞ ĐẦU
• PHẦN KẾT LUẬN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về luận văn thạc sĩ ueh giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai

Luận văn thạc sĩ về giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai là một nghiên cứu quan trọng nhằm tìm ra các phương pháp hiệu quả để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp này. Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt là trong việc tạo ra việc làm và đóng góp vào GDP. Tuy nhiên, DNNVV tại Gia Lai vẫn gặp nhiều khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn và các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước. Luận văn này sẽ phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp tài chính nhằm hỗ trợ DNNVV phát triển bền vững.

1.1. Khái niệm và vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa

Doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) được định nghĩa là các doanh nghiệp có quy mô nhỏ về vốn và số lượng lao động. DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống người dân. Theo Ngân hàng Thế giới, DNNVV là xương sống của nền kinh tế, góp phần ổn định xã hội và phát triển bền vững.

1.2. Tình hình phát triển DNNVV tại Gia Lai

Tại Gia Lai, DNNVV chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số doanh nghiệp. Tuy nhiên, nhiều DNNVV vẫn gặp khó khăn trong việc tiếp cận vốn và công nghệ. Các chính sách hỗ trợ từ Nhà nước chưa được triển khai hiệu quả, dẫn đến sự phát triển không đồng đều giữa các doanh nghiệp.

II. Vấn đề và thách thức trong phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai

Mặc dù DNNVV có tiềm năng lớn, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức trong quá trình phát triển. Các doanh nghiệp này thường gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, công nghệ và thị trường. Hơn nữa, sự hỗ trợ từ Nhà nước chưa đủ mạnh để giúp DNNVV vượt qua những rào cản này.

2.1. Khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn

Nhiều DNNVV tại Gia Lai gặp khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng. Các yêu cầu về tài sản đảm bảo và hồ sơ vay vốn thường quá cao, khiến cho nhiều doanh nghiệp không thể đáp ứng.

2.2. Thiếu hụt công nghệ và kỹ năng quản lý

Nhiều DNNVV không có đủ nguồn lực để đầu tư vào công nghệ mới và nâng cao kỹ năng quản lý. Điều này dẫn đến việc các doanh nghiệp không thể cạnh tranh hiệu quả trên thị trường.

III. Giải pháp tài chính hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai

Để hỗ trợ DNNVV phát triển, cần có các giải pháp tài chính hiệu quả từ phía Nhà nước. Các chính sách cần được thiết kế để tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận nguồn vốn và công nghệ. Đồng thời, cần có các chương trình đào tạo nhằm nâng cao kỹ năng quản lý cho các doanh nghiệp.

3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách tài chính

Cần hoàn thiện các cơ chế chính sách tài chính để tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận nguồn vốn dễ dàng hơn. Các chính sách cần linh hoạt và phù hợp với thực tế của từng doanh nghiệp.

3.2. Tăng cường hỗ trợ đào tạo và tư vấn

Cần có các chương trình đào tạo và tư vấn cho DNNVV về quản lý tài chính, marketing và công nghệ. Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp nâng cao năng lực cạnh tranh và phát triển bền vững.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu từ luận văn thạc sĩ

Luận văn đã tiến hành khảo sát và phân tích thực trạng phát triển DNNVV tại Gia Lai, từ đó đưa ra các giải pháp tài chính cụ thể. Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp này có thể giúp DNNVV tại Gia Lai phát triển mạnh mẽ hơn trong tương lai.

4.1. Kết quả khảo sát thực trạng DNNVV

Kết quả khảo sát cho thấy rằng nhiều DNNVV tại Gia Lai vẫn chưa tiếp cận được các nguồn vốn hỗ trợ từ Nhà nước. Hơn nữa, nhiều doanh nghiệp cũng chưa nắm rõ các chính sách hỗ trợ hiện có.

4.2. Đánh giá hiệu quả của các giải pháp đề xuất

Các giải pháp tài chính được đề xuất trong luận văn đã được đánh giá là khả thi và có thể áp dụng vào thực tiễn. Việc thực hiện các giải pháp này sẽ giúp DNNVV tại Gia Lai phát triển bền vững hơn.

