Luận văn thạc sĩ UEB: Quản lý tài chính tại Quỹ phát triển KH&CN Quốc gia

Khám phá luận văn thạc sĩ UEB về quản lý tài chính tại quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia, phân tích và ứng dụng thực tiễn.

• Tác giả: Lâm Thị Thu Hà
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Bất
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng
• Đề tài: Quản lý tài chính tại quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG
• 1.1. Tổng quan về đề tài nghiên cứu
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đơn vị sự nghiệp công
• 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công
• 1.2.2. Vai trò của đơn vị sự nghiệp công
• 1.2.3. Phân loại đơn vị sự nghiệp công
• 1.2.3.1. Phân loại đơn vị sự nghiệp công theo nguồn thu
• 1.2.3.2. Phân loại đơn vị sự nghiệp công theo nội dung hoạt động
• 1.2.4. Hoạt động của đơn vị sự nghiệp công
• 1.3. Quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công
• 1.3.1. Mục tiêu quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp
• 1.3.2. Nguyên tắc quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công
• 1.3.3. Nội dung quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp công
• 1.3.3.1. Quản lý nguồn thu
• 1.3.3.2. Quản lý các khoản chi
• 1.3.3.3. Quản lý và sử dụng các Quỹ
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp nghiên cứu định tính
• 2.2. Phương pháp nghiên cứu định lượng
• 2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 2.5. Phương pháp trình bày dữ liệu
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA
• 3.1. Đặc điểm, tổ chức, hoạt động của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính của đơn vị
• 3.1.1. Đặc điểm về chức năng, nhiệm vụ của Quỹ
• 3.1.2. Đặc điểm về hoạt động của Quỹ
• 3.1.3. Đặc điểm về cơ cấu tổ chức của Quỹ
• 3.1.3.1. Hội đồng quản lý Quỹ
• 3.1.3.2. Cơ quan điều hành Quỹ
• 3.1.3.3. Ban kiểm soát của Quỹ
• 3.1.3.4. Hội đồng khoa học
• 3.1.4. Đặc điểm về địa bàn hoạt động
• 3.2. Thực trạng quản lý tài chính của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia
• 3.2.1. Cơ sở pháp lý trong quản lý tài chính của Quỹ
• 3.2.2. Tổ chức bộ máy của cơ quan điều hành Quỹ
• 3.2.3. Nội dung quản lý tài chính của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia
• 3.2.3.1. Quản lý các khoản thu của Quỹ
• 3.2.3.2. Quản lý các khoản chi của Quỹ
• 3.2.3.2.1. Chi hoạt động tại Quỹ
• 3.2.3.2.2. Phương thức tài trợ cho các đề tài NCCB
• 3.2.3.2.3. Phương thức tài trợ kinh phí đối với các các hoạt động tài trợ, hỗ trợ khác của Quỹ. Thanh quyết toán kinh phí nhiệm vụ khoa học và công nghệ
• 3.3. Đánh giá về công tác quản lý tài chính của Quỹ
• 3.3.1. Các kết quả đạt được. Những hạn chế và nguyên nhân
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA
• 4.1. Quan điểm, định hướng quản lý tài chính của Quỹ
• 4.1.1. Định hướng phát triển của Quỹ
• 4.1.2. Quan điểm, định hướng quản lý tài chính của Quỹ
• 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng kinh phí của Quỹ
• 4.3. Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước các cấp về hỗ trợ hoàn thiện quản lý tài chính tại Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia
• 4.3.1. Đối với Chính phủ
• 4.3.2. Đối với Bộ Khoa học và Công nghệ
• 4.3.3. Đối với Bộ Tài chính
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về luận văn thạc sĩ quản lý tài chính tại quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia

Luận văn thạc sĩ về quản lý tài chính tại Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ quốc gia là một nghiên cứu quan trọng nhằm đánh giá và cải thiện hiệu quả quản lý tài chính trong bối cảnh hiện đại. Đề tài này không chỉ phản ánh thực trạng mà còn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ. Việc nghiên cứu này có ý nghĩa lớn trong việc hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công trong việc quản lý tài chính hiệu quả hơn.

1.1. Tính cấp thiết của nghiên cứu quản lý tài chính tại quỹ

Nghiên cứu về quản lý tài chính tại quỹ là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Các chính sách tài chính hiện hành cần được cải thiện để phù hợp với thực tiễn và nhu cầu của xã hội.

