Luận văn thạc sĩ vnua giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện hạ hòa tỉnh phú thọ

Luận văn thạc sĩ vnua đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình tại huyện Hạ Hòa, Phú Thọ.

• Tác giả: Nguyễn Ngọc Tân
• Người hướng dẫn: TS. Đỗ Minh Trí
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục các chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục biểu đồ, sơ đồ, hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.6.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.6.2. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.6.2.1. Mục tiêu chung
• 1.6.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.6.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.6.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.6.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.6.4. Đóng góp mới của đề tài
• 1.6.5. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.5.1. Cơ sở lý luận của việc cấp gcn quyền sử dụng đất
• 1.6.5.2. Một số khái niệm có liên quan
• 1.6.5.3. Vai trò và ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.5.4. Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.5.5. Cơ quan, trình tự và nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.6. Thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.6.1. Kinh nghiệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tỉnh
• 1.6.7. Phương pháp nghiên cứu
• 1.6.7.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.6.7.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 1.6.7.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 1.6.7.1.2.1. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập
• 1.6.7.1.2.2. Các nguồn tài nguyên
• 1.6.7.2. Phương pháp nghiên cứu của đề tài
• 1.6.7.2.1. Chọn điểm nghiên cứu
• 1.6.7.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.6.7.2.3. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.6.7.2.4. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.6.8. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.6.8.1. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện
• 1.6.8.1.1. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.1.2. Quy trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.2.1. Đất nông nghiệp
• 1.6.8.2.2. Đất phi nông nghiệp
• 1.6.8.3. Đánh giá thực trạng công tác cấp gcnqsd đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.3.1. Đánh giá thời gian thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.8.3.2. Đánh giá mức độ công khai thủ tục hành chính
• 1.6.8.3.3. Đánh giá công tác hướng dẫn của cán bộ trọng việc thực hiện các thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.8.3.4. Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.8.3.5. Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.8.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.4.1. Các chính sách của Nhà nước và địa phương
• 1.6.8.4.2. Năng lực của cơ quan nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
• 1.6.8.4.2.1. Cơ sở vật chất, trang thiết bị
• 1.6.8.4.2.2. Cơ sở dữ liệu về quản lý đất đai
• 1.6.8.4.3. Sự hiểu biết của người dân
• 1.6.8.5. Định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.5.1. Định hướng thúc đẩy hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.8.5.2. Giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân trên địa bàn huyện Hạ Hòa
• 1.6.9. Kết luận và kiến nghị
• 1.7. Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nhiệm vụ quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai. Tại huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân đang gặp nhiều khó khăn. Nhu cầu cấp giấy chứng nhận ngày càng tăng, nhưng quy trình thực hiện vẫn còn nhiều bất cập. Việc nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

1.1. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa

Trong những năm qua, huyện Hạ Hòa đã có nhiều nỗ lực trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hộ gia đình và cá nhân chưa được cấp giấy chứng nhận. Theo thống kê, diện tích đất nông nghiệp chưa được cấp giấy chứng nhận chiếm tỷ lệ cao, điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân và quản lý đất đai.

1.2. Vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong quản lý đất đai

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không chỉ là bằng chứng pháp lý cho quyền sử dụng đất mà còn là công cụ quan trọng trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên đất đai. Việc cấp giấy chứng nhận giúp xác định rõ ràng quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch kinh tế.

II. Những thách thức trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Mặc dù đã có nhiều cải cách trong quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhưng huyện Hạ Hòa vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như thủ tục hành chính phức tạp, thiếu thông tin và sự hiểu biết của người dân về quyền sử dụng đất là những rào cản lớn. Đặc biệt, sự chậm trễ trong việc xử lý hồ sơ cũng là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

2.1. Thủ tục hành chính phức tạp

Thủ tục hành chính trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa còn nhiều bước rườm rà, gây khó khăn cho người dân. Việc thiếu sự đồng bộ trong quy trình giữa các cơ quan chức năng cũng làm tăng thời gian xử lý hồ sơ.

2.2. Thiếu thông tin và sự hiểu biết của người dân

Nhiều người dân chưa nắm rõ các quy định pháp luật liên quan đến quyền sử dụng đất, dẫn đến việc không thực hiện đúng các thủ tục cần thiết. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi của họ mà còn làm giảm hiệu quả trong công tác quản lý đất đai.

III. Giải pháp cải cách thủ tục hành chính trong cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Để nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần thiết phải cải cách thủ tục hành chính. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp đơn giản hóa quy trình và giảm thiểu thời gian chờ đợi cho người dân. Đồng thời, cần tăng cường công tác tuyên truyền để người dân hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ của mình.

3.1. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai sẽ giúp cải thiện quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các phần mềm quản lý đất đai hiện đại có thể giúp theo dõi và xử lý hồ sơ một cách nhanh chóng và hiệu quả.

3.2. Tăng cường công tác tuyên truyền cho người dân

Cần tổ chức các buổi tuyên truyền, hướng dẫn cho người dân về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Việc này không chỉ giúp người dân nắm rõ quyền lợi của mình mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho công tác cấp giấy chứng nhận.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn tại huyện Hạ Hòa

Nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin có thể nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các giải pháp này đã được thử nghiệm tại một số xã trong huyện Hạ Hòa và cho thấy kết quả tích cực. Số lượng giấy chứng nhận được cấp đã tăng lên đáng kể, đồng thời thời gian xử lý hồ sơ cũng được rút ngắn.

4.1. Kết quả thực hiện cải cách thủ tục hành chính

Sau khi áp dụng các giải pháp cải cách, số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp đã tăng lên rõ rệt. Thời gian xử lý hồ sơ đã giảm từ 30 ngày xuống còn 15 ngày, giúp người dân tiết kiệm thời gian và chi phí.

4.2. Phản hồi từ người dân về quy trình cấp giấy chứng nhận

Người dân đã có những phản hồi tích cực về quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi cải cách. Họ cảm thấy hài lòng hơn với sự nhanh chóng và minh bạch trong quy trình, từ đó nâng cao niềm tin vào chính quyền địa phương.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa cần tiếp tục được cải cách và hoàn thiện. Các giải pháp đã được đề xuất trong nghiên cứu sẽ là cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác này trong tương lai. Định hướng phát triển bền vững trong quản lý đất đai sẽ góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Định hướng phát triển bền vững trong quản lý đất đai

Cần xây dựng một hệ thống quản lý đất đai bền vững, đảm bảo quyền lợi của người dân và bảo vệ tài nguyên đất đai. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện Hạ Hòa.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chức năng

Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sự đồng bộ trong quy trình sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công tác quản lý nhà nước về đất đai đóng vai trò then chốt trong việc ổn định kinh tế - xã hội và bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người dân. Tại huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ – một huyện miền núi có tổng diện tích tự nhiên 34.147,17 ha với 33 đơn vị hành chính trực thuộc và quy mô dân số 108.450 người (trong đó dân số nông thôn chiếm tới 92,38%) – việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) là nền tảng cốt lõi để thúc đẩy kinh tế hộ gia đình phát triển. Mặc dù địa phương đã đạt nhiều bước tiến trong cải cách hành chính, số liệu thực tế đến hết năm 2018 cho thấy diện tích đất phi nông nghiệp chưa được cấp GCN vẫn còn tồn đọng 115,5 ha (chiếm 14,8% tổng diện tích cần cấp) và diện tích đất nông nghiệp chưa cấp GCN lên tới hơn 6.042 ha.

Thực trạng này đặt ra vấn đề nghiên cứu cấp bách: sự chậm trễ trong việc cấp chứng thư pháp lý không chỉ làm gia tăng nguy cơ tranh chấp đất đai, gây khó khăn cho việc quản lý biến động mà còn cản trở người dân thực hiện các giao dịch kinh tế như thế chấp vay vốn, chuyển nhượng và thừa kế. Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện hiện trạng cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa giai đoạn 2016 - 2018, phân tích các rào cản pháp lý, nhân lực, công nghệ và đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ.

Nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy chính quyền địa phương, chuẩn hóa 100% hồ sơ địa chính và bảo vệ trực tiếp quyền sử dụng đất cho hơn 67.850 lao động trên địa bàn huyện.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp giữa Lý thuyết Quản lý Nhà nước về đất đai và Mô hình Cải cách Hành chính công theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông. Theo Luật Đất đai năm 2013 và các nguyên tắc quản lý hành chính, quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động mang tính quyền lực của cơ quan có thẩm quyền nhằm thiết lập trật tự pháp lý, phân bổ tài nguyên tối ưu và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu.

Khung phân tích của đề tài xoay quanh các khái niệm cốt lõi:

• Quyền sử dụng đất (QSDĐ): Quyền năng pháp lý của người sử dụng đất được Nhà nước giao, cho thuê hoặc công nhận.
• Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp theo Khoản 16 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013.
• Hồ sơ địa chính và Cơ sở dữ liệu đất đai: Hệ thống tài liệu dạng giấy hoặc số hóa chứa đựng thông tin thửa đất, người sử dụng và tình trạng pháp lý theo quy định tại Thông tư 24/2014/TT-BTNMT.
• Phân loại đất đai: Ba nhóm đất chính gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong giai đoạn từ tháng 5/2018 đến tháng 5/2019:

• Nguồn dữ liệu thứ cấp: Báo cáo thống kê đất đai giai đoạn 2016 - 2018, số liệu hiện trạng sử dụng đất năm 2018 từ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Hòa, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và Chi cục Thống kê huyện Hạ Hòa.
• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Khảo sát sơ cấp được thực hiện trên cỡ mẫu 60 hộ gia đình, kết hợp phỏng vấn sâu cán bộ chuyên trách. Tác giả áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích đại diện cho 2 khu vực địa bàn (đô thị và nông thôn) cùng 3 mức độ hoàn thành cấp GCN: Thị trấn Hạ Hòa (khu vực đô thị, tỷ lệ cấp GCN cao), xã Minh Hạc (nông thôn, tỷ lệ cấp GCN trung bình) và xã Lang Sơn (nông thôn, tỷ lệ cấp GCN thấp).
• Phương pháp phân tích dữ liệu: Đề tài sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh định lượng và tổng hợp phân tích thực chứng thông qua phần mềm Microsoft Excel. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm định lượng chính xác tiến độ xử lý hồ sơ qua các năm, nhận diện rõ mối tương quan giữa năng lực thực thi hành chính với mức độ hài lòng của người dân, từ đó đảm bảo các giải pháp đề xuất có căn cứ khoa học vững chắc.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã chỉ ra 4 phát hiện quan trọng về thực trạng cấp GCNQSDĐ tại huyện Hạ Hòa:

Thứ nhất, kết quả cấp GCN đất phi nông nghiệp đã đạt nhiều chuyển biến tích cực nhưng diện tích chưa được cấp vẫn còn tới 115,5 ha, tương đương 14,8% tổng diện tích cần cấp tính đến ngày 31/12/2018. Phần lớn diện tích này tập trung ở đất ở nông thôn có nguồn gốc phức tạp qua nhiều thời kỳ.

Thứ hai, công tác cấp GCN đối với đất nông nghiệp còn tồn đọng rất lớn với hơn 6.042 ha chưa được chứng nhận quyền sử dụng hợp pháp. Nguyên nhân chủ yếu do địa hình đồi núi chia cắt, diện tích đất đồi rừng rộng lớn và lịch sử giao đất khoán lâm nghiệp trước đây chưa được đo đạc bản đồ địa chính chính quy.

Thứ ba, tiến độ giải quyết thủ tục hành chính thực tế bị kéo dài đáng kể so với khung quy định chuẩn. Dù thời hạn pháp lý theo Nghị định 88/2009/NĐ-CP và Nghị định 43/2014/NĐ-CP là 50 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, tại nhiều địa bàn xã, thời gian hoàn thiện hồ sơ thực tế kéo dài từ 6 tháng đến hơn 1 năm do vướng mắc ở khâu xác minh nguồn gốc đất và tranh chấp ranh giới.

Thứ tư, nhận thức và sự hiểu biết pháp luật của người dân còn nhiều hạn chế. Trong tổng số 67.850 người thuộc lực lượng lao động của huyện, tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm tới 67,60% nhưng tỷ lệ lao động qua đào tạo chỉ đạt 15%. Điều này dẫn đến tình trạng người dân ngại thực hiện nghĩa vụ tài chính và chậm kê khai cấp đổi giấy tờ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của các hạn chế trên xuất phát từ sự phối hợp chưa đồng bộ giữa Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Chi cục Thuế và UBND cấp xã. Cơ sở vật chất kỹ thuật đo đạc ở cấp cơ sở còn thiếu thốn, chưa ứng dụng phần mềm quản lý biến động dùng chung. Hơn nữa, toàn huyện có tới 14.714 ha đất bị thoái hóa (chiếm 52,34% diện tích điều tra), làm phát sinh nhu cầu chuyển đổi mục đích sử dụng nhưng quy hoạch chi tiết chưa theo kịp thực tế.

Khi so sánh với kinh nghiệm quản lý tại các địa phương khác như dự án hiện đại hóa hệ thống quản lý đất đai VLAP tại tỉnh Tiền Giang (cấp đổi thành công 155.823 GCN) hay công tác xử lý 457/666 trường hợp giao đất trái thẩm quyền tại huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định (thu ngân sách 49,721 tỷ đồng), Hạ Hòa bộc lộ điểm nghẽn lớn ở công tác thanh tra công vụ và chỉnh lý hồ sơ địa chính 3 cấp.

Về mặt biểu diễn dữ liệu khoa học, các kết quả này được trực quan hóa thông qua hệ thống bảng thống kê phân loại đất tự nhiên năm 2018 (đất phù sa chiếm 18,05% với 6.164 ha, đất thung lũng chiếm 54,30% với 1.543 ha) cùng biểu đồ cơ cấu kinh tế năm 2018 (nông lâm nghiệp chiếm 45,6%, công nghiệp - xây dựng chiếm 13,8%, dịch vụ chiếm 40,6%). Cách trình bày ma trận số liệu này giúp nhận diện rõ sự phân hóa địa kinh tế giữa khu vực trung tâm thị trấn và các xã vùng sâu.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, đề tài đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân:

1. Đơn giản hóa và chuẩn hóa quy trình thủ tục hành chính: Rút ngắn thời gian thẩm định, xét duyệt hồ sơ cấp GCN từ 50 ngày xuống tối đa 30 ngày làm việc; công khai minh bạch 100% biểu mẫu, phí và lệ phí tại bộ phận một cửa cấp huyện và cấp xã; triển khai liên tục từ năm 2020 do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai phối hợp Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Hạ Hòa chủ trì.

2. Nâng cao năng lực chuyên môn và đạo đức công vụ: Tổ chức định kỳ 2 khóa đào tạo chuyên sâu mỗi năm về nghiệp vụ đo đạc địa chính và xử lý tranh chấp đất đai cho 100% cán bộ địa chính thuộc 33 xã, thị trấn; gắn trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cấp xã với tỷ lệ hoàn thành chỉ tiêu cấp giấy; chủ thể thực hiện là UBND huyện Hạ Hòa và Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Thọ.

3. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu địa chính số hóa: Đầu tư trang thiết bị đo đạc hiện đại, triển khai phần mềm quản lý hồ sơ địa chính dùng chung kết nối liên thông 3 cấp tỉnh - huyện - xã; mục tiêu số hóa toàn bộ dữ liệu 34.147,17 ha đất tự nhiên trong giai đoạn 2020 - 2023 dưới sự điều phối của Trung tâm Công nghệ Thông tin TN&MT tỉnh Phú Thọ.

4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền và hỗ trợ nghĩa vụ tài chính: Tăng cường phổ biến Luật Đất đai năm 2013 trên hệ thống loa truyền thanh và hội nghị thôn xóm, phấn đấu nâng tỷ lệ người dân hiểu rõ quyền lợi pháp lý lên trên 85% vào năm 2022; hướng dẫn cụ thể chính sách ghi nợ và miễn giảm tiền sử dụng đất theo Nghị định 45/2014/NĐ-CP cho các hộ khó khăn; do UBND các xã, thị trấn phối hợp các đoàn thể phụ trách.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng cụ thể:

• Cán bộ quản lý nhà nước tại Sở/Phòng Tài nguyên và Môi trường, UBND cấp huyện và cấp xã: Sử dụng kết quả nghiên cứu làm tài liệu tham khảo thực tiễn để rà soát quy trình cấp phép, tháo gỡ điểm nghẽn thủ tục hành chính và xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm sát với thực tế.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế và Quản lý đất đai: Tham khảo khung lý thuyết, quy trình chọn mẫu phân tầng 60 hộ gia đình và phương pháp phân tích số liệu thực chứng tại vùng trung du miền núi.
• Hộ gia đình và cá nhân sử dụng đất trên địa bàn: Nắm rõ các quy định pháp lý, điều kiện công nhận QSDĐ theo Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP và trình tự nộp hồ sơ để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của gia đình.
• Các tổ chức tín dụng, ngân hàng và doanh nghiệp đầu tư: Đánh giá chuẩn xác tính pháp lý của tài sản thế chấp bằng quyền sử dụng đất, từ đó quản trị rủi ro tín dụng và nắm bắt cơ hội đầu tư phát triển hạ tầng tại huyện Hạ Hòa.

Câu hỏi thường gặp

1. Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ lần đầu cho hộ gia đình tại huyện Hạ Hòa cần những giấy tờ gì?
   Người sử dụng đất cần chuẩn bị đơn đăng ký theo Mẫu số 04a/ĐK, một trong các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 hoặc bản xác nhận nguồn gốc đất sử dụng ổn định, không có tranh chấp từ UBND cấp xã theo Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, kèm theo chứng từ thực hiện nghĩa vụ tài chính.

2. Thời hạn giải quyết thủ tục cấp GCNQSDĐ theo quy định pháp luật hiện hành là bao lâu?
   Theo Nghị định 43/2014/NĐ-CP và Nghị định 88/2009/NĐ-CP, thời gian thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận không quá 50 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đối với các xã miền núi như tại Hạ Hòa, thời gian có thể được kéo dài thêm nhưng không quá mức quy định cho phép.

3. Hạn mức công nhận đất ở đối với hộ gia đình sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 được tính ra sao?
   Trường hợp thửa đất có nhà ở mà diện tích nhỏ hơn hoặc bằng hạn mức quy định của UBND tỉnh Phú Thọ thì toàn bộ diện tích được công nhận là đất ở. Nếu diện tích thửa đất lớn hơn hạn mức, diện tích đất ở được xác định theo diện tích thực tế xây dựng nhà ở và các công trình phục vụ đời sống.

4. Tại sao diện tích đất nông nghiệp chưa được cấp GCN tại Hạ Hòa còn tồn đọng hơn 6.042 ha?
   Nguyên nhân chủ yếu do địa hình đồi núi phức tạp, diện tích đất lâm nghiệp phân tán, hồ sơ giao khoán trước đây thiếu tọa độ đo đạc chuẩn xác và nhiều hộ gia đình chưa chủ động kê khai do chưa phát sinh nhu cầu giao dịch chuyển nhượng hay thế chấp.

5. Hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn tại địa phương được hưởng chính sách ưu đãi tài chính nào khi làm sổ đỏ?
   Căn cứ theo Nghị định 45/2014/NĐ-CP, hộ gia đình nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn được xem xét miễn, giảm hoặc được phép ghi nợ tiền sử dụng đất trên GCN và nộp dần khi có đủ năng lực tài chính.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân.
• Nghiên cứu chỉ rõ bức tranh thực trạng tại huyện Hạ Hòa với 115,5 ha đất phi nông nghiệp và 6.042 ha đất nông nghiệp còn tồn đọng chưa được cấp chứng thư pháp lý tính đến cuối năm 2018.
• Đề tài làm sáng tỏ 5 nhóm yếu tố tác động trực tiếp, trong đó rào cản về cơ sở dữ liệu địa chính, năng lực cán bộ cơ sở và nhận thức pháp lý của người dân là những nguyên nhân trọng tâm.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ về cải cách hành chính, đào tạo nhân lực, số hóa dữ liệu GIS và tuyên truyền pháp luật đã được đề xuất với lộ trình thực thi rõ ràng từ năm 2020.
• Đây là công trình nghiên cứu khoa học có giá trị ứng dụng cao; các cấp chính quyền và cơ quan quản lý chuyên môn cần sớm triển khai áp dụng đồng bộ các giải pháp này nhằm hoàn thiện công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hạ Hòa trong thời kỳ mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN NGỌC TÂN GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HẠ HÒA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đỗ Minh Trí NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc.

Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tân i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu luận văn này. Đặc biệt, tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS. Đỗ Minh Trí và PGS. Nguyễn Mậu Dũng, thầy là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này.

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa, phòng Tài nguyên và Môi trường – Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa, Chi cục Thống kê huyện Hạ Hòa, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn và cán bộ địa chính của 3 xã, thị trấn điều tra đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và cung cấp đầy đủ các thông tin, số liệu, tư liệu bản đồ trong quá trình nghiên cứu luận văn này. Cuối cùng, tôi xin trân trọng cám ơn các bạn học viên cùng lớp, những người thân trong gia đình và bạn bè đã giúp đỡ và động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Tân ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục.

iii Danh mục các chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ, hình. ix Trích yếu luận văn.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của đề tài.

Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cơ sở lý luận của việc cấp gcn quyền sử dụng đất. Một số khái niệm có liên quan. Vai trò và ý nghĩa của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Mục đích, yêu cầu và nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Cơ quan, trình tự và nội dung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Thực tiễn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Kinh nghiệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của các tỉnh. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên .32 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. Các nguồn tài nguyên. Phương pháp nghiên cứu của đề tài.

Chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp phân tích số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai và quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện. Khái quát công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Quy trình thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa.

Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Hạ Hòa. Đất nông nghiệp. Đất phi nông nghiệp. Đánh giá thực trạng công tác cấp gcnqsd đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa.

Đánh giá thời gian thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đánh giá mức độ công khai thủ tục hành chính. Đánh giá công tác hướng dẫn của cán bộ trọng việc thực hiện các thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về cấp gıấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Các chính sách của Nhà nước và địa phương. Năng lực của cơ quan nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Cơ sở vật chất, trang thiết bị. Cơ sở dữ liệu về quản lý đất đai .73 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Sự hiểu biết của người dân. Định hướng và giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa.

Định hướng thúc đẩy hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Giải pháp nhằm thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ dân trên địa bàn huyện Hạ Hòa. Kết luận và kiến nghị .87 Tài liệu tham khảo .90 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CCN Cụm công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CNVPĐKĐĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt bằng KCN Khu công nghiệp KTXH Kinh tế xã hội LĐ Lao động PLĐĐ Pháp luật đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận cho thửa đất không có tài sản gắn liền hoặc có tài sản nhưng không có nhu cầu chứng nhận quyền sở hữu.

Trình tự, thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận cho chủ thể đăng ký. Các loại đất của huyện Hạ Hoà. Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Hạ Hòa năm 2018. Tình hình kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp.

Bảng tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp. Bảng tổng hợp kết quả đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tỉnh đến 31/12/2018. Diện tích đất đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp tỉnh đến 31/12/2018. Bảng tổng hợp kết quả cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp.

Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tính đên 31/12/2018. Tổng hợp tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của từng xã, thị trấn từ năm 2016-2018. Kết quả giao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất qua các năm. Tình hình đăng ký và cấp giấy chứng nhận đất phi nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ hòa tính đến ngày 31/12/2018.

Số lượng thửa đất ở đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tính đến ngày 31/12/2018. Đánh giá về thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .13 Mức độ công khai thủ tục hành chính. Đánh giá công tác hướng dẫn của cán bộ. Tổng hợp kết quả thanh tra, kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Đánh giá của cán bộ thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận đối với các quy định. Bảng tổng hợp số lượng, trình độ của cán bộ làm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Hạ Hòa .71 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đánh giá của cán bộ thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận về nhân lực. Đánh giá của cán bộ làm công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về cơ sở vật chất phục vụ công tác cấp giấy chứng nhận.

Đánh giá của cán bộ làm công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất về cơ sở dự liệu. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .74 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính huyện Hạ Hòa. Cơ cấu kinh tế huyện Hạ Hòa 2018.

Quy trình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Quy trình giải quyết hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất. Quy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người trùng đấu giá .54 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Ngọc Tân Tên luận văn: Giải pháp thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ. Chuyên ngành: Quản lý kinh tế; Mã số: 8340410 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Hạ Hòa là một huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ.

Trong thời gian qua đã có nhiều cố gắng thực hiện các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Số tổ chức và cá nhân được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cơ bản đáp ứng yêu cầu của quản lý đất đai trên địa bàn. Tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế bất cập trong công tác quản lý giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như mức độ chính xác của hồ sơ kỹ thuật, sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong các giao dịch kinh tế, dân sự, việc thực hiện các quyền đi theo quyền sử dụng đất chưa đúng luật. Sử dụng phương pháp thu thập điều tra, khảo sát thực địa, đánh giá công tác quản lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hạ Hòa trong những năm gần đây.