Chương 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VE TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC 111 Khái quát về tuyển dụng viên chức 111 Khái niệm về viên chức Trong mỗi giai đoạn khác nhau, các cơ quan có thẩm quyền của Nha nước. sử dụng những thuật ngữ khác nhau để chỉ những người làm viếc trong biên chế và hưởng lương từ ngân sich nha nước. Can bộ, công chức, viên chức là những thuật ngữ cơ bản của chế dé công vụ, công chức, thường xuyên xuất hiện trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Thuật ngữ "viên chức” được hiểu một cách khái quát là những người được nhà nước tuyển dụng, nhận một nhiệm vụ nhất định, do nha nước trả lương va có nghĩa vụ, bổn phân phục vụ nhân.
dân, theo các quy định của pháp luật. Ở Việt Nam, trải qua một thời gian dai cho dén trước khi Luật cản bộ, công chức được ban hành năm 2008, trong nhân thức cũng như trong các hoạt động quan ly, chúng ta chưa zác định được. rổ rang cán bô, công chức, viên chức. Trong hệ thống pháp luật của nước ta, kế từ Hiển pháp 1902 (sữa đỗi, bỗ sung năm 2013) cho đến các luật khác đều.
có những điều, khoản quy định sử dụng nhiều lẫn các thuật ngữ “cán bộ”, “công chức”, "viên chức” nhưng chưa có một van bản luật nào giải thích các thuật ngữ này. Khai niệm viên chức được sử dụng trong các VB QPPL thay đổi theo từng thời ky tuy thuộc vào quan điểm của nhà nước về đội ngũ này, Hiển pháp 2013 sử dung cum từ "cần bộ, viên chức" để chỉ chung những người lâm việc. tại các cơ quan nha nước, BVSNCL. Theo đó, viên chức là một khái niêm rất xông, có khí dùng để chỉ một phạm vi rộng lớn những người lam việc trong cả bộ máy, tổ chức nha nước.
'Viên chức theo cách hiểu ở trên không được sử dụng nguyên nghĩa trong các VBQPPL có hiệu lực thấp hơn. Tại Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hảnh “năm 1998, cụm từ được sử dụng là "cán bộ, công chức" Khi Pháp lệnh được sửa đổi, bỗ sung năm 2003, Viên chức được tách riêng thành một nhóm, khác biết với công chức. Điểm d, điều 1 Pháp lệnh quy định viên chức la “nhiing người được huyễn dung. bổ nhiềm vào một ngạch viên cinic hoặc được giao gii£ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sưnghiệp ctia nhà nước, tỗ chức chính: trị, tổ chức chính trì - xã hột (1).
Theo quy định này, viễn chức là mét nhóm. thuộc một tập hợp lớn hơn là cản bộ, công chức. Hai đổi tương công chức và viên chức tiếp tục có sự thay dai tai hai dao luật mới ban hành la Luật Cán bô, công chức 2008 và Luật Viên chức 2010. Luật Viên chức được Quốc hội nước Công hòa 28 hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 8 thông qua ngày 15 thang 11 năm 2010.
