Luận văn đánh giá cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân Kỳ Nghệ An giai đoạn 2015 - 2019

Luận văn thạc sĩ phân tích hay đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tân kỳ tỉnh nghệ an, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Hoàng Ngọc Quý
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Lợi
• Trường học: Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh Giá Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Huyện Tân Kỳ Tỉnh Nghệ An Giai Đoạn 2015 – 2019
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
• 0.3.1. Ý nghĩa trong nghiên cứu
• 0.3.2. Ý nghĩa thực tiễn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 1.1. Cơ sở khoa học của đề tài
• 1.1.1. Khái quát về đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất
• 1.1.1.1. Khái niệm
• 2. CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp
• 2.3.2. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp
• 2.3.3. Phương pháp phân tích, tổng hợp
• 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình sử dụng đất của huyện Tân Kỳ
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 3.2. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai
• 3.3. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015-2019
• 3.3.1. Kết quả đánh giá tổng quát về tình hình cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tân Kỳ
• 3.3.2. Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015-2018
• 3.3.3. Đánh giá ý kiến của người dân về công tác cấp GCNQSD đất trên địa bàn huyện Tân Kỳ
• 3.3.4. Tổng hợp kết quả đánh giá nhận thức chung của người dân về hoạt động cấp GCNQSD đất ở huyện Tân Kỳ
• 3.3.5. Kết quả đánh giá ý kiến về công tác tiếp nhận và giải quyết hồ sơ đề nghị cấp GCNQSD đất
• 3.3.6. Ý kiến đánh giá của cán bộ chuyên môn về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 3.3.7. Những tồn tại, khó khăn và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An
• 3.3.7.1. Những thuận lợi
• 3.3.7.2. Tồn tại, khó khăn
• 3.3.7.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Đánh Giá Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân Kỳ, Nghệ An giai đoạn 2015-2019 là một vấn đề quan trọng trong công tác quản lý đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận không chỉ xác lập quyền sử dụng đất mà còn tạo điều kiện cho người dân yên tâm đầu tư và phát triển kinh tế. Trong giai đoạn này, huyện Tân Kỳ đã có những bước tiến đáng kể trong việc cấp giấy chứng nhận, tuy nhiên vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết.

1.1. Khái Niệm Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là văn bản pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất của cá nhân, tổ chức. Theo Luật Đất đai 2013, giấy chứng nhận này có vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

1.2. Tình Hình Cấp Giấy Chứng Nhận Tại Huyện Tân Kỳ

Trong giai đoạn 2015-2019, huyện Tân Kỳ đã thực hiện nhiều cải cách trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như hồ sơ chưa đầy đủ, quy trình giải quyết kéo dài.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân Kỳ gặp phải nhiều vấn đề và thách thức. Những khó khăn này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân mà còn tác động đến công tác quản lý nhà nước về đất đai.

2.1. Những Khó Khăn Trong Thủ Tục Cấp Giấy Chứng Nhận

Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường gặp khó khăn do yêu cầu hồ sơ phức tạp và thời gian xử lý lâu. Điều này dẫn đến sự không hài lòng của người dân và ảnh hưởng đến hiệu quả công tác quản lý.

2.2. Tình Trạng Tranh Chấp Đất Đai

Tranh chấp đất đai vẫn diễn ra phổ biến tại huyện Tân Kỳ, gây khó khăn trong việc cấp giấy chứng nhận. Việc giải quyết tranh chấp không chỉ tốn thời gian mà còn ảnh hưởng đến sự ổn định của xã hội.

III. Phương Pháp Cải Thiện Công Tác Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Để nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, huyện Tân Kỳ cần áp dụng các phương pháp cải thiện. Những giải pháp này sẽ giúp giảm thiểu khó khăn và nâng cao sự hài lòng của người dân.

