Luận văn thạc sĩ hus đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng khu công nghiệp đình vũ tại phường đông hải 2 quận hải an

Luận văn thạc sĩ đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả giải phóng mặt bằng dự án khu công nghiệp Đình Vũ tại Hải An.

• Tác giả: Vũ Viết Hòa
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Quang Tuấn
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng của Dự án xây dựng Khu công nghiệp Đình Vũ tại phường Đông Hải 2, quận Hải An, thành phố Hải Phòng
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ khoa học
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
• 1.1. Nhu cầu thu hồi đất, GPMB trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá
• 1.2. Nội dung các chính sách, quy định pháp lý chủ yếu về BTHT&TĐC khi nhà nước thu hồi đất theo pháp luật hiện hành
• 1.2.1. Cơ sở pháp lý về BTHT&TĐC khi Nhà nước thu hồi đất
• 1.2.2. Thu hồi đất - quyền định đoạt về đất của Nhà nước
• 1.2.3. Thu hồi đất có bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.2.4. Các văn bản pháp luật chủ yếu của nhà nước về bồi thường thiệt hại cho người có đất bị thu hồi
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải phóng mặt bằng cho dự án KCN Đình Vũ

Giải phóng mặt bằng (GPMB) là một trong những yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của các dự án đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực xây dựng khu công nghiệp. Dự án KCN Đình Vũ tại Hải An không chỉ có ý nghĩa kinh tế mà còn ảnh hưởng đến đời sống của nhiều hộ dân. Việc thực hiện GPMB hiệu quả sẽ giúp giảm thiểu xung đột và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư. Tuy nhiên, thực trạng GPMB tại dự án này vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết.

1.1. Tình hình hiện tại của công tác GPMB tại KCN Đình Vũ

Hiện tại, công tác GPMB tại KCN Đình Vũ gặp nhiều khó khăn do sự không đồng thuận của người dân về giá bồi thường. Nhiều hộ gia đình chưa nhận được mức bồi thường hợp lý, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài. Theo báo cáo, có khoảng 73 hộ gia đình và 2 tổ chức bị ảnh hưởng, trong đó phần lớn là đất nuôi trồng thủy sản.

1.2. Vai trò của GPMB trong phát triển kinh tế địa phương

GPMB không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là yếu tố quyết định đến sự phát triển kinh tế của địa phương. Việc thực hiện GPMB hiệu quả sẽ tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút các nhà đầu tư đến với KCN Đình Vũ, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của quận Hải An.

II. Những thách thức trong công tác GPMB tại KCN Đình Vũ

Công tác GPMB tại KCN Đình Vũ đang đối mặt với nhiều thách thức lớn. Những khó khăn này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn tác động đến tâm lý của người dân. Việc thiếu thông tin và sự minh bạch trong quy trình bồi thường là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến sự phản đối từ người dân.

2.1. Khó khăn trong việc xác định giá bồi thường hợp lý

Giá bồi thường đất hiện tại chưa phản ánh đúng giá trị thực tế của đất đai, đặc biệt là đất nuôi trồng thủy sản. Nhiều hộ dân cho rằng mức giá bồi thường thấp hơn so với giá thị trường, dẫn đến sự không hài lòng và khiếu nại.

2.2. Thiếu sự đồng thuận từ người dân

Sự thiếu đồng thuận từ người dân là một thách thức lớn trong công tác GPMB. Nhiều hộ gia đình không đồng ý với phương án bồi thường và hỗ trợ, dẫn đến tình trạng khiếu nại kéo dài và ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả GPMB cho dự án KCN Đình Vũ

Để nâng cao hiệu quả công tác GPMB tại KCN Đình Vũ, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Các giải pháp này không chỉ giúp giải quyết các vấn đề hiện tại mà còn tạo ra một môi trường đầu tư bền vững cho tương lai.

3.1. Cải thiện quy trình bồi thường và hỗ trợ

Cần xây dựng một quy trình bồi thường minh bạch và công bằng, đảm bảo quyền lợi cho người dân. Việc áp dụng các phương pháp định giá đất hiện đại sẽ giúp xác định giá bồi thường hợp lý hơn.

