Quản Lý Nhà Nước Về Đầu Tư Công Tại Huyện Yên Thủy, Tỉnh Hòa Bình

• Tác giả: Hoàng Mai Loan
• Người hướng dẫn: TS. Tăng Thị Thiệm
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Đầu Tư Công Tại Huyện Yên Thủy, Tỉnh Hòa Bình
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG
• 1.1. Khái quát chung về đầu tư công. Quản lý nhà nước về đầu tư công
• 1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đầu tư công
• 1.3. Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đầu tư công
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THỦY, TỈNH HÒA BÌNH
• 2.1. Khái quát về huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
• 2.2. Tình hình đầu tư công từ ngân sách nhà nước huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2010 – 2020
• 2.3. Quản lý nhà nước về đầu tư công của huyện Yên Thủy
• 2.4. Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước về đầu tư công của huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN YÊN THỦY VỀ ĐẦU TƯ CÔNG
• 3.1. Quan điểm, phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước của chính quyền huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình về đầu tư công đến năm 2025
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Đầu Tư Công Yên Thủy Khái Niệm và Vai Trò

Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và đầu tư vào các chương trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Đầu tư công là một bộ phận cơ bản của đầu tư và có một vai trò quan trọng trong nền kinh tế. Tỷ trọng đầu tư công trong tổng vốn đầu tư xã hội luôn ở mức từ 35%- 40% trong tổng chi ngân sách nhà nước nên việc quản lý, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công là rất cần thiết. Theo Ngân hàng Thế giới (World Bank): “Đầu tư công là khoản chi tiêu công giúp làm tăng thêm tích lũy vốn vật chất. Tổng đầu tư công bao gồm đầu tư vào cơ sở hạ tầng vật chất do chính phủ trung ương, chính quyền địa phương và các công ty thuộc khu vực công thực hiện”.

1.1. Định Nghĩa Đầu Tư Công và Các Quan Điểm Liên Quan

Có nhiều định nghĩa về đầu tư công từ các tổ chức khác nhau. Tổ chức Hợp tác và Phát triển (OECD) cho rằng: Đầu tư công là khoản chi tiêu công (hoặc chi xây dựng cơ bản trong chi tiêu công) nhằm làm tăng tích lũy vốn vật chất. OECD cho rằng đầu tư công được định nghĩa và đo lường khác nhau giữa các nước, nhưng nhìn chung muốn nói đến đầu tư vào cơ sở hạ tầng vật chất (đường giao thông, tòa nhà chính phủ,...) và cơ sở hạ tầng mềm (ví dụ như hỗ trợ cho đổi mới, nghiên cứu và phát triển,...) với thời gian sử dụng hữu ích kéo dài trên một năm.

1.2. Vai Trò Của Đầu Tư Công trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Tại Việt Nam, trước khi Luật Đầu tư công được ban hành, chưa có định nghĩa chính thức về Đầu tư công được đưa ra, mà chỉ có khái niệm về “vốn của khu vực kinh tế nhà nước”. TS Trần Đình Thiên - Viện Kinh tế Việt Nam: Việc gia tăng vốn xã hội được gọi là đầu tư công. Việc tăng vốn xã hội thuộc chức năng của Chính phủ, vì vậy đầu tư công thường được đồng nhất với đầu tư mà Chính phủ thực hiện. Theo đó, Đầu tư công bao gồm: Đầu tư từ ngân sách nhà nước; Đầu tư theo các chương trình mục tiêu.

II. Phân Tích Thực Trạng Quản Lý Đầu Tư Công Hòa Bình Vấn Đề

Trong thời gian qua, bên cạnh những thành công và đóng góp tích cực vào quá trình phát triển đất nước không thể phủ nhận, ĐTC ở Việt Nam còn kém hiệu quả, thậm chí thất thoát, lãng phí mà một trong những nguyên nhân là do quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế, yếu kém. Do vậy, việc tăng cường hiệu quả, hiệu lực hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công là cần thiết. Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 có hiệu lực từ ngày 1/1/2020 với các quy định chặt chẽ, phân định rõ trách nhiệm của từng khâu, từng cấp sẽ góp phần nâng cao vai trò định hướng, tạo tiền đề cho các hoạt động đầu tư phát triển.

