Luận văn Thạc sĩ: Quản lý xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, Tây Ninh

Luận văn thạc sĩ kinh tế phân tích quản lý kinh tế quản lý xây dựng nông thôn mới tại xã long thành nam thị xã hòa thành tỉnh tây ninh, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế Quản Lý Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Xã Long Thành Nam Thị Xã Hòa Thành Tỉnh Tây Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Địa điểm: Tây Ninh

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
• 1.1. Các khái niệm có liên quan đến xây dựng nông thôn mới và quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
• 1.2. Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới
• 1.3. Các tiêu chí xây dựng nông thôn mới theo Đề án của Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn
• 1.4. Kinh nghiệm thực tiễn về xây dựng mô hình nông thôn mới
• 2. Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH
• 2.1. Khái quát tình hình xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
• 2.2. Thực trạng quản lý Nhà nước về xây dựng nông thôn mới xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh
• 2.3. Đánh giá chung thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới của xã Long Thành Nam, thị xã Hoà Thành
• 3. Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG THÀNH NAM, THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH
• 3.1. Các cơ hội và thách thức đối với nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Long Thành Nam
• 3.2. Một số phương hướng hoàn thiện quản lý Nhà nước về xây dựng xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2021 - 2025
• 3.3. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, Tỉnh Tây Ninh

Tóm tắt

I. Toàn cảnh luận văn quản lý xây dựng nông thôn mới Long Thành Nam

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế của tác giả Châu Thị Bích Hiền tập trung nghiên cứu sâu về công tác quản lý xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. Đây là một công trình khoa học có hệ thống, phân tích toàn diện các cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp khả thi. Bối cảnh nghiên cứu xuất phát từ tầm quan trọng của Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước nhằm thay đổi bộ mặt nông thôn, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân. Xã Long Thành Nam, dù đã được công nhận đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2017, vẫn đối mặt với nhiều thách thức trong việc duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí. Luận văn chỉ rõ, hệ thống hạ tầng có dấu hiệu xuống cấp, thu nhập người dân chưa ổn định, và việc đạt chuẩn tiêu chí nông thôn mới nâng cao còn nhiều khó khăn. Công trình này không chỉ hệ thống hóa lý thuyết về quản lý nhà nước mà còn đi sâu vào đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Tây Ninh và các yếu tố đặc thù của xã Long Thành Nam. Mục tiêu tổng quát của luận văn là đánh giá chính xác thực trạng quản lý, làm rõ những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân. Từ đó, các giải pháp được đề xuất không chỉ mang tính lý thuyết mà còn có tính ứng dụng cao, hướng đến việc hoàn thiện công tác quản lý, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương một cách bền vững. Nghiên cứu sử dụng đa dạng phương pháp như thống kê kinh tế, phân tích, so sánh và nghiên cứu tại địa bàn, dựa trên nguồn dữ liệu tin cậy từ các báo cáo của địa phương và Cục Thống kê tỉnh.

1.1. Tổng quan cơ sở lý luận về quản lý xây dựng nông thôn mới

Phần lý luận của luận văn làm rõ các khái niệm cốt lõi như nông thôn, nông thôn mới, và quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Nông thôn mới được định nghĩa là một mô hình phát triển toàn diện, có kết cấu hạ tầng hiện đại, cơ cấu kinh tế hợp lý, và đời sống người dân được nâng cao. Công tác quản lý nhà nước về kinh tế trong lĩnh vực này bao gồm hoạch định chiến lược, ban hành chính sách, tổ chức bộ máy, và kiểm tra giám sát. Luận văn nhấn mạnh vai trò của việc quy hoạch xây dựng nông thôn mới là điều kiện tiên quyết, tạo cơ sở cho các hoạt động đầu tư và phát triển. Hệ thống 19 tiêu chí quốc gia được phân tích chi tiết, trở thành thước đo để đánh giá hiệu quả quản lý tại địa phương. Các văn bản pháp lý quan trọng như Nghị quyết 26-NQ/TW và Quyết định 1980/QĐ-TTg được xem là kim chỉ nam cho mọi hoạt động triển khai tại cơ sở.

1.2. Kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng NTM tại Việt Nam

Luận văn tổng hợp và phân tích kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng NTM từ các địa phương khác trên cả nước và ngay trong thị xã Hòa Thành. Các mô hình thành công tại các xã điểm như Thụy Hương (Hà Nội) hay Tân Thông Hội (TP.HCM) cho thấy bài học về việc phát triển sản xuất gắn với quy hoạch, liên kết doanh nghiệp và huy động sức dân. Đặc biệt, kinh nghiệm của xã Trường Đông (thị xã Hòa Thành), địa phương đầu tiên của Tây Ninh đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, là một bài học giá trị. Sự thành công của Trường Đông đến từ việc vận dụng linh hoạt các chính sách, bám sát thực tế, và khai thác hiệu quả nguồn vốn. Những bài học này cung cấp một góc nhìn tham chiếu quan trọng, giúp xã Long Thành Nam xác định những cách làm hay, mô hình phù hợp để khắc phục hạn chế và hướng tới mục tiêu xây dựng mô hình nông thôn mới kiểu mẫu.