V. Kết luận và tương lai của doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai

DNNVV tại Gia Lai có tiềm năng lớn nhưng vẫn cần nhiều hỗ trợ để phát triển. Các giải pháp tài chính từ Nhà nước cần được triển khai hiệu quả hơn để giúp DNNVV vượt qua khó khăn. Tương lai của DNNVV tại Gia Lai phụ thuộc vào sự quan tâm và hỗ trợ từ chính quyền địa phương.

5.1. Tầm quan trọng của DNNVV trong phát triển kinh tế

DNNVV đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra việc làm và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Chính vì vậy, việc hỗ trợ DNNVV là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

5.2. Định hướng phát triển DNNVV trong tương lai

Trong tương lai, cần có các chính sách hỗ trợ mạnh mẽ hơn cho DNNVV, bao gồm việc cải thiện môi trường kinh doanh và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa (DNNVV) giữ vai trò là xương sống của nền kinh tế, đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và ổn định an sinh xã hội. Tại tỉnh Gia Lai, số lượng doanh nghiệp đã có bước phát triển vượt bậc từ 305 đơn vị vào năm 2001 lên 2.421 doanh nghiệp năm 2009 và đạt ước tính 2.976 doanh nghiệp vào năm 2010, tương ứng tốc độ tăng trưởng bình quân 28,6%/năm. Khối DNNVV chiếm tới 98% tổng số doanh nghiệp trên địa bàn, đóng góp 17% giá trị sản xuất toàn tỉnh (năm 2008) và chiếm 43% tổng doanh thu thuần của khối doanh nghiệp (năm 2009), đồng thời nộp ngân sách nhà nước đạt 396 tỷ đồng vào năm 2007.

Tuy nhiên, sự phát triển của DNNVV tại Gia Lai đang đối mặt với nhiều rào cản nội tại và môi trường kinh doanh: năng lực tài chính mỏng, công nghệ lạc hậu, khả năng tiếp cận vốn tín dụng chính thức hạn chế và sự chậm trễ trong triển khai cơ chế hỗ trợ từ nhà nước. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là xác định các điểm nghẽn tài chính và đánh giá hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp trên địa bàn. Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng giai đoạn 2005–2010, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp tài chính khả thi từ phía Nhà nước giai đoạn 2011–2015. Nghiên cứu có ý nghĩa khoa học và thực tiễn sâu sắc, cung cấp luận cứ kinh tế cho UBND tỉnh Gia Lai và các sở ngành nhằm hoàn thiện cơ chế phân bổ vốn, hỗ trợ thuế và nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI đạt 53,3 điểm năm 2010), thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hai nền tảng lý thuyết cốt lõi: Lý thuyết tài chính công về can thiệp của Nhà nước đối với thất bại thị trường và Lý thuyết trung gian tài chính kết hợp cấu trúc vốn doanh nghiệp. Theo lý thuyết tài chính công, DNNVV thường gặp bất lợi về thông tin bất đối xứng và quy mô nhỏ, đòi hỏi Nhà nước phải sử dụng các công cụ đòn bẩy như ưu đãi thuế suất, chi chuyển giao và tín dụng chính sách nhằm kích thích đầu tư tư nhân. Lý thuyết trung gian tài chính giải thích vai trò của hệ thống ngân hàng thương mại và quỹ bảo lãnh tín dụng trong việc khơi thông dòng vốn cho khu vực sản xuất kinh doanh.

Các khái niệm chính được làm rõ bao gồm: doanh nghiệp nhỏ và vừa (xác định theo tiêu chí số lao động dưới 300 người hoặc vốn đăng ký dưới 10 tỷ đồng theo Nghị định 90/2001/NĐ-CP và phân loại 3 cấp siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo Nghị định 56/2009/NĐ-CP), cơ chế hỗ trợ tài chính vĩ mô, công cụ thuế (thuế thu nhập doanh nghiệp 25%), chi ngân sách nhà nước và quỹ bảo lãnh tín dụng. Mô hình nghiên cứu so sánh bài học kinh nghiệm từ các quốc gia như Hàn Quốc (áp dụng hạn ngạch tín dụng bắt buộc 45%–80% cho DNNVV), Malaysia (thành lập Quỹ kỹ thuật công nghiệp 50 triệu USD), Thái Lan và Singapore (áp dụng biểu thuế lũy tiến ưu đãi cho doanh nghiệp quy mô nhỏ).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2005–2010. Dữ liệu thứ cấp trích xuất từ Niên giám thống kê tỉnh Gia Lai, Báo cáo của Cục Thuế, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Phát triển Chi nhánh Gia Lai và Báo cáo PCI của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI).

