Luận văn Thạc sĩ: Quản lý nhà nước kinh doanh xăng dầu tại Bắc Kạn

Luận văn thạc sĩ phân tích thực trạng quản lý nhà nước về kinh doanh xăng dầu tại tỉnh Bắc Kạn, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý.

• Tác giả: Nguyễn Duy Khánh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Nga
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Và Quản Trị Kinh Doanh - Đại Học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Hoạt Động Kinh Doanh Xăng Dầu Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Thái Nguyên

Tóm tắt

I. Toàn cảnh quản lý kinh doanh xăng dầu tại tỉnh Bắc Kạn

Xăng dầu là mặt hàng chiến lược, có ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng của mọi quốc gia, bao gồm cả Việt Nam. Tại tỉnh Bắc Kạn, hoạt động quản trị kinh doanh xăng dầu không chỉ là một hoạt động kinh tế đơn thuần mà còn gắn liền với nhiệm vụ đảm bảo an ninh năng lượng, phục vụ nhu cầu sản xuất và đời sống nhân dân. Thị trường xăng dầu Bắc Kạn trong những năm qua đã có sự phát triển nhanh chóng, với mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu ngày càng mở rộng. Tính đến năm 2019, trên địa bàn tỉnh có 85 cửa hàng đang hoạt động, góp phần quan trọng vào việc cung ứng nhiên liệu cho các ngành kinh tế và phương tiện vận tải. Tuy nhiên, sự phát triển này cũng đặt ra nhiều thách thức cho công tác quản lý của nhà nước. Đây là một đề tài nghiên cứu khoa học cấp thiết, phân tích sâu về thực trạng kinh doanh xăng dầu và đề xuất các giải pháp quản lý hiệu quả, nhằm tạo ra một môi trường kinh doanh lành mạnh, minh bạch. Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Duy Khánh (2020) đã chỉ ra rằng, việc nâng cao vai trò quản lý nhà nước là nhiệm vụ chiến lược, đặc biệt trong bối cảnh giá cả biến động và các quy định kinh doanh xăng dầu ngày càng chặt chẽ hơn. Việc quản lý hiệu quả không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng mà còn đảm bảo an toàn, phòng chống cháy nổ và bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu.

1.1. Vai trò chiến lược của xăng dầu đối với kinh tế Bắc Kạn

Xăng dầu được xem là yếu tố đầu vào không thể thay thế của hầu hết các ngành sản xuất, từ nông nghiệp, công nghiệp đến vận tải và dịch vụ. Tại Bắc Kạn, một tỉnh miền núi với kinh tế đang trên đà phát triển, việc đảm bảo nguồn cung xăng dầu ổn định là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy tăng trưởng. Mọi biến động về giá cả và nguồn cung đều tác động trực tiếp đến chi phí sản xuất của doanh nghiệp xăng dầu và các doanh nghiệp khác, ảnh hưởng đến chỉ số giá tiêu dùng (CPI) và đời sống người dân. Do đó, hoạt động kinh doanh xăng dầu không chỉ mang lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước thông qua các loại thuế mà còn là nền tảng cho sự ổn định kinh tế - xã hội.

1.2. Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu và chủ thể tham gia

Mạng lưới kinh doanh xăng dầu tại Bắc Kạn đã phủ khắp các huyện, thành phố, đáp ứng cơ bản nhu cầu của người dân và doanh nghiệp. Theo số liệu từ luận văn, toàn tỉnh có 85 cửa hàng đang hoạt động, với sự tham gia của nhiều loại hình doanh nghiệp, từ các chi nhánh của tập đoàn lớn như Petrolimex đến các doanh nghiệp tư nhân. Tuy nhiên, sự phân bố của các cửa hàng bán lẻ xăng dầu vẫn còn một số bất cập, tập trung chủ yếu ở các khu vực trung tâm, trong khi các vùng sâu, vùng xa còn hạn chế. Điều này đòi hỏi cần có quy hoạch và chính sách nhà nước về xăng dầu hợp lý hơn để đảm bảo mọi người dân đều được tiếp cận nhiên liệu một cách thuận lợi.