3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật

Cần tăng cường công tác tuyên truyền về chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Việc này sẽ giúp người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình, từ đó giảm thiểu sự phản đối và khiếu nại.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về GPMB

Nghiên cứu về GPMB tại KCN Đình Vũ đã chỉ ra rằng việc thực hiện các giải pháp đồng bộ sẽ mang lại hiệu quả tích cực. Các kết quả nghiên cứu cho thấy, nếu thực hiện tốt công tác GPMB, không chỉ giúp dự án hoàn thành đúng tiến độ mà còn tạo ra sự đồng thuận từ người dân.

4.1. Kết quả từ các dự án GPMB thành công

Nhiều dự án GPMB thành công đã được thực hiện tại các khu công nghiệp khác, cho thấy rằng việc áp dụng các giải pháp hợp lý có thể mang lại kết quả tích cực. Các bài học từ những dự án này có thể được áp dụng cho KCN Đình Vũ.

4.2. Phân tích tác động của GPMB đến phát triển kinh tế

GPMB hiệu quả không chỉ giúp dự án hoàn thành mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương. Các số liệu cho thấy, những khu vực có GPMB tốt thường có tốc độ phát triển kinh tế nhanh hơn.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho GPMB tại KCN Đình Vũ

Kết luận, công tác GPMB tại KCN Đình Vũ cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế. Việc thực hiện các giải pháp đồng bộ sẽ giúp nâng cao hiệu quả GPMB, tạo ra môi trường đầu tư thuận lợi và ổn định cho người dân.

5.1. Định hướng phát triển GPMB trong tương lai

Cần có một chiến lược dài hạn cho công tác GPMB, trong đó chú trọng đến việc cải thiện quy trình bồi thường và hỗ trợ, đồng thời tăng cường sự tham gia của người dân trong quá trình này.

5.2. Tầm quan trọng của GPMB trong phát triển bền vững

GPMB không chỉ là một thủ tục hành chính mà còn là yếu tố quyết định đến sự phát triển bền vững của khu vực. Việc thực hiện tốt công tác này sẽ góp phần tạo ra một môi trường sống và làm việc tốt hơn cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giữ vai trò then chốt trong việc giải phóng nguồn lực đất đai, tạo mặt bằng sạch thu hút vốn đầu tư. Tại thành phố Hải Phòng, trong giai đoạn từ năm 2003 đến năm 2012, toàn thành phố đã triển khai kiểm kê, lập phương án bồi thường cho 1.090 dự án với tổng diện tích thu hồi lên tới 9.024 ha, liên quan trực tiếp đến 112.102 hộ gia đình (hơn 400.000 nhân khẩu) và giải ngân tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ đạt 7.113 tỷ đồng.

Tuy nhiên, việc thu hồi đất quy mô lớn luôn đi kèm những xung đột lợi ích phức tạp, phát sinh khiếu kiện kéo dài và nguy cơ làm gián đoạn sinh kế của người dân vùng dự án. Nghiên cứu này tập trung phân tích thực trạng công tác giải phóng mặt bằng tại Dự án xây dựng Khu công nghiệp Đình Vũ – một dự án hạ tầng trọng điểm nằm trong Khu kinh tế Đình Vũ – Cát Hải. Mục tiêu nghiên cứu là làm rõ các vướng mắc về cơ chế chính sách, giá đất bồi thường và hỗ trợ tái định cư, từ đó xác lập hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả giải phóng mặt bằng. Phạm vi nghiên cứu được xác định cụ thể tại phường Đông Hải 2, quận Hải An, thành phố Hải Phòng với quy mô thu hồi 359,3 ha đất; trong đó đất nuôi trồng thủy sản chiếm tới 344,8 ha thuộc quyền quản lý của 73 hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện ở việc cung cấp luận cứ khoa học giúp rút ngắn 20% đến 30% thời gian bàn giao mặt bằng và giảm thiểu trên 70% các khiếu nại phát sinh trong các dự án phát triển công nghiệp cảng biển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết sở hữu toàn dân về đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu theo Luật Đất đai năm 2003, kết hợp với lý thuyết phân phối lại phúc lợi xã hội và khung sinh kế bền vững trong chuyển đổi kinh tế nông nghiệp sang công nghiệp. Bốn khái niệm trọng tâm xuyên suốt đề tài gồm:

• Thu hồi đất: Quyết định hành chính của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm chấm dứt quyền sử dụng đất hợp pháp của tổ chức, hộ gia đình phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng hoặc phát triển kinh tế.
• Bồi thường thiệt hại: Việc Nhà nước hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất và giá trị tài sản gắn liền với đất theo giá trị thực tế tại thời điểm ban hành quyết định thu hồi.
• Hỗ trợ phục hồi sinh kế: Các chính sách trợ cấp ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo nghề và chuyển đổi việc làm nhằm đảm bảo người mất đất duy trì nguồn thu nhập ổn định.
• Tái định cư: Quá trình quy hoạch, bố trí nơi ở mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật và xã hội, đảm bảo đời sống của người dân bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ theo tinh thần Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và Nghị định số 69/2009/NĐ-CP.

Khung phân tích vận dụng nguyên tắc hài hòa 3 nhóm lợi ích: Nhà nước, nhà đầu tư và người sử dụng đất; đồng thời quán triệt nguyên tắc công khai, dân chủ với thời hạn thông báo trước 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp được thu thập trong mốc thời gian từ năm 2010 đến năm 2013. Nguồn dữ liệu thứ cấp gồm các văn bản quy phạm pháp luật, số liệu thống kê sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2012 của Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hải An, cùng hồ sơ bồi thường của 100 dự án giải phóng mặt bằng trên địa bàn quận với quy mô 218,8 ha.

Cỡ mẫu khảo sát thực địa được thực hiện toàn diện trên toàn bộ 73 hộ gia đình, cá nhân và 2 tổ chức có 344,8 ha đất nuôi trồng thủy sản bị thu hồi tại Dự án KCN Đình Vũ. Phương pháp chọn mẫu xác thực toàn diện được lựa chọn nhằm thu thập chính xác 100% ý kiến phản hồi về đơn giá bồi thường và chính sách an sinh. Bên cạnh đó, nghiên cứu tiến hành điều tra nhanh nông thôn thông qua bảng hỏi và phỏng vấn sâu 30 cán bộ chuyên trách thuộc Trung tâm Phát triển quỹ đất và Ủy ban nhân dân cấp phường.

Phương pháp phân tích thống kê mô tả, phương pháp so sánh trực tiếp giá đất giao dịch thị trường với khung giá bồi thường của Ủy ban nhân dân thành phố được áp dụng để xác định rõ khoảng cách chênh lệch tài chính, làm cơ sở lượng hóa các nguyên nhân cản trở tiến độ dự án.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích số liệu thực tế tại địa bàn phường Đông Hải 2 và quận Hải An mang lại 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, tốc độ chuyển dịch đất đai diễn ra rất nhanh. Trong giai đoạn 2007 - 2012, diện tích đất nông nghiệp của phường Đông Hải 2 đã giảm 815,75 ha (giảm từ mức 38,07% xuống còn 19,91% tổng diện tích tự nhiên). Ngược lại, diện tích đất phi nông nghiệp tăng tương ứng 815,75 ha (tăng từ 49,32% lên 67,48%), trong đó đất chuyên dùng cho công nghiệp và hạ tầng kỹ thuật tăng thêm 748,36 ha.

Thứ hai, kết quả giải phóng mặt bằng đạt tỷ lệ cao nhưng gặp nhiều điểm nghẽn cục bộ. Trên toàn quận Hải An, từ năm 2005 đến năm 2012 đã triển khai 100 dự án với diện tích cần thu hồi 218,8 ha của 5.569 hộ dân; diện tích đã hoàn thành giải phóng đạt 185,5 ha (đạt tỷ lệ 84,78%). Riêng KCN Đình Vũ, việc giải phóng 344,8 ha đất đầm bãi thủy sản của 73 hộ dân đối mặt với khiếu nại gay gắt về phân loại nguồn gốc đất và xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại.

Thứ ba, khoảng cách chênh lệch giá bồi thường quá lớn. Khảo sát thị trường giai đoạn 2010 - 2012 chỉ ra rằng đơn giá bồi thường đất nuôi trồng thủy sản do Nhà nước quy định chỉ đạt khoảng 30% đến 45% so với giá chuyển nhượng thực tế giữa người dân. Kết quả khảo sát ghi nhận trên 65% số hộ dân không đồng thuận với phương án giá bồi thường về đất và tài sản công trình phụ trợ trên đầm nuôi thủy sản.

Thứ tư, cơ cấu việc làm chuyển dịch tích cực nhưng để lại rủi ro xã hội. Lao động trong ngành nông - lâm - thủy sản của quận giảm mạnh từ 40,23% năm 2005 xuống 11,77% năm 2010. Trong khi đó, lao động công nghiệp - xây dựng tăng từ 23,09% lên 38,09%, thương mại - dịch vụ tăng lên 50,13%. Dù giá trị sản xuất toàn quận năm 2010 đạt 940,08 tỷ đồng (tăng 72,24% so với năm 2005), tỷ lệ lao động chưa qua đào tạo chuyển đổi nghề sau thu hồi đất vẫn chiếm trên 40%.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu nghiên cứu có thể được minh họa trực quan thông qua bảng đối chiếu biến động cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 2007 - 2012 và biểu đồ phân bổ lao động 3 khu vực kinh tế quận Hải An. Kết quả cho thấy nguyên nhân cốt lõi dẫn đến tình trạng chậm tiến độ bàn giao mặt bằng không nằm ở sự phản đối chủ trương phát triển công nghiệp, mà xuất phát từ việc áp dụng bảng giá đất hành chính thiếu linh hoạt, chưa phản ánh đúng giá trị sinh lợi của 344,8 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản.

Khi so sánh với các nghiên cứu giải phóng mặt bằng tại các đô thị ven biển lân cận, dự án KCN Đình Vũ mang tính chất đặc thù do diện tích thu hồi trên mỗi chủ hộ rất lớn (bình quân gần 4,7 ha/hộ). Do đó, mức độ thiệt hại tuyệt đối về tư liệu sản xuất là rất nặng nề. Chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề theo hình thức hỗ trợ tiền mặt từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP đã phần nào bù đắp thu nhập ngắn hạn, song việc thiếu hụt các khu dịch vụ hậu cần cảng dành riêng cho người dân địa phương tham gia kinh doanh đã làm giảm tính bền vững của an sinh xã hội.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên các bằng chứng thực nghiệm, nghiên cứu đề xuất 4 nhóm giải pháp cụ thể:

1. Hoàn thiện cơ chế định giá đất bồi thường tiệm cận thị trường: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng cần chỉ đạo Sở Tài nguyên và Môi trường thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để xác định giá đất cụ thể trước khi phê duyệt phương án bồi thường. Mục tiêu đảm bảo đơn giá bồi thường đạt tối thiểu 80% - 85% giá giao dịch thị trường tại thời điểm thu hồi, hoàn thành ban hành quy chế mới trong vòng 6 tháng đầu kỳ kế hoạch.

2. Gắn kết đào tạo nghề với nhu cầu thực tế của chủ đầu tư KCN: Ban Quản lý Khu kinh tế phối hợp với Công ty Cổ phần KCN Đình Vũ ký cam kết tiếp nhận tối thiểu 60% lao động trong độ tuổi thuộc 73 hộ dân bị thu hồi đất vào làm việc tại các nhà máy, xí nghiệp kho bãi trong KCN. Tổ chức các khóa đào tạo nghề logistics, vận hành thiết bị cảng miễn phí trong thời gian 3 đến 6 tháng từ nguồn kinh phí hỗ trợ của dự án.

3. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư: Ủy ban nhân dân quận Hải An và Trung tâm Phát triển quỹ đất phải thực hiện nguyên tắc khu tái định cư đi trước một bước. Hoàn thành dứt điểm 5,0 ha đất tái định cư phục vụ mặt bằng với đầy đủ hệ thống cấp thoát nước, trạm biến áp và đường giao thông trước thời điểm di dời tối thiểu 30 ngày.

4. Đổi mới công tác tuyên truyền và công khai quy trình thu hồi đất: Ủy ban nhân dân phường Đông Hải 2 thành lập các tổ công tác dân vận cơ sở, tổ chức đối thoại trực tiếp định kỳ 2 tuần/lần với người dân. Thiết lập cơ chế giám sát cộng đồng với sự tham gia của đại diện tối thiểu 15% số hộ dân bị thu hồi đất, đảm bảo 100% khiếu nại, phản ánh được thụ lý và phản hồi bằng văn bản trong thời hạn 15 ngày làm việc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và các phát hiện từ luận văn đem lại giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng:

• Cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai: Cán bộ công chức thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hải An và Trung tâm Phát triển quỹ đất sử dụng tài liệu làm cơ sở tham mưu hoàn thiện quy trình kiểm đếm, xác định nguồn gốc 359,3 ha đất đầm bãi ven sông.
• Chủ đầu tư phát triển hạ tầng khu công nghiệp: Ban lãnh đạo Công ty Cổ phần KCN Đình Vũ và các doanh nghiệp đầu tư khu kinh tế ven biển tham khảo kinh nghiệm dự toán chi phí giải phóng mặt bằng, quản trị xung đột xã hội và xây dựng kế hoạch an sinh cộng đồng hiệu quả.
• Học viên cao học và nhà nghiên cứu học thuật: Sinh viên, học viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Kinh tế nông nghiệp và Địa lý kinh tế khai thác nguồn dữ liệu thống kê chi tiết giai đoạn 2005 - 2012 làm tài liệu tham khảo cho các công trình nghiên cứu biến động đất đai ven đô.
• Tổ chức tư vấn thẩm định giá và luật sư tư vấn: Các chuyên gia pháp lý đất đai vận dụng các phân tích so sánh giá bồi thường và chính sách hỗ trợ theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP để xây dựng phương án tư vấn bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho các chủ thể tham gia dự án.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao diện tích thu hồi tại Dự án KCN Đình Vũ chủ yếu là đất nuôi trồng thủy sản?
Dự án có quy mô 359,3 ha thì đất nuôi trồng thủy sản chiếm tới 344,8 ha (hơn 95,9% diện tích). Khu vực bán đảo Đình Vũ thuộc phường Đông Hải 2 vốn là vùng bãi bồi ven sông Cấm và sông Lạch Tray, người dân địa phương chủ yếu cải tạo đầm bãi ven biển để canh tác thủy sản trước khi chuyển đổi sang phát triển công nghiệp cảng biển.

Các cơ sở pháp lý nền tảng nào chi phối việc bồi thường tại dự án?
Công tác giải phóng mặt bằng dự án chịu sự điều chỉnh của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, Nghị định số 84/2007/NĐ-CP và trực tiếp là Nghị định số 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung về giá đất, thu hồi đất và bồi thường tái định cư, cùng các Quyết định về bảng giá đất hàng năm của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng.

Mức hỗ trợ ổn định đời sống khi thu hồi trên 70% đất nông nghiệp được tính như thế nào?
Theo quy định áp dụng tại dự án, hộ gia đình bị thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp được hỗ trợ ổn định đời sống trong 12 tháng nếu không di chuyển chỗ ở và 24 tháng nếu phải chuyển chỗ ở; mức hỗ trợ tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo/khẩu/tháng theo giá thị trường địa phương.

Tỷ lệ hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng tại quận Hải An đạt mức độ nào?
Trong tổng số 100 dự án triển khai giai đoạn 2005 - 2012 với tổng diện tích 218,8 ha liên quan 5.569 hộ dân, quận Hải An đã hoàn thành giải phóng 185,5 ha (đạt 84,78%), trong đó có 16 dự án đã hoàn thành dứt điểm 40,5 ha.

Điểm mấu chốt để nâng cao sự đồng thuận của người dân khi thu hồi đất là gì?
Điểm mấu chốt là xác định đơn giá bồi thường sát với giá trị thị trường thực tế giai đoạn 2010 - 2012, công khai minh bạch phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp từ 1,5 đến 5 lần giá đất nông nghiệp và chuẩn bị hạ tầng tái định cư hoàn chỉnh trước khi cưỡng chế bàn giao đất.

Kết luận

• Luận văn đã phân tích toàn diện quá trình thu hồi 359,3 ha đất thực hiện KCN Đình Vũ, làm rõ thực trạng bồi thường đối với 344,8 ha đất nuôi trồng thủy sản của 73 hộ dân và 2 tổ chức.
• Minh chứng sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế quận Hải An sang công nghiệp - xây dựng chiếm 48,7% với giá trị sản xuất đạt 940,08 tỷ đồng, kéo theo sự sụt giảm lao động nông nghiệp xuống còn 11,77%.
• Chỉ rõ hạn chế cốt lõi là chênh lệch lớn giữa khung giá đất bồi thường của Nhà nước với giá thị trường và hạ tầng tái định cư triển khai chậm hơn yêu cầu thực tế.
• Thiết lập hệ thống 4 nhóm giải pháp khả thi gồm: định giá đất độc lập tiệm cận thị trường, cam kết tuyển dụng 60% lao động địa phương, hoàn thiện 5,0 ha hạ tầng tái định cư và minh bạch thông tin.
• Cung cấp mô hình tham chiếu thực tiễn phục vụ đắc lực cho công tác quản lý đất đai tại các khu kinh tế ven biển trọng điểm miền Bắc.

Kế hoạch triển khai tiếp theo cần tập trung áp dụng thử nghiệm quy trình định giá và hỗ trợ sinh kế mới cho các phân kỳ mở rộng của KCN Đình Vũ trong giai đoạn 2014 - 2015, hướng tới chuẩn hóa cẩm nang giải phóng mặt bằng trên địa bàn toàn thành phố Hải Phòng. Quý bạn đọc, nhà nghiên cứu và các nhà quản lý hãy tham khảo toàn văn công trình để ứng dụng hiệu quả các giải pháp chính sách vào thực tế quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT VỀ THU HỒI ĐẤT, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 1. Nhu cầu thu hồi đất, GPMB trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá. Theo văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ 10, công nghiệp hóa được định nghĩa là quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện các hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ và quản lý kinh tế - xã hội, từ sử dụng sức lao động thủ công là chính sang sử dụng một cách phổ biến sức lao động với công nghệ, phương tiện, phương pháp tiên tiến hiện đại, dựa trên sự phát triển của công nghiệp và tiến bộ khoa học công nghệ, tạo ra năng suất lao động xã hội cao. Mục tiêu tổng quát của công nghiệp hóa của nước ta là xây dựng nước Việt Nam trở thành nước công nghiệp có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại, quan hệ cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần cao, an ninh quốc phòng vững chắc, dân giàu nước mạnh xã hội công bằng dân chủ, văn minh.

Ra sức phấn đấu để đến năm 2020 nước Việt Nam cơ bản trở thành nước công nghiệp, với tỷ trọng ngành công nghiệp vượt trội hơn các ngành khác. Thực tiễn công nghiệp hóa ở nước ta: Trong 20 năm đổi mới vừa qua, Việt Nam đã từng bước tiến hành CNH - HĐH đất nước và đạt được những thành tựu sau: - Cơ sở vật chất kỹ thuật đã được tăng đáng kể, khả năng độc lập tự chủ của nền kinh tế được nâng cao. Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, nước ta đã có hàng trăm KCN, khu chế xuất. Các cơ sở hạ tầng như đường, sân bay, bến cảng, trường học, trạm điện.

được xây dựng khang trang. - Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH - HĐH, từng ngành kinh tế đều có sự chuyển dịch tích cực về cơ cấu sản xuất, cơ cấu công nghệ theo hướng tiến bộ và gắn với thị trường. - Những thành tựu của CNH - HĐH đã góp phần quan trọng đưa nền kinh tế đạt tốc độ tăng trưởng khá cao, thu nhập bình quân đầu người hàng năm tăng ổn định. Đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện.

Bên cạnh đó, nước ta đang trong tiến trình đổi mới, hội nhập với nền kinh tế trong khu vực và trên thế giới trong điều kiện toàn cầu hóa hiện nay thì nhu cầu sử 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] dụng đất đai cho các mục đích mở mang phát triển đô thị, xây dựng các KCN, khu du lịch dịch vụ, các công trình cơ sở hạ tầng kỹ thuật và các công trình khác phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội cũng như đảm bảo quốc phòng, an ninh và nâng cao đời sống nhân dân ngày càng tăng. Vì vậy sử dụng quỹ đất hợp lý phục vụ cho nền kinh tế luôn là nhiệm vụ hàng đầu và công tác quản lý, sử dụng vốn đất quốc gia cũng cần được nâng cao trước xu thế vận động của nền kinh tế. Xuất phát từ những lý do trên mà việc thu hồi đất để phục vụ quá trình CNH - HĐH là vấn đề tất yếu và không thể tránh khỏi. Để thực hiện tốt công tác thu hồi đất, GPMB phục vụ cho các dự án xây dựng, Nhà nước phải có môi trường pháp lý vững chắc, xử lý khéo léo trong mọi tình huống, đặc biệt phải có các chính sách hợp lý đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người dân trong việc BTHT&TĐC khi thu hồi đất.