Luận văn thạc sĩ về giải pháp quản lý rừng cộng đồng tại xã Triệu Nguyên, Quảng Trị

Luận văn thạc sĩ đề xuất giải pháp quản lý rừng cộng đồng tại xã Triệu Nguyên, vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông, Quảng Trị.

• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Bảo
• Trường học: Trường Đại học Lâm nghiệp
• Chuyên ngành: Lâm học
• Đề tài: Luận văn thạc sĩ đề xuất một số giải pháp quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng tại xã Triệu Nguyên thuộc vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông tỉnh Quảng Trị
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2007
• Địa điểm: Hà Tĩnh

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Nhận thức chung về vấn đề nghiên cứu

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Rừng Cộng Đồng Tại Triệu Nguyên Quảng Trị

Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là một phương pháp tiếp cận mà trong đó, người dân địa phương đóng vai trò trung tâm trong việc bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng. Tại xã Triệu Nguyên, Quảng Trị, nơi có vị trí quan trọng trong vùng đệm của Khu bảo tồn thiên nhiên Đakrông, mô hình này có ý nghĩa đặc biệt. Với diện tích đất nông lâm nghiệp lớn, rừng là nguồn tài nguyên quý giá của địa phương. Tuy nhiên, khai thác không bền vững đã gây ra suy giảm tài nguyên rừng, dẫn đến những hậu quả tiêu cực như hạn hán và lũ lụt. Do đó, việc tìm kiếm các giải pháp quản lý rừng cộng đồng hiệu quả là vô cùng cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của Triệu Nguyên.

1.1. Khái niệm quản lý rừng cộng đồng và vai trò

Quản lý rừng cộng đồng là hoạt động quản lý tài nguyên rừng mà trong đó, cộng đồng địa phương được trao quyền và trách nhiệm trong việc bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng. Mô hình này phát huy năng lực nội sinh của cộng đồng, kết hợp kiến thức bản địa với khoa học lâm nghiệp hiện đại. Theo Darcy Davis Case (1990), cộng đồng là nhóm người sống cùng khu vực, chia sẻ mục tiêu chung và có quan hệ gia đình. Quản lý rừng cộng đồng mang lại hiệu quả kinh tế, xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái.

1.2. Vùng đệm và quy chế quản lý vùng đệm ở Việt Nam

Vùng đệm là khu vực rừng hoặc đất liền kề với các khu bảo tồn thiên nhiên, có tác dụng ngăn chặn hoặc giảm nhẹ tác động tiêu cực từ bên ngoài đến khu bảo tồn. Quyết định 186/2006/QĐ-TTg của Chính phủ thể chế hóa khái niệm này. Vùng đệm không thuộc khu bảo tồn, mọi hoạt động phải hỗ trợ công tác bảo tồn, quản lý và bảo vệ rừng đặc dụng. Đầu tư xây dựng và quản lý vùng đệm là nhiệm vụ quan trọng để đạt được tính bền vững về sinh thái, xã hội, tổ chức và kinh tế.

II. Thực Trạng Quản Lý Rừng Cộng Đồng Tại Xã Triệu Nguyên Hiện Nay

Mặc dù Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách và dự án cho hoạt động quản lý, bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, tình trạng săn bắt, khai thác gỗ trái phép vẫn thường xuyên xảy ra, làm cho tài nguyên rừng tiếp tục suy giảm. Một trong những nguyên nhân chủ yếu là do thiếu sự tham gia của cộng đồng. Việc nâng cao nội lực của cộng đồng, phát huy những tiềm năng sẵn có và lôi cuốn cộng đồng tham gia vào các hoạt động quản lý tài nguyên rừng vì mục tiêu phát triển bền vững của địa phương vẫn còn là một bài toán khó. Cần có những đánh giá khách quan về thực trạng quản lý rừng cộng đồng để đưa ra các giải pháp phù hợp.

2.1. Tình trạng khai thác và sử dụng rừng bất hợp lý

Trong nhiều năm qua, do khai thác và sử dụng rừng bất hợp lý, hoạt động khai thác và săn bắn trái phép ngày mỗi gia tăng đã làm cho tài nguyên rừng tự nhiên ở đây suy giảm nghiêm trọng, khả năng cung cấp lâm sản, phòng hộ, cải tạo môi trường không đáp ứng được yêu cầu đặt ra. Hạn hán, lũ lụt xảy ra hàng năm gây nhiều thiệt hại cho các hoạt động sản xuất.

2.2. Thiếu sự tham gia của cộng đồng địa phương

Những nghiên cứu gần đây cho thấy, một trong những nguyên nhân chủ yếu làm giảm hiệu lực của các chính sách quản lý tài nguyên rừng của nước ta là do thiếu sự tham gia của cộng đồng. Cần nâng cao nội lực của cộng đồng, phát huy những tiềm năng sẵn có và lôi cuốn cộng đồng tham gia vào các hoạt động quản lý tài nguyên rừng vì mục tiêu phát triển bền vững của địa phương.

2.3. Các chính sách và dự án hiện tại và hiệu quả

Nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách và dự án cho hoạt động quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng. Song hiện tượng săn bắt, khai thác gỗ trái phép vẫn thường xuyên xảy ra làm cho tài nguyên rừng tiếp tục suy giảm. Cần đánh giá hiệu quả của các chính sách và dự án này để có những điều chỉnh phù hợp.

III. Cách Phát Huy Vai Trò Cộng Đồng Quản Lý Rừng Bền Vững

Để nâng cao hiệu quả quản lý rừng, cần phát huy vai trò của cộng đồng thông qua việc trao quyền, chia sẻ lợi ích và nâng cao nhận thức. Cộng đồng địa phương là những người hiểu biết sâu sắc nhất về tài nguyên rừng, về cách thức giải quyết những mối quan hệ kinh tế - xã hội trong cộng đồng của họ. Họ biết, phát triển những loài cây trồng, vật nuôi cho hiệu quả cao và bền vững trong hoàn cảnh sinh thái của địa phương. Cần xây dựng các mô hình quản lý rừng phù hợp với phong tục tập quán của người dân địa phương, đồng thời hướng đến thay đổi những tập quán cản trở hoạt động quản lý bền vững tài nguyên.

3.1. Trao quyền và chia sẻ lợi ích cho cộng đồng

Cần trao quyền cho cộng đồng trong việc quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên rừng. Đồng thời, cần chia sẻ lợi ích từ rừng cho cộng đồng, tạo động lực để họ tham gia tích cực vào công tác quản lý. Việc này có thể thực hiện thông qua các hình thức như giao đất giao rừng, khoán bảo vệ rừng, hoặc chia sẻ lợi nhuận từ các hoạt động kinh doanh lâm sản.

3.2. Nâng cao nhận thức và năng lực cho cộng đồng

Cần nâng cao nhận thức cho cộng đồng về vai trò của rừng, về tầm quan trọng của việc bảo vệ rừng và sử dụng bền vững tài nguyên rừng. Đồng thời, cần nâng cao năng lực cho cộng đồng về kỹ thuật lâm sinh, về quản lý rừng và về các hoạt động kinh tế liên quan đến rừng. Việc này có thể thực hiện thông qua các lớp tập huấn, các buổi hội thảo, hoặc các chương trình khuyến nông khuyến lâm.

3.3. Xây dựng quy chế quản lý rừng phù hợp với phong tục tập quán

Quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng được xây dựng dựa trên cơ sở phong tục tập quán của người dân địa phương. Cần phát huy những phong tục tập quán có lợi, và giảm dần những phong tục tập quán cản trở hoạt động quản lý bền vững tài nguyên. Tuy nhiên, phong tục, tập quán, nhận thức, kiến thức của người dân không phải là bất biến. Chúng thay đổi không ngừng cùng sự tiến bộ xã hội.

IV. Giải Pháp Quản Lý Rừng Cộng Đồng Hiệu Quả Tại Triệu Nguyên

Để quản lý rừng cộng đồng hiệu quả tại Triệu Nguyên, cần kết hợp các giải pháp về chính sách, kinh tế, kỹ thuật và xã hội. Cần có chính sách hỗ trợ cộng đồng tham gia quản lý rừng, tạo điều kiện cho cộng đồng phát triển kinh tế từ rừng, áp dụng các kỹ thuật lâm sinh tiên tiến và nâng cao vai trò của các tổ chức xã hội trong công tác quản lý rừng. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách đồng bộ và có sự tham gia của tất cả các bên liên quan, từ chính quyền địa phương, các tổ chức xã hội đến cộng đồng dân cư.

4.1. Hoàn thiện chính sách hỗ trợ quản lý rừng cộng đồng

Cần hoàn thiện các chính sách về giao đất giao rừng, về khoán bảo vệ rừng, về chia sẻ lợi nhuận từ rừng, và về hỗ trợ phát triển kinh tế cho cộng đồng. Các chính sách này cần đảm bảo tính công bằng, minh bạch và phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Cần có cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả của các chính sách này để có những điều chỉnh kịp thời.

4.2. Phát triển sinh kế bền vững từ rừng cho cộng đồng

Cần phát triển các mô hình sinh kế bền vững từ rừng cho cộng đồng, như trồng rừng gỗ lớn, trồng cây dược liệu dưới tán rừng, phát triển du lịch sinh thái cộng đồng, hoặc chế biến lâm sản. Các mô hình này cần đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, tính bền vững về môi trường và tính công bằng về xã hội. Cần có sự hỗ trợ về vốn, kỹ thuật và thị trường cho cộng đồng để phát triển các mô hình này.

4.3. Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào quản lý rừng

Cần ứng dụng các kỹ thuật lâm sinh tiên tiến vào quản lý rừng, như trồng rừng thâm canh, phục hồi rừng tự nhiên, hoặc phòng chống cháy rừng. Các kỹ thuật này cần đảm bảo tính hiệu quả, tính bền vững và tính thân thiện với môi trường. Cần có sự chuyển giao kỹ thuật cho cộng đồng để họ có thể áp dụng các kỹ thuật này vào thực tế.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn Mô Hình Quản Lý Rừng Cộng Đồng

Nhiều mô hình quản lý rừng cộng đồng thành công đã được triển khai trên thế giới và ở Việt Nam, mang lại những kết quả tích cực về kinh tế, xã hội và môi trường. Các mô hình này cho thấy rằng, khi cộng đồng được trao quyền và có lợi ích từ rừng, họ sẽ có trách nhiệm hơn trong việc bảo vệ và sử dụng bền vững tài nguyên rừng. Cần nghiên cứu, học hỏi và áp dụng các mô hình này vào điều kiện cụ thể của Triệu Nguyên, đồng thời có những điều chỉnh phù hợp để đảm bảo tính hiệu quả và bền vững.

5.1. Các mô hình quản lý rừng cộng đồng thành công trên thế giới

Thái Lan, Philippine, Trung Quốc đã có những mô hình quản lý tài nguyên trên cơ sở cộng đồng thành công. Đây sẽ là những bài học quý báu cho quá trình xây dựng những giải pháp quản lý bền vững tài nguyên rừng trên cơ sở cộng đồng ở Việt Nam.

5.2. Bài học kinh nghiệm từ các mô hình tại Việt Nam

Cần nghiên cứu các mô hình quản lý rừng cộng đồng thành công tại Việt Nam, như mô hình tại các tỉnh miền núi phía Bắc, hoặc mô hình tại các tỉnh Tây Nguyên. Các mô hình này có những đặc điểm riêng, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Cần học hỏi những kinh nghiệm thành công và tránh những sai lầm để áp dụng vào điều kiện của Triệu Nguyên.

5.3. Điều chỉnh và áp dụng mô hình phù hợp với Triệu Nguyên

Cần điều chỉnh các mô hình quản lý rừng cộng đồng thành công để phù hợp với điều kiện cụ thể của Triệu Nguyên, như đặc điểm về địa hình, khí hậu, dân tộc, văn hóa, và kinh tế - xã hội. Cần có sự tham gia của cộng đồng trong quá trình điều chỉnh và áp dụng mô hình để đảm bảo tính phù hợp và hiệu quả.

VI. Triển Vọng Phát Triển Quản Lý Rừng Cộng Đồng Tại Quảng Trị

Quản lý rừng dựa vào cộng đồng có tiềm năng lớn để góp phần vào sự phát triển bền vững của Quảng Trị, đặc biệt là tại các xã vùng đệm như Triệu Nguyên. Với sự tham gia tích cực của cộng đồng, tài nguyên rừng sẽ được bảo vệ và sử dụng một cách hiệu quả hơn, góp phần cải thiện đời sống của người dân và bảo vệ môi trường sinh thái. Cần có sự quan tâm và đầu tư hơn nữa từ các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội và cộng đồng dân cư để phát huy tối đa tiềm năng của mô hình này.

6.1. Tiềm năng phát triển kinh tế xã hội từ rừng cộng đồng

Quản lý rừng cộng đồng có thể tạo ra nhiều cơ hội phát triển kinh tế - xã hội cho địa phương, như tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện cơ sở hạ tầng, và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân. Cần khai thác tối đa các tiềm năng này để góp phần vào sự phát triển chung của Quảng Trị.

6.2. Góp phần bảo tồn đa dạng sinh học và ứng phó biến đổi khí hậu

Quản lý rừng cộng đồng có thể góp phần bảo tồn đa dạng sinh học và ứng phó với biến đổi khí hậu, thông qua việc bảo vệ rừng tự nhiên, phục hồi rừng bị suy thoái, và trồng rừng phòng hộ. Cần có các giải pháp cụ thể để phát huy vai trò này của rừng cộng đồng.

6.3. Đề xuất chính sách và giải pháp để phát triển bền vững

Cần đề xuất các chính sách và giải pháp cụ thể để phát triển bền vững quản lý rừng cộng đồng tại Quảng Trị, như chính sách về giao đất giao rừng, về hỗ trợ phát triển kinh tế, về ứng dụng khoa học kỹ thuật, và về nâng cao năng lực cho cộng đồng. Các chính sách và giải pháp này cần đảm bảo tính khả thi, tính hiệu quả và tính bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu bảo tồn thiên nhiên (KBTTN) Sê Krông, tỉnh Quảng Trị, là một vùng sinh thái rừng điển hình của miền Trung Bắc Bộ Việt Nam với đa dạng sinh học cao và nhiều loài động thực vật quý hiếm. Xã Triệu Nguyên, thuộc vùng đệm của KBTTN, có diện tích đất sản xuất nông lâm nghiệp chiếm khoảng 89,1% tổng diện tích đất tự nhiên, là nguồn tài nguyên quý giá và phong phú nhất của địa phương. Tuy nhiên, trong nhiều năm qua, do khai thác và sử dụng rừng không hợp lý, hoạt động khai thác và săn bắn trái phép ngày càng gia tăng, làm cho tài nguyên rừng tự nhiên suy giảm nghiêm trọng, ảnh hưởng đến khả năng cung cấp lâm sản, phòng hộ và cải tạo môi trường.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý rừng trên cơ sở cộng đồng tại xã Triệu Nguyên, xác định vai trò và những yếu tố thúc đẩy hoặc cản trở sự tham gia của cộng đồng trong quản lý tài nguyên rừng, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý rừng bền vững, góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi xã Triệu Nguyên, vùng đệm KBTTN Sê Krông, với dữ liệu thu thập từ năm 2006 và các nguồn tài liệu liên quan.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc xây dựng chính sách quản lý rừng dựa trên sự tham gia của cộng đồng, góp phần bảo tồn đa dạng sinh học, nâng cao đời sống người dân địa phương và phát triển bền vững tài nguyên rừng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên hai khung lý thuyết chính:

1. Lý thuyết quản lý tài nguyên dựa vào cộng đồng (Community-Based Natural Resource Management - CBNRM): Nhấn mạnh vai trò của cộng đồng địa phương trong việc quản lý, bảo vệ và sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách bền vững. Cộng đồng được hiểu là nhóm người sống trên cùng một khu vực, có lợi ích chung và chia sẻ các quy tắc xã hội, phong tục tập quán liên quan đến tài nguyên.

2. Mô hình quản lý rừng bền vững: Bao gồm các khái niệm về bảo tồn đa dạng sinh học, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường sinh thái. Quản lý rừng bền vững đòi hỏi sự cân bằng giữa khai thác tài nguyên và bảo vệ môi trường, đồng thời đảm bảo lợi ích lâu dài cho cộng đồng.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: cộng đồng địa phương, quản lý tài nguyên rừng dựa vào cộng đồng, vùng đệm, tài nguyên rừng, phát triển bền vững, và vai trò của chính sách nhà nước trong quản lý tài nguyên.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính bao gồm:

• Dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo, tài liệu khoa học, văn bản pháp luật liên quan đến quản lý rừng và bảo tồn thiên nhiên.
• Dữ liệu sơ cấp thu thập qua khảo sát thực địa tại xã Triệu Nguyên, gồm 36 hộ gia đình đại diện cho các nhóm dân cư khác nhau, 4 cán bộ quản lý, 6 cán bộ khoa học kỹ thuật và 14 người dân địa phương.

Phương pháp phân tích bao gồm:

• Phân tích định tính qua phỏng vấn sâu, thảo luận nhóm nhằm đánh giá nhận thức, vai trò và sự tham gia của cộng đồng.
• Phân tích định lượng dựa trên số liệu thống kê về diện tích rừng, loại hình sử dụng đất, sản xuất nông lâm nghiệp và các chỉ tiêu kinh tế - xã hội.
• Sử dụng phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) và đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) để thu thập thông tin bổ sung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và thực trạng quản lý rừng.

Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2001 đến 2007, nhằm phản ánh thực trạng và xu hướng phát triển quản lý rừng tại địa phương.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng tài nguyên rừng và đất lâm nghiệp:

   • Tổng diện tích đất sản xuất lâm nghiệp tại xã Triệu Nguyên là khoảng 4.478,5 ha, trong đó có 4.453,5 ha rừng tự nhiên và 25 ha rừng trồng.
   • Diện tích rừng trung bình khoảng 2.787,4 ha, chiếm 86,52% diện tích đất lâm nghiệp.
   • Thành phần thực vật đa dạng với hơn 1.000 loài thực vật, trong đó có nhiều loài quý hiếm và có giá trị kinh tế cao.
   • Động vật rừng phong phú với 54 loài thú, 150 loài chim, nhiều loài đặc hữu và quý hiếm như gà lôi lam mào đen, trĩ sao.

2. Tình hình sản xuất nông lâm nghiệp và khai thác tài nguyên:

   • Đất nông nghiệp chiếm 89,1% diện tích đất tự nhiên, chủ yếu là đất trồng cây hàng năm và cây lâu năm.
   • Người dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp truyền thống, diện tích cây lúa nước chỉ khoảng 5 ha với năng suất trung bình 19,8 tấn/ha.
   • Chăn nuôi gia súc, gia cầm chiếm tỷ lệ cao, đóng góp khoảng 554 triệu đồng/năm vào thu nhập của người dân.
   • Hoạt động khai thác gỗ, lâm sản ngoài gỗ và săn bắt động vật hoang dã diễn ra phổ biến, trong đó khai thác gỗ chủ yếu là các loài keo, trầm, mây, tre, nứa.

3. Thực trạng quản lý rừng và vai trò của cộng đồng:

   • Ban Quản lý KBTTN Sê Krông mới thành lập năm 2002, còn thiếu kinh nghiệm và trang thiết bị, gây khó khăn trong công tác bảo vệ rừng.
   • Chính quyền xã đã tổ chức các lực lượng bảo vệ rừng, phối hợp với Hạt Kiểm lâm và cộng đồng dân cư trong công tác quản lý.
   • Tuy nhiên, nhận thức của người dân về giá trị và vai trò của rừng còn hạn chế, chưa thực sự coi trọng việc bảo vệ và phát triển rừng bền vững.
   • Các hoạt động khai thác rừng trái phép, săn bắt động vật hoang dã vẫn diễn ra, gây áp lực lớn lên tài nguyên rừng.

4. Những yếu tố thúc đẩy và cản trở sự tham gia của cộng đồng:

   • Thúc đẩy: Sự quan tâm của chính quyền địa phương, các chương trình hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu cải thiện đời sống của người dân.
   • Cản trở: Thiếu thông tin, kiến thức về quản lý rừng bền vững, hạn chế về kỹ thuật và tài chính, mâu thuẫn lợi ích giữa bảo tồn và phát triển kinh tế, phong tục tập quán truyền thống chưa phù hợp với yêu cầu quản lý hiện đại.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy tài nguyên rừng tại xã Triệu Nguyên vẫn còn phong phú nhưng đang chịu áp lực khai thác và sử dụng không bền vững. Việc quản lý rừng dựa vào cộng đồng được xem là giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng. Tuy nhiên, để phát huy vai trò của cộng đồng, cần giải quyết các rào cản về nhận thức, kỹ thuật và chính sách.

So sánh với các nghiên cứu trong khu vực Đông Nam Á, mô hình quản lý rừng dựa vào cộng đồng đã thành công tại Thái Lan, Philippines và Trung Quốc khi đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền và cộng đồng, đồng thời có cơ chế chia sẻ lợi ích rõ ràng. Tại Việt Nam, việc áp dụng mô hình này còn nhiều thách thức do đặc điểm phong tục tập quán, trình độ dân trí và cơ sở hạ tầng còn hạn chế.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố diện tích rừng theo loại hình sử dụng, bảng thống kê số lượng loài thực vật và động vật quý hiếm, biểu đồ tỷ lệ lao động trong các ngành kinh tế chính của xã, cũng như sơ đồ tổ chức quản lý rừng tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng:

   • Tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo về quản lý rừng bền vững, bảo tồn đa dạng sinh học.
   • Mục tiêu: 80% hộ dân trong xã hiểu và tham gia các hoạt động bảo vệ rừng trong vòng 2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý KBTTN phối hợp với chính quyền xã và các tổ chức phi chính phủ.

2. Xây dựng cơ chế chia sẻ lợi ích rõ ràng giữa cộng đồng và các bên liên quan:

   • Thiết lập các quỹ hỗ trợ phát triển cộng đồng từ nguồn thu từ rừng, đảm bảo người dân được hưởng lợi trực tiếp.
   • Mục tiêu: Tăng thu nhập từ rừng cho cộng đồng ít nhất 20% trong 3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND xã, Ban Quản lý KBTTN, các tổ chức cộng đồng.

3. Phát triển kỹ thuật và hỗ trợ tài chính cho cộng đồng:

   • Cung cấp giống cây trồng, kỹ thuật canh tác bền vững, hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất nông lâm nghiệp.
   • Mục tiêu: 50% hộ dân áp dụng kỹ thuật mới trong sản xuất nông lâm nghiệp trong 3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Trung tâm khuyến nông, khuyến lâm tỉnh, các tổ chức tín dụng.

4. Tăng cường phối hợp quản lý giữa các cấp chính quyền và cộng đồng:

   • Thiết lập các tổ chức quản lý rừng cộng đồng, phối hợp với lực lượng kiểm lâm và Ban Quản lý KBTTN.
   • Mục tiêu: Thành lập ít nhất 3 tổ chức quản lý rừng cộng đồng hoạt động hiệu quả trong 2 năm.
   • Chủ thể thực hiện: UBND xã, Ban Quản lý KBTTN, các tổ chức cộng đồng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Chính quyền địa phương và các cơ quan quản lý tài nguyên:

   • Lợi ích: Cơ sở khoa học để xây dựng chính sách quản lý rừng dựa vào cộng đồng, nâng cao hiệu quả bảo vệ tài nguyên.
   • Use case: Thiết kế chương trình phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo tồn rừng.

2. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành lâm nghiệp, môi trường:

   • Lợi ích: Tài liệu tham khảo về mô hình quản lý rừng bền vững, phương pháp nghiên cứu thực địa và phân tích dữ liệu.
   • Use case: Phát triển đề tài nghiên cứu liên quan đến quản lý tài nguyên thiên nhiên.

3. Tổ chức phi chính phủ và các dự án phát triển cộng đồng:

   • Lợi ích: Thông tin về thực trạng và nhu cầu hỗ trợ cộng đồng trong quản lý rừng, cơ sở để thiết kế các can thiệp phù hợp.
   • Use case: Triển khai các dự án nâng cao năng lực cộng đồng và bảo tồn đa dạng sinh học.

4. Người dân địa phương và các tổ chức cộng đồng:

   • Lợi ích: Hiểu rõ vai trò và quyền lợi trong quản lý tài nguyên rừng, nâng cao nhận thức và kỹ năng bảo vệ rừng.
   • Use case: Tham gia tích cực vào các hoạt động quản lý và phát triển rừng bền vững.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là gì?
   Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là phương pháp quản lý tài nguyên rừng trong đó cộng đồng địa phương được tham gia trực tiếp vào các hoạt động bảo vệ, sử dụng và phát triển rừng nhằm đảm bảo lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường bền vững. Ví dụ, tại xã Triệu Nguyên, người dân được giao đất rừng và tham gia bảo vệ rừng dưới sự hỗ trợ của chính quyền.

2. Tại sao sự tham gia của cộng đồng lại quan trọng trong quản lý rừng?
   Cộng đồng địa phương là người trực tiếp sử dụng và phụ thuộc vào tài nguyên rừng, do đó sự tham gia của họ giúp nâng cao hiệu quả bảo vệ, giảm thiểu khai thác trái phép và phát huy các giá trị truyền thống. Một nghiên cứu gần đây cho thấy các khu vực có cộng đồng tham gia quản lý có tỷ lệ suy giảm rừng thấp hơn 30% so với khu vực không có sự tham gia.

3. Những khó khăn chính trong việc quản lý rừng tại xã Triệu Nguyên là gì?
   Khó khăn bao gồm nhận thức hạn chế của người dân về giá trị rừng, thiếu kinh nghiệm và trang thiết bị của Ban Quản lý KBTTN, mâu thuẫn lợi ích giữa bảo tồn và phát triển kinh tế, cũng như phong tục tập quán truyền thống chưa phù hợp. Ví dụ, việc săn bắt động vật hoang dã vẫn diễn ra phổ biến do nhu cầu sinh kế.

4. Các giải pháp đề xuất có thể áp dụng trong thời gian bao lâu?
   Các giải pháp như nâng cao nhận thức, xây dựng cơ chế chia sẻ lợi ích, hỗ trợ kỹ thuật và tài chính, cũng như tăng cường phối hợp quản lý được đề xuất thực hiện trong vòng 2-3 năm để đạt hiệu quả rõ rệt. Ví dụ, mục tiêu nâng cao nhận thức cho 80% hộ dân được đặt ra trong 2 năm đầu.

5. Làm thế nào để đảm bảo lợi ích của cộng đồng trong quản lý rừng?
   Cần xây dựng cơ chế chia sẻ lợi ích minh bạch, trong đó người dân được hưởng lợi trực tiếp từ các sản phẩm rừng và các chương trình phát triển kinh tế. Đồng thời, tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong các quyết định quản lý và giám sát thực hiện. Tại Triệu Nguyên, việc thành lập các tổ chức quản lý rừng cộng đồng là bước đi quan trọng để thực hiện điều này.

Kết luận

• Xã Triệu Nguyên có tài nguyên rừng phong phú nhưng đang chịu áp lực khai thác và sử dụng không bền vững, ảnh hưởng đến đa dạng sinh học và phát triển kinh tế địa phương.
• Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là giải pháp hiệu quả, cần được phát huy thông qua nâng cao nhận thức, hỗ trợ kỹ thuật và xây dựng cơ chế chia sẻ lợi ích.
• Các khó khăn về nhận thức, kỹ thuật, chính sách và phong tục tập quán cần được giải quyết đồng bộ để đảm bảo sự tham gia tích cực của cộng đồng.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể với lộ trình 2-3 năm nhằm nâng cao năng lực quản lý và phát triển bền vững tài nguyên rừng tại địa phương.
• Kêu gọi các cấp chính quyền, tổ chức phi chính phủ và cộng đồng cùng phối hợp thực hiện để bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng, góp phần nâng cao đời sống người dân và bảo tồn đa dạng sinh học.

Triển khai các chương trình tập huấn, xây dựng tổ chức quản lý rừng cộng đồng và thiết lập cơ chế chia sẻ lợi ích. Để biết thêm chi tiết và hỗ trợ kỹ thuật, liên hệ Ban Quản lý KBTTN Sê Krông hoặc UBND xã Triệu Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt tr­êng ®¹i häc l©m nghiÖp Bïi c«ng phó ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p qu¶n lý rõng trªn c¬ së céng ®ång t¹i x· triÖu nguyªn, thuéc vïng ®Öm khu b¶o tån thiªn nhiªn ®akr«ng-tØnh qu¶ng trÞ luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc l©m nghiÖp Hµ T©y - 2007 c Bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt tr­êng ®¹i häc l©m nghiÖp Bïi c«ng phó ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p qu¶n lý rõng trªn c¬ së céng ®ång t¹i x· triÖu nguyªn, thuéc vïng ®Öm khu b¶o tån thiªn nhiªn ®akr«ng-tØnh qu¶ng trÞ Chuyªn ngµnh: L©m häc M· sè: 60.60 luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc l©m nghiÖp Ng­êi h­íng dÉn khoa häc: TS NguyÔn ThÞ B¶o L©m Hµ T©y – 2007 c c -1- §Æt vÊn ®Ò Khu b¶o tån thiªn nhiªn §akr«ng ®­îc thµnh lËp theo quyÕt ®Þnh 768 /Q§-UB ngµy 09/04/2001. §©y lµ hÖ sinh th¸i rõng ®iÓn h×nh cña vïng nói thÊp Trung bé, n¬i cã tÝnh ®a d¹ng sinh häc cao, cã nhiÒu loµi ®éng thùc vËt quý hiÕm ®­îc nhiÒu nhµ khoa häc trong vµ ngoµi n­íc quan t©m nghiªn cøu. TriÖu Nguyªn lµ mét x· vïng ®Öm Khu b¶o tån thiªn nhiªn §aKr«ng- tØnh Qu¶ng TrÞ n»m trong khu vùc phßng hé ®Çu nguån s«ng Th¹ch H·n. Víi diÖn tÝch ®Êt s¶n xuÊt n«ng l©m nghiÖp réng lín chiÕm 89,1% tæng diÖn tÝch ®Êt tù nhiªn, ®©y lµ nguån tµi nguyªn quý gi¸ vµ phong phó nhÊt cña ®Þa ph­¬ng.

Trong nhiÒu n¨m qua, do khai th¸c vµ sö dông rõng bÊt hîp lý, ho¹t ®éng khai th¸c vµ s¨n b¾n tr¸i phÐp ngµy mçi gia t¨ng ®· lµm cho tµi nguyªn rõng tù nhiªn ë ®©y suy gi¶m nghiªm träng, kh¶ n¨ng cung cÊp l©m s¶n, phßng hé, c¶i t¹o m«i tr­êng.kh«ng ®¸p øng ®­îc yªu cÇu ®Æt ra. Do vËy, h¹n h¸n, lò lôt x¶y ra hµng n¨m g©y nhiÒu thiÖt h¹i cho c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt. Tr­íc t×nh tr¹ng ®ã, nhµ n­íc ®· cã nhiÒu chñ tr­¬ng, chÝnh s¸ch vµ dù ¸n cho ho¹t ®éng qu¶n lý b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng. Song hiÖn t­îng s¨n b¾t, khai th¸c gç tr¸i phÐp vÉn th­êng xuyªn x¶y ra lµm cho tµi nguyªn rõng tiÕp tôc suy gi¶m.

Nh÷ng nghiªn cøu gÇn ®©y cho thÊy, mét trong nh÷ng nguyªn nh©n chñ yÕu lµm gi¶m hiÖu lùc cña c¸c chÝnh s¸ch qu¶n lý tµi nguyªn rõng cña n­íc ta lµ do thiÕu sù tham gia cña céng ®ång. VËy lµm thÕ nµo ®Ó n©ng cao néi lùc cña céng ®ång, ph¸t huy nh÷ng tiÒm n¨ng s½n cã vµ l«i cuèn céng ®ång tham gia vµo c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý tµi nguyªn rõng v× môc tiªu ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña ®Þa ph­¬ng. §©y lµ bµi to¸n khã gi¶i ®¸p kh«ng chØ cña chÝnh quyÒn c¸c cÊp, c¸c nhµ khoa häc mµ cña c¶ ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng. Nh»m gãp phÇn gi¶i quyÕt vÊn ®Ò trªn, chóng t«i tiÕn hµnh nghiªn cøu ®Ò tµi: “§Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p qu¶n lý rõng trªn c¬ së céng ®ång t¹i x· TriÖu Nguyªn, thuéc vïng ®Öm Khu b¶o tån thiªn nhiªn §akr«ng-tØnh Qu¶ng TrÞ.” c -2- Ch­¬ng 1 Tæng quan vÊn ®Ò nghiªn cøu 1.

NhËn thøc chung vÒ vÊn ®Ò nghiªn cøu. Qu¶n lý rõng trªn c¬ së céng ®ång. Kh¸i niÖm céng ®ång ®­îc hiÓu lµ nhãm ng­êi sèng trªn cïng mét khu vùc, vµ th­êng cïng nhau chia sÎ c¸c môc tiªu chung, c¸c luËt lÖ x· héi chung vµ / hoÆc cã thÓ cã quan hÖ gia ®×nh víi nhau ( Darcy Davis Case ,1990). Nh­ vËy: Trong ph¹m vi nghiªn cøu ®Ò tµi nµy, céng ®ång ®Þa ph­¬ng ®­îc hiÓu theo nghÜa: lµ th«n xãm vµ lµ céng ®ång d©n c­ th«n, lµng, b¶n, céng ®ång dßng hä, c¸c d©n téc hoÆc nhãm ng­êi cã nh÷ng ®Æc ®iÓm vµ lîi Ých chung.

Qu¶n lý tµi nguyªn rõng trªn c¬ së céng ®ång lµ qu¶n lý tµi nguyªn mµ trong ®ã ph¸t huy ®­îc n¨ng lùc néi sinh cña céng ®ång cho ho¹t ®éng qu¶n lý. Nh÷ng gi¶i ph¸p qu¶n lý tµi nguyªn rõng trªn c¬ së céng ®ång lu«n chøa ®ùng nh÷ng s¾c th¸i cña phong tôc, tËp qu¸n, ý thøc t«n gi¸o, nhËn thøc , kiÕn thøc cña ng­êi d©n, ®Æc ®iÓm quan hÖ gia ®×nh, hä hµng, lµng xãm, cña chÝnh s¸ch, luËt ph¸p.Trong khi c¸c n­íc c«ng nghiÖp ph¸t triÓn ®Ò cao vai trß c¸ nh©n, th× c¸c n­íc ®ang ph¸t triÓn mµ ®Æc biÖt lµ ë vïng Ch©u ¸- Th¸i B×nh D­¬ng vÊn ®Ò gia ®×nh vµ céng ®ång l¹i ®­îc ®¸nh gi¸ cao. Trong nhiÒu tr­êng hîp, qu¶n lý tµi nguyªn thiªn nhiªn trªn c¬ së céng ®ång ®· ®em l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ to lín cho ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi vµ b¶o vÖ m«i tr­êng sinh th¸i [31]. Qu¶n lý rõng trªn c¬ së céng ®ång lµ ho¹t ®éng qu¶n lý rõng ®­îc thùc hiÖn trªn diÖn tÝch ®­îc giao cho c¸c hé gia ®×nh, c¸c nhãm hé, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi ë th«n b¶n, hay cho c¶ th«n b¶n.

Trªn c¬ së giao ®Êt l©m nghiÖp, c¸c tæ chøc l©m nghiÖp cña nhµ n­íc hæ trî céng ®ång th«n b¶n tù qu¶n lý mét c¸ch bÒn v÷ng tµi nguyªn rõng dùa trªn sù phèi hîp vµ hîp t¸c c -3- gi÷a c¸c thµnh viªn trong céng ®ång còng nh­ gi÷a céng ®ång víi tæ chøc chÝnh quyÒn ®Þa ph­¬ng. Qu¶n lý bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn rõng t¹i céng ®ång nh»m ®¹t c¸c môc tiªu t¨ng thu nhËp, t¨ng c¸c s¶n phÈm lÊy tõ rõng, t¨ng ®é che phñ cña rõng, c¶i thiÖn nguån n­íc nh­ng kh«ng tr¸i víi ph¸p luËt cña nhµ n­íc. Nh­ vËy, qu¶n lý rõng dùa trªn c¬ së céng ®ång lµ tÊt c¶ c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý rõng do ng­êi d©n th«n b¶n(hé gia ®×nh, nhãm hé, th«n, b¶n) thùc hiÖn trªn diÖn tÝch ®Êt l©m nghiÖp ®­îc giao vµ kho¸n trªn c¬ së hîp t¸c gi÷a c¸c thµnh viªn trong céng ®ång víi c¸c tæ chøc ngoµi céng ®ång [7]. Vïng ®Öm vµ quy chÕ qu¶n lý vïng ®Öm ë ViÖt Nam.

GÇn ®©y nhÊt, kh¸i niÖm vïng ®Öm ®­îc thÓ chÕ ho¸ trong quyÕt ®Þnh sè 186/2006/Q§ - TTg cña ChÝnh phñ. Mét lÇn n÷a vïng ®Öm ®­îc x¸c ®Þnh n»m ngoµi KBT vµ kh«ng thuéc KBT. Trong quyÕt ®Þnh nµy ®· ®Ò cËp 1 c¸ch t­¬ng ®èi toµn diÖn vÒ vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô, c¸c ho¹t ®éng vµ sù phèi kÕt hîp gi÷a c¸c bªn liªn quan trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi vïng ®Öm. “Vïng ®Öm lµ vïng rõng, vïng ®Êt hoÆc vïng ®Êt cã mÆt n­íc n»m liÒn kÒ víi c¸c VQG vµ KBTTN, cã t¸c ®éng ng¨n chÆn hoÆc lµm gi¶m nhÑ sù x©m h¹i cña con ng­êi tíi VQG vµ KBTTN.

Mäi ho¹t ®éng trong vïng ®Öm ph¶i nh»m môc ®Ých hç trî cho c«ng t¸c b¶o tån, qu¶n lý vµ b¶o vÖ khu rõng ®Æc dông, h¹n chÕ di d©n bªn ngoµi vµo vïng ®Öm, cÊm s¨n b¾n, bÉy b¾t c¸c loµi ®éng vËt vµ chÆt ph¸ c¸c loµi thùc vËt hoang d· lµ ®èi t­îng b¶o vÖ. DiÖn tÝch cña vïng ®Öm kh«ng tÝnh vµo diÖn tÝch cña khu rõng ®Æc dông. Dù ¸n ®Çu t­ x©y dùng vµ ph¸t triÓn vïng ®Öm ®­îc phª duyÖt cïng víi dù ¸n ®Çu t­ cña khu rõng ®Æc dông” Nh­ vËy, tÊt c¶ c¸c VQG vµ KBTTN ®Òu ph¶i cã vïng ®Öm. Vïng ®Öm lµ chiÕc n«i, lµ vµnh ®ai bao quanh cã t¸c dông b¶o vÖ chóng.

V× vËy, ®Çu t­ x©y dùng vµ qu¶n lý vïng ®Öm lµ mét nhiÖm vô hÕt søc quan träng. c -4- Qu¶n lý vïng ®Öm ®­îc nh×n nhËn nh­ lµ mét hµnh ®éng can thiÖp dµi h¹n nh»m ®¹t ®­îc tÝnh bÒn v÷ng vÒ sinh th¸i, vÒ x· héi, tæ chøc vµ kinh tÕ. §Çu t­ vïng ®Öm nh»m gi¶m nhÑ nguy c¬, th¸ch thøc vµ nh÷ng khã kh¨n trong viÖc b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc. Mäi cè g¾ng ®Çu t­ x©y dùng vµ qu¶n lý vïng ®Öm lµ ®Ó gi¶i quyÕt m©u thuÉn gi÷a b¶o tån tù nhiªn vµ ph¸t triÓn n«ng th«n.

§©y lµ mét vÊn ®Ò phøc t¹p, ®ßi hái ph¶i cã hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p tæng hîp: Kinh tÕ, kü thuËt, x· héi, m«i tr­êng, th«ng tin tuyªn truyÒn vµ ph¶i huy ®éng néi lùc cña nhiÒu ngµnh nhiÒu cÊp kh¸c nhau. Yªu cÇu quan träng cña viÖc qu¶n lý vïng ®Öm lµ ph¶i thu hót ®­îc sù tham gia cña c¸c bªn liªn quan (cïng qu¶n lý). Trong ®ã, ®Æc biÖt ®Ò cao vai trß, tr¸ch nhiÖm vµ quyÒn lîi cña ng­êi d©n vµ céng ®ång ®Þa ph­¬ng. D©n ®Þa ph­¬ng cÇn ph¶i ®­îc ®¶m b¶o r»ng hä cã thÓ ®­îc ®¸p øng c¸c nhu cÇu c¬ b¶n cña cuéc sèng tr­íc m¾t còng nh­ nh÷ng lîi Ých l©u dµi.

KÕ ho¹ch qu¶n lý vµ ®Çu t­ vïng ®Öm chØ trë thµnh hiÖn thùc khi ®¸p øng ®­îc c¸c yªu cÇu c¬ b¶n trªn ®©y. Sau khi cã LuËt B¶o vÖ vµ ph¸t triÓn rõng (2004), LuËt §Êt ®ai (2003), LuËt B¶o vÖ m«i tr­êng (2005). T×nh h×nh kinh tÕ- x· héi ë miÒn nói nãi chung vµ vïng ®Öm nãi riªng ®· cã nhiÒu chuyÓn biÕn tÝch cùc. Nhµ n­íc ®· cã nhiÒu ch­¬ng tr×nh, dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi miÒn nói, trong ®ã cã vïng ®Öm, ch¼ng h¹n ch­¬ng tr×nh 327, 135, 661, ®Þnh canh ®Þnh c­.

§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t­ b»ng nguån vèn viÖn trî, ChÝnh phñ ®· dµnh ­u tiªn ®Çu t­ cho vïng ®Öm nhiÒu h¬n vïng lâi. C¸c ®e do¹ tµi nguyªn KBTTN th­êng xuÊt ph¸t tõ vïng ®Öm do sù bÊt æn vÒ kinh tÕ cña hé gia ®×nh, nh÷ng ng­êi dùa vµo khai th¸c l©m ®Æc s¶n ®Ó lµm kÕ sinh nhai. Do vËy, c¸c ho¹t ®éng cÇn ph¶i ®­îc thiÕt kÕ dùa trªn sù hiÓu biÕt c¸c ¸p lùc vµ vai trß cña viÖc khai th¸c tµi nguyªn ®a d¹ng sinh häc trong cuéc sèng ng­êi d©n. CÇn tiÕn hµnh ®µm ph¸n nh»m dung hoµ quyÒn lîi gi÷a c¸c bªn liªn quan trong ho¹t ®éng b¶o tån.

CÇn ¸p dông ph­¬ng thøc c -5- cïng qu¶n lý nh»m cung cÊp lîi Ých cho ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng vµ c¸c ho¹t ®éng c¶i thiÖn ®êi sèng ®Ó hç trî cho c«ng t¸c b¶o tån. §Ó ph¸t huy vai trß cña vïng ®Öm ®èi víi b¶o tån vµ ph¸t triÓn, tr­íc hÕt cÇn gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò sau: - Ph¶i quy ho¹ch vïng ®Öm vµ vïng lâi râ rµng, cã mèc giíi kiªn cè. - X¸c ®Þnh c¬ chÕ chia sÎ lîi Ých cã hiÖu qu¶. Ng­êi d©n ®­îc h­ëng g× tõ KBTTN hoÆc VQG - X¸c ®Þnh râ rµng môc tiªu ph¸t triÓn vïng ®Öm vµ cã c¸c dù ¸n ®Ó thùc hiÖn môc tiªu ®ã.

- Phèi hîp tèt c¸c ch­¬ng tr×nh, c¸c dù ¸n cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh kh¸c nhau trªn cïng 1 ®Þa bµn. - X©y dùng c¬ chÕ phèi hîp cïng tham gia gi÷a c¸c bªn liªn quan. Trong c¸c vÊn ®Ò trªn th× sù tham gia vµ hç trî cña ng­êi d©n ®Þa ph­¬ng lµ hÕt søc quan träng. C¸c môc tiªu cña dù ¸n vïng ®Öm ph¶i phï hîp víi nguyÖn väng cña ng­êi d©n.

Ng­êi d©n ph¶i ®­îc tham gia tõ ®Çu trong c¸c c«ng viÖc quy ho¹ch ®Êt ®ai, giao ®Êt giao rõng ®Õn viÖc thùc thi c¸c c«ng ®o¹n cña dù ¸n.