II. Phân tích thách thức trong quản lý xây dựng nông thôn mới ở xã

Công tác quản lý xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam bên cạnh những thành tựu đã đạt được vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn và thách thức lớn. Luận văn của tác giả Châu Thị Bích Hiền đã chỉ ra một cách thẳng thắn các vấn đề này, dựa trên phân tích số liệu và khảo sát thực tế. Thách thức lớn nhất đến từ thực trạng phát triển hạ tầng nông thôn chưa đồng bộ và có dấu hiệu xuống cấp. Nhiều tuyến đường giao thông được đầu tư từ năm 2015-2016 đã hư hỏng, ảnh hưởng đến đi lại và sản xuất. Mặc dù đã đạt 19/19 tiêu chí cơ bản, chất lượng của một số tiêu chí chưa thực sự bền vững. Bên cạnh đó, vấn đề nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn vẫn là một bài toán nan giải. Phần lớn người dân sống bằng nghề trồng lúa và làm thuê, thu nhập bấp bênh và phụ thuộc nhiều vào yếu tố thị trường, thời tiết. Việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn diễn ra còn chậm, các mô hình sản xuất ứng dụng công nghệ cao chưa nhiều. Tình hình an ninh trật tự tuy ổn định nhưng tiềm ẩn nhiều diễn biến phức tạp. Một thách thức khác là nhận thức và vai trò chủ thể của một bộ phận người dân chưa cao, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự đầu tư của Nhà nước. Nguồn lực huy động trong dân còn hạn chế do điều kiện kinh tế của nhiều hộ gia đình còn khó khăn. Những thách thức này đòi hỏi chính quyền địa phương phải có những giải pháp quản lý đột phá và hiệu quả hơn.

2.1. Hạn chế trong hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công tại địa phương

Mặc dù nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước là động lực quan trọng, hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công tại xã Long Thành Nam vẫn còn một số hạn chế. Luận văn cho thấy việc phân bổ vốn đôi khi còn dàn trải, chưa tập trung vào các công trình thực sự cấp thiết và có sức lan tỏa lớn. Công tác giám sát cộng đồng đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng chưa phát huy hết vai trò, dẫn đến chất lượng một số công trình chưa đảm bảo, nhanh xuống cấp. Quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng đôi khi còn thiếu chặt chẽ trong khâu khảo sát, thiết kế, làm tăng chi phí và giảm hiệu quả đầu tư. Việc lồng ghép các nguồn vốn từ nhiều chương trình, dự án khác nhau trên địa bàn chưa thực sự nhịp nhàng, gây ra sự chồng chéo và lãng phí nguồn lực. Đây là rào cản lớn trong việc nâng cấp hạ tầng một cách bền vững.

2.2. Khó khăn trong việc phát huy vai trò của cộng đồng

Phát huy vai trò của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới là yếu tố then chốt, tuy nhiên tại Long Thành Nam, vấn đề này còn gặp nhiều khó khăn. Công tác tuyên truyền, vận động tuy được thực hiện thường xuyên nhưng đôi lúc chưa đi vào chiều sâu, chưa làm thay đổi triệt để nhận thức của người dân về vai trò chủ thể của mình. Một bộ phận người dân vẫn coi xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của chính quyền. Việc huy động đóng góp (công sức, tiền của, đất đai) từ cộng đồng còn hạn chế, đặc biệt cho các công trình lớn. Cơ chế “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” ở một số hạng mục chưa được thực hiện đầy đủ, khiến người dân cảm thấy chưa thực sự được tham gia và quyết định. Điều này làm giảm tính chủ động, sáng tạo và sự đồng thuận của cộng đồng, ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng chung của chương trình.

III. Phương pháp quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới hiệu quả

Để vượt qua các thách thức, luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện phương pháp quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam. Công tác quản lý được thể hiện đồng bộ trên nhiều phương diện, từ hoạch định chính sách đến tổ chức thực thi và kiểm tra, giám sát. Trước hết, chính quyền xã đã chủ động xây dựng và kiện toàn bộ máy quản lý, thành lập Ban chỉ đạo và Ban quản lý xây dựng nông thôn mới do các cán bộ chủ chốt của xã đứng đầu. Việc phân công nhiệm vụ rõ ràng cho từng thành viên, từng ban ngành phụ trách các tiêu chí cụ thể đã giúp nâng cao trách nhiệm và hiệu quả điều hành. Công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới được rà soát, điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với định hướng phát triển chung của thị xã Hòa Thành và tình hình thực tế tại địa phương. Các quy hoạch về sử dụng đất, phát triển hạ tầng, vùng sản xuất tập trung được công khai để người dân biết và cùng tham gia giám sát. Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền được xem là nhiệm vụ trọng tâm, thực hiện liên tục qua hệ thống đài truyền thanh, các buổi họp dân, và hoạt động của các tổ chức đoàn thể. Nhờ đó, nhận thức của cán bộ và người dân về mục tiêu, ý nghĩa của chương trình ngày càng được nâng cao, tạo sự đồng thuận trong xã hội.

3.1. Hoạch định chiến lược và tổ chức bộ máy quản lý chuyên nghiệp

Luận văn chỉ rõ, thành công trong quản lý bắt nguồn từ việc hoạch định chiến lược bài bản. UBND xã Long Thành Nam đã xây dựng các kế hoạch chi tiết cho từng giai đoạn và hàng năm, bám sát các mục tiêu của tỉnh và thị xã. Bộ máy quản lý được tổ chức chặt chẽ từ cấp xã đến ấp. Ban quản lý xây dựng NTM xã do Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban, quy tụ đầy đủ đại diện các ban ngành, đoàn thể. Tại các ấp, Ban Phát triển ấp được thành lập, đóng vai trò là cầu nối trực tiếp triển khai các nhiệm vụ đến từng hộ dân. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa các cấp, các ngành đã tạo nên một hệ thống điều hành thông suốt, giúp giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

3.2. Tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ cơ sở

Nghiên cứu khẳng định chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố quyết định. Xã Long Thành Nam đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng, cử cán bộ tham gia các lớp tập huấn do tỉnh và thị xã tổ chức. Nội dung tập huấn tập trung vào các cơ chế, chính sách mới, kỹ năng lập kế hoạch, quản lý dự án, và các mô hình sản xuất hiệu quả. Tuy nhiên, luận văn cũng chỉ ra rằng chất lượng đào tạo đôi khi còn mang tính hình thức, chưa đi sâu vào kỹ năng thực tế. Do đó, một trong những giải pháp đề xuất là cần đa dạng hóa hình thức đào tạo, tăng cường các buổi tham quan học tập kinh nghiệm thực tiễn quản lý xây dựng NTM tại các địa phương điển hình, qua đó nâng cao năng lực thực thi cho đội ngũ cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm.

