I. Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện
Chương này tập trung vào việc hệ thống hóa các cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) cấp huyện. Các khái niệm, đặc điểm, nội dung và vai trò của chi thường xuyên NSNN được phân tích chi tiết, cùng với việc đánh giá các kinh nghiệm quản lý từ các địa phương khác. Phần này cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý hiệu quả các khoản chi thường xuyên trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
1.1. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện
Phần này định nghĩa chi thường xuyên NSNN là các khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên về kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. Chi thường xuyên NSNN cấp huyện được hiểu là quá trình phân phối và sử dụng quỹ ngân sách huyện để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của nhà nước trên địa bàn huyện. Các đặc điểm của chi thường xuyên NSNN cấp huyện bao gồm việc phục vụ lợi ích công cộng, gắn liền với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và đầu tư vào nguồn lực con người.
1.2. Quản lý chi thường xuyên nguồn ngân sách nhà nước cấp huyện
Quản lý chi thường xuyên NSNN cấp huyện được định nghĩa là quá trình thực hiện các hoạt động lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, kiểm soát các khoản chi thường xuyên. Các nguyên tắc quản lý bao gồm tính hiệu quả, tiết kiệm và minh bạch. Vai trò của quản lý chi thường xuyên là đảm bảo sử dụng hợp lý nguồn ngân sách, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định chính trị tại địa phương.
II. Phương pháp nghiên cứu
Chương này trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận văn, bao gồm phương pháp thu thập thông tin, tổng hợp và phân tích dữ liệu. Các chỉ tiêu nghiên cứu được chia thành hai nhóm: nhóm đánh giá hiện trạng địa phương và nhóm phản ánh quản lý chi thường xuyên NSNN. Phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng được kết hợp để đảm bảo tính khách quan và toàn diện trong phân tích.
2.1. Phương pháp thu thập thông tin
Phương pháp thu thập thông tin bao gồm việc sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo tài chính, dự toán và quyết toán ngân sách của huyện Pác Nặm. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát và phỏng vấn các cán bộ quản lý và kế toán tại địa phương. Các thông tin này được sử dụng để phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN.
2.2. Phương pháp phân tích thông tin
Phương pháp phân tích thông tin bao gồm việc sử dụng các công cụ thống kê và phân tích định tính để đánh giá hiệu quả quản lý chi thường xuyên. Các chỉ tiêu như tỷ lệ chi thường xuyên so với tổng chi ngân sách, hiệu quả sử dụng ngân sách và các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên được phân tích chi tiết.
III. Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
Chương này phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn. Các nội dung bao gồm quy trình quản lý, công cụ quản lý và các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý. Kết quả nghiên cứu cho thấy mặc dù đã có những tiến bộ nhất định, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như chi ngân sách dàn trải, hiệu quả sử dụng thấp và thiếu sự kiểm soát chặt chẽ.
3.1. Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN
Quy trình quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm bao gồm các bước lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, kiểm soát. Các bước này được thực hiện theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn của Bộ Tài chính. Tuy nhiên, việc thực hiện các bước này còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong khâu kiểm soát và đánh giá hiệu quả chi tiêu.
3.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm bao gồm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cơ chế chính sách và năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý. Đặc biệt, nguồn lực tài chính hạn chế và trình độ chuyên môn của cán bộ là những yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý.
IV. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại huyện Pác Nặm tỉnh Bắc Kạn
Chương này đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Pác Nặm, tỉnh Bắc Kạn. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán và kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên. Đồng thời, các kiến nghị được đưa ra nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan.
4.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên
Giải pháp đầu tiên là hoàn thiện công tác lập dự toán chi thường xuyên bằng cách tăng cường sự tham gia của các đơn vị sử dụng ngân sách và áp dụng các công cụ quản lý hiện đại. Việc lập dự toán cần dựa trên cơ sở dữ liệu chính xác và phù hợp với nhu cầu thực tế của địa phương.
4.2. Nâng cao năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý
Giải pháp quan trọng khác là nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý thông qua các khóa đào tạo và bồi dưỡng kiến thức. Điều này giúp cán bộ nắm vững các quy định về quản lý ngân sách và áp dụng hiệu quả trong thực tiễn.
