I. Giới thiệu và cơ sở lý luận
Luận văn thạc sĩ này tập trung vào quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách tại Bình Định, một tỉnh có nền kinh tế đang phát triển mạnh mẽ. Vốn ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, việc quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách vẫn còn nhiều hạn chế, dẫn đến thất thoát và kém hiệu quả. Luận văn này nhằm phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý.
1.1. Khái niệm và vai trò của dự án sử dụng vốn NSNN
Dự án sử dụng vốn NSNN là các dự án đầu tư được thực hiện bằng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, nhằm phát triển cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực kinh tế - xã hội. Theo Luật NSNN, vốn NSNN bao gồm các khoản thu, chi của nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định. Việc quản lý hiệu quả các dự án này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo sử dụng vốn một cách hợp lý, tránh thất thoát và nâng cao hiệu quả đầu tư.
1.2. Cơ sở lý luận về quản lý dự án sử dụng vốn NSNN
Quản lý dự án sử dụng vốn NSNN là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, giám sát và đánh giá các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách. Các yếu tố chính bao gồm quản lý quy hoạch, thẩm định, phê duyệt, đấu thầu, và giám sát chất lượng dự án. Việc quản lý hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và tuân thủ các quy định pháp luật.
II. Thực trạng quản lý dự án sử dụng vốn NSNN tại Bình Định
Giai đoạn 2016-2020, Bình Định đã sử dụng hơn 22.552 tỷ đồng từ vốn NSNN để đầu tư vào các dự án phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, công tác quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách vẫn còn nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng dự án chậm tiến độ, thất thoát vốn và kém hiệu quả. Luận văn đã phân tích chi tiết thực trạng này, chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân chính.
2.1. Tình hình thực hiện các dự án sử dụng vốn NSNN
Trong giai đoạn 2016-2020, Bình Định đã thực hiện nhiều dự án lớn sử dụng vốn NSNN, tập trung vào phát triển hạ tầng giao thông, giáo dục và y tế. Tuy nhiên, nhiều dự án gặp phải tình trạng chậm tiến độ, chi phí vượt dự toán và chất lượng công trình không đảm bảo. Điều này cho thấy sự yếu kém trong công tác quản lý và giám sát.
2.2. Những hạn chế trong quản lý dự án sử dụng vốn NSNN
Các hạn chế chính bao gồm thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý, quy trình thẩm định và phê duyệt dự án chưa chặt chẽ, và công tác giám sát, thanh tra chưa hiệu quả. Những vấn đề này dẫn đến tình trạng thất thoát vốn, kéo dài thời gian thực hiện dự án và giảm hiệu quả đầu tư.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án sử dụng vốn NSNN
Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án sử dụng vốn ngân sách tại Bình Định, luận văn đề xuất một số giải pháp cụ thể, bao gồm hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường công tác giám sát và đánh giá, và nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chức năng.
3.1. Hoàn thiện cơ chế chính sách
Cần xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến quản lý dự án sử dụng vốn NSNN, đặc biệt là quy trình thẩm định, phê duyệt và giám sát dự án. Đồng thời, cần tăng cường trách nhiệm của các cơ quan quản lý trong việc thực hiện và giám sát các dự án.
3.2. Tăng cường công tác giám sát và đánh giá
Cần thiết lập cơ chế giám sát độc lập và minh bạch đối với các dự án sử dụng vốn NSNN. Việc đánh giá hiệu quả dự án cần được thực hiện định kỳ và công khai, nhằm phát hiện và khắc phục kịp thời các vấn đề phát sinh.