IV. Bí quyết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới thành công

Một trong những yếu tố quyết định sự thành công của chương trình là công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới. Luận văn phân tích sâu sắc các kênh huy động nguồn lực tại xã Long Thành Nam, bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng, vốn doanh nghiệp và sự đóng góp của cộng đồng. Nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (Trung ương, tỉnh, thị xã) đóng vai trò hỗ trợ, là "vốn mồi" để kích thích các nguồn lực khác. Xã đã sử dụng nguồn vốn này để đầu tư vào các công trình hạ tầng thiết yếu như giao thông, thủy lợi, trường học. Tuy nhiên, luận văn nhấn mạnh rằng không thể chỉ trông chờ vào ngân sách. Do đó, chính quyền xã đã triển khai nhiều giải pháp để đa dạng hóa nguồn vốn. Việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi đã thu hút được một số doanh nghiệp đầu tư vào Cụm công nghiệp Bến Kéo, góp phần giải quyết việc làm và tăng thu ngân sách địa phương. Đặc biệt, nguồn lực từ cộng đồng được xem là yếu tố nội lực quan trọng nhất. Thông qua công tác vận động khéo léo, phát huy dân chủ cơ sở, xã đã huy động được người dân hiến đất, đóng góp ngày công, tiền của để làm đường giao thông nông thôn, xây dựng nhà văn hóa ấp và các công trình phúc lợi khác. Bí quyết thành công nằm ở sự công khai, minh bạch trong quản lý tài chính và để người dân trực tiếp tham gia giám sát.

4.1. Tối ưu hóa nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước

Nguồn vốn ngân sách nhà nước được xã Long Thành Nam quản lý và sử dụng theo nguyên tắc ưu tiên. Thay vì đầu tư dàn trải, xã tập trung vốn cho các hạng mục cấp bách, có tác động trực tiếp đến sản xuất và đời sống người dân. Việc lồng ghép hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia khác như chương trình giảm nghèo bền vững, chương trình phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số (nếu có) cũng giúp tối ưu hóa nguồn lực. Luận văn đề xuất cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư công, chống lãng phí, thất thoát, và đảm bảo chất lượng công trình theo đúng thiết kế.

4.2. Khuyến khích doanh nghiệp và cộng đồng dân cư cùng tham gia

Để thu hút vốn từ doanh nghiệp và cộng đồng, xã đã thực hiện nhiều chính sách linh hoạt. Đối với doanh nghiệp, xã tạo điều kiện về mặt bằng, thủ tục hành chính để khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao và công nghiệp, dịch vụ nông thôn. Đối với cộng đồng, phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm" được贯彻 triệt để. Xã tổ chức các cuộc họp dân để bàn bạc, thống nhất mức đóng góp, phương án thi công. Vai trò của cộng đồng trong xây dựng nông thôn mới được đề cao thông qua việc thành lập các Ban giám sát cộng đồng, đảm bảo mọi công trình đều có sự theo dõi, kiểm tra của chính những người thụ hưởng. Cách làm này không chỉ huy động được nguồn lực vật chất mà còn củng cố niềm tin và sự gắn kết trong cộng đồng.

V. Đánh giá kết quả và kinh nghiệm quản lý xây dựng NTM thực tiễn

Luận văn đã dành một chương quan trọng để đánh giá kết quả thực hiện chương trình tại xã Long Thành Nam giai đoạn 2016-2020. Kết quả nổi bật nhất là xã đã duy trì vững chắc 19/19 tiêu chí nông thôn mới cơ bản. Bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc rõ rệt. Hệ thống điện, đường, trường, trạm được đầu tư xây dựng, nâng cấp, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Đời sống văn hóa, tinh thần được cải thiện, các hoạt động văn nghệ, thể thao diễn ra sôi nổi. Tỷ lệ hộ nghèo giảm, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Tuy nhiên, khi đối chiếu với bộ tiêu chí nông thôn mới nâng cao, nghiên cứu đã chỉ ra những điểm còn tồn tại. Tính đến cuối năm 2020, xã mới cơ bản đạt 12/16 tiêu chí nâng cao, còn 4 tiêu chí chưa đạt. Cụ thể, các chỉ tiêu về tổ chức sản xuất (mô hình liên kết, ứng dụng công nghệ cao), lao động có việc làm qua đào tạo, và môi trường (phân loại rác tại nguồn, tỷ lệ hộ dùng nước sạch) vẫn là những thách thức lớn. Những kết quả và hạn chế này được phân tích một cách khách quan, dựa trên số liệu cụ thể, giúp chính quyền địa phương có cái nhìn toàn diện về chặng đường đã qua và những việc cần làm trong giai đoạn tiếp theo.

5.1. Phân tích thành tựu đạt được theo 19 tiêu chí nông thôn mới

Thành tựu lớn nhất là việc hoàn thành và duy trì 19 tiêu chí quốc gia. Về hạ tầng, 100% đường xã và đường trục ấp được cứng hóa, đảm bảo đi lại thuận tiện. Hệ thống điện lưới quốc gia phủ khắp, 99% hộ dân được sử dụng điện an toàn. 100% trường học các cấp có cơ sở vật chất đạt chuẩn. Về kinh tế, thu nhập bình quân đầu người tăng đáng kể, vượt chỉ tiêu đề ra trong giai đoạn. Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giảm mạnh. Các tiêu chí về văn hóa, y tế, giáo dục đều đạt và vượt chuẩn, góp phần nâng cao chất lượng sống cho người dân. Đây là minh chứng cho sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị và nhân dân xã Long Thành Nam trong quá trình thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới.