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực địa với cỡ mẫu gồm 215 DNNVV đang hoạt động trên địa bàn tỉnh Gia Lai vào năm 2010. Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng (stratified random sampling) theo 4 nhóm ngành nghề chính (thương mại 31%, dịch vụ 19%, công nghiệp - xây dựng - chế biến 47%, nông lâm nghiệp 3%) và theo 3 khu vực địa lý trọng điểm (thành phố Pleiku, thị xã An Khê, huyện Chư Sê và 14 huyện thị lân cận). Phương pháp phân tích bao gồm thống kê mô tả, phân tích tổng hợp, quy nạp kinh tế và so sánh tương quan tỷ lệ phần trăm. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm phản ánh khách quan cấu trúc phân bổ vốn, đánh giá đúng mức độ thiếu hụt tài chính và lượng hóa mức độ thụ hưởng chính sách của doanh nghiệp tại địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, quy mô doanh nghiệp tại Gia Lai phát triển nhanh về lượng nhưng siêu nhỏ về chất. Đến năm 2008, khối doanh nghiệp dân doanh chiếm 98,2% tổng số cơ sở kinh doanh, trong đó doanh nghiệp tư nhân chiếm 54%, công ty TNHH chiếm 32%, công ty cổ phần chiếm 8%. Về lao động, 66,1% số doanh nghiệp có quy mô dưới 10 lao động, cao hơn mức trung bình khu vực Tây Nguyên (56,3%) và cả nước (61,2%). Về nguồn vốn, 70,4% doanh nghiệp có mức vốn từ 1 đến dưới 5 tỷ đồng, trong khi vốn bình quân của doanh nghiệp tư nhân chỉ đạt 3 tỷ đồng và công ty TNHH đạt 4 tỷ đồng.

Thứ hai, trình độ công nghệ và chất lượng nguồn nhân lực rơi vào tình trạng lạc hậu nghiêm trọng. Kết quả khảo sát 215 doanh nghiệp cho thấy có tới 52% doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu, 38% ở mức trung bình và chỉ 10% đạt trình độ tiên tiến. Có 76% máy móc thuộc thế hệ 1960–1970 và 75% thiết bị đã hết khấu hao. Về nhân lực, 59,3% lao động là phổ thông chưa qua đào tạo chuyên môn sâu, chỉ có 6,3% có trình độ đại học; đồng thời chỉ 17,7% chủ doanh nghiệp có bằng đại học, dẫn đến quản trị chủ yếu dựa vào kinh nghiệm gia đình.

Thứ ba, rào cản tiếp cận vốn là điểm nghẽn lớn nhất trong hoạt động kinh doanh. Có 70,4% doanh nghiệp xác nhận khó khăn tài chính là trở ngại hàng đầu kìm hãm tăng trưởng. Gần 100% doanh nghiệp không thể tiếp cận nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước; 67,5% gặp khó khăn khi vay vốn ngân hàng thương mại do thiếu tài sản bảo đảm và 31,1% doanh nghiệp phải thường xuyên vay nóng trên thị trường tín dụng phi chính thức với lãi suất cao.

Thứ tư, sự mất cân đối sâu sắc về không gian kinh tế và mặt bằng sản xuất. Có tới 63,7% doanh nghiệp tập trung tại thành phố Pleiku, khu vực An Khê - Chư Sê chiếm 18,3%, trong khi 14 huyện thị còn lại chỉ chiếm 18%. Hơn 51,3% doanh nghiệp gặp khó khăn nghiêm trọng về đất đai và mặt bằng nhà xưởng, làm hạn chế mở rộng sản xuất.

Thảo luận kết quả

Trong luận văn, toàn bộ các phát hiện trên được hệ thống hóa trực quan thông qua các biểu đồ phân tích cơ cấu và bảng tổng hợp đối chiếu. Các biểu đồ cột mô tả tốc độ gia tăng doanh nghiệp từ 350 đơn vị lên 2.976 đơn vị, biểu đồ tròn thể hiện cơ cấu trình độ công nghệ và bảng số liệu so sánh tương quan giữa quy mô vốn với khả năng tạo việc làm tại Gia Lai so với toàn vùng Tây Nguyên.