2.1. Những Hạn Chế Trong Quản Lý Đầu Tư Công Hiện Nay

Việc triển khai Luật đầu tư công hiệu quả sẽ là một thách thức đối với các cơ quan quản lý tại Việt Nam [36, tr15]. Huyện Yên Thủy là một huyện miền núi, nằm ở phía Nam tỉnh Hòa Bình, trung tâm của huyện cách trung tâm thành phố Hòa Bình khoảng 80km về phía Nam theo Quốc lộ 12A và đường Hồ Chí Minh, tổng diện tích tự nhiên 282.1 km2, với dân số là 103.780 người, chủ yếu là người dân tộc Mường chiếm hơn 70% tổng dân số toàn huyện [22, tr5].

2.2. Ảnh Hưởng Của Hạn Chế Đến Hiệu Quả Đầu Tư Công Yên Thủy

Những năm vừa qua, nền kinh tế của huyện Yên Thủy đã đạt được một số chỉ tiêu tăng trưởng đáng kể. Giai đoạn từ năm 2015 – 2020, từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và nhiều nguồn vốn hợp pháp khác, huyện Yên Thủy đã đầu tư hơn 569 tổng số dự án với tổng số nguồn vốn đầu tư hơn 6. Công tác quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy cũng đã đạt được nhiều kết quả nhất định, các dự án đã được đầu tư xây dựng hoàn thành, góp phần thúc đẩy phát triển, tăng trưởng kinh tế của huyện.

2.3. Thách Thức Triển Khai Luật Đầu Tư Công tại Hòa Bình

Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được đó, công tác QLNN về đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy vẫn còn tồn tại một số vướng mắc, hạn chế nhất định như: chất lượng một số quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững; kế hoạch bố trí vốn chưa thực sự hợp lý; hiệu quả hoạt động thẩm định và quản lý dự án ĐTC chưa cao; hoạt động giám sát đánh giá đầu tư còn mang tính hình thức, một số dự án còn chậm, kéo dài, tỷ lệ giải ngân chưa cao, chất lượng công trình dự án chưa đạt yêu cầu, vốn đầu tư sử dụng lãng phí và thất thoát…[25, tr12].

III. Giải Pháp Quản Lý Ngân Sách Đầu Tư Công Yên Thủy Hiệu Quả

Do đó, việc nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công được thực hiện ở huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình để đánh giá thực trạng, đưa ra một số giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình là cần thiết. Tổng quan tình hình nghiên cứu nội dung có liên quan, tôi nhận thấy chưa có công trình nào nghiên cứu về hoạt động quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình.

3.1. Tăng Cường Giám Sát và Đánh Giá Dự Án Đầu Tư Công

Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu có liên quan nhất định đến nội dung của đề tài: Công trình nghiên cứu của tác giả Phùng Văn Hiền (2014), “Quản lý nhà nước dự án đầu tư từ ngân sách nhà nước trong giáo dục đào tạo đại học và sau đại học ở Việt Nam”. Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý hành chính công được thực hiện tại Học viện Hành chính Quốc gia.

3.2. Hoàn Thiện Quy Trình Thẩm Định và Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công Cấp Huyện

Đầu tư cho giáo dục đào tạo đại học và sau đại học là một lĩnh vực trong cơ cấu của đầu tư công, do đó, đề tài luận án đã đề cập đến một bộ phận trong QLNN về đầu tư công dưới góc độ tiếp cận của một lĩnh vực hẹp là dự án đầu tư [19, tr67]; Phan Thị Thu Hiền (2015), “Đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương tỉnh Hà Nam”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế phát triển được thực hiện tại trường Đại học kinh tế quốc dân.

IV. Đề Xuất Giải Pháp Cải Cách Thủ Tục Hành Chính Đầu Tư Công

Vì là một luận án chuyên ngành kinh tế, do đó, công trình này chủ yếu phân tích các khía cạnh của việc đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương của tỉnh Hà Nam (là một trong những nội dung cơ bản của đầu tư công ở địa phương) dưới góc độ kinh tế, chứ không phải dưới gốc độ QLNN. Tuy nhiên, khi phân tích các vấn đề liên quan đến đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương, tác giả luận án cũng đã đề cập đến một số vấn đề có liên quan đến công tác QLNN về đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách địa phương.

4.1. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin trong Quản Lý Dự Án Đầu Tư Công

Những phân tích có giá trị của tác giả luận án sẽ được tôi tham khảo một cách có chọn lọc trong luận văn [20, tr56]. Tác giả Nguyễn Mạnh Hải (2015) nghiên cứu về “Quản lý đầu tư công tại tỉnh Hòa Bình”, luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế thực hiện tại trường Đại học kinh tế thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội.