5.2. Nhận diện các tiêu chí nâng cao chưa đạt và nguyên nhân

Luận văn chỉ rõ các điểm nghẽn trong quá trình xây dựng nông thôn mới nâng cao. Tiêu chí Tổ chức sản xuất chưa đạt do các mô hình liên kết chuỗi giá trị còn ít, chưa bền vững; việc ứng dụng công nghệ cao còn manh mún. Tiêu chí Giáo dục vướng ở chỉ tiêu tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp. Đáng chú ý nhất là Tiêu chí Môi trường, với các vấn đề như tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch theo quy chuẩn mới chưa đạt 100% và mô hình phân loại rác tại nguồn chưa được nhân rộng hiệu quả. Nguyên nhân được xác định là do nguồn lực đầu tư còn hạn chế, tập quán sản xuất và sinh hoạt của người dân khó thay đổi, và các chính sách hỗ trợ cho nông nghiệp công nghệ cao chưa đủ mạnh.

VI. Hướng đi giải pháp cho mô hình nông thôn mới nâng cao tại xã

Trên cơ sở phân tích thực trạng và những hạn chế, chương cuối của luận văn tập trung đề xuất các phương hướng và giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý, đưa xã Long Thành Nam đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao. Giải pháp trọng tâm là đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn, giảm phụ thuộc vào cây lúa, phát triển các mô hình sản xuất nông nghiệp có giá trị gia tăng cao. Cần xây dựng các dự án phát triển sản xuất liên kết theo chuỗi giá trị, gắn sản xuất với tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là các sản phẩm chủ lực của địa phương. Đồng thời, cần có chính sách khuyến khích, hỗ trợ người dân và doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu cơ. Về hạ tầng, cần tiếp tục huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới để duy tu, bảo dưỡng các công trình đã có và đầu tư mới các hạng mục còn thiếu, đặc biệt là hệ thống cấp nước sạch tập trung. Công tác bảo vệ môi trường phải được xem là nhiệm vụ ưu tiên hàng đầu, với các giải pháp cụ thể như triển khai đồng bộ mô hình phân loại rác tại nguồn, xây dựng các điểm thu gom bao bì thuốc bảo vệ thực vật, và trồng cây xanh tạo cảnh quan. Cuối cùng, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đào tạo nghề cho lao động nông thôn là giải pháp căn cơ để nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn một cách bền vững.

6.1. Giải pháp hoàn thiện quản lý và phát triển sản xuất bền vững

Để giải quyết các vấn đề còn tồn tại, luận văn đề xuất một số giải pháp quản lý cụ thể. Thứ nhất, cần nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Ban chỉ đạo, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các tiêu chí. Thứ hai, đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo môi trường thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Về sản xuất, cần rà soát lại quy hoạch, hình thành các vùng sản xuất tập trung theo tiêu chuẩn VietGAP, hữu cơ. Nhà nước cần đóng vai trò cầu nối, hỗ trợ hợp tác xã và nông dân kết nối với doanh nghiệp để xây dựng chuỗi giá trị ổn định. Việc thực hiện tốt Đề án “Mỗi xã một sản phẩm” (OCOP) cũng là một hướng đi quan trọng để tạo ra sản phẩm đặc trưng, có thương hiệu cho địa phương.

6.2. Định hướng xây dựng mô hình nông thôn mới kiểu mẫu trong tương lai

Mục tiêu dài hạn của Long Thành Nam không chỉ dừng lại ở xã nông thôn mới nâng cao mà còn hướng tới mô hình nông thôn mới kiểu mẫu. Để đạt được điều này, các giải pháp cần mang tính đột phá và toàn diện hơn. Luận văn gợi mở về việc phát triển kinh tế nông thôn gắn với du lịch sinh thái, tận dụng lợi thế ven sông Vàm Cỏ Đông. Chú trọng xây dựng cảnh quan môi trường “sáng - xanh - sạch - đẹp”, phát triển các giá trị văn hóa bản địa để tạo nên bản sắc riêng. Quá trình này đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt hơn nữa của cả hệ thống chính trị và sự tham gia chủ động, sáng tạo của mọi người dân, biến Long Thành Nam thành một vùng quê đáng sống, phát triển hài hòa giữa kinh tế, văn hóa và môi trường.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình Mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới sau hơn một thập kỷ triển khai đã tạo nên bước ngoặt căn bản làm thay đổi diện mạo kinh tế và xã hội nông thôn Việt Nam. Tại tỉnh Tây Ninh, xã Long Thành Nam thuộc thị xã Hòa Thành đã hoàn thành 19/19 tiêu chí và chính thức được Ủy ban nhân dân tỉnh công nhận đạt chuẩn nông thôn mới vào năm 2016 theo Quyết định số 1287/QĐ-UBND. Với tổng diện tích tự nhiên 1.076,15 ha và quy mô dân số 16.394 người phân bổ trên 4.015 hộ gia đình, địa phương đã đạt được những chuyển biến rõ nét về hạ tầng và tổ chức sản xuất. Tuy nhiên, bước sang giai đoạn duy trì và phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, công tác quản lý nhà nước tại cơ sở bộc lộ nhiều khó khăn mang tính cấu trúc.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là đánh giá thực trạng hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong việc thực thi các tiêu chí nông thôn mới nâng cao tại xã Long Thành Nam. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa khung lý luận, phân tích thực trạng công tác chỉ đạo điều hành giai đoạn 2016-2020, nhận diện nguyên nhân khiến 4/16 tiêu chí nâng cao chưa đạt chuẩn và đề xuất hệ thống giải pháp khả thi giai đoạn 2021-2025. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào không gian địa bàn xã Long Thành Nam với chuỗi dữ liệu thực tế từ năm 2016 đến năm 2020.