Nguyên nhân cốt lõi của tình trạng khó tiếp cận vốn xuất phát từ giá trị tài sản cố định bình quân của khối dân doanh rất thấp (doanh nghiệp tư nhân chỉ đạt 0,78 tỷ đồng/doanh nghiệp, công ty TNHH đạt 2,8 tỷ đồng/doanh nghiệp), hồ sơ sổ sách kế toán chưa minh bạch khiến các ngân hàng thương mại e ngại rủi ro nợ xấu. Bên cạnh đó, chính sách ưu đãi theo Nghị quyết 30/2009/NQ-CP đã giúp doanh nghiệp Gia Lai giảm 19,87 tỷ đồng thuế thu nhập doanh nghiệp và giãn hoãn 102,7 tỷ đồng tiền thuế, nhưng đây chỉ là giải pháp tình thế. So sánh với mô hình Quỹ tín dụng công nghiệp của Hàn Quốc hay chính sách tài trợ lãi suất của Malaysia, Gia Lai còn thiếu một định chế tài chính bảo lãnh chuyên biệt tại địa phương để hóa giải bài toán thế chấp cho doanh nghiệp nhỏ.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện chính sách thuế nhằm tăng cường năng lực tự tích lũy vốn cho doanh nghiệp. Cục Thuế tỉnh Gia Lai phối hợp với Bộ Tài chính kiến nghị áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 20% cho nhóm doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ trong giai đoạn 2011–2015; thực hiện giãn thời hạn nộp thuế từ 6 đến 9 tháng khi thị trường có biến động tiêu cực; phấn đấu nâng mức tích lũy vốn nội bộ của khối DNNVV lên 20%–25% mỗi năm.

Thứ hai, thành lập và đưa vào vận hành Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh Gia Lai. Ủy ban nhân dân tỉnh Gia Lai chủ trì trích ngân sách địa phương cấp vốn điều lệ ban đầu từ 30 đến 50 tỷ đồng trong giai đoạn 2011–2012, liên kết cùng các ngân hàng thương mại nhằm cung cấp bảo lãnh tín chấp cho tối thiểu 40%–50% các dự án sản xuất khả thi nhưng thiếu tài sản thế chấp.

Thứ ba, mở rộng quy mô tín dụng ưu đãi từ Chi nhánh Ngân hàng Phát triển (VDB Gia Lai) và các tổ chức tín dụng. VDB Gia Lai và hệ thống ngân hàng thương mại trên địa bàn dành tối thiểu 25%–30% tổng dư nợ cho vay trung và dài hạn để hỗ trợ các DNNVV đầu tư đổi mới công nghệ chế biến nông sản (cà phê, cao su, tiêu); triển khai cơ chế hỗ trợ bù lãi suất 2%–3%/năm cho doanh nghiệp đổi mới thiết bị đạt chuẩn tiên tiến.

Thứ tư, quy hoạch mặt bằng sản xuất và nâng cấp hạ tầng các khu, cụm công nghiệp. Ban Quản lý Khu kinh tế và Sở Công Thương Gia Lai hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật cho 12 cụm, khu công nghiệp (như Khu công nghiệp Trà Đa 109,3 ha), áp dụng chính sách giảm 30%–50% tiền thuê đất trong 3 năm đầu cho DNNVV di dời cơ sở sản xuất vào cụm công nghiệp, giải quyết dứt điểm vướng mắc mặt bằng cho hơn 50% doanh nghiệp trong giai đoạn 2011–2015.

Thứ năm, thành lập Trung tâm trợ giúp phát triển DNNVV trực thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Gia Lai. Trung tâm chịu trách nhiệm sử dụng ngân sách đào tạo nghề và quản trị kinh doanh cho 500 lượt chủ doanh nghiệp và 2.000 lao động kỹ thuật mỗi năm đến năm 2015, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo từ 40,7% lên mức 60%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh: Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên tại Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thuế và UBND tỉnh Gia Lai có thể sử dụng nghiên cứu này làm cơ sở dữ liệu thực tiễn để xây dựng Kế hoạch hành động triển khai Nghị quyết 22/2010/NQ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV và ban hành các đề án phát triển công nghiệp địa phương.