Luật nay có hiệu luc thi hảnh từ ngày 01 tháng 01 năm. Điều 2 quy định: “Viên clưức là công dan Việt Nam, được tuyễn dung theo vị tri việc làm làm việc tat don vi sự nghiệp công lập theo c & hợp đồng làm việc, lưỡng lương từ quỹ lương cũa đơn vi sự nghiệp công lập theo ny định của pháp uất “2 "Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ đôi hỏi phải có năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vu trong các đơn vị sự nghiệp công lap thuộc các lĩnh vực: giáo duc, đảo tao, y tế, khoa học, công nghề, văn hóa, thé duc thể thao, du lich, lao động - thương binh vả xã hội, thông tin - truyền thông, tải nguyên - môi trường, địch vụ.như bac , giáo viên, giảng viên dai hoc. hưởng lương từ quỹ lương của đơn vi sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật, Lao đông của viên chức không mang tính quyén lực công, chỉ là hoat động, ghê nghiệp mang tính chuyên môn, nghiệp vụ, vi vay, Luật Viên chức đã lâm rõ: “Hoat đông nghề nghiệp của viên ciuic là việc thực hiện công việc hoặc nhiệm su cia pháp Bah cin, Đầu3 Luật vin chức 2010 đòn độ bổ sg 2019) 10 vụ có yêu cẩn về trình độ, năng hee, HF năng cinyên môn, nghiệp vụ trong don vi sự nghiệp công lập theo quy dah của Luật này và các quy đình khác của pháp luật có liên quan “8 (Qua các định nghĩa trên, có thể nhận thay được những đặc điểm cơ bản của. viên chức như sau, ~ Viên chức là những công dân Việt Nam qua quá trình tuyển dung theo một quy trình nhất định để vao lam tại các vị trí công việc cụ thé - Về chế độ tuyển dụng: Viên chức phải lả người được tuyển đụng trước hết theo vi tr việctâm, ~ Về nơi làm việc.
Viên chức làm việc tại ĐVSNCL theo khoản 1 điều 9 Luật Viên chức năm 2010 được hiểu là “.18 chute do cơ quan có thâm quyé: của Nhà mebc, tỗ chức chính trị, tổ chute chỉnh trt xã hội thành lập theo quy ainh của pháp luật, có tử cách pháp nhân, cing cấp dich vu công phúc vụ quấn ý nhà nước “4 - Về thời gian lam việc: Thời gian lam việc của viên chức được tính kể tir khi được tuyển dụng, Hợp đồng làm việc được ký kết giữa viên chức và DVSNCL có hiệu lực cho đến khi châm đứt hợp đồng lam việc hoặc đủ tuổi nghĩ hưu theo quy đính của Bộ luật Lao đông, - Về chế độ lao đồng: viên chức lâm việc theo chế độ Hợp đồng lâm việc va hưởng lương từ quỹ lương của ĐVSNCL theo quy định của pháp luật. Điều đó có nghĩa giữa viên chức va bên tuyển dụng có sự thỏa thuận về vị trí việc kam, tiên lương, chế độ đất ngô, quyền và nghĩa vu của mỗi bên. Hợp đồng làm việc 1à cơ sở pháp li để sau nay xử lý các việc liên liên quan đền vic vi phạm quyền hay các vẫn đề khác phat sinh giữa hai bên. - Mã ngạch viên chức là mã số phân chia viên chức lam căn cứ xây dựng, "Dida 4 Lait in đc sim 2010 si đổ bộ agi 2019 “Hho 1 đản Last hức 2010 sả độ hổ sang nim 2019 i quản lý đôi ngũ viên chức theo từng nghề nghiệp, chuyên môn va cấp bac phủ.
Đây là những người ma hoạt động của họ nhằm cung cấp các dịch vụ cơ ‘ban, thiết yêu cho người dân như giáo duc, dao tạo, y tế, an sinh xã hội, hoạt đông khoa học, văn hóa, nghệ thuật, thé duc, thé thao. Những hoạt đông nay không nhân danh quyên lực chính trị hoặc quyền lực công, không phải lả các hoạt đông quân lý nhà nước ma chỉ thuần tuý mang tính nghề nghiệp gắn với nghiệp vu, chuyên môn.12 Khái niệm tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập 'Ở mỗi quốc gia déu có quy định riéng về tiêu chuẩn, điều kiện, nguyên ta phương pháp, nối dung, quy trình, cach thức tuyển đụng viên chức tuỷ thuộc vào điều kiện, đặc điểm của thị trường lao động, thể chế chính tri. Da số các quốc gia trên thể giới sử đụng ba hình thức tuyển dụng sau: tuyển dụng trực tiếp qua hô sơ của ứng viên, tuyển dụng thông qua thi tuyển va tuyển dung thông. qua giới thiêu, phân bổ.
