Luận văn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc

• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Vũ Hà
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Luận văn quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN
• 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.1.1. Quá trình nghiên cứu liên quan
• 1.1.2. Những khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu
• 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.2.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.2.2. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện
• 1.2.3. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước
• 1.2.4. Tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN trên địa bàn cấp huyện
• 1.2.5. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của một số huyện trong và ngoài tỉnh
• 1.2.5.1. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN của Thành phố Vĩnh Yên, Tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.2.5.2. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Yên Lập, Tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.2.5.3. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Lập Thạch, Tỉnh Vĩnh Phúc
• 1.2.5.4. Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của huyện Sơn Dương, Tỉnh Tuyên Quang
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH VĨNH PHÚC
• 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Phủ Lý
• 2.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Phủ Lý giai đoạn 2014 – 2017
• 2.1.2.1. Lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.2.2. Tạm ứng, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.2.3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 2.1.2.4. Một số tồn tại, hạn chế chủ yếu
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ TRONG THỜI GIAN TỚI
• 3.1. Định hướng về công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Phủ Lý
• 3.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Phủ Lý
• 3.2.1. Mục tiêu về văn hóa - xã hội
• 3.2.2. Mục tiêu về quốc phòng, an ninh và trật tự xã hội
• 3.2.3. Mục tiêu về môi trường
• 3.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Phủ Lý trong giai đoạn tới
• 3.3.1. Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư
• 3.3.2. Nâng cao hiệu quả quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
• 3.3.3. Tăng cường kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cơ bản
• 3.3.4. Hoàn thiện bộ máy tổ chức, quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
• 3.3.5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Phúc Yên

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (Xây dựng cơ bản) đóng vai trò then chốt trong việc tạo dựng cơ sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội. Đây là yếu tố quyết định sự thay đổi cơ cấu kinh tế quốc dân, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế đất nước, tăng năng lực sản xuất, cải thiện văn minh đô thị. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước (NSNN) là toàn bộ chi phí để đạt được mục đích đầu tư, bao gồm chi phí khảo sát thiết kế xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị và các chi phí khác được ghi trong tổng dự toán. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN là một hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp và luôn biến động, nhất là trong môi trường pháp lý, các cơ chế chính sách quản lý kinh tế còn chưa hoàn chỉnh và luôn thay đổi như nước ta.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của quản lý vốn đầu tư công

Quản lý vốn đầu tư công là quá trình lập kế hoạch, phân bổ, sử dụng, giám sát và đánh giá hiệu quả vốn ngân sách nhà nước cho các dự án xây dựng cơ bản. Đặc điểm của quản lý vốn đầu tư công bao gồm tính pháp lý cao, quy trình phức tạp, nhiều bên liên quan và chịu sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước. Theo tài liệu nghiên cứu, vốn đầu tư công chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn đầu tư phát triển, do đó việc quản lý hiệu quả nguồn vốn này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng

Nhiều yếu tố tác động đến hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, bao gồm: thể chế chính sách, năng lực của chủ đầu tư và nhà thầu, quy trình thủ tục, công tác thanh tra kiểm tra, và yếu tố khách quan như biến động giá cả, thiên tai. Theo nghiên cứu, sự phối hợp đồng bộ giữa các yếu tố này là then chốt để đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả. Việc thiếu sót ở bất kỳ khâu nào cũng có thể dẫn đến chậm trễ, đội vốn, thất thoát, lãng phí.

II. Thực Trạng Quản Lý Vốn Đầu Tư Công Tại Phúc Yên Phân Tích

Trong những năm qua, Phúc Yên đã nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh trên tất cả các mặt, các lĩnh vực đặc biệt là lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Việc đầu tư xây dựng các dự án góp phần tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế địa phương, đời sống nhân dân ngày càng được nâng lên. Nguồn vốn đầu tư cho các dự án có hiệu quả góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước đề ra. Tuy nhiên, Phúc Yên cũng giống như tình hình chung trong cả nước, công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn NSNN vẫn còn nhiều bất cập trong nhiều nội dung và ở tất cả các khâu từ cấp phát, sử dụng và thanh toán vốn đầu tư.