II. Phân tích thực trạng kinh doanh xăng dầu và các thách thức

Mặc dù đạt được những kết quả tích cực, công tác quản lý kinh doanh xăng dầu tại Bắc Kạn vẫn còn đối mặt với nhiều hạn chế và thách thức. Một trong những vấn đề nổi cộm là sự phân bố mạng lưới cửa hàng chưa hợp lý, gây khó khăn cho việc tiếp cận nhiên liệu ở các vùng sâu, vùng xa. Bên cạnh đó, năng lực của một số doanh nghiệp xăng dầu còn hạn chế, chưa cập nhật kịp thời các văn bản pháp lý và quy định mới. Tình trạng gian lận thương mại trong đo lường số lượng, chất lượng xăng dầu vẫn diễn ra phức tạp, gây thiệt hại cho người tiêu dùng và tạo ra môi trường cạnh tranh không lành mạnh. Các rủi ro trong kinh doanh xăng dầu không chỉ đến từ gian lận mà còn liên quan đến vấn đề an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) và bảo vệ môi trường. Luận văn gốc chỉ rõ, trình độ chuyên môn của một bộ phận cán bộ quản lý còn hạn chế, trang thiết bị kiểm tra lạc hậu, dẫn đến hiệu quả giám sát chưa cao. Hơn nữa, sự biến động giá xăng dầu trên thị trường thế giới và trong nước cũng là một yếu tố gây áp lực lớn lên cả cơ quan quản lý và doanh nghiệp, đòi hỏi phải có cơ chế điều hành linh hoạt và hiệu quả.

2.1. Bất cập trong mạng lưới và năng lực doanh nghiệp xăng dầu

Thực tế cho thấy, mạng lưới các cửa hàng bán lẻ xăng dầu tại Bắc Kạn phát triển nhanh nhưng thiếu quy hoạch đồng bộ. Nhiều cửa hàng có mặt bằng chật hẹp, chưa đảm bảo tiêu chuẩn về an toàn và hành lang giao thông. Ngoài ra, một số doanh nghiệp còn chậm trong việc nắm bắt các văn bản pháp lý mới, dẫn đến việc tuân thủ các quy định kinh doanh xăng dầu chưa nghiêm túc. Năng lực quản lý tài chính doanh nghiệp xăng dầu ở một số đơn vị nhỏ lẻ còn yếu, gây khó khăn trong việc đảm bảo nguồn vốn và đối phó với biến động giá xăng dầu.

2.2. Gian lận thương mại và các rủi ro về an toàn môi trường

Gian lận về đo lường và chất lượng là một trong những thách thức lớn nhất. Các hành vi như bán xăng dầu kém chất lượng, sử dụng cột bơm không đạt chuẩn kiểm định vẫn còn tồn tại, gây bức xúc trong dư luận. Bên cạnh đó, an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) là một rủi ro tiềm ẩn. Mặc dù đã có quy định, nhưng việc chấp hành ở một số cơ sở chưa nghiêm. Công tác bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu, như xử lý chất thải, ngăn ngừa rò rỉ, cũng cần được quan tâm và giám sát chặt chẽ hơn để tránh những tác động tiêu cực lâu dài.

III. Giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý kinh doanh xăng dầu

Để nâng cao hiệu quả kinh doanh và quản lý nhà nước đối với hoạt động xăng dầu tại Bắc Kạn, việc hoàn thiện hệ thống chính sách là nhiệm vụ trọng tâm. Cần xây dựng một hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch và nhất quán, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp xăng dầu cạnh tranh lành mạnh. Một trong những giải pháp quản lý quan trọng là đổi mới cơ chế điều hành giá. Thay vì can thiệp hành chính, nhà nước cần vận hành giá xăng dầu theo cơ chế thị trường có sự điều tiết, sử dụng hiệu quả Quỹ Bình ổn giá để hạn chế các cú sốc giá đột ngột. Chính sách thuế cũng cần được xem xét, điều chỉnh linh hoạt để hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người tiêu dùng. Luận văn của Nguyễn Duy Khánh (2020) đề xuất rằng, việc công khai, minh bạch trong cách tính giá cơ sở và điều hành giá sẽ giúp củng cố niềm tin của người dân và thị trường. Đồng thời, cần đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp phép, kiểm định, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào công nghệ hiện đại và nâng cao chất lượng dịch vụ.

3.1. Xây dựng hành lang pháp lý minh bạch và đồng bộ

Cần rà soát, sửa đổi và bổ sung các quy định kinh doanh xăng dầu để phù hợp với thực tiễn. Các văn bản pháp luật cần đảm bảo tính đồng bộ, tránh chồng chéo giữa các cơ quan quản lý. Việc quy hoạch mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu cần được thực hiện một cách khoa học, dựa trên nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương, đảm bảo cung ứng đầy đủ và thuận tiện cho người dân. Đây là nền tảng để tạo ra một môi trường cạnh tranh công bằng.

3.2. Đổi mới cơ chế điều hành giá và chính sách thuế xăng dầu

Việc điều hành giá cần bám sát hơn vào biến động giá xăng dầu thế giới. Cơ quan quản lý nên giảm dần sự can thiệp trực tiếp, thay vào đó là sử dụng các công cụ gián tiếp như thuế, phí và Quỹ Bình ổn. Các chính sách nhà nước về xăng dầu, đặc biệt là thuế bảo vệ môi trường, thuế tiêu thụ đặc biệt, cần được tính toán hợp lý để vừa đảm bảo nguồn thu ngân sách, vừa không tạo gánh nặng quá lớn cho nền kinh tế và người tiêu dùng.

IV. Phương pháp nâng cao hiệu quả quản lý chuỗi cung ứng xăng dầu

Bên cạnh chính sách, việc tăng cường quản lý vận hành là yếu tố then chốt để đảm bảo thị trường xăng dầu hoạt động ổn định. Quản lý chuỗi cung ứng từ khâu nhập khẩu, tồn trữ đến phân phối cần được giám sát chặt chẽ. Đặc biệt, công tác quản lý tồn kho xăng dầu và kiểm soát chất lượng sản phẩm phải được đặt lên hàng đầu. Các cơ quan chức năng cần tăng cường thanh tra, kiểm tra đột xuất tại các cửa hàng bán lẻ xăng dầu để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi gian lận. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, chẳng hạn như hệ thống đo bồn bể tự động, dán tem cột bơm điện tử, sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hạn chế sai phạm. Đồng thời, công tác an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) và bảo vệ môi trường trong kinh doanh xăng dầu phải được thực hiện thường xuyên. Các doanh nghiệp cần được tập huấn, trang bị đầy đủ phương tiện PCCC và có phương án ứng phó sự cố môi trường. Đây không chỉ là yêu cầu pháp lý mà còn là trách nhiệm xã hội của mỗi doanh nghiệp xăng dầu, góp phần vào sự phát triển bền vững của toàn ngành.

4.1. Tăng cường quản lý tồn kho và kiểm soát chất lượng xăng dầu

Các cơ quan như Sở Công Thương, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cần phối hợp chặt chẽ, thực hiện kiểm định định kỳ và đột xuất các thiết bị đo lường. Việc lấy mẫu xăng dầu để kiểm tra chất lượng phải được tiến hành thường xuyên nhằm ngăn chặn tình trạng xăng giả, xăng kém chất lượng lưu thông trên thị trường. Quản lý tồn kho xăng dầu hiệu quả cũng giúp doanh nghiệp chủ động hơn trước những biến động giá xăng dầu và đảm bảo nguồn cung xăng dầu liên tục.

4.2. Siết chặt quy định về an toàn phòng cháy chữa cháy PCCC

Công tác PCCC phải được xem là ưu tiên hàng đầu. Lực lượng Cảnh sát PCCC cần tăng cường kiểm tra việc tuân thủ các quy định an toàn tại các cửa hàng, kho chứa. Các doanh nghiệp xăng dầu phải tổ chức các buổi diễn tập PCCC định kỳ, đảm bảo nhân viên được trang bị đầy đủ kiến thức và kỹ năng xử lý khi có sự cố xảy ra. Việc đầu tư vào các thiết bị PCCC hiện đại là bắt buộc để giảm thiểu tối đa rủi ro trong kinh doanh xăng dầu.

V. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng giải pháp quản lý tại Bắc Kạn

Từ việc phân tích thực trạng kinh doanh xăng dầu, khóa luận tốt nghiệp của Nguyễn Duy Khánh đã đưa ra những kết quả nghiên cứu có giá trị thực tiễn cao. Nghiên cứu chỉ ra rằng, sự phối hợp thiếu đồng bộ giữa các cơ quan quản lý là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến các hạn chế. Do đó, việc thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành (Sở Công Thương, Sở Khoa học và Công nghệ, Cục Thuế, Công an PCCC) là một giải pháp quản lý hiệu quả, giúp giám sát toàn diện hoạt động của các doanh nghiệp xăng dầu. Bên cạnh đó, luận văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương khác. Các mô hình quản lý thành công tại Bắc Giang và Quảng Ngãi, đặc biệt trong việc kiểm định cột đo và quản lý thuế, là những bài học quý báu cho Bắc Kạn. Việc ứng dụng các giải pháp này được kỳ vọng sẽ giúp nâng cao hiệu quả kinh doanh, giảm thiểu gian lận thương mại, và tạo ra một thị trường xăng dầu Bắc Kạn minh bạch, ổn định, phục vụ tốt hơn cho sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

5.1. Đánh giá hiệu quả từ việc tăng cường kiểm tra liên ngành

Việc tổ chức các đợt kiểm tra liên ngành sẽ giúp khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ sót trong quản lý. Các đoàn công tác có thể kiểm tra đồng thời nhiều khía cạnh: từ giấy phép kinh doanh, hóa đơn chứng từ, đo lường chất lượng, đến công tác an toàn phòng cháy chữa cháy (PCCC) và bảo vệ môi trường. Cách tiếp cận này giúp nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của doanh nghiệp và xử lý vi phạm một cách triệt để, kịp thời.

5.2. Bài học kinh nghiệm cho Bắc Kạn từ các địa phương khác

Nghiên cứu kinh nghiệm từ Bắc Giang về quy trình kiểm định và niêm phong cột đo xăng dầu, hay từ Quảng Ngãi về việc thành lập đoàn công tác liên ngành để chống gian lận thuế, là vô cùng cần thiết. Bắc Kạn có thể học hỏi và áp dụng các biện pháp này, như tăng cường đầu tư trang thiết bị kiểm tra hiện đại và công khai danh sách các doanh nghiệp vi phạm trên phương tiện thông tin đại chúng để tăng tính răn đe, góp phần làm trong sạch thị trường xăng dầu Bắc Kạn.

VI. Định hướng và kiến nghị cho ngành kinh doanh xăng dầu Bắc Kạn

Để phát triển bền vững ngành kinh doanh xăng dầu, tỉnh Bắc Kạn cần có một định hướng chiến lược rõ ràng trong tương lai. Trọng tâm là tiếp tục hoàn thiện chính sách nhà nước về xăng dầu, tạo môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng nhưng vẫn đảm bảo sự quản lý chặt chẽ. Cần khuyến khích các doanh nghiệp xăng dầu đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, áp dụng công nghệ quản lý hiện đại, và nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng. Dựa trên kết quả từ đề tài nghiên cứu khoa học, một số kiến nghị cụ thể được đề xuất. Đối với Chính phủ và các Bộ, ngành, cần tiếp tục hoàn thiện hành lang pháp lý, đặc biệt là các quy định trong Nghị định 83/2014/NĐ-CP, để phù hợp hơn với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn, cần chỉ đạo quyết liệt hơn nữa công tác thanh tra, kiểm tra; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho doanh nghiệp và người dân. Việc xây dựng một thị trường xăng dầu Bắc Kạn phát triển lành mạnh không chỉ là nhiệm vụ của riêng cơ quan quản lý mà đòi hỏi sự chung tay của cả cộng đồng doanh nghiệp và xã hội.

6.1. Kiến nghị cụ thể đối với UBND tỉnh và các Sở ngành

UBND tỉnh Bắc Kạn nên ban hành quy hoạch chi tiết mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu đến năm 2030, tầm nhìn 2045. Các Sở, ngành liên quan cần tăng cường phối hợp, chia sẻ thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý. Cần đầu tư ngân sách để nâng cấp trang thiết bị cho các đơn vị kiểm tra, đồng thời tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý, đảm bảo họ đủ năng lực thực thi nhiệm vụ trong tình hình mới.