Tuy nhiên, trên thể giới có một số nước tuyển đụng. công chức qua một số tổ chức tuyển đụng nhân lực độc lập, mục đích là để tìm. kiểm những người tài gidi, phù hợp với yêu câu cũa vi tí việc lam tại các cơ quan, tổ chức. Đội ngũ viên chức 1a một mắt xích quan trọng không thé thiểu trong hoạt động của các don vi sự nghiệp, mỗi cán bộ, công chức, viên chức trong một co quan, đơn vị, tổ chức đều giữ vi tri, vai trò nhất định, phải có trách nhiệm đổi với cơ quan, đơn vị và tổ chức mà mình tham gia va là thành viên.
Trách nhiém của cán bộ, công chức, viên chức là thực hiện tốt nhiém vụ được giao va phải thực hiên đúng những quy định cia pháp luật, quy chế mà cơ quan, đơn vị đẻ ra. Củng với trách nhiệm, người cán bộ, công chức, viên chức còn phải gương, mẫu trong rèn luyện về phẩm chat, đạo đức, lỗi sống, tâm huyết với nghề nghiệp Tuyển dụng viên chức là khâu đầu tiên trong quy trình quản lý đội ngũ viên chức trong hệ thống công vụ. Sau khi được tuyển dụng, viên chức sẽ được tổ chức. bố trí phân công công việc, tién hanh tập sự, học việc, dao tạo, béi dưỡng nang ao trình đô chuyên môn nghiệp vu, kỹ năng làm việc.
Việc đảo tao, bồi dưỡng giúp cho viênchức có kỹ năng lâm việc, hình thành kinh nghiệm, lâm việc được tốt hơn, có cơ hội phát triển, thăng tiến trong công vụ hoặc được điều động, luân chuyển đến các công việc, vị trí phù hợp cũng như được bo trí thi nâng ngạch, chuyển ngạch khi viên chức có đủ điều kiên va có thể bổ nhiém giữ các vi trí lãnh. đạo trong tổ chức, được đảnh giá, khen thưởng, kỹ luết, nghĩ hưu theo quy định của pháp luật vé công vụ, công chức "Tuyển dung viên chức là việc tim kiểm, lựa chọn nhân lực trong những người đáp ứng day đủ điều kiện, tiêu chuẩn để ra của cơ quan, tổ chức vào giữ một vị tri và lam một công việc nhất định. Việc tuyển dụng hiểu theo một nghĩa đơn giãn là viêclây thêm người vào làm việc trong các cơ quan hảnh chính nhà nước theo một trình tự, thủ tục nhất định. Luật Viên chức ngày 15/10/2010, Luật Viên chức sửa đổi ngày 25/11/2019 và cụ thể hóa tai Nghị định số 115/NĐ-CP ngày 25/9/2020 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dung va quản lý viên chức, theo đó tuyển dụng viên.
chức là “việc lựa chon người có phẩm chất, trình độ và năng lực vào làm viên nghị phê duyét, sau khí được phê duyệt, tổ chức đơn vi sử dụng công chức lấy êm căn bử để huyết dụng viên CHÚC; VI vôÿ: có quán LỆ Hhúế sử dũng Viên hức phải tiến han xây dựng kế hoạch tuyển dụng công chức và báo cáo với cơ quan quan lý viên chức để thực hiện việc phê duyệt, tiền hành công tác tuyển dung công chức theo quy định của pháp luật. Trong các văn ban cũng quy định rõ điều ˆ Ngự đeh số 115M. CPngiy 259/2020 cia Chôh pt quy Goh về nyẫn đựng, sở ông v gân ý rên aoe teo avin hng cận đức 13 kiện đăng ký tuyển dung, ưu tiên trong tuyển dụng viên chức, quyển tuyển đụng viên chức, hôi đồng tuyển dụng viên chức. Tuyển đụng viên chức được.
thực hiện thông qua hai hình thức: thi tuyển va xét tuyển.