Tài liệu Kỹ thuật: Luận văn quản lý công sự tham gia của người dân trong

Nghiên cứu vai trò người dân xây dựng phường văn minh đô thị Cà Mau. Phân tích thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác tham gia cộng đồng.

• Tác giả: Trần Bảo Toàn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Võ Trí Hảo
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Sự Tham Gia Của Người Dân Trong Xây Dựng Phường Văn Minh Đô Thị Tại Thành Phố Cà Mau
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kinh Tế
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng quan luận văn quản lý công tại thành phố Cà Mau

Luận văn thạc sĩ của tác giả Trần Bảo Toàn nghiên cứu sâu về sự tham gia của người dân trong việc xây dựng phường văn minh đô thị tại thành phố Cà Mau. Đây là một đề tài cấp thiết trong bối cảnh địa phương đang phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại I. Nghiên cứu sử dụng phương pháp hỗn hợp, kết hợp định tính và định lượng để phân tích các nhân tố ảnh hưởng. Quản lý nhà nước hiệu quả đòi hỏi sự đồng thuận và đóng góp trực tiếp từ cộng đồng dân cư. Kết quả nghiên cứu cung cấp cái nhìn toàn diện về thực trạng quản lý công tại địa phương năm 2018.

1.1. Tiêu chí phường văn minh đô thị theo quy định mới

Việc xác định tiêu chí phường văn minh đô thị dựa trên các quy định của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch cùng UBND tỉnh Cà Mau. Các tiêu chuẩn bao gồm chấp hành chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật, phát triển kinh tế, và quản lý kiến trúc đô thị. Theo tài liệu gốc: "Tiêu chí Phường đạt chuẩn văn minh đô thị là một trong những tiêu chí của đô thị loại 2 mà Thành phố Cà Mau phải đạt được". Điều này đòi hỏi chính quyền cơ sở phải thực hiện nghiêm túc công tác cải cách hành chính và nâng cao nếp sống văn hóa tại địa bàn.

1.2. Vai trò của chính quyền cơ sở trong quản lý công

Chính quyền cơ sở đóng vai trò điều phối và dẫn dắt các phong trào thi đua. Sự tương tác giữa chính quyền và người dân là nhân tố cốt lõi của quá trình cải cách quản lý công hiện đại. Lãnh đạo các phường cần quan tâm đến nhu cầu, sở thích của công dân như đối với khách hàng. Việc này giúp gia tăng sự tin tưởng và thúc đẩy người dân tham gia vào các hoạt động công ích. Chính sách công tại địa phương cần được minh bạch hóa để tạo điều kiện cho người dân tiếp cận thông tin dễ dàng.

II. Thách thức trong huy động nguồn lực cộng đồng hiện nay

Quá trình huy động nguồn lực cộng đồng tại Cà Mau vẫn đối mặt với nhiều rào cản về cấu trúc và ý thức. Mặc dù đã có những thành tựu nhất định, nhưng sự tham gia của người dân đôi khi còn mang tính hình thức. Một bộ phận người dân vẫn giữ tâm lý thụ động, chờ đợi sự hỗ trợ từ phía Nhà nước. Tài liệu nghiên cứu chỉ ra rằng: "Thói quen thực hiện nếp sống văn minh của mỗi người dân trên địa bàn dân cư còn thấp". Điều này gây khó khăn cho việc duy trì bền vững các kết quả đã đạt được trong xây dựng đô thị.

2.1. Rào cản tâm lý xã hội học đô thị đối với người dân

Dưới góc độ tâm lý xã hội học đô thị, nhiều người dân vẫn còn e dè, thiếu tự tin về năng lực tham gia của mình. Hiện tượng "văn hóa im lặng" khiến tiếng nói của cộng đồng chưa thực sự mạnh mẽ trong các buổi tham vấn. Sự phụ thuộc vào các quyết định từ trên xuống làm giảm tính sáng tạo của cá nhân. Để khắc phục, cần nâng cao nhận thức về quyền lợi và trách nhiệm của mỗi công dân. Việc thay đổi tư duy từ "chấp hành" sang "đồng kiến tạo" là chìa khóa để phát triển bền vững.