2.1. Lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Phúc Yên còn nhiều hạn chế. Kế hoạch chưa bám sát thực tế, thiếu tính khả thi, phân bổ vốn còn dàn trải, chưa tập trung vào các dự án trọng điểm. Theo báo cáo, nhiều dự án bị chậm tiến độ do thiếu vốn, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư. Cần có giải pháp để nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn hợp lý, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả.

2.2. Tạm ứng thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước

Quy trình tạm ứng và thanh toán vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước tại Phúc Yên còn rườm rà, thủ tục phức tạp, gây khó khăn cho các chủ đầu tư. Việc kiểm soát chi tiêu chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng tạm ứng quá hạn, thanh toán chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ thi công. Cần cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo thanh toán kịp thời, đúng quy định.

2.3. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản Vấn đề tồn tại

Công tác quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Phúc Yên còn nhiều tồn tại. Nhiều công trình chậm quyết toán, hồ sơ quyết toán thiếu sót, không đầy đủ, gây khó khăn cho công tác kiểm tra, giám sát. Cần có giải pháp để đẩy nhanh tiến độ quyết toán, nâng cao chất lượng hồ sơ quyết toán, đảm bảo tính minh bạch và chính xác.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Vốn Đầu Tư Phúc Yên

Để nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại Phúc Yên, cần có các giải pháp đồng bộ, toàn diện, tập trung vào các khâu: lập kế hoạch, phân bổ vốn, tạm ứng, thanh toán, quyết toán, kiểm tra, giám sát. Đồng thời, cần nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

3.1. Hoàn thiện công tác xây dựng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư

Cần xây dựng kế hoạch phân bổ vốn đầu tư dựa trên cơ sở đánh giá nhu cầu thực tế, khả năng cân đối nguồn vốn, và ưu tiên các dự án trọng điểm, có tính lan tỏa cao. Kế hoạch cần được xây dựng một cách khoa học, minh bạch, có sự tham gia của các bên liên quan, và được điều chỉnh linh hoạt theo tình hình thực tế. Cần tăng cường công tác dự báo, phân tích rủi ro, để có các biện pháp phòng ngừa, ứng phó kịp thời.

3.2. Nâng cao hiệu quả công tác quyết toán vốn đầu tư XDCB

Cần đẩy nhanh tiến độ quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, đảm bảo quyết toán đúng thời hạn, đúng quy định. Cần nâng cao chất lượng hồ sơ quyết toán, đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, minh bạch. Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác quyết toán, phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Cần có cơ chế khuyến khích, khen thưởng các đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công tác quyết toán.

3.3. Tăng cường kiểm tra giám sát đầu tư xây dựng cơ bản

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng cơ bản từ khâu chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, đến khi nghiệm thu, bàn giao công trình. Cần kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc tuân thủ các quy định của pháp luật, các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật. Cần phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm, tham nhũng, lãng phí. Cần có cơ chế để người dân tham gia giám sát các dự án đầu tư công.

IV. Định Hướng Quản Lý Vốn Đầu Tư Công Tại Phúc Yên Tương Lai

Trong thời gian tới, Phúc Yên cần tiếp tục đổi mới công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, theo hướng: tăng cường tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của các chủ đầu tư; phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho các địa phương; đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư; tăng cường hợp tác công tư; và ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý đầu tư. Đồng thời, cần xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý đầu tư chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất đạo đức tốt.

4.1. Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố Phúc Yên

Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Phúc Yên trong thời gian tới là trở thành một đô thị văn minh, hiện đại, có kinh tế phát triển bền vững, xã hội hài hòa, môi trường xanh sạch đẹp. Để đạt được mục tiêu này, cần tập trung đầu tư vào các lĩnh vực: hạ tầng giao thông, hạ tầng đô thị, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Cần thu hút các dự án đầu tư có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường.

4.2. Mục tiêu về văn hóa xã hội và quốc phòng an ninh

Bên cạnh phát triển kinh tế, Phúc Yên cũng cần chú trọng phát triển văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Cần bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh. Đồng thời, cần tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho phát triển kinh tế - xã hội.