6.2. Triển vọng thị trường xăng dầu Bắc Kạn trong tương lai

Với tiềm năng phát triển kinh tế, nhu cầu tiêu thụ xăng dầu tại Bắc Kạn được dự báo sẽ tiếp tục tăng. Đây là cơ hội nhưng cũng là thách thức. Nếu thực hiện tốt các giải pháp quản lý đã đề ra, thị trường xăng dầu Bắc Kạn sẽ có nhiều cơ hội phát triển bền vững, minh bạch, đóng góp tích cực vào sự phát triển chung của tỉnh, đồng thời đảm bảo an ninh năng lượng và bảo vệ quyền lợi chính đáng của người tiêu dùng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 5 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH XĂNG DẦU 1. Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh xăng dầu 1.Khái quát về xăng dầu 1.Khái niệm xăng dầu Xăng dầu là tên chung để chỉ các sản phẩm của quá trình lọc dầu thô, dùng làm nhiên liệu bao gồm: Xăng động cơ, dầu điêzen, dầu hỏa, dầu ma dút, nhiên liệu bay; nhiên liệu sinh học và các sản phẩm khác dùng làm nhiên liệu động cơ, không bao gồm các loại khí hóa lỏng và khí nén thiên nhiên (Nguyễn Quang Tuấn 2008). Xăng dầu là sản phẩm từ dầu mỏ với các thành phần cơ bản là các loại cacbuahydro. Tùy theo công dụng, xăng dầu được chia thành: Xăng động cơ: là nhiên liệu dùng cho động cơ xăng của ôtô, xe máy… Xăng động cơ là một trong những sản phẩm quan trọng của công nghiệp chế biến dầu mỏ và ngày nay đã thực sự trở thành một sản phẩm quen thuộc với con người.

Tuy nhiên, xăng động cơ không phải đơn thuần chỉ là sản phẩm của một quá trình chưng cất từ một phân đoạn nào đó của dầu mỏ. Mà nó là một sản phẩm hỗn hợp từ một số thành phần được lựa chọn từ quá trình chưng cất dầu mỏ, kết hợp với một số phụ gia nhằm đảm bảo các yêu cầu hoạt động của động cơ trong những điều kiện vận hành thực tế và cả trong các điều kiện tồn chứa, bảo quản khác nhau. Trị số octane đặc trưng cho khả năng chống kích nổ của nhiên liệu trong động cơ, căn cứ vào trị số này người ta phân loại xăng động cơ. Các loại xăng động cơ đang được lưu hành chủ yếu tại Việt Nam gồm: Xăng Ron 92 và Xăng Ron 95.

DO được sản xuất chủ yếu từ phân đoạn gazoil và là sản phẩm của quá trình chưng cất trực tiếp dầu mỏ, có đầy đủ những tính chất lý hóa phù hợp cho động cơ điêzen mà không cần phải áp dụng những quá trình biến đổi hóa học phức tạp. DO được phân loại căn cứ vào hàm lượng lưu huỳnh; DO hiện đang lưu hành tại Việt nam có hai loại: DO 0,05S và DO 0,25S. Dầu hỏa (KO): là sản phẩm chủ yếu từ chưng cất phân đoạn kerosene của dầu mỏ ở nhiệt độ 150 0C đến 300 0C. Loại này thường dùng trong dân dụng để thắp sắng đặc biệt là thắp sáng đèn tín hiệu đường sắt và các loại tàu nhỏ.

Dầu ma dút (FO): Trong quá trình khai thác và chế biến dầu mỏ, hầu hết các phân đoạn chưng cất của dầu mỏ đều được sử dụng, trong đó phần nặng được sử dụng chủ yếu làm nhiên liệu đốt lò là FO. FO là sản phẩm chủ yếu của quá trình chưng cất thu được từ phân đoạn sau phân đoạn gazoil khi chưng cất dầu mỏ ở nhiệt độ sôi lớn hơn 350 0C. Nhiên liệu bay: là nhiên liệu dùng cho máy bay gồm xăng máy bay và nhiên liệu phản lực. Xăng máy bay dùng cho máy bay động cơ kiểu piston; xăng máy bay đòi hỏi có trị số octane cao, yêu cầu về chất lượng rất nghiêm ngặt.

Nhiên liệu phản lực được dùng cho máy bay có sử dụng động cơ phản lực kiểu tuabin khí. Đối với nhiên liệu phản lực, trị số octane không còn quan trọng nữa; thay thế vào đó là nhiên liệu phản lực phải là đặc tính cháy tốt, nhiệt lượng cao. Xăng máy bay được dùng chủ yếu ở Việt Nam hiện nay là xăng ZA1. Nhiên liệu sinh học: Nhiên liệu sinh học là khái niệm chung chỉ tất cả những dạng nhiên liệu có nguồn gốc sinh học.

Nhiên liệu sinh học có thể được phân loại thành hai nhóm chính là DO sinh học và Xăng sinh học. Xăng sinh học là hỗn hợp của xăng không chì truyền thống và cồn sinh học (bio-ethanol), trong đó 95 đến 90% thể tích là xăng không chì truyền thống và 5 đến 10% thể 7 tích là cồn sinh học. Hiện nay tại Việt Nam đang lưu hành Xăng sinh học E5 RON 92 (E5 RON 92).Đặc điểm của xăng dầu Một là, đặc điểm nguy hiểm cháy nổ của xăng dầu Xăng dầu là chất lỏng dễ bay hơi nhất, hơi xăng dầu sau khi thoát ra được khuyếch tán vào trong không khí, hòa lẫn với không khí tạo thành hỗn hợp cháy nổ khi gặp tia lửa hoặc nguồn nhiệt tương ứng sẽ cháy nổ; Xăng dầu bắt cháy ở nhiệt độ thấp có một số loại xăng bắt cháy ở nhiệt độ không khí dưới 00C; Xăng dầu cháy tỏa nhiều nhiệt nên làm cho môi trường xung quanh đám cháy sẽ tự đốt nóng, nhiệt độ tăng nhanh đến nhiệt độ tự bốc cháy của một số chất và có thể làm cho các vật xung quanh tự cháy; Tốc độ cháy của xăng dầu nhanh, nếu đám cháy xảy ra không kịp thời dập tắt được ngay từ đầu thì trong chốc lát đám cháy sẽ phát triển lớn gây nguy nhiểm khó khăn cho việc cứu chữa; Xăng dầu có khả năng tạo thành các sunphua sắt và có thể tự bốc cháy; Xăng dầu có thể tự bốc cháy do hiện tượng tĩnh điện trong quá trình tiếp nhận và vận chuyển xăng dầu. Vì vậy, xăng dầu là mặt hàng kinh doanh tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao.

Nếu để xảy ra cháy nổ xăng dầu thì khả năng phá hủy rất lớn, sẽ gây thiệt hại lớn đến tính mạng con người và tài sản. Hai là, đặc điểm độc hại của xăng dầu Xăng dầu là sản phẩm từ quá trình chưng cất dầu mỏ với các thành phần cơ bản là các loại cacbuahydro. Ngoài ra trong thành phần của xăng dầu còn tồn tại một số chất độc hại như lưu huỳnh, cácbon và chì. Tại hầu hết các quốc gia trên thế giới, số lượng phương tiện có động cơ ngày càng gia tăng và khí thải từ các động cơ này đã trở thành nguyên nhân chính gây ra sự ô nhiễm môi trường không khí trong hầu hết các thành phố lớn.

Tóm lại, xăng dầu có tính độc hại, do đó nếu tiếp xúc trực tiếp với xăng dầu mà không sử dụng các thiết bị bảo hộ thích hợp sẽ dễ bị ngộ độc, mắc các 8 bệnh về phổi và ảnh hưởng đến sức khỏe. Đồng thời xăng dầu có tính độc, khó phân hủy, vì vậy hơi xăng dầu hay xăng dầu thất thoát ra ngoài sẽ gây ô nhiễm môi trường. Ba là, đặc điểm dễ bay hơi của xăng dầu Xăng dầu là chất lỏng dễ bay hơi, đặc biệt là các loại xăng. Do đó xăng dầu là mặt hàng kinh doanh dễ bị hao hụt.

Vì vậy trong quá trình sản xuất, chế biến, giao nhận, vận chuyển và phân phối xăng dầu cần phải thực hiện đúng quy trình kỹ thuật, xăng dầu luôn phải được tồn chứa trong các phương tiện chuyên dụng, khi giao nhận xăng dầu phải sử dụng thiết bị thu hồi hơi nhằm giảm tối đa mức hao hụt. Bốn là, đặc điểm khi cháy tỏa nhiệt rất lớn của xăng dầu Với đặc điểm của xăng dầu là chất lỏng dễ cháy và khi cháy tỏa nhiệt rất lớn. Cho nên xăng dầu là nguồn nhiên liệu đặc biệt quan trọng, là yếu tố đầu vào chưa thể thay thế được của tất cả các lĩnh vực sản xuất, là năng lượng quan trọng phục vụ cho quốc phòng, an ninh và đời sống xã hội. Năm là, đặc điểm nhẹ hơn nước, không hòa tan trong nước của xăng dầu (trừ nhiên liệu sinh học) Với đặc tính của xăng dầu là chất lỏng nhẹ hơn nước, không hòa tan trong nước.

Cho nên trong quá trình tiếp nhận, bảo quản, tồn chứa và vận chuyển nếu xăng dầu bị lẫn nước thì chúng ta để một thời gian cho xăng dầu tách hết phần nước ra. Phần nước nặng hơn sẽ nằm xuống dưới, xăng dầu nhẹ hơn sẽ nổi lên trên từ đó ta có thể tách xăng dầu ra khỏi nước mà không ảnh hưởng đến chất lượng xăng dầu. Sáu là, đặc điểm của xăng sinh học E5 RON 92 E5 RON 92 là hỗn hợp của xăng không chì truyền thống và cồn sinh học (bio-ethanol), trong đó 95 % thể tích là xăng không chì truyền thống và 5 % thể tích là cồn sinh học được sử dụng làm nhiên liệu cho các loại động cơ đốt trong như xe máy, ô tô. Đặc điểm của bio-ethanol là tan trong nước.

Cho nên trong quá 9 trình tiếp nhận, bảo quản, tồn chứa và vận chuyển nếu xăng dầu bị lẫn nước thì thành phần bio-ethanol có trong xăng sinh học sẽ tan trong nước làm thay đổi chất lượng xăng dầu.Vai trò của xăng dầu Xăng dầu là mặt hàng chiến lược có vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân của mọi quốc gia trên thế giới. Vai trò của xăng dầu được thể hiện ở mọi lĩnh vực đời sống xã hội, kinh tế, chính trị, an ninh quốc phòng…, nó cho thấy tầm quan trọng của mặt hàng năng lượng thiết yếu này trong phát triển kinh tế và đời sống xã hội. - Vai trò của xăng dầu đối với kinh tế: Có thể nói rằng xăng dầu là nguồn năng lượng đặc biệt, là yếu tố đầu vào chưa thể thay thế được của tất cả các lĩnh vực sản xuất. Xăng dầu có tác động mạnh, toàn diện đến tất cả các ngành, các lĩnh vực của nền kinh tế từ công, nông nghiệp cho đến vận tải, dịch vụ.

Đồng thời xăng dầu là nhiên liệu đầu vào trực tiếp của rất nhiều ngành sản xuất như xi măng, nhà máy nhiệt điện, gạch, ngành nhựa ngành sản xuất sơn… Xăng dầu là nguồn năng lượng có giá trị, là nguồn thu quan trọng đóng góp vào GDP của nhiều quốc gia trên thế giới. Rất nhiều quốc gia đã có được nguồn thu ngoại tệ rất lớn nhờ vào xuất khẩu dầu mỏ đặc biệt là các nước trong OPEC. Theo dữ liệu nghiên cứu của ngân hàng đầu tư tài chính lớn nhất nước Anh - Barclays với trữ lượng dầu thô đứng dầu thế giới Venezuela phụ thuộc rất lớn vào nguồn thu dầu mỏ, chiếm gần 98% nguồn thu từ xuất khẩu, 40% nguồn thu cho chính phủ. Đối với Việt Nam, xăng dầu có vai trò hết sức quan trọng trong phát triển kinh tế, hàng năm xuất khẩu dầu mỏ đóng góp từ 20-25% GDP (khoảng 5 tỷ USD).

Ngoài ra các khoản thu từ thuế bảo vệ môi trường, thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng…đang đóng góp rất lớn cho ngân sách nhà nước. Việc giá dầu giảm trong thời gian qua đã làm cho việc cân đối thu chi của ngân sách nhà nước hết sức khó khăn, đặc biệt là việc phải tìm các nguồn thu khác để bù vào nguồn thu xuất nhập khẩu dầu bị giảm.