3.1. Đơn Giản Hóa Thủ Tục Hành Chính

Cần đơn giản hóa thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc này sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận và thực hiện quyền lợi của mình.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nhân Lực

Đào tạo nhân lực chuyên môn trong lĩnh vực quản lý đất đai là cần thiết. Nhân viên có kiến thức và kỹ năng sẽ giúp nâng cao chất lượng dịch vụ cấp giấy chứng nhận.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân Kỳ đã có những ứng dụng thực tiễn quan trọng. Những kết quả này không chỉ giúp người dân yên tâm sử dụng đất mà còn thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Tác Động Đến Kinh Tế Địa Phương

Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã tạo điều kiện cho người dân đầu tư vào sản xuất, kinh doanh. Điều này góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển.

4.2. Nâng Cao Nhận Thức Của Người Dân

Kết quả cấp giấy chứng nhận cũng giúp nâng cao nhận thức của người dân về quyền và nghĩa vụ của mình trong việc sử dụng đất. Điều này tạo ra một môi trường pháp lý ổn định hơn.

V. Kết Luận Về Kết Quả Cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015-2019 cho thấy nhiều tiến bộ nhưng cũng còn nhiều thách thức. Cần có những giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai.

5.1. Đánh Giá Tổng Quan Kết Quả

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã có những bước tiến đáng kể, tuy nhiên vẫn cần cải thiện để đáp ứng nhu cầu của người dân.

5.2. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, huyện Tân Kỳ cần tiếp tục cải cách và đổi mới công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và phát triển kinh tế địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò then chốt trong việc duy trì ổn định kinh tế - xã hội và bảo đảm quyền lợi hợp pháp cho người sử dụng đất. Tại huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An, với tổng diện tích tự nhiên đạt 72.581,44 ha, các giao dịch và thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực tài nguyên và môi trường chiếm trên 80% tổng số lượng hồ sơ hành chính được tiếp nhận tại địa phương. Vấn đề nghiên cứu trọng tâm là làm rõ thực trạng đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định những điểm nghẽn pháp lý và kỹ thuật trong bối cảnh tốc độ phát triển hạ tầng ngày càng gia tăng.

Mục tiêu cụ thể của công trình là đánh giá toàn diện kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện giai đoạn 2015 – 2019, phân tích các nguyên nhân tồn tại và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý. Phạm vi không gian nghiên cứu bao quát toàn bộ 22 xã, thị trấn thuộc huyện Tân Kỳ trong mốc thời gian 5 năm từ 2015 đến 2019. Về mặt ý nghĩa, nghiên cứu cung cấp cơ sở dữ liệu thực chứng với tỷ lệ hoàn thành cấp giấy chứng nhận lần đầu đạt 87,44% trên toàn huyện, làm căn cứ định lượng giúp các nhà hoạch định chính sách tối ưu hóa thủ tục hành chính và đẩy nhanh tiến độ hoàn thiện hồ sơ địa chính.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết quản lý nhà nước về đất đai và lý thuyết quyền tài sản trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Khung nghiên cứu vận dụng các quy định của Luật Đất đai năm 2013 cùng hệ thống các văn bản hướng dẫn thi hành như Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và Nghị định số 45/2014/NĐ-CP của Chính phủ.

Bốn khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm:

• Đăng ký đất đai lần đầu: Thủ tục pháp lý bắt buộc nhằm ghi nhận tình trạng sử dụng đất vào hồ sơ địa chính đối với thửa đất chưa từng được cấp văn bằng bảo hộ.
• Đăng ký biến động đất đai: Việc thực hiện thủ tục ghi nhận những thay đổi về diện tích, hình thể, chủ sử dụng hoặc mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất theo mẫu thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Hồ sơ địa chính: Hệ thống tài liệu dạng giấy hoặc dạng số chứa đựng các thông tin không gian và thuộc tính của từng thửa đất phục vụ quản lý nhà nước.

Nghiên cứu cũng gắn liền việc phân tích với Quyết định số 16/2018/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An về việc cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở và đất vườn, ao gắn liền với đất ở.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong khoảng thời gian từ tháng 10/2019 đến tháng 9/2020. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai giai đoạn 2015 – 2019 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tân Kỳ, Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi cục Thống kê huyện.

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp chọn mẫu phân tầng kết hợp điều tra phỏng vấn trực tiếp với tổng cỡ mẫu là 180 đối tượng, cụ thể:

• Nhóm chuyên môn: 30 cán bộ chuyên trách công tác quản lý đất đai tại Phòng Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tân Kỳ và công chức địa chính các xã.
• Nhóm người sử dụng đất: 150 hộ gia đình, cá nhân được lựa chọn theo 3 cụm địa bàn đặc trưng nhằm bảo đảm tính đại diện, gồm 50 phiếu tại thị trấn Tân Kỳ (đại diện khu vực trung tâm), 50 phiếu tại xã Đồng Văn (đại diện khu vực vùng ven có lượng hồ sơ lớn) và 50 phiếu tại xã Nghĩa Bình (đại diện khu vực vùng xa trung tâm).

Phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp phân tích so sánh định tính và định lượng được lựa chọn nhằm lượng hóa chính xác tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy, đồng thời đánh giá khách quan mức độ hài lòng và nhận thức pháp lý của người dân đối với quy trình giải quyết hồ sơ tại cơ sở.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình khảo sát và phân tích dữ liệu thực tế tại huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 – 2019 ghi nhận các kết quả nổi bật sau:

• Cơ cấu sử dụng đất và tiến độ đo đạc địa chính: Tổng diện tích tự nhiên của huyện là 72.581,44 ha, trong đó nhóm đất nông nghiệp chiếm ưu thế tuyệt đối với 63.412,57 ha (tương đương 87,37%), đất phi nông nghiệp chiếm 8.006,73 ha (11,03%) và đất chưa sử dụng còn lại 1.162,14 ha (1,60%). Toàn huyện đã hoàn thành đo đạc bản đồ địa chính chính quy cho 21 trên 22 xã, thị trấn, đạt tỷ lệ 95,45%.
• Kết quả cấp giấy chứng nhận lần đầu: Toàn huyện đã giải quyết và cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ chung 87,44% tổng số giấy cần cấp. Trong đó, khối tổ chức đạt tỷ lệ cao nhất với 96,83%, cơ sở tôn giáo đạt 82,75% diện tích cần cấp, khối hộ gia đình và cá nhân đạt trên 85% diện tích đủ điều kiện.
• Đột phá trong công tác dồn điền đổi thửa: Địa phương đã ghi nhận bước chuyển biến vượt bậc khi 100% các xã có đất nông nghiệp (17 trên 17 xã) hoàn thành công tác dồn điền đổi thửa trong năm 2018, về đích sớm hơn 1 năm so với kế hoạch ban đầu do Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An chỉ đạo.
• Đánh giá nhận thức cộng đồng: Kết quả điều tra 150 hộ dân chỉ ra hơn 70% người dân nắm bắt được quyền lợi pháp lý khi được cấp giấy, tuy nhiên vẫn còn khoảng 25% đến 30% ý kiến phản ánh về tình trạng hồ sơ bị kéo dài thời gian xử lý do vướng mắc trong khâu xác minh nguồn gốc đất và nghĩa vụ tài chính tại cấp xã.

Thảo luận kết quả

Kết quả cấp giấy chứng nhận đạt tỷ lệ 87,44% tại huyện Tân Kỳ phản ánh sự nỗ lực rất lớn của chính quyền địa phương trong việc triển khai Luật Đất đai năm 2013. Tỷ lệ này cao hơn mức trung bình cấp giấy chứng nhận đất ở nông thôn của toàn tỉnh Nghệ An (đạt khoảng 84,64% tổng diện tích cần cấp) nhưng vẫn thấp hơn một số địa phương phát triển mạnh về hạ tầng như tỉnh Đồng Nai (nơi tỷ lệ cấp cho hộ gia đình, cá nhân đạt tới 99,3% diện tích đủ điều kiện).

Nguyên nhân chính dẫn đến các hồ sơ tồn đọng tại huyện Tân Kỳ xuất phát từ lịch sử quản lý đất lâm nghiệp phức tạp (với diện tích rừng lên tới 34.956,58 ha, chiếm 48,16% diện tích tự nhiên), tình trạng lấn chiếm, chuyển nhượng đất trái thẩm quyền chưa được xử lý dứt điểm và sự thiếu đồng bộ giữa bản đồ trích đo hiện trạng với dữ liệu địa chính cũ. Để phân tích trực quan các kết quả này, dữ liệu nghiên cứu có thể được biểu diễn thông qua biểu đồ cột so sánh tỷ lệ cấp giấy giữa 3 cụm xã đại diện và bảng cơ cấu diện tích 3 nhóm đất chính nhằm làm rõ sự tác động của yếu tố địa hình đồi núi đến tiến độ lập hồ sơ địa chính.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả công tác đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Tân Kỳ, hệ thống 4 nhóm giải pháp trọng tâm được kiến nghị thực hiện:

• Hoàn thiện công tác đo đạc và số hóa 100% cơ sở dữ liệu đất đai: Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tân Kỳ triển khai đo đạc chính quy cho 1 xã còn lại trong năm 2021, đồng thời số hóa toàn bộ hồ sơ địa chính của 22 xã, thị trấn nhằm rút ngắn 30% thời gian tra cứu và thẩm định hồ sơ trước quý IV/2022.
• Chuẩn hóa quy trình liên thông một cửa và rút ngắn thời gian xử lý: Ủy ban nhân dân huyện Tân Kỳ chỉ đạo bộ phận một cửa cấp huyện và ủy ban nhân dân các xã thiết lập quy trình giải quyết hồ sơ liên thông điện tử, phấn đấu nâng tỷ lệ hồ sơ trả kết quả đúng hạn lên trên 95% trong giai đoạn 2021 – 2023.
• Thành lập tổ công tác liên ngành xử lý các trường hợp tồn đọng: Ủy ban nhân dân cấp huyện thành lập đoàn kiểm tra chuyên trách phối hợp trực tiếp với ủy ban nhân dân cấp xã để rà soát, phân loại các thửa đất có tranh chấp hoặc lấn chiếm, đặt mục tiêu giải quyết dứt điểm 80% các trường hợp vướng mắc về nguồn gốc đất nông lâm nghiệp trong vòng 18 tháng.
• Nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường tuyên truyền pháp luật: Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì tổ chức 2 đợt tập huấn chuyên môn mỗi năm cho 100% cán bộ địa chính cấp xã, kết hợp mở các chiến dịch phổ biến pháp luật trực tiếp tại các thôn bản, hướng tới mục tiêu trên 90% người dân nắm vững quy trình kê khai nghĩa vụ tài chính đất đai vào năm 2022.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang giá trị tham khảo thiết thực cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên ngành Tài nguyên và Môi trường: Tài liệu cung cấp bức tranh thực tế về công tác quản lý trên quy mô 72.581,44 ha đất cùng các biểu mẫu thống kê chi tiết, hỗ trợ đắc lực cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm tại 22 đơn vị hành chính cấp xã.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai: Công trình là mẫu hình nghiên cứu ứng dụng tiêu chuẩn với phương pháp điều tra chọn mẫu 180 đối tượng, kết hợp phân tích đa chiều giữa quy định pháp luật và dữ liệu thực tế tại vùng đồi núi.
• Ủy ban nhân dân các huyện miền núi có điều kiện tự nhiên tương đồng: Lãnh đạo chính quyền địa phương có thể ứng dụng bài học kinh nghiệm dồn điền đổi thửa thành công tại 17 xã của huyện Tân Kỳ để áp dụng cho địa bàn mình nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận.
• Các doanh nghiệp tư vấn đo đạc và lập quy hoạch đất đai: Cung cấp nguồn số liệu tin cậy về hiện trạng sử dụng 63.412,57 ha đất nông nghiệp và 8.006,73 ha đất phi nông nghiệp phục vụ việc lập dự án đầu tư hạ tầng và phát triển kinh tế vùng.

Câu hỏi thường gặp

• Tỷ lệ hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu tại huyện Tân Kỳ đạt bao nhiêu? Toàn huyện Tân Kỳ đạt tỷ lệ cấp giấy chứng nhận lần đầu chung là 87,44% kế hoạch trong giai đoạn 2015 – 2019. Trong đó, nhóm đối tượng tổ chức đạt tỷ lệ hoàn thành cao nhất với 96,83%, cơ sở tôn giáo đạt 82,75% diện tích cần cấp, cho thấy hiệu quả quản lý đồng bộ trên toàn bộ diện tích 72.581,44 ha của huyện.

• Huyện Tân Kỳ đã đạt được kết quả đo đạc bản đồ địa chính chính quy như thế nào? Tính đến cuối năm 2018, huyện Tân Kỳ đã hoàn thành công tác đo đạc và lập bản đồ địa chính chính quy cho 21 trên 22 xã, thị trấn, tương ứng tỷ lệ hoàn thành 95,45%. Đây là điều kiện kỹ thuật cốt lõi giúp các cơ quan chuyên môn tiếp nhận và giải quyết lượng hồ sơ đất đai chiếm trên 80% tổng thủ tục hành chính.

• Cỡ mẫu và phương pháp khảo sát thực địa trong nghiên cứu được phân bổ ra sao? Nghiên cứu tiến hành điều tra 180 đối tượng, bao gồm 30 cán bộ chuyên trách và 150 hộ gia đình, cá nhân. Mẫu khảo sát người dân được chia đều 50 phiếu cho mỗi đơn vị đại diện gồm thị trấn Tân Kỳ (khu vực trung tâm), xã Đồng Văn (khu vực vùng ven) và xã Nghĩa Bình (khu vực vùng xa) nhằm đảm bảo tính khách quan toàn diện.

• Điểm sáng nổi bật nhất trong quản lý đất nông nghiệp tại huyện Tân Kỳ giai đoạn này là gì? Thành tựu đột phá nhất là việc 17 trên 17 xã có đất nông nghiệp (đạt tỷ lệ 100%) đã hoàn thành toàn diện công tác dồn điền đổi thửa trong năm 2018. Kết quả này giúp huyện về đích sớm hơn 1 năm so với kế hoạch của tỉnh, tạo tiền đề chuẩn hóa hồ sơ cho 63.412,57 ha đất nông nghiệp.

• Những trở ngại chính khiến các hồ sơ đất đai bị chậm trễ cấp giấy chứng nhận là gì? Khảo sát thực tế chỉ ra khoảng 25% đến 30% hồ sơ gặp trở ngại do nguồn gốc đất khai hoang lịch sử thiếu giấy tờ hợp lệ, tranh chấp ranh giới đất lâm nghiệp (chiếm 34.956,58 ha toàn huyện) và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính của một bộ phận người dân tại vùng sâu còn chậm trễ.

Kết luận

• Đã đánh giá toàn diện kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tân Kỳ giai đoạn 2015 – 2019 với tỷ lệ hoàn thành đạt 87,44% kế hoạch.
• Hoàn thành hệ thống hóa dữ liệu hiện trạng sử dụng đất trên quy mô 72.581,44 ha và ghi nhận 21/22 xã, thị trấn hoàn tất đo đạc bản đồ chính quy.
• Phân tích thực chứng từ 180 phiếu điều tra cán bộ và người dân, chỉ rõ các khó khăn đặc thù tại 3 cụm khu vực trung tâm, vùng ven và vùng xa.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao, hướng tới mục tiêu nâng tỷ lệ giải quyết hồ sơ đúng hạn lên trên 95% trước năm 2023.
• Cung cấp mô hình tham chiếu thực tiễn phục vụ đào tạo và hoạch định chính sách quản lý đất đai cho 22 đơn vị hành chính cấp xã miền núi.

Trong giai đoạn tiếp theo từ năm 2021 đến 2025, Ủy ban nhân dân huyện Tân Kỳ cần tập trung nguồn lực số hóa dữ liệu địa chính và kiện toàn tổ chức bộ máy một cửa. Các cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác trực tiếp luận văn để làm cơ sở triển khai các dự án quy hoạch và chuẩn hóa thủ tục đất đai tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1. Cơ sở khoa học của đề tài 1. Khái quát về đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất 1. Khái niệm Theo Điều 3 Luật Đất đai 2013: “Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất là việc kê khai và ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính.

Trong đó Đăng ký đất đai là bắt buộc đối với người sử dụng đất và người được giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất thực hiện theo yêu cầu của chủ sở hữu. Phân loại Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất được phân thành hai loại: * Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu: - Theo Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT: “Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu (sau đây gọi là đăng ký lần đầu) là việc thực hiện thủ tục lần đầu để ghi nhận tình trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa chính. - Đăng ký lần đầu được thực hiện trong các trường hợp sau đây: + Thửa đất được giao, cho thuê để sử dụng; + Thửa đất đang sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất được giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký. * Đăng ký biến động đất đai, tài sản gắn liền với đất - Theo Điều 3 Thông tư 24/2014/TT-BTNMT “ Đăng ký biến động đất LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 5 đai, tài sản gắn liền với đất (sau đây gọi là đăng ký biến động) là việc thực hiện thủ tục để ghi nhận sự thay đổi về một hoặc một số thông tin đã đăng ký vào hồ sơ địa chính theo quy định của pháp luật.” (Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2014) - Điều 95 Luật Đất đai 2013 quy định về các trường hợp sau được thực hiện đăng ký biến động đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất: + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực hiện các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; thế chấp, góp vốn bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất được phép đổi tên; + Có thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa chỉ thửa đất; + Có thay đổi về tài sản gắn liền với đất so với nội dung đã đăng ký; + Chuyển mục đích sử dụng đất; + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; + Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền một lần cho cả thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật này.

+ Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của vợ hoặc của chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung của vợ và chồng; + Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của tổ chức hoặc của hộ gia đình hoặc của vợ và chồng hoặc của nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; + Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết quả hòa giải thành về tranh chấp đất đai được Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận trong hợp đồng thế chấp để xử lý nợ; LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 6 quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo về đất đai, quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân, quyết định thi hành án của cơ quan thi hành án đã được thi hành; văn bản công nhận kết quả đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; + Xác lập, thay đổi hoặc chấm dứt quyền sử dụng hạn chế thửa đất liền kề; + Có thay đổi về những hạn chế quyền của người sử dụng đất. Đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu và đăng ký biến động, được thực hiện tại tổ chức đăng ký đất đai thuộc cơ quan quản lý đất đai, bằng hình thức đăng ký trên giấy hoặc đăng ký điện tử và có giá trị pháp lý như nhau. Việc đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất có hiệu lực kể từ thời điểm đăng ký vào Sổ địa chính. Đặc điểm của đăng ký đất đai * Đăng ký đất mang tính đặc thù của quản lý Nhà nước về đất đai Đăng ký đất là công việc của hệ thống quản lý Nhà nước ở các cấp, do hệ thống tổ chức ngành địa chính trực tiếp thực hiện.

Công tác quản lý đất đai dựa trên nền tảng của hệ thống pháp luật. Luật Đất đai xác định rõ hệ thống tổ chức cơ quan quản lý đất đai là hệ thống thống nhất từ Trung ương (TW) đến địa phương. Cơ quan quản lý đất đai cao nhất ở TW là Bộ TN & MT, cơ quan quản lý đất đai cao nhất ở địa phương được thành lập ở tỉnh, thành phố trực thuộc TW, thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã là Sở và Phòng TN & MT tương ứng; Cấp xã, phường, thị trấn là bộ phận địa chính. * Đăng ký đất thực hiện với đối tượng đặc biệt là đất đai Đăng ký đất thực chất là đăng ký quyền sử dụng đất.

Điều 17, Luật Đất đai 2013, Nhà nước thực hiện việc trao quyền sử dụng đất dưới ba hình thức: giao đất, cho thuê đất và công nhận quyền sử dụng đất. Ba hình thức này chỉ áp dụng cho một số loại đối tượng và sử dụng vào một số mục đích cụ thể. LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 7 Đối với từng loại đối tượng sử dụng, từng mục đích sử dụng có những quyền và nghĩa vụ khác nhau. Vì vậy, việc đăng ký đất phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật và xác định cụ thể các quyền và nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải đăng ký.

Đất đai thường có quan hệ gắn bó với các loại tài sản cố định trên đất như: nhà cửa, các công trình trên đất…các loại tài sản này cùng với đất đai hình thành nên hệ thống bất động sản. Trong nhiều trường hợp, các loại tài sản này không thuộc sở hữu Nhà nước mà thuộc sở hữu của các tổ chức hay cá nhân. Do vậy, để đảm bảo quyền lợi của người sở hữu tài sản trên đất cũng như quyền sở hữu đất đai của Nhà nước, khi đăng ký cần quan tâm đến đặc điểm này trong quá trình hình thành thị trường bất động sản. * Đăng ký đất đai thực hiện theo phạm vi đơn vị hành chính cấp xã, phường Theo quy định của Luật Đất đai, công tác đăng ký đất, thiết lập HSĐC được tiến hành theo đơn vị hành chính cấp xã, phường.

Bộ máy Nhà nước hiện nay ở nước ta được tổ chức thành 4 cấp, bao gồm: xã, huyện, tỉnh, trung ương. Trong đó mọi hoạt động về kinh tế - xã hội đều diễn ra trực tiếp ở cấp xã, do vậy đều có liên quan đến tình hình quản lý và sử dụng đất đai. Vì vậy, để tăng cường cũng như nâng cao hiệu quả của công việc quản lý và sử dụng đất đai thì các thông tin về đất đai cần được quản lý theo đơn vị hành chính cấp xã. Một mặt giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ hơn về đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư khai thác sử dụng đất đạt hiệu quả cao.

Vai trò của đăng ký đất đai * Đăng ký đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Điều 4 Luật Đất đai 2013 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu”. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân có nghĩa là Nhà nước không thừa nhận hình thức sở hữu tư nhân hoặc bất kỳ hình thức sở hữu nào khác ngoài hình thức sở hữu toàn dân. Quyền sở hữu toàn dân đối với đất LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] 8 đai là quyền sở hữu duy nhất và tuyệt đối. Nhà nước chỉ giao quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi có nhu cầu.

Người sử dụng đất được hưởng quyền lợi và có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ sử dụng đất theo các quy định của pháp luật. Thông qua việc lập HSĐC và cấp GCN, đăng ký đất quy định trách nhiệm pháp lý giữa cơ quan Nhà nước về quản lý đất đai và người sử dụng đất trong việc chấp hành pháp luật đất đai. HSĐC và GCN cung cấp thông tin đầy đủ nhất và là cơ sở pháp lý chặt chẽ để xác định các quyền của người sử dụng đất được bảo vệ khi bị tranh chấp, xâm phạm, cũng như xác định các nghĩa vụ mà người sử dụng đất phải tuân theo pháp luật, như nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ bảo vệ và sử dụng đất đai có hiệu quả… * Đăng ký đất là điều kiện đảm bảo để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi lãnh thổ Với tư cách là đại diện chủ sở hữu về đất đai, Nhà nước thực hiện việc thống nhất quản lý về đất đai trong phạm vi cả nước nhằm đảm bảo cho đất đai được sử dụng theo đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo cho lợi ích của Nhà nước cũng như của người sử dụng đất. Các thông tin cần thiết phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai: - Đối với đất mà Nhà nước đã giao quyền sử dụng, các thông tin bao gồm: Tên chủ sử dụng, vị trí, hình thể, kích thước, diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, những ràng buộc về quyền sử dụng, những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và cơ sở pháp lý.