1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu của nghiên cứu là phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý tài chính tại quỹ. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm hệ thống hóa lý thuyết và đánh giá thực trạng quản lý tài chính.

II. Vấn đề và thách thức trong quản lý tài chính tại quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia

Quá trình quản lý tài chính tại quỹ đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hụt nguồn lực tài chính, quy trình quản lý chưa hiệu quả và sự phức tạp trong việc thực hiện các chính sách tài chính. Việc nhận diện và giải quyết những thách thức này là rất quan trọng để nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ.

2.1. Những hạn chế trong quy trình quản lý tài chính

Quy trình quản lý tài chính tại quỹ còn nhiều hạn chế, như thiếu minh bạch trong báo cáo tài chính và quy trình phê duyệt chi tiêu. Điều này ảnh hưởng đến khả năng kiểm soát và sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả.

2.2. Tác động của chính sách tài chính đến hoạt động của quỹ

Chính sách tài chính hiện hành chưa hoàn toàn phù hợp với thực tiễn hoạt động của quỹ. Điều này dẫn đến việc khó khăn trong việc huy động và sử dụng nguồn lực tài chính một cách hiệu quả.

III. Phương pháp nghiên cứu và giải pháp cải thiện quản lý tài chính tại quỹ

Để cải thiện quản lý tài chính, nghiên cứu sử dụng các phương pháp định tính và định lượng. Các giải pháp đề xuất bao gồm cải tiến quy trình quản lý, tăng cường đào tạo nhân lực và áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính.

3.1. Phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính và phương pháp định lượng để đánh giá hiệu quả của các giải pháp đề xuất.

3.2. Giải pháp cải thiện quy trình quản lý tài chính

Cải thiện quy trình quản lý tài chính thông qua việc áp dụng các công nghệ mới và tăng cường tính minh bạch trong báo cáo tài chính sẽ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về quản lý tài chính tại quỹ

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện quản lý tài chính tại quỹ có thể mang lại nhiều lợi ích, bao gồm tăng cường hiệu quả sử dụng nguồn lực và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Các ứng dụng thực tiễn từ nghiên cứu sẽ giúp quỹ hoạt động hiệu quả hơn trong tương lai.

4.1. Kết quả đạt được từ nghiên cứu

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc áp dụng các giải pháp cải thiện quản lý tài chính đã mang lại kết quả tích cực, giúp quỹ nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội.

4.2. Ứng dụng các giải pháp vào thực tiễn

Các giải pháp đề xuất từ nghiên cứu có thể được áp dụng vào thực tiễn để cải thiện quản lý tài chính tại quỹ, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công và hiệu quả hoạt động của quỹ.

V. Kết luận và tương lai của quản lý tài chính tại quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy rằng việc cải thiện quản lý tài chính tại quỹ là cần thiết để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Tương lai của quản lý tài chính tại quỹ cần được định hướng rõ ràng để đảm bảo hiệu quả và minh bạch trong hoạt động.

5.1. Định hướng tương lai cho quản lý tài chính

Định hướng tương lai cho quản lý tài chính tại quỹ cần tập trung vào việc cải thiện quy trình và tăng cường tính minh bạch trong hoạt động tài chính.

5.2. Những khuyến nghị cho các cơ quan quản lý

Các cơ quan quản lý cần có những chính sách hỗ trợ và khuyến khích quỹ trong việc cải thiện quản lý tài chính, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay, việc đổi mới cơ chế quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công là một yêu cầu cấp thiết nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội. Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia (NAFOSTED) là một đơn vị sự nghiệp công đặc thù, hoạt động trong lĩnh vực tài trợ, cho vay và hỗ trợ các nhiệm vụ khoa học và công nghệ quốc gia. Từ năm 2008 đến 2014, Quỹ đã thực hiện quản lý tài chính theo các quy định của Nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan, đồng thời xây dựng các cơ chế quản lý nội bộ nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Quỹ, làm rõ các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu, chi tài chính, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Quỹ. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các nguồn thu và khoản chi của Quỹ trong giai đoạn 2011-2014, với dữ liệu tài chính được kiểm toán và xác nhận bởi các cơ quan có thẩm quyền. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công nói chung và Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia nói riêng, đồng thời hỗ trợ quá trình đổi mới quản lý tài chính trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý tài chính công và lý thuyết quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công. Lý thuyết quản lý tài chính công nhấn mạnh nguyên tắc hiệu quả, công khai minh bạch, tập trung dân chủ và thống nhất trong quản lý tài chính công. Trong khi đó, lý thuyết quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công tập trung vào các mục tiêu như đảm bảo hiệu quả hoạt động, tạo động lực cho đơn vị tự chủ tài chính, và quản lý chặt chẽ các nguồn thu, khoản chi.