4.2. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý Đầu Tư Công Hòa Bình

Đây cũng là một công trình có nội dung liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn của tôi. Nội dung của công trình này phân tích một cách khá toàn diện thực trạng quản lý đầu tư công trên địa bàn tỉnh Hòa Bình thông qua 11 nội dung. Tuy nhiên, do được tiếp cận trên góc độ kinh tế, nên công trình này tương tự với công trình của tác giả Nguyễn Hoàng Anh, tức là nhiều nội dung phân tích thuần túy trên góc độ kinh tế, thay vì dưới góc độ QLNN của một chủ thể nhất định.

4.3. Kiểm Soát Chặt Chẽ Nguồn Vốn Đầu Tư Công

Mặt khác, chủ thể quản lý đầu tư công được đề cập đến trong luận văn là rất rộng, bao gồm tất cả các cấp chính quyền từ trung ương, tới địa phương, do đó, công trình chưa có điều kiện để đi sâu phân tích công tác quản lý nhà nước về đầu tư công của UBND tỉnh Hòa Bình [21, tr58]. Hồ Thị Hương Mai (2015), “QLNN về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Luận án tiến sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế được thực hiện tại Học viện chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

V. Hiệu Quả Đầu Tư Công Yên Thủy Ứng Dụng và Kết Quả Nghiên Cứu

Đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị là một trong các lĩnh vực chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu đầu tư công, do đó, có thể nói đề tài luận án đã đề cập một cách trực diện đến một nội dung quan trọng trong hoạt động đầu tư công. Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu của luận án là hoạt động QLNN về vốn, tức là một bộ phận rất nhỏ trong tổng thể các nội dung thuộc QLNN về đầu tư công.

5.1. Đánh Giá Tác Động của Đầu Tư Công Đến Kinh Tế Xã Hội

Công trình của Vũ Thành Tự Anh (2013), “Quản lý và phân cấp quản lý đầu tư công thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế” đây là tài liệu phục vụ giảng dạy trong chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright. Với dung lượng 29 trang, có thể nói công trình này đã đề cập và phân tích một cách sâu sắc nhiều vấn đề còn tồn tại trong lĩnh vực đầu tư công ở Việt Nam trên cơ sở khung lý thuyết quản lý đầu tư công hiện đại.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm từ Các Tỉnh Thành Phố Khác

Cụ thể, công trình đã phân tích 4 thực trạng quản lý đầu tư công ở Việt Nam trong thời gian qua thông qua 8 nội dung cơ bản mà sau này Luật đầu tư công 2014 đã thể chế hóa, gồm: “(1) Định hướng đầu tư, xây dựng dự án và sàng lọc bước đầu; (2) Lựa chọn và lập ngân sách dự án; (3) Triển khai dự án; (4) Điều chỉnh dự án; (5) Vận hành dự án; (6) Đánh giá và kiểm toán sau khi hoàn thành dự án” [2, tr56].

Tổng quan nghiên cứu

Đầu tư công đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, chiếm tỷ trọng từ 35% đến 40% tổng chi ngân sách nhà nước. Tại huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình, với dân số khoảng 103.780 người, chủ yếu là dân tộc Mường chiếm hơn 70%, đầu tư công đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân. Giai đoạn 2010-2020, huyện đã thực hiện hơn 569 dự án với tổng vốn đầu tư khoảng 671,8 tỷ đồng, trong đó vốn từ ngân sách nhà nước chiếm 355 tỷ đồng. Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về đầu tư công còn tồn tại nhiều hạn chế như quy hoạch chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững, kế hoạch bố trí vốn chưa hợp lý, hiệu quả thẩm định và quản lý dự án thấp, tỷ lệ giải ngân vốn chưa cao và chất lượng công trình chưa đạt yêu cầu.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư công trên địa bàn huyện Yên Thủy giai đoạn 2016-2021, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả và hiệu lực quản lý trong giai đoạn 2022-2025. Nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư phát triển sử dụng vốn ngân sách cấp huyện, không bao gồm vốn ODA. Ý nghĩa nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đồng thời làm cơ sở tham khảo cho các địa phương có điều kiện tương tự.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong lĩnh vực quản lý kinh tế để phân tích quản lý nhà nước về đầu tư công. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản lý nhà nước về đầu tư công: Nhấn mạnh vai trò của Nhà nước trong việc tổ chức, điều hành và giám sát toàn bộ quá trình đầu tư công từ lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt đến giám sát, đánh giá hiệu quả dự án. Quản lý nhà nước phải đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, minh bạch, đúng mục đích và phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.

