HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NINH QUANG HƯNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC THỦY LỢI PHỤC VỤ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Ninh Quang Hưng i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc Thầy giáo, PGS.TS Trần Đình Thao đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn kế hoạch và đầu tư, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước; cán bộ nhân viên các Công ty TNHH MTV thủy lợi Phúc Yên, Tam Đảo, Liễn Sơn; hộ nông dân các xã Phúc Yên, Tam Đảo, Lập Thạch đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Ninh Quang Hưng ii c MỤC LỤC Lời cảm ơn. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình và biểu đồ.
ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.
Cơ sở lý luận và thực tiễn. Các khái niệm có liên quan. Nội dung quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi ở một số nước trong khu vực. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi ở các địa phương trong nước. Bài học kinh nghiệm rút ra từ cơ sở lý luận và thực tiễn cho quá trình nghiên cứu của đề tài.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên. Đặc điểm kinh tế - xã hội.
Các Công ty TNHH MTV Thủy lợi. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin, tài liệu.
Phương pháp xử lý và phân tích thông tin, số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Quá trình phát triển thủy lợi tỉnh vĩnh phúc và bộ máy quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Quá trình phát triển thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Thực trạng bộ máy quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Thực trạng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Thực trạng lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Thực trạng tổ chức thực hiện vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Thực trạng thanh kiểm tra giám sát thực hiện kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp. Thành công và hạn chế trong quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc.
Những thành công của quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Những hạn chế của quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Các yếu tố chủ quan.
Định hướng và một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Quan điểm và định hướng. Giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp tại tỉnh Vĩnh Phúc. Kết luận và kiến nghị.
118 Tài liệu tham khảo .122 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt QĐ Quyết định PTNT Phát triển nông thôn UBND Ủy ban nhân dân ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TNHH Trách nhiệm hữu hạn MTV Một thành viên NN Nông nghiệp BQ Bình quân LĐ Lao động HTX Hợp tác xã TT Thị trấn KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư QLĐT Quản lý đầu tư SL Số lượng ĐVT Đơn vị tính vi c DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc phân theo huyện, thị. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc. Số đơn vị hành chính, dân số tỉnh Vĩnh Phúc.
Số lượng mẫu điều tra tại các điểm nghiên cứu. Cơ cấu sử dụng đất phân theo các hệ thống thủy lợi. Sự tham gia của cán bộ các đơn vị trong công tác lập kế hoạch vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Kế hoạch phân bổ vốn đầu tư trong chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2012 – 2015 của tỉnh Vĩnh Phúc.
Kết quả thực hiện Nghị quyết số 29 của HĐND tỉnh về chương trình kiên cố hóa kênh mương và bê tông hóa mặt bờ kênh loại I, II giai đoạn 2012 – 2015. Thực tế cấp phát vốn đầu tư theo Nghị quyết số 29 của HĐND tỉnh giai đoạn 2012 – 2015. So sánh kế hoạch phân bổ và thực tế cấp phát vốn đầu tư theo Nghị quyết số 29 của HĐND tỉnh giai đoạn 2012 – 2015. Thực tế cấp phát vốn đầu tư ở các Công ty thủy lợi theo Nghị quyết số 29 của HĐND tỉnh.
Đánh giá tiến độ giải ngân nguồn vốn đầu cho các công trình kiên cố hóa kênh mương thuộc Nghị quyết số 29 của HĐND Tỉnh trong nội dung chương trình kiên cố hóa kênh mương. Đánh giá công tác thanh quyết toán vốn các công trình trong chương trình kiên cố hóa kênh mương thuộc Nghị quyết số 29 của HĐND Tỉnh. Diện tích, kinh phí cấp bù thủy lợi phí của tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2010 đến 2014. Kết quả thực hiện đầu tư các công trình thuộc Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND tỉnh Vĩnh Phúc.
Kết quả thực hiện cấp phát vốn đầu tư công trình theo Nghị quyết 33/2010/NQ-HĐND về thủy lợi phí. Đánh giá tiến độ giải ngân vốn cho các công trình thuộc Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND tỉnh Vĩnh Phúc. Đánh giá công tác thanh quyết toán vốn các công trình thuộc Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND tỉnh Vĩnh Phúc. Đánh giá công tác thanh kiểm tra giám sát các công trình thuộc chương trình kiên cố hóa kênh mương theo Nghị quyết số 29 của HĐND Tỉnh Vĩnh Phúc.
Đánh giá công tác thanh kiểm tra các công trình thuộc Nghị quyết số 33/2010/NQ-HĐND tỉnh Vĩnh Phúc. Diện tích phục vụ tưới cây vụ đông 2014 ở các Công ty TNHH MTV thủy lợi tỉnh Vĩnh Phúc. Đánh giá của hộ nông dân về tình hình cung cấp nước đầy đủ và kịp thời của hệ thống thủy lợi trên địa bàn. Tác động của hệ thống thủy lợi đến hoạt động sản xuất nông nghiệp của hộ điều tra.
Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Ảnh hưởng của các yếu tố khách quan đến công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi tại tỉnh Vĩnh Phúc. Ý kiến về việc tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước đối với vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước trong lĩnh vực thủy lợi. Trình độ năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý các đơn vị.
Nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý các đơn vị. 101 viii c DANH MỤC HÌNH VÀ BIỂU ĐỒ Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Vĩnh Phúc. Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015 (phân theo ngành kinh tế).
Cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015 (phân theo thành phần kinh tế) .