Ý nghĩa của đề tài được thể hiện qua các chỉ số mục tiêu rõ ràng: cung cấp luận cứ khoa học để hoàn thiện 100% các tiêu chí nông thôn mới nâng cao, hỗ trợ địa phương nâng mức thu nhập bình quân đầu người đạt trên 65 triệu đồng/người/năm và giảm tỷ lệ hộ nghèo đa chiều tối thiểu 0,5 lần so với giai đoạn trước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý luận về quản lý nhà nước đối với kinh tế nông thôn của tác giả Phạm Kim Giao và lý thuyết về công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn của tác giả Nguyễn Kế Tuấn. Quá trình phân tích được chuẩn hóa theo mô hình đánh giá chức năng quản lý hành chính công kết hợp khung Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 ban hành theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ và Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao của Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh theo Quyết định số 192/QĐ-UBND.

Khung lý thuyết của đề tài xoay quanh các khái niệm then chốt:

• Nông thôn mới: Kiểu tổ chức không gian kinh tế - xã hội nông thôn văn minh, hạ tầng hiện đại, sản xuất bền vững và đời sống người dân được nâng cao.
• Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới: Quá trình các cơ quan công quyền hoạch định, tổ chức bộ máy, huy động nguồn lực và kiểm tra việc thực thi 19 tiêu chí chuẩn mực.
• Nông thôn mới nâng cao: Mức độ phát triển cao hơn về chất lượng các tiêu chí nhằm hướng đến nông thôn kiểu mẫu và bền vững.
• Huy động nguồn lực cộng đồng: Cơ chế phát huy nội lực của người dân gắn với sự hỗ trợ từ ngân sách công và vốn đầu tư doanh nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ hai kênh chính: dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo thống kê định kỳ giai đoạn 2016-2020 của Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành, Ủy ban nhân dân xã Long Thành Nam và Cục Thống kê tỉnh Tây Ninh; dữ liệu sơ cấp thu thập qua quan sát thực địa và điều tra xã hội học.

Cỡ mẫu nghiên cứu thực nghiệm gồm 120 phiếu khảo sát ý kiến đánh giá, được thực hiện với phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên đại diện cho các nhóm cán bộ quản lý xã, ban phát triển ấp, các cơ sở kinh doanh và người dân trong tổng số 4.015 hộ gia đình. Tác giả sử dụng phương pháp thống kê kinh tế, phân tích so sánh chỉ số tương đối và tuyệt đối, cùng phương pháp phân tích hệ thống.

Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm phản ánh chính xác các chỉ số định lượng về tỷ lệ đạt chuẩn tiêu chí, đồng thời lượng hóa được sự hài lòng của người dân đối với sự điều hành của bộ máy quản lý nhà nước cơ sở trong mốc thời gian hoàn thành đề tài năm 2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, xã Long Thành Nam đã giữ vững 19/19 tiêu chí nông thôn mới cơ bản (đạt tỷ lệ 100%), tuy nhiên tiến độ thực hiện nông thôn mới nâng cao đến tháng 9 năm 2021 mới hoàn thành 12/16 tiêu chí (đạt tỷ lệ 75%). Còn lại 4/16 tiêu chí chưa đạt, tương ứng với 10/40 chỉ tiêu thành phần chưa hoàn thành thuộc các nhóm: Tổ chức sản xuất, Lao động việc làm, Giáo dục và Môi trường.

Thứ hai, cơ cấu kinh tế địa phương có sự bứt phá nhờ công nghiệp và dịch vụ, nhưng sản xuất nông nghiệp chưa tạo được giá trị gia tăng cao. Cụm công nghiệp Bến Kéo với 3 doanh nghiệp dệt may có vốn đầu tư nước ngoài đã giải quyết việc làm cho hơn 8.000 lao động; Cụm cảng sông Bến Kéo quy tụ 3 doanh nghiệp logistics lớn và địa bàn có 713 cơ sở kinh doanh cá thể. Dù vậy, khu vực nông nghiệp có 420 ha đất lúa với hơn 550 hộ canh tác vẫn chủ yếu sản xuất truyền thống, chưa hình thành mô hình ứng dụng công nghệ cao hay chuỗi giá trị nông sản hữu cơ đạt chuẩn.

Thứ ba, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và thiết chế văn hóa - giáo dục còn bộc lộ nhiều điểm nghẽn. Toàn xã có 100 tuyến đường giao thông với chiều dài 59,6 km thì có tới 38,2 km đường đất nông thôn cần đầu tư cứng hóa. Về giáo dục, xã chỉ có 2/4 trường học đạt chuẩn quốc gia (đạt mức 50%). Tỷ lệ lao động qua đào tạo có việc làm chưa đạt ngưỡng chuẩn 65% theo yêu cầu nâng cao.

Thứ tư, công tác quản lý môi trường nông thôn chịu nhiều áp lực lớn. Ngân sách sự nghiệp môi trường được phân bổ hàng năm còn khiêm tốn ở mức khoảng 50 triệu đồng, tỷ lệ phân loại rác tại nguồn và thu gom bao gói thuốc bảo vệ thực vật trên đồng ruộng chưa đạt yêu cầu của tiêu chí số 14.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trên xuất phát từ việc đội ngũ cán bộ công chức cấp xã chủ yếu làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, khối lượng công việc chuyên môn lớn dẫn đến công tác theo dõi, kiểm tra đôi lúc còn mang tính hình thức. Bên cạnh đó, thói quen canh tác nhỏ lẻ của người nông dân và tâm lý trông chờ vào vốn hỗ trợ trực tiếp từ nhà nước vẫn còn tồn tại.