• Mô hình chu trình quản lý đầu tư công: Bao gồm các bước lập kế hoạch đầu tư, triển khai thực hiện dự án, giám sát và đánh giá dự án. Mô hình này giúp hệ thống hóa các hoạt động quản lý, từ đó xác định các điểm mạnh, điểm yếu trong thực tiễn quản lý.

Các khái niệm chính gồm: đầu tư công, quản lý nhà nước về đầu tư công, vốn đầu tư công, hiệu quả đầu tư công, chu trình quản lý đầu tư công.

Phương pháp nghiên cứu

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thứ cấp được thu thập từ các báo cáo của UBND huyện Yên Thủy, Sở Tài chính tỉnh Hòa Bình, Chi cục Thống kê huyện, các văn bản pháp luật liên quan và các tài liệu nghiên cứu khoa học.

• Phương pháp chọn mẫu: Lựa chọn các dự án đầu tư công sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện giai đoạn 2016-2021 làm đối tượng nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý.

• Phương pháp phân tích: Sử dụng phân tích thống kê mô tả, phân tích dãy số biến động theo thời gian, phân tích tương quan để đánh giá xu hướng vốn đầu tư, tỷ lệ giải ngân, cơ cấu đầu tư theo lĩnh vực. Phương pháp tổng hợp, so sánh được áp dụng để đối chiếu thực trạng với các nghiên cứu và kinh nghiệm quản lý đầu tư công ở các địa phương khác.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2021, đồng thời đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2022-2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng vốn đầu tư công và quy mô dự án: Tổng vốn đầu tư công trên địa bàn huyện giai đoạn 2010-2020 đạt khoảng 671,8 tỷ đồng, trong đó vốn từ ngân sách nhà nước chiếm 355 tỷ đồng. Tốc độ tăng vốn đầu tư công bình quân đạt 17,8%/năm, vốn từ NSNN tăng 11,7%/năm. Quy mô vốn bình quân mỗi dự án tăng từ 0,5 tỷ đồng (2010-2015) lên 0,8 tỷ đồng (2015-2020), cho thấy quy mô dự án ngày càng lớn.

2. Cơ cấu đầu tư công theo lĩnh vực: Vốn đầu tư công từ NSNN tập trung chủ yếu vào giao thông và hạ tầng kỹ thuật chiếm 56,2%, giáo dục và y tế chiếm 25,1%, an ninh quốc phòng chiếm 9%, nông nghiệp chiếm 5%, các lĩnh vực khác chiếm 4,8%. Điều này phản ánh ưu tiên phát triển kết cấu hạ tầng và các dịch vụ công thiết yếu.

3. Hiệu quả giải ngân và tiến độ dự án: Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công còn thấp, nhiều dự án chậm tiến độ, kéo dài thời gian thi công. Công tác thẩm định và quản lý dự án chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến lãng phí và thất thoát vốn đầu tư.

4. Chất lượng công trình và quản lý dự án: Một số công trình chưa đảm bảo chất lượng theo yêu cầu kỹ thuật, công tác giám sát, kiểm tra còn mang tính hình thức, chưa phát huy hiệu quả trong việc phát hiện và xử lý sai phạm.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ việc quy hoạch đầu tư chưa đồng bộ, kế hoạch bố trí vốn chưa hợp lý, năng lực cán bộ quản lý còn hạn chế và hệ thống kiểm tra, giám sát chưa chặt chẽ. So với các huyện miền núi khác như Mai Châu (Hòa Bình) và Văn Quan (Lạng Sơn), huyện Yên Thủy còn thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và chưa áp dụng triệt để các biện pháp quản lý hiện đại như đấu thầu công khai qua mạng, đánh giá hiệu quả dự án định kỳ.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện xu hướng tăng vốn đầu tư công theo năm, bảng phân tích cơ cấu vốn đầu tư theo lĩnh vực và biểu đồ so sánh tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công qua các năm. Các kết quả này cho thấy sự cần thiết phải nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư công nhằm đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, tiết kiệm và phát huy tối đa hiệu quả đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy hoạch và kế hoạch đầu tư công: Cần xây dựng quy hoạch đầu tư công đồng bộ, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đảm bảo tính khả thi và bền vững. Thời gian thực hiện: 2022-2023. Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp với các sở ngành liên quan.