Các khái niệm chính được sử dụng bao gồm:

• Đơn vị sự nghiệp công: tổ chức cung cấp dịch vụ công không vì mục tiêu lợi nhuận, được Nhà nước cấp kinh phí và có cơ chế tự chủ tài chính theo quy định.
• Quản lý tài chính: quá trình lập kế hoạch, tổ chức, kiểm soát và đánh giá các hoạt động thu chi nhằm đảm bảo sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả.
• Nguồn thu và khoản chi: các khoản thu từ ngân sách Nhà nước, thu ngoài ngân sách và các khoản chi hoạt động thường xuyên, chi đầu tư phát triển.
• Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: quỹ được trích lập từ chênh lệch thu lớn hơn chi, dùng để đầu tư phát triển và trả thu nhập tăng thêm cho người lao động.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu kết hợp định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu chính là các báo cáo tài chính đã được kiểm toán của Quỹ trong các năm 2011, 2012, 2013 và 2014, cùng các văn bản pháp luật, quy định nội bộ và tài liệu chuyên ngành liên quan. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ số liệu tài chính của Quỹ trong giai đoạn nghiên cứu.

Phương pháp chọn mẫu là phương pháp phi xác suất, tập trung vào dữ liệu thứ cấp có sẵn và dữ liệu sơ cấp thu thập qua trao đổi với cán bộ quản lý Quỹ. Phân tích số liệu được thực hiện bằng phần mềm Microsoft Excel, sử dụng các chỉ tiêu thống kê như số tuyệt đối, tỷ lệ phần trăm, và so sánh qua các năm để đánh giá xu hướng và hiệu quả quản lý tài chính.

Quy trình nghiên cứu gồm: thu thập dữ liệu, kiểm chứng và làm sạch thông tin, phân tích định tính các văn bản pháp luật và quy định, phân tích định lượng các chỉ tiêu tài chính, so sánh và đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại Quỹ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Nguồn thu của Quỹ tăng trưởng ổn định: Tổng nguồn thu của Quỹ trong giai đoạn 2011-2014 tăng trung bình khoảng 12% mỗi năm, trong đó nguồn thu từ ngân sách Nhà nước chiếm khoảng 70%, còn lại là các khoản thu ngoài ngân sách và các khoản đóng góp tự nguyện. Cơ cấu nguồn thu có sự chuyển dịch tích cực, tăng tỷ trọng thu ngoài ngân sách từ 20% năm 2011 lên 28% năm 2014.

2. Cơ cấu chi hợp lý nhưng còn hạn chế về hiệu quả: Chi hoạt động thường xuyên chiếm khoảng 65% tổng chi, trong đó chi cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ chiếm 45%. Chi đầu tư phát triển chiếm khoảng 20%. Tuy nhiên, tỷ lệ chi vượt dự toán trong một số năm lên đến 8%, cho thấy công tác kiểm soát chi chưa thực sự chặt chẽ.

3. Quản lý quỹ và sử dụng kinh phí còn tồn tại một số bất cập: Việc trích lập và sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp chưa đồng đều, tỷ lệ trích lập quỹ trung bình chỉ đạt 22% so với quy định tối thiểu 25%. Ngoài ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động chưa kịp thời, ảnh hưởng đến động lực làm việc.

4. Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý tài chính được hoàn thiện: Số lượng cán bộ quản lý tài chính tăng từ 30 lên 45 người trong giai đoạn nghiên cứu, với trình độ chuyên môn cao (3 tiến sĩ, 9 thạc sĩ). Tuy nhiên, phân công nhiệm vụ và phối hợp giữa các phòng ban còn chưa tối ưu, dẫn đến một số quy trình xử lý tài chính bị chậm trễ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ đặc thù hoạt động của Quỹ là đơn vị sự nghiệp công có cơ chế tài chính đặc thù, vừa phải tuân thủ các quy định của Nhà nước, vừa phải đảm bảo tính linh hoạt trong quản lý tài chính để đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học công nghệ. So với các nghiên cứu về quản lý tài chính tại các đơn vị sự nghiệp công khác, Quỹ đã có nhiều tiến bộ trong việc xây dựng hệ thống văn bản pháp lý và tổ chức bộ máy, nhưng vẫn cần cải thiện công tác kiểm soát chi và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh phí.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng nguồn thu theo năm, biểu đồ cơ cấu chi và bảng so sánh tỷ lệ trích lập quỹ qua các năm để minh họa rõ hơn các xu hướng và điểm cần cải thiện. Việc minh bạch và công khai các báo cáo tài chính cũng góp phần nâng cao sự giám sát của các bên liên quan, từ đó thúc đẩy hiệu quả quản lý tài chính.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường kiểm soát và giám sát chi tiêu: Thiết lập hệ thống kiểm soát nội bộ chặt chẽ hơn, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính để giảm thiểu sai sót và gian lận, đảm bảo tỷ lệ chi vượt dự toán giảm xuống dưới 3% trong vòng 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Giám đốc Quỹ phối hợp với Ban Kiểm soát.

2. Hoàn thiện cơ chế trích lập và sử dụng Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp: Đảm bảo trích lập tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn hơn chi, đồng thời xây dựng quy chế chi trả thu nhập tăng thêm minh bạch, kịp thời nhằm nâng cao động lực làm việc cho cán bộ. Thời gian thực hiện: trong năm tài chính tiếp theo. Chủ thể thực hiện: Phòng Tài chính – Kế toán và Ban Lãnh đạo Quỹ.

3. Đào tạo và nâng cao năng lực quản lý tài chính cho cán bộ: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý tài chính công và kỹ năng sử dụng phần mềm quản lý tài chính hiện đại, nâng tỷ lệ cán bộ có trình độ thạc sĩ trở lên lên 50% trong 3 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ban Giám đốc Quỹ phối hợp với các cơ sở đào tạo.

4. Tăng cường công khai, minh bạch thông tin tài chính: Định kỳ công bố báo cáo tài chính và các hoạt động tài trợ, cho vay để tạo điều kiện cho các bên liên quan giám sát, góp phần nâng cao uy tín và hiệu quả hoạt động của Quỹ. Thời gian thực hiện: hàng quý. Chủ thể thực hiện: Ban Giám đốc và Phòng Kế hoạch Tổng hợp.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ quản lý Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia: Nghiên cứu giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, hoàn thiện quy trình và chính sách nội bộ.

2. Các đơn vị sự nghiệp công trong lĩnh vực khoa học và công nghệ: Tham khảo mô hình quản lý tài chính đặc thù, áp dụng các giải pháp phù hợp với đặc điểm riêng của từng đơn vị.

3. Cơ quan quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ, tài chính: Sử dụng làm tài liệu tham khảo để xây dựng chính sách, quy định quản lý tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công.

4. Các nhà nghiên cứu, sinh viên chuyên ngành tài chính công và quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo thực tiễn về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp công, đặc biệt trong lĩnh vực khoa học công nghệ.

Câu hỏi thường gặp

1. Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia có những nguồn thu chính nào?
   Quỹ chủ yếu nhận nguồn kinh phí từ ngân sách Nhà nước (khoảng 70%), bên cạnh đó còn có các khoản thu ngoài ngân sách và đóng góp tự nguyện từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước.

2. Cơ cấu chi tiêu của Quỹ tập trung vào những lĩnh vực nào?
   Chi tiêu chủ yếu dành cho hoạt động thường xuyên (65%), trong đó chi cho các nhiệm vụ khoa học và công nghệ chiếm 45%, còn lại là chi đầu tư phát triển và các khoản chi khác.

3. Những khó khăn chính trong quản lý tài chính tại Quỹ là gì?
   Bao gồm việc kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ, tỷ lệ chi vượt dự toán còn cao, trích lập và sử dụng quỹ chưa đồng đều, cũng như quy trình chi trả thu nhập tăng thêm chưa kịp thời.

4. Giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính?
   Tăng cường kiểm soát chi tiêu, hoàn thiện cơ chế trích lập quỹ, đào tạo nâng cao năng lực cán bộ, và tăng cường công khai minh bạch thông tin tài chính.