Nhóm các tổ chức tín dụng và ngân hàng thương mại: Ban giám đốc các chi nhánh NHTM và VDB Gia Lai có thể tham khảo bức tranh tài chính của 215 doanh nghiệp khảo sát để thiết kế các sản phẩm tín dụng đặc thù, quy trình thẩm định dòng tiền thay thế cho phương thức thẩm định dựa thuần túy vào tài sản thế chấp truyền thống.

Nhóm chủ doanh nghiệp và hiệp hội doanh nghiệp tại Gia Lai: Các nhà sáng lập, giám đốc DNNVV và Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh Gia Lai có thể nắm bắt các chính sách ưu đãi thuế, quy trình hỗ trợ tài chính từ Nhà nước, từ đó định hình chiến lược tái cấu trúc nguồn vốn, đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực quản trị.

Nhóm giảng viên, học viên cao học và nhà nghiên cứu kinh tế: Tài liệu cung cấp khung phân tích chuẩn mực về tài chính doanh nghiệp địa phương, phương pháp điều tra mẫu thực địa và nguồn số liệu phong phú giai đoạn 2005–2010 phục vụ các đề tài nghiên cứu về kinh tế vùng Tây Nguyên.

Câu hỏi thường gặp

Những trở ngại tài chính lớn nhất mà doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai gặp phải là gì? Khảo sát 215 doanh nghiệp cho thấy 70,4% doanh nghiệp coi tài chính là rào cản lớn nhất. Gần 100% doanh nghiệp không tiếp cận được vốn tín dụng nhà nước và 67,5% khó tiếp cận vốn ngân hàng thương mại do thiếu tài sản thế chấp, khi giá trị tài sản cố định bình quân chỉ đạt 0,78 đến 2,8 tỷ đồng mỗi cơ sở.

Chính sách tài chính đã hỗ trợ doanh nghiệp Gia Lai vượt qua khó khăn trong giai đoạn 2008–2009 như thế nào? Thực hiện chính sách kích cầu và giảm giãn thuế của Chính phủ, Cục Thuế tỉnh Gia Lai đã thực hiện giảm 30% thuế thu nhập doanh nghiệp với tổng số tiền 19,87 tỷ đồng và cho phép giãn nộp thuế 9 tháng với giá trị 102,7 tỷ đồng, giúp doanh nghiệp duy trì nguồn vốn lưu động sản xuất.

Thực trạng công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Gia Lai lạc hậu ra sao? Có tới 52% doanh nghiệp sử dụng công nghệ lạc hậu, 76% máy móc nhập khẩu thuộc thế hệ 1960–1970, 75% thiết bị đã hết khấu hao và 50% là thiết bị tự lắp ráp hoặc tân trang lại. Chỉ có 10% doanh nghiệp sở hữu dây chuyền thiết bị hiện đại, làm giảm đáng kể sức cạnh tranh của nông sản chế biến.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để khơi thông dòng vốn tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp? Luận văn đề xuất UBND tỉnh Gia Lai sớm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng với số vốn điều lệ ban đầu từ 30 đến 50 tỷ đồng từ nguồn ngân sách. Quỹ hoạt động như một bên thứ ba bảo lãnh tín chấp cho các doanh nghiệp có dự án khả thi nhưng thiếu tài sản bảo đảm.

Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng góp như thế nào vào giải quyết việc làm tại tỉnh Gia Lai? Khối DNNVV tạo việc làm cho 52% lực lượng lao động phi nông nghiệp và chiếm 13% tổng lực lượng lao động toàn xã hội trên địa bàn tỉnh (trong tổng số 624.000 người trong độ tuổi lao động năm 2009), đóng vai trò thiết yếu giúp giảm áp lực việc làm tại khu vực nông thôn và đô thị.