2. Tăng cường năng lực quản lý và giám sát dự án: Đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý dự án, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, giám sát tiến độ và chất lượng công trình. Thời gian: 2022-2024. Chủ thể: Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện, Ban Quản lý dự án.

3. Minh bạch và công khai thông tin đầu tư công: Triển khai công khai kế hoạch, tiến độ, kết quả giải ngân và đánh giá hiệu quả các dự án đầu tư công trên các phương tiện truyền thông để tăng cường giám sát xã hội. Thời gian: 2022-2023. Chủ thể: UBND huyện, các phòng ban liên quan.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành và huy động nguồn lực ngoài ngân sách: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý, đồng thời khuyến khích đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) để đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư. Thời gian: 2022-2025. Chủ thể: UBND huyện, các sở ngành tỉnh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện, xã: Nâng cao hiểu biết về quản lý đầu tư công, áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả, minh bạch trong thực tiễn.

2. Các nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý công, kinh tế phát triển: Tham khảo cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn về quản lý đầu tư công tại địa phương miền núi.

3. Các cơ quan hoạch định chính sách và quản lý đầu tư công cấp tỉnh, trung ương: Làm cơ sở tham khảo để xây dựng chính sách, quy định phù hợp với điều kiện thực tế địa phương.

4. Nhà đầu tư và doanh nghiệp tham gia dự án đầu tư công: Hiểu rõ quy trình, cơ chế quản lý đầu tư công, từ đó nâng cao hiệu quả phối hợp và thực hiện dự án.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về đầu tư công là gì?
   Quản lý nhà nước về đầu tư công là hoạt động tổ chức, điều hành của các cơ quan nhà nước nhằm đảm bảo sử dụng vốn đầu tư công hiệu quả, minh bạch và đúng mục đích, bao gồm các bước từ lập kế hoạch, thẩm định, phê duyệt đến giám sát và đánh giá dự án.

2. Tại sao đầu tư công lại quan trọng đối với huyện Yên Thủy?
   Đầu tư công tạo điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ công, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân, đặc biệt tại huyện miền núi như Yên Thủy với nhiều khó khăn về điều kiện tự nhiên và kinh tế.

3. Những hạn chế chính trong quản lý đầu tư công tại Yên Thủy là gì?
   Bao gồm quy hoạch chưa đồng bộ, kế hoạch bố trí vốn chưa hợp lý, năng lực quản lý dự án còn hạn chế, tỷ lệ giải ngân thấp, chất lượng công trình chưa đảm bảo và công tác giám sát còn hình thức.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công?
   Hoàn thiện quy hoạch, tăng cường đào tạo cán bộ, minh bạch thông tin, áp dụng công nghệ quản lý, phối hợp liên ngành và huy động nguồn lực ngoài ngân sách là những giải pháp thiết thực.

5. Làm thế nào để giám sát hiệu quả các dự án đầu tư công?
   Cần xây dựng hệ thống giám sát đa chiều, bao gồm giám sát của cơ quan quản lý, thanh tra, kiểm toán và giám sát xã hội thông qua công khai minh bạch thông tin dự án, tiến độ và kết quả giải ngân.

Kết luận

• Đầu tư công tại huyện Yên Thủy giai đoạn 2010-2020 tăng trưởng ổn định với quy mô dự án ngày càng lớn, tập trung vào hạ tầng giao thông và dịch vụ công thiết yếu.
• Công tác quản lý nhà nước về đầu tư công còn nhiều hạn chế như quy hoạch chưa đồng bộ, năng lực quản lý yếu, tỷ lệ giải ngân thấp và chất lượng công trình chưa đạt yêu cầu.
• Các yếu tố ảnh hưởng gồm chính sách pháp luật, điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, năng lực cán bộ và hệ thống kiểm tra giám sát.
• Đề xuất hoàn thiện quy hoạch, nâng cao năng lực quản lý, minh bạch thông tin và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư công giai đoạn 2022-2025.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các cấp quản lý, nhà nghiên cứu và nhà đầu tư trong lĩnh vực quản lý đầu tư công tại địa phương miền núi.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý huyện Yên Thủy cần triển khai ngay các giải pháp đề xuất, đồng thời tổ chức đánh giá định kỳ để điều chỉnh phù hợp, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư công, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững.