Luận văn thạc sĩ về hoàn thiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn

Trong bối cảnh chung, Kho bạc huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại địa phương. Mặc dù đã có những chuyển biến tích cực, công tác kiểm soát chi vẫn còn những hạn chế nhất định. Việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống KBNN còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu cải cách tài chính công. Do đó, việc nghiên cứu và đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN tại Kho bạc huyện Ba Bể là vô cùng cần thiết.

Việc hoàn thiện quy trình kiểm soát chi tại Kho bạc huyện Ba Bể là một yêu cầu cấp thiết. Điều này xuất phát từ thực tế là công tác kiểm soát chi thường xuyên chưa thực sự hiệu quả, vẫn còn tình trạng lãng phí NSNN. Đồng thời, việc phân công nhiệm vụ kiểm soát chi trong hệ thống KBNN còn bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý cải cách tài chính công trong xu thế mở cửa và hội nhập quốc tế. Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên, tác giả đã quyết định chọn luận văn: “Hoàn thiện công tác Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn” nhằm tổng hợp cơ sở lý luận, đưa ra thực trạng và kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Ba Bể.

Luận văn tập trung nghiên cứu một số nội dung lý luận chủ yếu về chi thường xuyên (khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên và kiểm soát chi thường xuyên, đối tượng kiểm soát, các nguyên tắc kiểm soát, quy trình để kiểm soát và các công cụ…). Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN. Thông qua thu thập, thống kê và phân tích đánh giá số liệu chi thường xuyên NSNN qua KBNN huyện Ba Bể trong giai đoạn 2015 -2017 theo các nội dung chi trả từ Ngân sách Nhà nước. Từ đó đưa ra được thực trạng chi, khối lượng chi và phân bố chi theo các hạng mục chi thường xuyên trong 3 năm liên tục.

Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc Ba Bể hiện nay và trong thời gian tới. Đồng thời đề xuất hoàn thiện công tác kiểm soát chi theo hướng cải cách thủ tục hành chính và nâng cao hiệu quả hoạt động chi và kiểm soát chi thường xuyên của Kho bạc Ba Bể. Do tính đa dạng của các khoản chi thường xuyên và đặc thù từng nhóm đơn vị sử dụng ngân sách, luận văn sẽ tập trung vào nghiên cứu và phân tích các quy trình kiểm soát chi thường xuyên và nội dung kiểm soát chi thường xuyên hướng tới nâng cao hiệu quả tiết kiệm Ngân sách và cải cách thủ tục hành chính.

Đa số các khoản chi thường xuyên NSNN đều có tính ổn định tương đối. Tính ổn định của chi thường xuyên NSNN bắt nguồn từ tính ổn định trong các hoạt động của Nhà nước để thực hiện các chức năng vốn có của mình. Những chức năng của Nhà nước về kinh tế, chính trị, xã hội luôn đòi hỏi phải được thực thi dù đất nước đang trong thời kỳ hưng thịnh hay suy thoái. Để đảm bảo cho Nhà nước thực hiện tốt các chức năng đó, tất yếu phải cung cấp nguồn vốn từ NSNN cho bộ máy Nhà nước. Tính ổn định của chi thường xuyên NSNN thể hiện ở sự ổn định trong các nội dung chi qua các năm Ngân sách như chi thanh toán cá nhân, chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn, chi mua sắm, sửa chữa TCSĐ.

Trong công tác quản lý chi người ta có thể lựa chọn một số cách phân loại các hình thức chi để tập hợp vào nội dung chi thường xuyên một cách nhanh và thống nhất. Nếu xét theo từng lĩnh vực chi thì nội dung chi thường xuyên của NSNN bao gồm: Chi cho các hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực y tế ,văn hóa , xã hội. Chi cho các hoạt động sự nghiệp kinh tế của Nhà nước. Chi cho các hoạt động quản lý Nhà nước. Chi cho quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội.

Kiểm soát chặt chẽ trong thực hiện quy trình nghiệp vụ KSC đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm những vi phạm về quy trình. Giám sát, đôn đốc ĐVSDNS thanh toán tạm ứng, tăng cường tỷ trọng thanh toán không dùng tiền mặt trong chi thường xuyên. Triển khai các biện pháp khắc phục hiện tượng xé nhỏ gói thầu.

Nâng cao chất lượng công chức KSC. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ của thanh tra KBNN. Tăng cường năng lực khai thác, vận hành hệ thống TABMIS và các phần mềm tác nghiệp.

Hệ thống TABMIS (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) đóng vai trò then chốt trong việc quản lý và kiểm soát chi ngân sách nhà nước. TABMIS cung cấp một nền tảng thống nhất để theo dõi và quản lý các khoản thu, chi ngân sách, từ đó giúp tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Ngoài TABMIS, còn có nhiều phần mềm khác hỗ trợ công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước, như các phần mềm quản lý dự án đầu tư công, phần mềm quản lý tài sản công, và các phần mềm báo cáo tài chính. Việc tích hợp các phần mềm này giúp tạo ra một hệ thống thông tin toàn diện, hỗ trợ hiệu quả cho công tác quản lý và kiểm soát chi.

Trong bối cảnh nguồn lực tài chính còn hạn hẹp, việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết. Kiểm soát chi hiệu quả giúp đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả nguồn lực, từ đó tạo điều kiện cho đầu tư phát triển và nâng cao đời sống người dân.

Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, cần xây dựng một hệ thống kiểm soát chi ngân sách nhà nước minh bạch, hiệu quả và có trách nhiệm giải trình cao. Điều này đòi hỏi sự tham gia của tất cả các bên liên quan, từ cơ quan quản lý nhà nước đến các đơn vị sử dụng ngân sách và người dân.