Kết luận

Năm đóng góp và kết luận chính từ công trình nghiên cứu:

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về cơ chế, chính sách và công cụ tài chính của Nhà nước trong việc hỗ trợ phát triển khu vực DNNVV tại địa bàn miền núi, vùng sâu vùng xa.
• Phân tích chi tiết thực trạng 2.421 doanh nghiệp tại Gia Lai giai đoạn 2005–2010, chỉ rõ tốc độ tăng trưởng nhanh 28,6%/năm nhưng chịu sự mất cân đối lớn về địa bàn (63,7% tập trung ở Pleiku) và quy mô vốn mỏng (70,4% từ 1 đến 5 tỷ đồng).
• Chỉ ra 3 điểm nghẽn nghiêm trọng thông qua khảo sát thực nghiệm 215 doanh nghiệp: 70,4% vướng mắc vốn vay, 52% công nghệ lạc hậu và 59,3% lao động phổ thông chưa qua đào tạo.
• Đánh giá hiệu quả thực thi chính sách tài khóa tại địa phương, lượng hóa tác động của chính sách miễn giảm 19,87 tỷ đồng thuế thu nhập doanh nghiệp giúp tạo nguồn lực tự tích lũy cho doanh nghiệp.
• Xây dựng hệ thống 5 nhóm giải pháp tài chính đồng bộ giai đoạn 2011–2015: ưu đãi thuế suất 20%, thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng vốn 30–50 tỷ đồng, cấp bù lãi suất 2%–3%, hỗ trợ mặt bằng tại 12 cụm công nghiệp và đào tạo nguồn nhân lực.

Lộ trình triển khai trọng tâm trong giai đoạn 2011–2015 cần ưu tiên hoàn thiện Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng trong năm 2011–2012 và đẩy mạnh đầu tư hạ tầng các cụm công nghiệp đến năm 2015. Các cơ quan quản lý, tổ chức tài chính và cộng đồng doanh nghiệp cần phối hợp chặt chẽ để hiện thực hóa các giải pháp tài chính này, đưa khối DNNVV Gia Lai phát triển bền vững và đóng góp tích cực vào mục tiêu công nghiệp hóa, hiện đại hóa tỉnh nhà.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ DNNVV VÀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TỪ PHÍA NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DNNVV 1.1 Tổng quan về DNNVV.1 Khái niệm và những qui định về DN và DNNVV của Việt Nam. DN là cơ sở, là nền tảng của nền kinh tế. Theo từ điển Wikipedia thì DN là một tổ chức được pháp luật thừa nhận với mục đích cung cấp hàng hoá, dịch vụ hoặc cả hai cho người tiêu dùng và tìm kiến lợi nhuận. Tuy nhiên cũng có những DN được thành lập không vì mục tiêu lợi nhuận.

Tại Việt nam, Luật Doanh nghiệp định nghĩa DN là tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, được đăng ký kinh doanh theo quy định của pháp luật nhằm mục đích thực hiện các hoạt động kinh doanh. Trong đó, kinh doanh theo Luật Đầu tư được hiểu là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi và đầu tư được hiểu là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật. Để thực hiện chức năng quản lý của mình, các nhà nước thực hiện việc phân loại DN theo nhiều tiêu chí khác nhau. Nếu dựa trên tiêu chí phân loại theo qui mô hoạt động thì một số nước thực hiện việc phân chia DN thành 4 loại: DN cực lớn, DN lớn, DN vừa, DN nhỏ.

Một số nước khác còn phân thêm một dạng DN nữa là DN cực nhỏ, siêu nhỏ. Và cũng ở hầu hết các quốc gia, người ta gộp DN nhỏ và DN vừa và kể cả DN cực nhỏ, siêu nhỏ thành DNNVV để có chính sách chung cho các loại DN này. DNNVV là loại DN chiếm tỷ trọng lớn và phổ biến ở hầu hết các nền kinh tế. Không có một tiêu chuẩn chung nào trong việc phân định ranh giới qui mô DN, tùy theo điều kiện và hoàn cảnh cụ thể mà mỗi quốc gia có tiêu chí phân định qui mô DN khác nhau.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - 12 - Một là, việc phân định qui mô DN được xác định trong một không gian và thời gian nhất định, ranh giới qui mô DN không “cố định” mà có tính “động”, thay đổi theo tính chất hoạt động và trình độ phát triển của DN trong nền kinh tế. Hai là, qui mô DN phản ánh mức độ sản xuất, cung ứng sản phẩm lao vụ của DN cho xã hội. Để đánh giá qui mô DN có thể xem xét đến các yếu tố đầu vào như lượng vốn đầu tư, số lượng lao động thường xuyên hoặc xem xét đến các yếu tố đầu ra như doanh thu, lợi nhuận,… hoặc xem xét kết hợp cả yếu tố đầu vào, đầu ra. Ở Việt Nam, việc phân định DNNVV lần đầu tiên được qui định tại văn bản 681/CP–KTN ngày 20/6/1998 của Chính phủ về định hướng chiến lược và chính sách phát triển DNNVV.