5. Luận văn có thể áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp công khác không?
   Có, các khung lý thuyết và giải pháp đề xuất có tính tổng quát, có thể điều chỉnh phù hợp với đặc thù từng đơn vị sự nghiệp công khác nhau.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị sự nghiệp công, tập trung nghiên cứu tại Quỹ Phát triển Khoa học và Công nghệ Quốc gia trong giai đoạn 2011-2014.
• Đã phân tích chi tiết thực trạng quản lý nguồn thu, khoản chi, cơ cấu tổ chức và các quy trình quản lý tài chính của Quỹ, chỉ ra những điểm mạnh và hạn chế.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm tăng cường kiểm soát chi tiêu, hoàn thiện cơ chế quỹ, nâng cao năng lực cán bộ và minh bạch thông tin tài chính.
• Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Quỹ và các đơn vị sự nghiệp công tương tự.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và điều chỉnh phù hợp trong các giai đoạn tiếp theo.

Quý độc giả và các nhà quản lý được khuyến khích áp dụng kết quả nghiên cứu để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính trong đơn vị mình, góp phần phát triển bền vững lĩnh vực khoa học và công nghệ quốc gia.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- LÂM THỊ THU HÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG Hà Nội - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- LÂM THỊ THU HÀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng Mã số: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ BẤT Hà Nội - 2015 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu trong luận văn là trung thực. Những kết luận khoa học trong luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các cơ quan, các cấp lãnh đạo và các cá nhân. Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn và kính trọng tới các tập thể, cá nhân đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu, khoa sau đại học – Trường Đại học Kinh Tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội, các thầy, cô giáo đã giảng dậy trang bị cho tôi những kiến thức quý báu và phương pháp nghiên cứu để tôi hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Thị Bất- Trường Đại học Kinh tế Quốc dân cùng các thầy cô giáo đã cho tôi những hướng dẫn bổ ích và những động viên chân tình trong quá trình viết và hoàn thành luận văn. Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Gia đình, Ban lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia đã luôn tạo điều kiện để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT MỞ ĐẦU .Tính cấp thiết của đề tài . Mục tiêu nghiên cứu . Câu hỏi nghiên cứu . Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .1 Đối tượng nghiên cứu.2 Phạm vi nghiên cứu . Kết cấu luận văn . 4 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG .1 Tổng quan về đề tài nghiên cứu.2 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của đơn vị sự nghiệp công .1 Khái niệm và đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công .2 Vai trò của đơn vị sự nghiệp công .3 Phân loại đơn vị sự nghiệp công .1 Phân loại đơn vị sự nghiệp công theo nguồn thu .2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công theo nội dung hoạt động .4 Hoạt động của đơn vị sự nghiệp công .3 Quản lý tài chính của đơn vị sự nghiệp công .1 Mục tiêu quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp: .2 Nguyên tắc quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp công .3 Nội dung quản lý tài chính ở đơn vị sự nghiệp công . 17 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Quản lý nguồn thu.2 Quản lý các khoản chi .3 Quản lý và sử dụng các Quỹ . 27 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .1 Phương pháp nghiên cứu định tính .2 Phương pháp nghiên cứu định lượng: .3 Phương pháp xử lý số liệu: .5 Phương pháp trình bày dữ liệu: . 31 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA .1 Đặc điểm, tổ chức, hoạt động của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính của đơn vị. Đặc điểm về chức năng, nhiệm vụ của Quỹ . Đặc điểm về hoạt động của Quỹ . Đặc điểm về cơ cấu tổ chức của Quỹ . Hội đồng quản lý Quỹ . Cơ quan điều hành Quỹ . Ban kiểm soát của Quỹ . Hội đồng khoa học . Đặc điểm về địa bàn hoạt động: . Thực trạng quản lý tài chính của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia .1 Cơ sở pháp lý trong quản lý tài chính của Quỹ .2 Tổ chức bộ máy của cơ quan điều hành Quỹ .3 Nội dung quản lý tài chính của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia.1 Quản lý các khoản thu của Quỹ: .2 Quản lý các khoản chi của Quỹ: . 46 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.1 Chi hoạt động tại Quỹ .2 Phương thức tài trợ cho các đề tài NCCB .3 Phương thức tài trợ kinh phí đối với các các hoạt động tài trợ, hỗ trợ khác của Quỹ.Thanh quyết toán kinh phí nhiệm vụ khoa học và công nghệ: . Đánh giá về công tác quản lý tài chính của Quỹ .1 Các kết quả đạt được. Những hạn chế và nguyên nhân . 62 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA .1 Quan điểm, định hướng quản lý tài chính của Quỹ .1 Định hướng phát triển của Quỹ .2 Quan điểm, định hướng quản lý tài chính của Quỹ .2 Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng kinh phí của Quỹ .3 Kiến nghị với cơ quan quản lý nhà nước các cấp về hỗ trợ hoàn thiện quản lý tài chính tại Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia.1 Đối với Chính phủ .2 Đối với Bộ Khoa học và Công nghệ .3 Đối với Bộ Tài chính . 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO . 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC HÌNH, BẢNG Hình 3. Số lượng cán bộ Cơ quan Điều hành Quỹ theo từng năm .1: Các văn bản pháp quy làm cơ sở pháp lý cho Quản lý tài chính của Quỹ .2: Các nguồn kinh phí hỗ trợ các nhiệm vụ KH&CN .3: So sánh kinh phí huy động và kinh phí đối ứng các chương trình do Quỹ thực hiện .4: Cơ cấu chi của Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia .5: Tiền công nhà khoa học thực hiện đề tài từ 1/7/2013 . Số lượng và kinh phí tài trợ các đề tài thuộc .7 Số hồ sơ được tài trợ theo chương trình hỗ trợ các hoạt động KH . Bảng trích lập các quỹ từ năm 2013-2014.9 Nhu cầu kinh phí của Quỹ giai đoạn 2009-2014 . 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIÊT TẮT ĐHCL Đại học Công lập ĐVSN Đơn vị sự nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên KH&CN Khoa học và công nghệ KHTN Khoa học tự nhiên KHTN&KT Khoa học tự nhiên và kỹ thuật KHXH&NV Khoa học xã hội và nhân văn NAFOSTED Qũy Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia NCCB Nghiên cứu cơ bản NCKH Nghiên cứu khoa học NC&PT, NCPT Nghiên cứu phát triển LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế - xã hội, Nhà nước đã ban hành các chính sách nhằm từng bước đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công, đồng thời xây dựng chính sách ưu đãi thu hút các đơn vị thuộc các thành phần kinh tế khác tham gia cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Tuy nhiên kết quả đạt được còn hạn chế và chưa đáp ứng được nhu cầu của xã hội. Tiếp tục thực hiện đường lối, quan điểm của Đảng về “Đổi mới cơ chế quản lý và phương thức cung ứng dịch vụ công là khâu đột phá quan trọng để phát triển nhanh và có hiệu quả các lĩnh vực văn hoá xã hội”; việc đổi mới cơ chế quản lý đối với các đơn vị sự nghiệp công hướng tới mục tiêu chất lượng, công bằng và hiệu quả trong cung cấp dịch vụ công phù hợp với lộ trình cải cách hành chính nhà nước và điều kiện thực tế của Việt Nam là hết sức cần thiết. Thực hiện lộ trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001- 2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công. Đồng thời đã ban hành các cơ chế chính sách khuyến khích phát triển xã hội hoá nhằm thu hút các nguồn lực từ các thành phần kinh tế trong xã hội tham gia đầu tư phát triển hệ thống các cơ sở cung ứng dịch vụ sự nghiệp ngoài công (Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ). Cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP tạo điều kiện cho đơn vị chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, lao động, cơ sở vật chất để thực hiện nhiệm vụ được giao, chủ động phân bổ nguồn tài chính của đơn vị theo nhu cầu chi tiêu đối với từng lĩnh vực trên tinh thần tiết kiệm, 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] thiết thực hiệu quả; khuyến khích các đơn vị mở rộng hoạt động dịch vụ, tăng nguồn thu; tiết kiệm chi, tăng thu nhập cho người lao động; cơ chế tự chủ tạo điều kiện cho đơn vị sự nghiệp thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng hoạt động sự nghiệp. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện đã bộ lộ không ít những hạn chế vướng mắc. Quỹ phát triển khoa học và công nghệ quốc gia với tư cách là một đơn vị sự nghiệp công cũng nằm trong tình trạng như thế. Mặc dù trong những năm qua, công tác quản lý tài chính của Quỹ đã đạt được một số kết quả nhất định, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ đề ra song công tác quản lý tài chính của Quỹ còn bộc lộ một số hạn chế, khiếm khuyết. Để góp phần làm cho công tác quản lý tài chính của Quỹ ngày càng tốt hơn, phù hợp hơn với tiến trình đổi mới của đất nước trong điều kiện hội nhập kinh tế thế giới và khu vực. Vì vậy tôi đã lựa chọn đề tài “ Quản lý tài chính tại Quỹ Phát triển khoa học và công nghệ Quốc gia” . Mục tiêu nghiên cứu a.