Khi so sánh với các công trình nghiên cứu quản lý nông thôn mới của tác giả Lê Thị Thu Thảo tại Quảng Nam và tác giả Nguyễn Thị Ánh Hồng tại Quảng Ngãi, kết quả tại Long Thành Nam phản ánh rõ tính chất đặc thù: địa phương có trên 90% dân số theo đạo Cao Đài Tây Ninh. Đây là nhân tố xã hội thuận lợi giúp chính quyền khơi dậy sức mạnh đoàn kết tôn giáo và huy động đóng góp tự nguyện từ nhân dân, tạo lợi thế vượt trội so với các địa bàn thuần nông khác.

Các kết quả đánh giá thực trạng trên có thể được hệ thống hóa trực quan thông qua bảng đối chiếu tiến độ 16 tiêu chí nông thôn mới nâng cao và biểu đồ cột so sánh tỷ trọng kinh tế giữa khu vực nông nghiệp và phi nông nghiệp, giúp các cấp lãnh đạo dễ dàng theo dõi mức độ tiệm cận chuẩn hóa của từng lĩnh vực.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, kiện toàn và chuẩn hóa bộ máy cán bộ quản lý cơ sở. Ủy ban nhân dân thị xã Hòa Thành phối hợp cùng Đảng ủy xã tổ chức đào tạo, bồi dưỡng định kỳ cho 100% cán bộ, công chức xã phụ trách công tác nông thôn mới về kỹ năng hoạch định và giám sát dự án công; thực hiện phân công nhiệm vụ gắn trách nhiệm cá nhân với từng chỉ tiêu cụ thể. Lộ trình triển khai thực hiện ngay từ năm 2021 đến năm 2023.

Thứ hai, đẩy mạnh cơ cấu lại sản xuất nông nghiệp gắn với chuỗi liên kết giá trị. Ban Quản lý Xây dựng Nông thôn mới xã phối hợp với Hội Nông dân tổ chức chuyển đổi diện tích 420 ha đất lúa kém hiệu quả sang cây trồng có giá trị kinh tế cao, phấn đấu xây dựng tối thiểu 02 mô hình nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao hoặc đạt chứng nhận VietGAP; củng cố hoạt động của Hợp tác xã đan lác và các tổ hợp tác hiện có để bảo đảm mục tiêu thu nhập bình quân đầu người đạt trên 65 triệu đồng/người/năm. Thời gian hoàn thành mục tiêu trong giai đoạn 2021-2025.

Thứ ba, đa dạng hóa nguồn lực nâng cấp hạ tầng giao thông và giáo dục. Ủy ban nhân dân xã chủ trì vận động các nguồn vốn xã hội hóa từ doanh nghiệp tại Cụm công nghiệp Bến Kéo và nhân dân địa phương nhằm nhựa hóa hoặc bê tông hóa thêm tối thiểu 5% chiều dài các tuyến đường giao thông nông thôn mỗi năm trong tổng số 38,2 km đường đất; đồng thời lập hồ sơ đầu tư cơ sở vật chất để nâng tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia lên 100% cho 4 trường học trên địa bàn trước năm 2024.

Thứ tư, tạo chuyển biến căn bản trong công tác bảo vệ môi trường nông thôn. Hội Liên hiệp Phụ nữ xã và Đoàn Thanh niên đẩy mạnh mô hình 5 không 3 sạch, vận động trên 90% số hộ dân trong tổng số 4.015 hộ thực hiện phân loại rác tại nguồn; huy động nhân dân lắp đặt hệ thống đèn chiếu sáng đạt tỷ lệ trên 40% tại các trục đường ấp và trên 30% tại các đường ngõ xóm theo chương trình Thắp sáng đường quê. Hoạt động này được triển khai thường xuyên xuyên suốt giai đoạn 2021-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ lãnh đạo và công chức quản lý nhà nước cấp cơ sở tại các xã, thị xã và huyện đang thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới. Tài liệu cung cấp cẩm nang thực hành về quy trình điều hành, phân bổ ngân sách và cách thức tháo gỡ khó khăn tại 4 nhóm tiêu chí phức tạp gồm tổ chức sản xuất, môi trường, việc làm và cơ sở hạ tầng.

Học viên cao học, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế phát triển và Quản lý công. Luận văn là tài liệu tham khảo khoa học hữu ích về phương pháp nghiên cứu thực chứng, bộ công cụ khảo sát 120 mẫu thực tế và khung phân tích chính sách công tại một đơn vị hành chính cấp xã đặc thù.

Ban lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội như Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ và Đoàn Thanh niên ở cấp địa phương. Công trình đưa ra các bài học kinh nghiệm sinh động trong việc vận động quần chúng, lồng ghép phong trào thi đua và phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết tôn giáo với hơn 90% tín đồ đạo Cao Đài tham gia chỉnh trang cảnh quan làng xóm.

Các doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư quan tâm đến lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao và logistics. Luận văn cung cấp bức tranh tổng thể về tiềm năng 666,95 ha đất nông nghiệp, lợi thế Cụm cảng sông Bến Kéo dài 7,2 km trên sông Vàm Cỏ Đông cùng các chính sách khuyến khích đầu tư theo Nghị định số 210/2013/NĐ-CP của Chính phủ.

Câu hỏi thường gặp

Luận văn giải quyết thách thức lớn nhất nào của xã Long Thành Nam trong giai đoạn 2021-2025?

Đề tài tập trung tháo gỡ điểm nghẽn tại 4/16 tiêu chí nông thôn mới nâng cao chưa đạt chuẩn. Trong đó, thách thức cốt lõi là chuyển đổi 420 ha đất lúa sang mô hình chuỗi giá trị ứng dụng công nghệ cao và kiên cố hóa 38,2 km đường giao thông nông thôn nền đất để hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đồng bộ.

Yếu tố nhân khẩu và văn hóa tôn giáo tác động như thế nào đến quản lý nông thôn mới tại địa phương?

Với trên 90% dân số theo đạo Cao Đài Tây Ninh, sự đồng thuận của các chức sắc và tín đồ tôn giáo đóng vai trò quyết định. Luận văn chứng minh việc gắn kết quy chế dân chủ cơ sở với các giá trị đạo đức tôn giáo đã giúp địa phương huy động thành công ngày công, hiến đất làm đường và giữ gìn an ninh trật tự vững chắc.