Theo đó, tiêu chí tạm thời để xác định DNNVV ở Việt Nam là DN có vốn điều lệ dưới 5 tỷ đồng và có số lao động hàng năm dưới 200 người”. Tiếp đó đến năm 2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ–CP ngày 23/11/2001 về trợ giúp phát triển DNNVV, xác định lại tiêu chí phân loại DNNVV, cụ thể là DN có số vốn đăng ký dưới 10 tỷ đồng và lao động hàng năm là dưới 300 người. Đến năm 2009, Chính phủ lại ban hành Nghị định 56/2009/NĐ–CP ngày 30/6/2009 qui định lại tiêu chí phân loại DNNVV. Theo đó, DNNVV là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, được chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tương đương tổng tài sản được xác định trong bảng cân đối kế toán của DN) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ưu tiên), cụ thể như sau: –DN siêu nhỏ là DN có số lao động từ 10 người trở xuống, không phân biệt số vốn, ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh.

–DN nhỏ và DN vừa: Tổng nguồn vốn và số lao động cụ thể cho từng loại DN nhỏ và DN vừa được qui định cụ thể tại Bảng 1. Cả 03 (ba) văn bản nêu trên đều qui định tùy theo tính chất, mục tiêu của từng chính sách, chương trình trợ giúp mà cơ quan chủ trì có thể cụ thể hóa các tiêu chí nêu trên cho phù hợp. LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Tiêu chí phân loại DN theo qui mô nhỏ và vừa. Qui mô DN nhỏ DN vừa Tổng Số lao động Tổng nguồn Số lao động Ngành nghề nguồn vốn vốn I.

Thương mại 10 tỷ đồng Từ trên 10 đến Từ trên 10 tỷ Từ trên 50 đến và dịch vụ trở xuống 50 người đến 50 tỷ đồng 100 người II. Các ngành 20 tỷ đồng Từ trên 10 đến Từ trên 20 tỷ Từ trên 200 nghề khác trở xuống 200 người đến 100 tỷ đồng đến 300 người 1.2 Vai trò của DNNVV trong nền kinh tế thị trường. Ngân hàng thế giới đã coi DNNVV là xương sống và có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế mỗi nước, kể cả các nước có trình độ phát triển cao. Có được vị trí như vậy là do DNNVV có được những vai trò quan trọng sau đây: 1.1 Tạo công ăn việc làm, góp phần ổn định xã hội.

Giải quyết công ăn việc làm cho người lao động là vấn đề bức xúc đối với hầu hết chính phủ các nước trên thế giới. Sự tồn tại và phát triển của các DNNVV như là công cụ có hiệu quả để giải quyết vấn đề thất nghiệp, là nguồn cơ bản để tạo ra công ăn việc làm. Mặc dù số lượng lao động trong mỗi DNNVV không nhiều nhưng vì số lượng DN chiếm tỷ trọng lớn, theo luật số đông thì với một số lượng lớn DNNVV trong nền kinh tế đã tạo ra rất nhiều công ăn, việc làm cho xã hội.2 Nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, góp phần thúc đấy tăng trưởng kinh tế và tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Với sự tồn tại của nhiều DN trong cùng một ngành, lĩnh vực đã làm giảm tính độc quyền, buộc các DN tham gia thị trường phải chấp nhận cạnh tranh, phải liên tục đổi mới để phát triển.

Với tính linh hoạt của mình DNNVV cũng tạo sức ép cạnh tranh lên các DN lớn. DNNVV với một lực lượng đông đảo trong nền kinh tế đã tạo ra một sản lượng, thu nhập đáng kể cho xã hội. Do đặc tính linh hoạt, mềm dẻo DNNVV có LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - 14 - khả năng đáp ứng được những nhu cầu ngày càng đa dạng, phong phú và độc đáo của người tiêu dùng. Sự tạo lập và phát triển của loại hình DNNVV một cách dễ dàng làm gia tăng số lượng DN và gia tăng khả năng cung ứng sản phẩm và lao vụ cho nền kinh tế do đó góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cùng với điều đó là tăng nguồn thu cho NSNN.3 Hỗ trợ đắc lực cho DN lớn, là cơ sở để hình thành các DN, tập đoàn kinh tế lớn mạnh.

Trong nền kinh tế của bất cứ quốc gia nào, nguồn lực kinh tế không thể tập trung vào các DN qui mô lớn, bởi DN qui mô lớn không thể bao quát được toàn bộ thị trường. Với đặc trưng là nhỏ, năng động DNNVV tập trung vào “thị trường ngách” hỗ trợ cho các DN lớn trong việc tiếp cận thị trường. DNNVV đóng vai trò là DN vệ tinh cung cấp sản phẩm đầu vào hay tham gia vào một công đoạn nào đó trong qui trình sản xuất sản phẩm của DN lớn, từ đó thúc đẩy quá trình chuyên môn hóa, phân công lao động trong sản xuất, tạo mối liên kết chặt chẽ giữa các loại hình kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh và hiệu quả kinh tế của DN lớn. DNNVV là khởi nguồn cho sự hình thành và phát triển các loại hình DN lớn trong xã hội.

Hầu hết các tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới khi mới thành lập đều là các DN nhỏ, qua quá trình hoạt động, các cơ sở này tự tích lũy vốn, kinh nghiệm dần dần lớn mạnh và bành trướng để trở thành các tập đoàn kinh tế hùng mạnh. Tóm lại, tuy mỗi quốc gia có những đặc điểm và trình độ phát triển khác nhau nhưng các DNNVV đều đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, tạo công ăn việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, góp phần ổn định xã hội. Chính vì vậy sự tồn tại của DNNVV là tất yếu khách quan và cần thiết trong quá trình phát triển của mỗi quốc gia.3 Ưu thế và hạn chế của DNNVV trong nền kinh tế thị trường.1 Những ưu thế của DNNVV. i) Năng động, nhạy bén và dễ thích ứng với sự thay đổi của thị trường.

LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] - 15 - Đây là ưu thế nổi trội của loại hình DNNVV. Với qui mô nhỏ và vừa, bộ máy quản lý gọn, nhẹ, DNNVV dễ dàng tìm kiếm và đáp ứng những yêu cầu có hạn trong những thị trường chuyên môn hóa ngày càng cao. Các DNNVV thường có mối liên hệ trực tiếp với thị trường và người tiêu thụ nên có khả năng phản ứng nhanh nhạy với sự biến động của thị trường. Với qui mô nhỏ và vừa, các DN này có khả năng tự đổi mới nhằm thích ứng nhanh với thị trường, do vậy đã mang lại hiệu quả cao cho nền kinh tế.

Khi gặp điều kiện bất lợi thì dễ dàng thu hẹp qui mô, chuyển đổi chức năng mà không gây những hậu quả nặng nề cho xã hội. ii) Được tạo lập dễ dàng, hoạt động có hiệu quả với chi phí cố định thấp. Để thành lập một DNNVV và đưa nó đi vào hoạt động chỉ cần một lượng vốn đầu tư ban đầu không quá lớn, mặt bằng nhỏ hẹp, qui mô nhà xưởng vừa phải. Với ưu thế nhỏ, gọn, năng động, dễ quản lý lại không cần nhiều vốn như vậy, các DNNVV vừa linh hoạt trong việc học hỏi và phát triển, tránh được những thiệt hại to lớn do môi trường khách quan tác động lên.

Một số DNNVV được thành lập nhưng trong hoạt động vẫn mang tính gia đình, bè bạn hùn hạp nên mỗi khi gặp hoàn cảnh bất lợi, công nhân và chủ DN dễ dàng thoả thuận với nhau để hạ thấp tiền lương, giảm chi phí giúp DN vượt qua thời kỳ khó khăn. iii) DNNVV có thể khai thác được các lợi thế của từng vùng, miền, tạo lập sự phát triển cân bằng giữa các vùng.