2.2. Hạn chế trong công tác cải cách hành chính địa phương

Hệ thống hạ tầng đô thị Cà Mau chưa đồng bộ cũng là một thách thức lớn cho cải cách hành chính. Một số cán bộ công chức có tinh thần trách nhiệm chưa cao, đôi khi gây khó khăn cho tổ chức và công dân. Kỷ luật, kỷ cương hành chính tại một số nơi chưa nghiêm, ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý nhà nước. Công tác tuyên truyền về nếp sống văn minh đô thị đôi khi còn khô cứng, chưa chạm đến tâm tư nguyện vọng của dân. Điều này đòi hỏi một sự thay đổi quyết liệt trong phương thức phục vụ của bộ máy chính quyền.

III. Bí quyết nâng cao dân chủ cơ sở trong quản lý nhà nước

Nâng cao dân chủ cơ sở là phương pháp tối ưu để thu hút sự tham gia của nhân dân. Khi người dân cảm thấy tiếng nói của mình có giá trị, họ sẽ sẵn sàng đóng góp nguồn lực. Luận văn nhấn mạnh việc thực hiện phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Đây không chỉ là khẩu hiệu mà là cơ chế dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra cần được thể chế hóa cụ thể. Sự minh bạch trong quản lý tài chính và kế hoạch xây dựng giúp củng cố niềm tin của cộng đồng vào hệ thống chính trị.

3.1. Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tại địa bàn

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa Đảng, chính quyền và nhân dân. Tổ chức này chịu trách nhiệm phát động cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư". Thông qua các ban vận động khóm, thông tin về tiêu chí phường văn minh đô thị được phổ biến sâu rộng. Mặt trận cũng thực hiện chức năng giám sát cộng đồng, đảm bảo các công trình công cộng được thực hiện đúng tiến độ và chất lượng. Sự tham gia của các tổ chức đoàn thể giúp đa dạng hóa nội dung và phương thức triển khai phong trào.

3.2. Ứng dụng quản lý công hiện đại vào chuyển đổi số

Việc áp dụng các công cụ quản lý công hiện đại giúp tối ưu hóa quy trình tương tác với người dân. Hệ thống loa truyền thanh, trang thông tin điện tử và các nhóm mạng xã hội là kênh truyền thông hiệu quả. Cà Mau cần đẩy mạnh việc công khai các quy hoạch kiến trúc và xây dựng đô thị trên môi trường số. Người dân có thể dễ dàng phản hồi ý kiến về các vấn đề an ninh trật tự hoặc vệ sinh môi trường. Công nghệ giúp rút ngắn khoảng cách giữa chính quyền và công dân, tạo sự minh bạch tối đa.

IV. Phương pháp tối ưu hóa cơ chế dân biết dân bàn dân làm

Để tối ưu hóa cơ chế dân biết dân bàn dân làm dân kiểm tra, cần có lộ trình thực hiện cụ thể và khoa học. Đầu tiên, chính quyền phải cung cấp đầy đủ thông tin về các dự án hạ tầng đô thị Cà Mau. Sau đó, tổ chức các buổi thảo luận tập trung để người dân được trực tiếp đóng góp ý kiến. Tài liệu cho biết: "Nhân tố nhận thức xã hội có tác động mạnh nhất đến sự tham gia của người dân". Do đó, việc giáo dục và nâng cao nhận thức là bước đi tiên quyết trong mọi quy trình quản lý nhà nước.

4.1. Quy trình giám sát cộng đồng đối với các dự án công

Giám sát cộng đồng là công cụ hữu hiệu để ngăn ngừa tham nhũng và lãng phí trong xây dựng cơ bản. Người dân cần được trao quyền kiểm tra chất lượng các công trình giao thông, thủy lợi tại địa phương. Các ban giám sát đầu tư cộng đồng phải bao gồm những người có uy tín và am hiểu chuyên môn. Kết quả giám sát cần được phản hồi công khai và có biện pháp xử lý kịp thời đối với các sai phạm. Điều này giúp đảm bảo các nguồn lực được sử dụng đúng mục đích, phục vụ lợi ích chung của xã hội.

4.2. Cách thức triển khai chính sách công minh bạch hiệu quả

Triển khai chính sách công cần dựa trên sự phân tích kỹ lưỡng về lợi ích cá nhân và xã hội. Các chính sách khen thưởng kịp thời cho những cá nhân tích cực sẽ tạo động lực lan tỏa mạnh mẽ. Việc hỗ trợ đầu tư hạ tầng phải đi đôi với công tác bảo dưỡng, nâng cấp thường xuyên. Chính quyền cơ sở cần lắng nghe và giải quyết kịp thời các vướng mắc của người dân thông qua cơ chế một cửa. Sự minh bạch trong chính sách giúp giảm thiểu khiếu kiện và tạo sự ổn định về an toàn xã hội tại địa bàn.

V. Kết quả thực tiễn xây dựng nếp sống văn minh đô thị mới

Sau giai đoạn 2015-2017, thành phố Cà Mau đã đạt được nhiều kết quả ấn tượng trong xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Phường 5, Phường 2 và Phường 7 đã lần lượt được công nhận đạt chuẩn văn minh đô thị. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, đời sống vật chất và tinh thần của người dân được nâng cao. Hệ thống hạ tầng đô thị Cà Mau như điện chiếu sáng, đường giao thông và cây xanh được cải thiện rõ rệt. Những thành tựu này là minh chứng cho sự phối hợp hiệu quả giữa nhà nước và nhân dân.

5.1. Đánh giá sự thay đổi hạ tầng đô thị Cà Mau thực tế

Sự thay đổi về diện mạo đô thị là kết quả dễ nhận thấy nhất từ các phong trào thi đua. 100% hộ dân có điện sử dụng, các công trình công cộng được xây mới theo quy hoạch hài hòa. Việc vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường đã giúp các tuyến đường trở nên xanh - sạch - đẹp hơn. Các thiết chế văn hóa, thể thao tại khóm được đầu tư, thu hút đông đảo người dân tham gia sinh hoạt. Hạ tầng đô thị Cà Mau phát triển không chỉ đáp ứng nhu cầu đi lại mà còn tạo không gian sống lý tưởng cho cư dân.

5.2. Tác động tích cực đến nếp sống văn minh đô thị Cà Mau

Nếp sống văn minh đô thị dần hình thành thông qua việc chấp hành tốt các quy định về việc cưới, việc tang và lễ hội. Ý thức bảo vệ môi trường và giữ gìn trật tự giao thông của người dân đã có những chuyển biến tích cực. Mối quan hệ giữa các hộ gia đình thêm gắn kết thông qua các hoạt động cộng đồng. Sự tham gia tích cực của người dân giúp khẳng định vai trò chủ thể trong quá trình phát triển. Đây là tiền đề quan trọng để thành phố Cà Mau hướng tới mục tiêu phát triển bền vững trong tương lai.

VI. Tầm nhìn phát triển bền vững hạ tầng đô thị Cà Mau 2030

Tầm nhìn đến năm 2030, thành phố Cà Mau hướng tới trở thành đô thị xanh, thông minh và bền vững. Việc duy trì và nâng cao các tiêu chí phường văn minh đô thị là nhiệm vụ xuyên suốt của cả hệ thống chính trị. Cần tiếp tục đẩy mạnh huy động nguồn lực cộng đồng để hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã hội. Luận văn của Trần Bảo Toàn đã đặt nền móng lý luận và thực tiễn quan trọng cho định hướng này. Sự đồng lòng của người dân sẽ là động lực chính đưa Cà Mau vươn mình mạnh mẽ.

6.1. Bài học kinh nghiệm từ luận văn thạc sĩ Trần Bảo Toàn

Bài học lớn nhất từ nghiên cứu là nhân tố con người luôn giữ vị trí trung tâm trong mọi chính sách. Năng lực cá nhân của người dân và năng lực của đội ngũ cán bộ địa phương phải được nâng cao đồng bộ. Việc khảo sát ý kiến 181 người dân đã chứng minh rằng nhận thức xã hội quyết định hành vi tham gia. Cần đa dạng hóa các hình thức khuyến khích vật chất và tinh thần để duy trì sự nhiệt huyết của cộng đồng. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng cần có sự khác biệt trong cách tiếp cận các nhóm nghề nghiệp khác nhau để đạt hiệu quả tối ưu.

6.2. Định hướng huy động nguồn lực cộng đồng trong tương lai

Trong tương lai, việc huy động nguồn lực cộng đồng cần gắn liền với các dự án mang lại lợi ích thiết thực. Chính quyền cần tiếp tục thực hiện tốt công tác cải cách hành chính để tạo môi trường thuận lợi cho dân doanh. Đầu tư vào giáo dục và y tế là nền tảng để xây dựng một cộng đồng văn minh, hiện đại. Việc phát huy tối đa quyền dân chủ cơ sở sẽ giúp huy động được cả trí tuệ và tài lực của nhân dân. Thành phố Cà Mau sẽ phát triển không ngừng nếu giữ vững được sự gắn kết giữa ý Đảng và lòng dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Tổng quan về đề tài ghiên cứu Trình bày lý do chọn đề tài, đối tượng và phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa nghiên cứu và bố cục của đề tài nghiên cứu. Chương 2: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Trình bày lý thuyết về sự tham gia của người dân; các phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng; tổng kết các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong xây dựng Phường văn minh đô thị tại Thành phố Cà Mau, trên cơ sở đó đề xuất mô hình nghiên cứu và các phương pháp nghiên cứu, phương pháp xử lý số liệu. Chương 3: Tổng quan về địa bàn nghiên cứu Trình bày tổng quan về địa bàn nghiên cứu; thực trạng về sự tham gia của người dân trong xây dựng Phường văn minh đô thị tại Thành phố Cà Mau. Chương 4: Kết quả nghiên cứu và thảo luận Trình bày kết quả nghiên cứu thu được từ việc kiểm định độ tin cậy của các thang đo các biến, phân tích nhân tố EFA, phân tích mô hình hồi qui và kiểm định các giả thuyết nghiên cứu.

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng phường văn minh đô thị và sự tương tác của chính quyền với người dân trên địa bàn Thành phố Cà Mau. Chương 5: Kết luận Trình bày kết luận và giới hạn nghiên cứu của đề tài. 8 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2. SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG 2.

Các khái niệm Sự tham gia của cộng đồng được biểu hiện qua việc chia sẻ trách nhiệm và quyền quyết định của người dân. Sự tham gia của người dân trong cộng đồng là nhân tố then chốt quyết định sự phát triển của cộng đồng, là cốt lõi của phương thức phát triển cộng đồng, được thể hiện qua một vài khái niệm sau: - Tham gia cộng đồng: Một quá trình người dân cùng tham gia các hoạt động có mục đích cùng đóng góp, quản trị, cùng thảo luận, quyết định, duy trì trật tự cộng đồng dưới nhiều hình thức khác nhau. - Bậc thang của sự tham gia: Các mức độ khác nhau của sư tham gia từ thấp đến cao căn cứ theo sự chủ động và quyền ra quyết định của cộng đồng. - Ra quyết định: Tiến trình đóng góp ý kiến và kết luận một vấn đề nào đó.

- Quyền quyết định của cộng đồng: Sự tham gia của cộng đồng ở mức độ cao, trong đó người dân chịu trách nhiệm về những hoạt động liên quan đến cuộc sống của họ. Tham gia là những sự việc khác nhau đối với những người khác nhau. Một vài định nghĩa về tham gia như sau: - Tham gia được xác định như một đóng góp tự nguyện của người dân vào một hoặc nhiều chương trình công cộng nhằm phát triển quốc gia, nhưng người dân không được mong đợi là sự góp phần vào hình thành chương trình hoặc phê phán nội dung các chương trình (Ủy ban Kinh tế Châu Mỹ La tinh, 1973) - Tham gia bao gồm sự can dự của người dân trong tiến trình ra quyết định, trong thực hiện chương trình, chia sẻ quyền lợi của các chương trình phát triển cũng như trong đánh giá những chương trình này (Cohen và Uphoff, 1977) - Sự tham gia của người dân chủ yếu là tạo mối quan hệ với kinh tế và chính trị trong diện rộng xã hội; nó không chỉ là sự can dự trong những hoạt động dự án, mà hơn nữa là tiến trình trong đó người dân nông thôn có khả năng tự tổ chức, 9 thông qua tổ chức của riêng họ, họ có khả năng xác định nhu cầu của mình, chia sẻ thiết kế, thực hiện và lượng giá hành động cùng tham gia (FAO,1982) - Sự tham gia của cộng đồng là một tiến trình chủ động qua đó người thụ hưởng hay nhóm thân chủ ảnh hưởng định hướng và sự thực hiện một dự án phát triển với quan điểm nâng cao chất lượng cuộc sống về thu nhập, tăng trưởng cá nhân, tự tin hoặc những giá trị khác mà họ mong ước (Paul, 1987) Theo Trương Văn Truyền (2007), sự tham gia có nghĩa là cùng thực hiện một hoạt động nào đó. Hàng ngày con người tham gia vào sự phát triển ở địa phương thông qua hoạt động sống của cá nhân và gia đình, các hoạt động sinh kế và trách nhiệm đối với cộng đồng.

Tuy nhiên, việc kiểm soát hoạt động và mức độ của sự tham gia luôn là sự lựa chọn của từng cá nhân. Gia tăng sự tham gia của cộng đồng là để bảo đảm cho hoạt động phát triển thực tế hơn; không bị thụ động do áp lực từ bên ngoài. Vì vậy, có thể huy động được nguồn lực và trách nhiệm của cộng đồng. Các hình thức tham gia Theo Lê Thị Mỹ Hiền (2006) và Trương Văn Truyền (2007) Tham gia của cộng đồng theo phương thức từ dưới lên (bottom – up), là một tiến trình mà tiến trình này chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố thuận lợi và cản ngại từ phía người dân cũng như từ nhân tố văn hoá, xã hội, nhân tố tổ chức, hoặc từ nhà tài trợ.

Vì vậy, đối với sự tham gia của người dân được thể hiện qua 07 hình thức sau: (1) Tham gia thụ động: Là người dân được báo về những gì sẽ hoặc đã xảy ra, do cơ quan hoặc người quản lý đơn phương thông báo mà không cần có sự lắng nghe đáp ứng, phản hồi của ngưòi dân. Thông tin chỉ được chia sẻ bởi những chuyên gia bên ngoài. (2) Tham gia bằng cách cung cấp thông tin: là người dân tham gia qua việc trả lời những câu hỏi do những nhà nghiên cứu đưa ra trong bản hỏi nghiên cứu, hoặc những hoạt động tương tự. Người dân không có cơ hội có ý kiến hoặc kiểm chứng tính chính xác của thông tin vì họ không được chia sẻ kết quả nghiên cứu.

(3) Tham gia qua tư vấn: Là người dân tham gia qua các buổi họp tư vấn, và người bên ngoài lắng nghe quan điểm của họ. Những chuyên gia từ bên ngoài xác 10 định vấn đề và giải pháp cho cộng đồng và có thể bổ sung bằng phản ánh của người dân. Tuy vậy, trong tiến trình tư vấn người dân không được chia sẻ bất kỳ việc ra quyết định nào, và những chuyên gia cũng không bắt buộc phải nghe toàn bộ quan điểm, ý kiến của người dân. (4) Tham gia vì những khích lệ vật chất: Là người dân tham gia bằng cách đóng góp tài nguyên, thí dụ sức lao động, ngược lại họ nhận được thực phẩm, tiền, và những khuyến khích vật chất khác.

Việc tham gia này rất phổ biến, và thường thì người dân không thể kéo dài hoạt động khi những nguồn khuyến khích vật chất này kết thúc. Tuy nhiên, ở hình thức này họ không tham dự vào tiến trình ra quyết định. (5) Tham gia chức năng: Là người dân tham gia bằng cách tổ chức nhóm nhằm đạt đến những mục tiêu dự định của dự án phát triển. Việc tham gia của họ thường không xảy ra ở giai đoạn đầu của chu trình dự án hoặc kế hoạch, mà thường là sau khi đã có những quyết định quan trọng về kế hoạch.

Những nhóm (thể chế) này có khuynh hướng phụ thuộc vào những người/ tổ chức/ tác nhân bên ngoài nhưng cũng có thể trở nên độc lập. (6) Tham gia tương tác: Là người dân tham gia bằng việc cùng phân tích, phát triển kế hoạch hành động, và thiết lập các cơ cấu mới hoặc tăng cường những cơ cấu/ thể chế đang có tại địa phương. Sự tham gia được xem như một quyền, không phải là phương tiện đạt được mục đích dự án. (7) Tự huy động: Là người dân tham gia bằng cách tự thiết kế những hoạt động, sáng kiến độc lập với những tổ chức bên ngoài để thay đổi, để phát triển cộng đồng của họ.

Họ chỉ liên hệ với những tổ chức bên ngoài để nhận ý kiến cố vấn về kỹ thuật và những tài nguyên từ bên ngoài mà họ cần, nhưng họ vẫn giữ sự kiểm soát việc sử dụng tài nguyên.1: Sự tham gia của người dân trong quá trình phát triển Hình thức Mô tả thành phần và hình thức tham gia 1. Tham gia bị Mọi người tham gia được cho biết cái gì sẽ xảy ra hoặc đã xảy ra. động Chỉ là sự thông tin một cách đơn phương của cơ quan hành chính hay cơ quan quản lý. 11 Hình thức Mô tả thành phần và hình thức tham gia 2.

Tham gia Mọi người tham gia bằng cách trả lời các bảng câu hỏi do các nhà bằng cách cung nghiên cứu đưa ra, sử dụng các phiếu điều tra hoặc các cách tiếp cận cấp thông tin tương tự 3. Tham gia Mọi người tham gia bằng cách tham vấn. nghững người bên ngoài bằng cách tham lắng nghe các quan điểm và xác định vấn đề, giải pháp, đồng thời vấn sửa đổi chúng theo phản ứng của mọi người. Tham gia do Mọi người tham gia bằng cách cung cấp nguồn lực.

Ví dụ lao động vật chất để được cấp lương thực hoặc khuyến khích vật chất. Tham gia Mọi người tham gia bằng cách xây dựng các nhóm nhằm thỏa mãn mang tính chất mục tiêu dự án liên quan đến sự phát triển hoặc thúc đẩy những tổ chức năng chức xã hội được khởi xướng từ bên ngoài. Những tổ chức này có khuynh hướng phụ thuộc vào những người khởi xướng và hướng dẫn từ bên ngoài, song có thể trở thành tự lập 6. Sự tham gia Mọi người tham gia vào phân tích để xây dựng kế hoạch hành động có tác động qua và thiết lập nên các tổ chức mới ở địa phương hoặc củng cố các tổ lại chức đã có từ trước.

Các nhóm này kiểm soát những quyết định của địa phương, do đó mọi người sẽ có những đóng góp của mình vào việc duy trì cấu hoặc mình 7. Tự vận động Mọi người tham gia bằng cách tự khởi xướng độc lập với các tổ chức ở bên ngoài để thay đổi các hệ thống. họ hình thành hợp đồng với các tổ chức bên ngoài để có được nguồn lực và cố vấn mà họ cần, nhưng vẫn duy trì sự duy trì sự kiểm soát cách sử dụng nguồn tài nguyên. Nguồn: Trương Văn Truyền, 2007 Đặng Kim Vui (2007) sự tham gia của người dân được xem xét qua bốn mức độ: Dân biết, Dân bàn, Dân làm, Dân kiểm tra, được hiểu như sau: - Dân biết: Những gì mà địa phương cần thống nhất, ưu tiên để giải quyết, phải làm và những gì mà Nhà nước, các tổ chức bên ngoài có thể hỗ trợ và giúp đỡ.