Chỉ tiêu thu nhập và giảm nghèo đa chiều được đề xuất nâng cao bằng những căn cứ nào?

Luận văn dựa trên Quyết định số 192/QĐ-UBND của tỉnh Tây Ninh để định hình mục tiêu đưa thu nhập bình quân đầu người vượt mức 65 triệu đồng/người/năm. Đòn bẩy thực hiện dựa vào Cụm công nghiệp Bến Kéo tạo việc làm cho hơn 8.000 lao động kết hợp với đề án phát triển mỗi xã một sản phẩm.

Nguồn lực tài chính nào được xem là then chốt để xã không phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản?

Bên cạnh nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, luận văn nhấn mạnh việc huy động tổng lực nguồn vốn tín dụng chính sách, thu hút vốn doanh nghiệp tư nhân và khơi dậy nội lực đóng góp tự nguyện từ 4.015 hộ dân theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân thụ hưởng.

Điểm đóng góp khoa học mới của công trình nghiên cứu này là gì?

Đây là công trình nghiên cứu toàn diện đầu tiên về thực trạng quản lý nhà nước đối với nông thôn mới nâng cao ở cấp xã tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. Luận văn đã xây dựng bộ giải pháp quản lý kinh tế đồng bộ, gắn kết chặt chẽ giữa quản trị hành chính công và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện kết quả đạt 19/19 tiêu chí nông thôn mới cơ bản và tiến độ hoàn thành 12/16 tiêu chí nâng cao của xã Long Thành Nam.
• Nhận diện chính xác 4 rào cản lớn gồm tổ chức sản xuất nông nghiệp chưa hiện đại, tỷ lệ lao động qua đào tạo còn thấp, thiếu 50% trường học đạt chuẩn và công tác xử lý môi trường chưa triệt để.
• Khẳng định giá trị thực tiễn của việc kết hợp nguồn lực công nghiệp Bến Kéo với sức mạnh đoàn kết của hơn 90% đồng bào theo tôn giáo trên địa bàn 1.076,15 ha.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp quản lý khả thi, đồng bộ về cán bộ, hạ tầng, nông nghiệp công nghệ cao và cảnh quan sinh thái.
• Cung cấp cơ sở khoa học tin cậy giúp cấp ủy và chính quyền cơ sở hoàn thành mục tiêu đạt chuẩn xã nông thôn mới nâng cao.

Đóng góp chính của luận văn là hoàn thiện mô hình quản lý kinh tế cấp xã, giải quyết hài hòa giữa phát triển hạ tầng và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân. Lộ trình tiếp theo trong giai đoạn 2021-2025 đòi hỏi Ủy ban nhân dân xã Long Thành Nam khẩn trương triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm sớm đưa địa phương về đích nông thôn mới nâng cao. Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và doanh nghiệp hãy khai thác sâu các giá trị thực tiễn của công trình để thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về xây dựng nông. Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý nha nước về xây dựng nông thôn mới tại xã Long Thành Nam, thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. ChươngI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.

Các khái niệm có liên quan đến xây dựng nông thôn mới và quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới. - Khái niệm nông thôn Nông thôn là khu vực dân cư tập chung chủ yếu làm nghề nông, phân biệt với thành thi (Theo tit điển tiếng Việt). Do đó, theo định nghĩa này, thì có thể hiểu nông thôn là nơi những người dân chủ yếu làm nông nghiệp để sinh sống. Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phó, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã (heo Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn tại Thông tư só 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21 tháng 8 năm 2009) - Nông thôn mới Khái niệm về nông thôn mới được hiểu và quan niệm theo nhiều cách khác nhau chẳng hạn như: *Nông thôn mới là một chủ trương lớn của Đảng đồng thời cũng là nhiệm vụ chính trị của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội để giải quyết vấn những vấn đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhằm từng bước xây dựng xã hội nông thôn ôn định, hòa thuận, dân chủ, có đời sống văn hóa tỉnh thần phong.

phú, đậm đà bản sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống vật chất và tỉnh nhân dân”. Nông thôn có kết cấu cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch, xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, trình độ dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ, hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường (rheo Nghị quyết 26/NQ-TW ngày 05 thắng 8 năm 2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X)). Do đó nông thôn mới là một kiểu tổ chức nông thôn theo tiêu chí được Thủ tướng Chính phủ quy định trong Quyết định 1980/QĐ-TTg, đáp ứng các nội dung Sau: +Lang xã văn mỉnh, sạch đẹp, hạ tầng hiện đại +Sản xuất phát triển bền vững theo hướng hàng hóa +Đời sống vật chất và tỉnh thần của người dân ngày càng được nâng cao. +Bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn, phát triển +Quản lý tốt và dân chủ ngày càng được nâng cao.

~ Xây dựng nông thôn mới. Xây dựng nông thôn mới là xây dựng nông thôn đạt 19 tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới (/heo quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 của Thủ tướng Chính phủ). Theo đó, tiêu chí về nông thôn mới thì đơn vị nông thôn mới được phân thành 03 cắp (theo Quyét định 1980/QĐ-TTg) là: Xã nông thôn mới (đạt 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới), huyện nông thôn mới (có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới) và tỉnh nông thôn mới (có 80% số huyện trong tỉnh đạt nông thôn mới) Trong bối cảnh của đất nước ta hiện nay thì xây dựng nông thôn mới là cuộc vận động lớn, lâu dài, được thực hiện từ Trung ương đến địa phương cơ sở. Thể hiện một quyết tâm chính trị nhất quán của Đảng và Nhà nước ta trong công cuộc.

đổi mới đất nước với đa số bộ phận người dân làm nông nghiệp là chủ yếu. dựng một nông thôn Việt Nam hiện đại, nâng cao đời sống vật chất và tinh than cho người nông dân. Chương trình xây dựng nông thôn mới có những nội dung nhiệm vụ, giải pháp, phương thức tổ chức thực hiện hết sức cụ thể theo 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới. ~ Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới là một phần trong hệ thống công tác quản lý Nhà nước trên các lĩnh vực của đời sống kinh tế xã hội ở địa phương.

Các hoạt động này nhằm quản lý và tác động tới khu vực nông nghiệp, nông thôn nhằm đạt được sự phát triển bền vững về kinh tế, đảm bảo cuộc sống vật chất và tỉnh thần cho người dân nông thôn thông qua thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Quản lý nhà nước đối với chương trình nông thôn mới còn là việc nhà nước thể hiện vài trò của mình thông qua việc hoạch định, xây dựng chính sách, các kế hoạch và tổ chức triển khai các chương trình hỗ trợ nhằm phát triển kinh à xã hội khu vực nông thôn một cách toàn diện và đồng bộ. Kết cấu hạ tằng kinh tế xã hội hiện đại; làng xã văn minh, sạch đẹp, đời sống vat chat va tinh than của người dân ngày càng được nâng cao được xem là tiêu chí hàng đầu. Bên cạnh đó, sản xuất nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa.

Xã hội nông thôn én định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc, môi trường sinh thai được bảo vệ. Mặt khác, trình độ dân trí được nâng cao. Song song đó, hệ thống chính trị ở nông. thôn vững mạnh, trình độ đội ngũ cán bộ công chức cơ sở được tăng cường; an ninh trật tự được giữ vững.

ội dung quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới 1. Hoạch định chiến lược, quy hoạch Hoạch định làm tăng khả năng thành công của tổ chức, bởi thông qua hoạch định sẽ phân tích, dự báo được những thời cơ, thách thức, thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực hiện mục tiêu, từ đó có những giải pháp nắm bắt thời cơ, hạn chế rủi ro, phủ hợp trong từng thời kỳ, từng giai đoạn. Hoạch định chiến lược là tập hợp các hành động, quyết định của lãnh đạo, hướng tới việc soạn thảo các chiến lược chuyên biệt nhằm đạt mục tiêu của tổ chức, bao gồm các việc như tập trung các nguồn lực, xác định các ưu tiên. đến mục tiêu chung.

Trong quá trình xây dựng nông thôn mới thì hoạch định chiến lược chính là việc định ra những mục tiêu, nội dung, giải pháp ngắn hạn, trung hạn và dài hạn cho chương trình mục tiêu quốc qua xây dựng nông thôn mới Quy hoạch nông thôn mới là một trong những nội dung cơ bản và đầu tiên, có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng nông thôn mới. Quy hoạch nông thôn mới được coi là điều kiện tiên quyết, là cơ sở cho đầu tư xây dựng các công trình, chỉnh trang, phát triển nông thôn. Do đó, để chương trình xây dựng nông thôn mới được thực hiện thành công thì công tác quy hoạch cần đặc biệt quan tâm. Việc coi quy hoạch là điều kiện tiên quyết trong xây dựng nông thôn mới sẽ tạo ra sự thống nhất trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, các quy hoạch như cơ sở hạ tầng, đất đai, sản xuất nông.

phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trung và dài hạn. Sự chính xác và phù hợp trong công tác quy hoạch xây dựng nông thôn mới sẽ đảm bảo cho sự phat triển bền vững về kinh tế, xã hội của khu vực nông thôn. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước và chính sách về xây dựng nông thôn mới Thực tiễn trong thời gian qua đã cho thấy, trong giai đoạn vừa qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách liên quan đến hoạt động xây dựng nông thôn mới nhằm chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương làm căn cứ thực hiện, như: -Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X về đây nhanh CNH - HĐH nông nghiệp, nông thôn thời kỳ 2001 ~ 2010 -Nghi quyết 26-NQ/TƯ ngày 5 tháng 8 năm 2008 của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn -Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng NTM: -Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020. -Các văn bản của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ; Thông tư và Nghị định của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

Trên các cơ sở đó, chính quyền địa phương ra các quyết định, kế hoạch thực hiện ở từng cấp nhằm điều chỉnh các hoạt động xây dựng nông thôn mới tại địa phương mình quản lý. Trong đó, xác định quyền và nghĩa vụ cụ thể của các tổ chức, cá nhân xây dựng nông thôn mới. Việc xây dựng đồng bộ và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật từ trung ương đến các địa phương, cơ sở tạo môi trường và cơ sở pháp lý cho quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới ở từng vùng, miễn, khu vực có vị điều kiện địa lý, khí hậu khác nhau. Đây cũng là cơ sở để các địa phương xây dựng kế hoạch tô chức, quản lý và định hướng các hoạt động sản xuất nông nghiệp, kinh tế ở nông thôn.

Qua đó, chính quyền địa phương thực hiện các hoạt động nhằm hỗ trợ, thúc đẩy quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn theo đúng định hướng của nhà nước, phát huy tối đa nguồn lực sẵn có ở địa phương, như: Xây dựng quy hoạch, kế hoạch thực hiện các chương trình kinh tế trong phát triển nông nghiệp, ban hành và thực hiện các chính sách khoa học, công nghệ và tổ chức chuyển giao kỹ thuật cho nông dân, chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn nhằm giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho. nông dân và phát triển nông thôn, đầu tư áp dụng khoa học công nghệ hiện đại vào sản xuất nông nghiệp, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo cơ cấu thích hợp với điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội. 10 Bên cạnh đó, cán bộ nhà nước thực huy động và quản lý các nguồn vốn xây dựng nông thôn mới, như quản lý vốn nhà nước, vốn đóng góp của nhân dân, vốn doanh nghiệp. nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả.