Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Bảo hiểm Xã hội Việt Nam

Chuyên khảo kỹ thuật phân tích Luận văn hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của bảo hiểm xã hội việt nam, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu

• Người hướng dẫn: PGS.TS Đinh Thị Ngọc Quyên
• Trường học: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Quản Trị Kinh Doanh
• Đề tài: Hoàn Thiện Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơ Bản Tại Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2003
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
• 1.1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.2. Thực chất vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.3. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.4. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.5. Quy trình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.6. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản
• 1.7. Một số chỉ tiêu đánh giá trình độ quản lý vốn đầu tư XDCB và nhân tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư XDCB
• 1.8. Tính tất yếu của việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB
• 1.9. Vai trò của việc hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB
• 1.10. Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản giúp định hướng hoạt động đầu tư XDCB
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
• 2.1. Tình trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 2.2. Quá trình hình thành BHXH Việt Nam
• 2.3. Chức năng nhiệm vụ, vị trí của BHXH Việt Nam trong nền kinh tế thị trường
• 2.4. Đặc điểm của BHXH Việt Nam
• 2.5. Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 2.6. Kết quả thực hiện vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 2.7. Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 2.7.1. Giai công lạc quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 2.7.2. Những kết quả đạt được
• 2.7.3. Những tồn tại
• 2.7.4. Nguyên nhân tồn tại
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM
• 3.1. Những định hướng cơ bản trong công tác đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 3.1.1. Định hướng phát triển của BHXH Việt Nam giai đoạn 2000-2010
• 3.1.2. Phương hướng và mục tiêu phát triển của BHXH Việt Nam
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác lập và phân bổ dự toán đầu tư XDCB
• 3.2.2. Hoàn thiện công tác tổ chức nguồn và cấp phát đúng vốn đầu tư DCBH của BHXH Việt Nam
• 3.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm tra kiểm soát việc thực hiện vốn đầu tư DCBH của BHXH Việt Nam
• 3.2.4. Tăng cường công tác đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý vốn đầu tư DCBH của BHXH Việt Nam
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là một trong những yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội. Quản lý vốn đầu tư không chỉ đảm bảo hiệu quả sử dụng nguồn lực mà còn góp phần nâng cao chất lượng công trình xây dựng. Tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững. Theo đó, việc phân bổ và sử dụng vốn đầu tư cần được thực hiện một cách minh bạch và hiệu quả. Các chính sách đầu tư cần được xây dựng dựa trên các tiêu chí rõ ràng, nhằm đảm bảo rằng nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và mang lại lợi ích tối đa cho xã hội.

1.1. Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm tính chất lâu dài và khả năng tạo ra tài sản cố định. Đầu tư xây dựng không chỉ đơn thuần là việc chi tiêu mà còn là quá trình tạo ra giá trị cho nền kinh tế. Việc phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản thành các nhóm khác nhau giúp cho việc quản lý và giám sát trở nên dễ dàng hơn. Các dự án đầu tư cần được đánh giá kỹ lưỡng về tính khả thi và hiệu quả kinh tế trước khi được phê duyệt. Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo rằng các công trình xây dựng đáp ứng được nhu cầu thực tế của xã hội.

II. Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam

Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam hiện nay cho thấy nhiều vấn đề cần được khắc phục. Mặc dù đã có những nỗ lực trong việc cải thiện quy trình quản lý, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế. Các chính sách đầu tư chưa được thực hiện đồng bộ, dẫn đến tình trạng lãng phí và không hiệu quả trong việc sử dụng vốn. Hơn nữa, việc kiểm tra và giám sát các dự án đầu tư chưa được thực hiện một cách chặt chẽ, gây khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả đầu tư. Để khắc phục tình trạng này, cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

2.1. Những tồn tại trong quản lý vốn đầu tư

Một trong những tồn tại lớn nhất trong quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là sự thiếu đồng bộ trong các quy định và chính sách. Quản lý đầu tư chưa được thực hiện một cách nhất quán, dẫn đến việc khó khăn trong việc triển khai các dự án. Ngoài ra, việc phân bổ vốn đầu tư cũng chưa hợp lý, nhiều dự án không được cấp đủ vốn cần thiết, trong khi một số dự án khác lại bị thừa vốn. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thi công mà còn làm giảm chất lượng công trình. Cần có một hệ thống quản lý chặt chẽ hơn để đảm bảo rằng vốn đầu tư được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản

Để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Bảo hiểm Xã hội Việt Nam, cần thực hiện một số giải pháp quan trọng. Đầu tiên, cần xây dựng một hệ thống quản lý vốn đầu tư đồng bộ và hiệu quả, bao gồm việc cải tiến quy trình phê duyệt và giám sát các dự án đầu tư. Thứ hai, cần tăng cường công tác đào tạo và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý. Việc này sẽ giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan trong việc quản lý và sử dụng vốn đầu tư, nhằm đảm bảo rằng các dự án được triển khai một cách hiệu quả và bền vững.

3.1. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư bao gồm việc xây dựng các tiêu chí đánh giá rõ ràng cho các dự án đầu tư. Cần thiết lập một hệ thống thông tin quản lý hiện đại để theo dõi và giám sát tiến độ thực hiện các dự án. Bên cạnh đó, việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả đầu tư cũng là rất cần thiết. Các cơ quan quản lý cần thường xuyên tổ chức các buổi hội thảo, tọa đàm để chia sẻ kinh nghiệm và cập nhật thông tin mới nhất về quản lý vốn đầu tư. Điều này sẽ giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các bên liên quan trong việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một trong những yếu tố then chốt quyết định hiệu quả và chất lượng các công trình xây dựng, đặc biệt trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam. Theo báo cáo của ngành, trong giai đoạn 1996-2001, BHXH Việt Nam đã thực hiện đầu tư xây dựng 189 công trình với tổng vốn đầu tư được phê duyệt quyết toán lên tới 129.600 triệu đồng. Các công trình này trải dài trên 61 tỉnh thành, bao gồm trụ sở làm việc, trang thiết bị và các công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ hoạt động của BHXH. Tuy nhiên, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH vẫn còn nhiều hạn chế như kế hoạch vốn phân tán, kéo dài, bộ máy quản lý chưa hiệu quả, năng lực yếu, dẫn đến thất thoát vốn và ảnh hưởng đến chất lượng công trình.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam trong giai đoạn 1996-2001, với trọng tâm là các công trình trụ sở làm việc tại ba miền Bắc, Trung, Nam. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, giảm thất thoát và tăng cường sự minh bạch trong hoạt động đầu tư của BHXH.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản và mô hình quản lý dự án đầu tư công. Lý thuyết quản lý vốn đầu tư XDCB tập trung vào các khái niệm như vốn đầu tư xây dựng cơ bản, quy trình quản lý vốn đầu tư, các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý vốn. Mô hình quản lý dự án đầu tư công nhấn mạnh các giai đoạn chuẩn bị, thực hiện và kết thúc dự án, đồng thời đề cập đến các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư như kế hoạch vốn, giám sát chi phí, kiểm soát tiến độ và chất lượng công trình.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB): Toàn bộ chi phí để xây dựng, mua sắm tài sản cố định phục vụ sản xuất kinh doanh và dịch vụ.
• Quy trình quản lý vốn đầu tư: Bao gồm các bước chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và quyết toán vốn.
• Chỉ tiêu hiệu quả quản lý vốn: Tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với kế hoạch, hệ số huy động tài sản cố định, tỷ trọng các thành phần vốn đầu tư.
• Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn: Cơ chế quản lý, năng lực quản lý, đặc điểm sản phẩm xây dựng, môi trường pháp lý.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu tổng hợp, kết hợp giữa phương pháp định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thực tế từ các dự án đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam giai đoạn 1996-2001, các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng, báo cáo tài chính và các tài liệu chuyên ngành.

Phương pháp phân tích bao gồm:

• Phân tích thống kê: Sử dụng số liệu về tổng mức đầu tư, tỷ lệ giải ngân, cấu thành vốn đầu tư để đánh giá thực trạng.
• Phân tích so sánh: So sánh các chỉ tiêu quản lý vốn đầu tư giữa các miền Bắc, Trung, Nam để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu.
• Phân tích hệ thống: Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng bên trong và bên ngoài đến công tác quản lý vốn đầu tư.
• Phương pháp lịch sử và duy vật biện chứng: Để xem xét sự phát triển và biến đổi của công tác quản lý vốn đầu tư theo thời gian.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 189 công trình đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam trong giai đoạn nghiên cứu. Phương pháp chọn mẫu là chọn toàn bộ dữ liệu có sẵn để đảm bảo tính đại diện và toàn diện. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 1996 đến 2001, tập trung phân tích các dự án tiêu biểu tại ba miền.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư chưa đạt kế hoạch: Trong giai đoạn 1996-2001, tổng mức vốn đầu tư được phê duyệt là 129.600 triệu đồng, tuy nhiên tỷ lệ giải ngân thực tế chỉ đạt khoảng 85%, gây ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng công trình.

2. Cơ cấu vốn đầu tư chưa hợp lý: Tỷ trọng vốn xây lắp chiếm khoảng 60%, vốn thiết bị chiếm 25%, còn lại là chi phí khác. Xu hướng này phản ánh sự tập trung lớn vào xây dựng hạ tầng, trong khi đầu tư cho thiết bị và công nghệ còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng công trình.

3. Phân bổ vốn đầu tư phân tán và kéo dài: Kế hoạch vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam bị phân tán qua nhiều năm và nhiều dự án nhỏ lẻ, dẫn đến kéo dài thời gian thi công, tăng chi phí quản lý và giảm hiệu quả đầu tư.

4. Năng lực quản lý vốn đầu tư còn yếu: Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH chưa đáp ứng được yêu cầu công việc, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các đơn vị, dẫn đến tình trạng thất thoát vốn và sai phạm trong quản lý.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ cơ chế quản lý vốn đầu tư chưa đồng bộ, thiếu sự minh bạch và kiểm soát chặt chẽ trong quá trình giải ngân và sử dụng vốn. So với các nghiên cứu trong ngành xây dựng công nghiệp, tình trạng phân tán vốn và kéo dài tiến độ là phổ biến, nhưng mức độ thất thoát vốn tại BHXH Việt Nam cao hơn mức trung bình do đặc thù quản lý nhà nước và quy mô dự án.

Việc tập trung vốn chủ yếu vào xây lắp mà chưa chú trọng đầu tư thiết bị hiện đại làm giảm hiệu quả khai thác công trình, ảnh hưởng đến năng suất lao động và chất lượng dịch vụ BHXH. Các biểu đồ phân tích tỷ lệ vốn đầu tư theo thành phần và tiến độ giải ngân sẽ minh họa rõ nét xu hướng này.

Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy vai trò quan trọng của năng lực quản lý và sự phối hợp liên ngành trong việc nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư. Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB là cần thiết để giảm thiểu thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường lập kế hoạch vốn đầu tư đồng bộ và tập trung: Cần xây dựng kế hoạch vốn đầu tư XDCB theo từng giai đoạn rõ ràng, ưu tiên các dự án trọng điểm, tránh phân tán vốn gây kéo dài tiến độ. Chủ thể thực hiện là Ban quản lý dự án BHXH Việt Nam, thời gian thực hiện trong vòng 1 năm.

2. Hoàn thiện cơ chế kiểm soát và giám sát vốn đầu tư: Thiết lập hệ thống kiểm tra, giám sát chặt chẽ từ khâu phê duyệt, giải ngân đến quyết toán vốn đầu tư, đảm bảo sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả. Chủ thể là các cơ quan quản lý nhà nước và BHXH Việt Nam, triển khai liên tục trong các năm tiếp theo.

3. Nâng cao năng lực quản lý vốn đầu tư: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý vốn đầu tư XDCB, tăng cường phối hợp giữa các phòng ban liên quan để nâng cao hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện trong 2 năm, do BHXH Việt Nam phối hợp với các cơ sở đào tạo thực hiện.

4. Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư và ưu tiên đầu tư thiết bị hiện đại: Khuyến khích huy động vốn từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước, đồng thời tăng tỷ trọng vốn đầu tư cho thiết bị và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng. Chủ thể là BHXH Việt Nam và các cơ quan tài chính, thực hiện trong 3 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý BHXH Việt Nam: Giúp nâng cao hiểu biết về quản lý vốn đầu tư XDCB, áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả trong thực tiễn công tác đầu tư xây dựng.

2. Các nhà hoạch định chính sách: Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý vốn đầu tư xây dựng trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội và các ngành liên quan.

3. Chuyên gia và nhà nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng: Tham khảo các phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý vốn đầu tư trong môi trường đặc thù của BHXH Việt Nam.

4. Các đơn vị thi công và tư vấn đầu tư xây dựng: Hiểu rõ hơn về yêu cầu quản lý vốn đầu tư, từ đó phối hợp hiệu quả với chủ đầu tư trong quá trình thực hiện dự án.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản là gì?
   Quản lý vốn đầu tư XDCB là quá trình tổ chức, điều hành và kiểm soát việc sử dụng vốn để thực hiện các dự án xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo hiệu quả, tiến độ và chất lượng công trình.

2. Tại sao quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam còn nhiều hạn chế?
   Nguyên nhân chính là do kế hoạch vốn phân tán, bộ máy quản lý chưa hiệu quả, năng lực cán bộ còn yếu và cơ chế kiểm soát chưa chặt chẽ, dẫn đến thất thoát và kéo dài tiến độ.

3. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả quản lý vốn đầu tư gồm những gì?
   Bao gồm tỷ lệ vốn đầu tư thực hiện so với kế hoạch, hệ số huy động tài sản cố định, tỷ trọng các thành phần vốn đầu tư và mức độ hoàn thành mục tiêu dự án.

4. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB?
   Tăng cường lập kế hoạch vốn tập trung, hoàn thiện cơ chế kiểm soát, nâng cao năng lực quản lý cán bộ và đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, ưu tiên đầu tư thiết bị hiện đại.

5. Vai trò của BHXH Việt Nam trong quản lý vốn đầu tư XDCB là gì?
   BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm tổ chức, quản lý và giám sát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản nhằm đảm bảo các công trình phục vụ hoạt động bảo hiểm xã hội được thực hiện đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả.

Kết luận

• Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của BHXH Việt Nam trong giai đoạn 1996-2001 còn nhiều hạn chế về kế hoạch vốn, cơ cấu vốn và năng lực quản lý.
• Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư đạt khoảng 85% so với kế hoạch, phản ánh sự phân tán và kéo dài tiến độ thi công.
• Cơ cấu vốn đầu tư tập trung chủ yếu vào xây lắp, chưa chú trọng đầu tư thiết bị hiện đại, ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng công trình.
• Các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư bao gồm lập kế hoạch tập trung, kiểm soát chặt chẽ, nâng cao năng lực quản lý và đa dạng hóa nguồn vốn.
• Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho công tác quản lý vốn đầu tư XDCB của BHXH Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư và phát triển bền vững ngành bảo hiểm xã hội.

Tiếp theo, cần triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-3 năm tới, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và thời gian để đánh giá hiệu quả quản lý vốn đầu tư trong các giai đoạn tiếp theo. Đề nghị các cơ quan quản lý và BHXH Việt Nam phối hợp chặt chẽ để thực hiện các khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHUYiN NGANH QUAN TR KINH DOANH CONG NGHI$P VA XAY DU’NG s j >—a E % JT< a £ dvMo4 O O j?d Q /O O' & S-. •O’ >- o o M z X BO GIAO DUC VA DAO TAO TRl/dW DAI HOC KIXII TE QUOC dAu £O CQ G3 PHAM TRJdNG GIANG r— 1 -1— HOAN THIEN QUAN LY VON DAU TO XAY DUNG CO BAN CUA BAO HIEM XA HOI VIET NAM Chuyen nganh: Quan tri Kinh doanh Cong nghiep va Xay dung LUAN • VAN THAC • ST QUAN TRI• KINH DOANH Ngddihtfting dan khoa hoc: PGS.TS DINH THI NGOC QUYEN Hu Noi 9 - 2003 m fo pio/bn. 3di xin dhan fhamhi earn &n eoe Qhag tjiao-., (PS- giao Odha Qgdn tri JCuA doanh Pong nghiep. tut tfdg doing.

- TfadUnq (frai hoe CCmh, teQgAe dan.f Xhoa Sau 'Oai hue oa eae. eang Ide lai. tg ~Knh doanh (Audi nhgpt. khau (fdoat 'Hink ita gidp, OS- toi hoitn thanh hdin.

(®qe hiet tai xin ehan thanh. ‘Affti (Kgae Qusgen, ngUdi da fgn tinh hudog dan. tAi koan thank, lugn nan. Jae gid xin ehdn thanh.

edm An Hon ki. hogeh tai ehtnh, (lifoUng iau tut. hAi TOiet (Ham. nhiet tinh gidpt.

AH- tUi trong tudt qua. eh& qua trinh lam. 3rong qua trinh thue hien lugn nan, do- hgn ehe tte lg lugn na ■ kitth nghiem thu dtdte. eung nhut thOi giant.

nghien eda, lugn nan khong tranh khoi. 3de gid rat mong nhgn. g kirn dong gop. eae GKhd khoa hge, ede 3hag giao, PA gid& na eae ban.

lugn nan dti'ete. hoan thien tot hAn. dn! ffla SXgg agdg 2d fikdag dd mm. TrtdUng 4£iang MUC LUC Md DAU.

1 Chuang 1: Von dau tn xay dung co ban va quan ly von dan to xay dong co ban. 4 LI, Von dau tuxay dung caban. Thuc chai von dan to xay dung co ban. Phan loai von dSu to xay dung co ban.

Quan ly von dau tuxay dung co ban. Quy trinh quan ly von dau to xay dung co biin. Noi dung quan ly von dau to xay dung co bbn. Mot so chi tieu dank gia trinh do quan ly von dau tu XDCB va nhan to anh hudng tdi quan ly von dau tu XDCB.

Mot so chi tieu danh gia trinh do quan ly von dau to XDCB. Nhan to anh hoong tdi quan ly von dau to XDCB. Tinh tat yen cua viec hoan thien quan ly von dau tuXDCB. Vai trt> cua vivc hoan thi6n quan ly von d du tu XXCC.

Hoan thien quan ly von ddu to xay dung co ban giup dinh hodng hoat dong dau to XDCB. 35 Chuang 2: Thuc trang quan ly von dau to xay dung co ban cua bao hiem xa hoi vitt nam. TTnn qqaa vebb^o hiemxd hhiViet Nam. Qud rrinh hmh rhhnh BHXH Wet nam .2 ChCc nang nhiem vu, vi tri cua Bao hi^m xa hoi Viet Nam trong nen kinh te thi trodng.6 chhc quan ny cua BBo hiem xa hoi VaBt Nam .4 Dac diem cua Bao hiem xa hoi ViSt Nam.2Thiic trang quan ly von dau ttfXDCB cua BHXH Viet Nam.

Ket qua thuc hien von dau tu XDCB cua BHXH Wet Nam. Phan tich thuc trang quan ly von ddu til XDCB cua BHXH Vtet Nam. gid cong lac quan ly von dau tit XDCB cua BHXH Viet Nam .1 Nhung ket qut dot duqc.2Nhung ton tai.3 Nguyen nhhn ton tai. 72 Chtfffng 3: Gtat phap honn thten quan ly von Dau tu xay dcng co btn cua bto htem xa hot Vtet nam .1 Nhung dinh hudng co' ban trong cong tac dau XDCB cua BHXH Viet Nam.1 Dinh hudng phat tricn cua HHDH Vtet Nam gtat doon 2000-2010.2 Phuong hudng vn muc tteu phat tncn cua HHDH Vtet Nam .2 Giaiphap hoan thien quan ly von dau tit XDCB cua BHXH Viet Nam.

Hoan th^hn cong tat: Up va phan bo du loan d<u tu XDCB. Hoan thten cong tac too nguon va cap phat oU dung von dUu tu DCBH cua HHDH Vtet Nam .3 Hoan thifin cong tac kidm tra kidm soot vi6c t hue hien vvn dau tu DCBH cua HHDH Vtet Nam.4 Tang cuong cong tac dao tao va ciao tao lai doi ngu can bo lam cong tac quan ly von duu tu DCBH cua HHDH Viet Nam. 90 CANH MUB TAI LIEU THAM KHAO.92 DANH MHC BANG. BIEU, SO DO, BIEU DO TT Noi dung Trang 1 So do 1: Trinh tu cua du an dau tu 7 2 Bang 1: Phan loan du an ddu tu 8 3 So do 2: Trinh tu thuc hien du an dau tu' 15 4 Bieu so 1: Gio’i thieu mot so du an ddu tu XDCB cua BHXH 42 Viet Nam giai doan 1996-2001 5 Bieu do so 1: Gia tri TSCD cua BHXH Viet Nam giai doan 45 1996-2001 6 Bieu 2: He so huy dong TSCD cua BHXH Viet Nam giai 46 doan 1996-2001 7 Bieu 3: Ket qua lap va phan bo du toan von dSu tu XDCB cua 48 BHXH Viet Nam giai doan 1996-2001 8 So do 2: He thong quan ly von ddu tu XDCB cua BHXH Viet 50 Nam 9 So do 3: Quy trinh quan ly von ddu tu XDCB cua BHXH Viet Nam 52 10 Bieu 4: Nguon von dau tu XDCB duoc phe duyet quyet toan 55 cua BHXH Viet Nam giai doan 1996 - 2001.

11 Bieu 5: TOng hop nang suat lao dong cua can bo BHXH Viet 57 Nam giai doan , 1996 - 2001 12 So do 4: Phoi hop thuc hien giai ngdn von dau tu XDCB cua 58 BHXH Viet Nam. 13 Bieu 6: Tinh hinh cap phat von dau tu XDCB cua BHXH Viet 60 Nam. 14 Bieu 7: Co cau von diu tu XDCB duoc phe duyet quyet toan 62 cua BHXH Viet Nam giai doan 1996-2001 15 Bieu 8: Cac du an ddu tu XDCB cua BHXH Viet Nam duoc 63 phe duyet du loan giai doan 1996-2001 16 Bieu 9: Ket qua kie'm tra kiem soat ho so du loan, quyet loan 64 von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam, giai doan 1996-2001 17 Bieu 10: Trinh do to chu’c quan ly von dau tu XDCB cua 68 BHXH Viet Nam giai doan 1996-2001 Md DAU l. Tinh cap thiet cua de tai nghien curu Bao Hiem xa hoi (BHXH) la mot trong nhung chrnh sach xa hoi cua tat ca cac nudc tren the gidi, lien quan truc tiep den an toan xa hoi.

Chrnh vi vay, BHXH Viet Nam da nhan duqc su quan tam cua Dang, cua Chrnh phu ngay th nhung ngay dau mdi thanh lap. Cho den nay da hinh thanh 61 co quan BHXH d 61 tinh thanh trong ca nudc, pham vi hoat dong cua BHXH Viet Nam ngay cang duqc md rong, dem lai lqi fch khong nho cho an toan xa hoi cua dat nudc noi chung va cho ngucri lao dong noi rieng. Ben canh viec hoan thien cac chrnh sach, BHXH Viet Nam ngay cang chu trong tdi cong tac ddu tu xay dung, bao gom: sha chUa va xay dung mdi tru so lam viec, mua sSm, lap dat trang thiet bi. dam bao dieu kien lam viec tot nhft cho can bo nganh BHXH.

Trong thCi gian vha qua, cong tac quan ly von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam van con kem, cac nguyen nhan chu yeu lam. cho cong tac quan ly von dau tu XDCB kem la: Bo tri ke hoach von dau tu XDCB phan tan, dan trai, keo dai, bo may quan ly von dau tu XDCB khong hieu qua, nang luc yeu khong dap Ung duqc yeu cau cong viec, themvao do do dac thu cua von dau tu xay dung co ban (Von dau tu XDCB) rad ldn, thCi gian dau tu dai nen dS dang xay ra tinh trang that thoat von cua nha nudc, von ddu tu XDCB cua nganh BHXH cung khong nlm ngoai dac thu nay. Day chrnh la nguyen nhan lam that thoat von ddu tu XDCB cua Nha nudc, lam anh hudng den. chat luqng cung nhu thCi gian su dung cua cac cong trinh xay dung co ban.

< De hoan thien quan ly von dau tu XDCB cua nganh BHXH, BHXH Viet Nam da soan thao mot loat cac van ban hudng dan quan ly va su dung vdn dau tu XDCB nhu : Van ban so: 480/BHXH-KHTC ngay 30/5/1997 ve viec: quan ly dau tu xay dung co ban, Van ban so: 1450/BHXH-KHTC 1 ngay 03/11/1998 ve viec Quan ly von XDCB bo sung, Van ban so: 1363/BHXH-KHTC ngay 10/7/2000 ve viec: TriQi khai cong tac dau to XDCB nam 2000.Tuy nhien, khi dua vao trien khai thuc hien th'i van con nhieu Mt cap. Nhan thuc duoc vhn de nay, cung vcd mong muon tim hieu va gop phdn cung cdp thong tin ly luan va thuc tien cho cac nha quan ly hoat dong dau tu xay dung co* ban cua nganh Bao hidm xa hoi, tac gia da chon de tai : “Hoan thien quan ly von dau tu Xay dung co ban cua Bao hiem xa hoi Viet Nam” mung y nghia thuc tien quan trong. Muc dich nghien cuu cua luan van -Khai quat hoa nhung vMn de ve quan ly von dau tu XDCB noi chung va quan ly von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam noi ridng. -Nghien cUu thuc trang quan ly von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam, de rut ra nhung ton tai, de xuat mot so kien nghi nham hoan thien quan ly von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam.

Doi tuong va pham vi nghien cUu cua de tai Luan van tap trung nghien cUu quan ly von ddu tu XDCB cua BHXH Viet Nam nhu: Tao von, cong tac giai ngan cap von, kiem tra kiem soat viec su dung von dau tu XDCB. Pham vi nghien cUu cua ludn van chu yeu nghien cUu quan ly von diu tu xfty dung co ban cua BHXH Viet Nam doi vtii cac co' quan trong nganh. Phuong phap nghien cUu Luan van sU dung tdng hop cac phuong phap : duy vat bien. chdng, duy vat lich sU, thong ke, phan tfch, he thong hoa, so sanh.

Nhftng dong gop cua luan van -He thong hoa nhung vfn de ly luan vd von d^u tu XDCB va quan ly von dau tu XDCB. 2 -Phan tfch mot each he thong ve thuc trang cong tac' quan ly von dl'u tu XDCB cua BHXH Viet Nam -Kitn nghi giai phap hoan thien quan ly von dau tu XDCB cua BHXH Viet Nam. 6, Ket can cca I wan vvn Ngoai cac phan mo ddu, ket luan, danh muc tai lieu tham khao, phu luc, luan van se duoc chia thanh 3 chuong: Chuong 1 : Von dSu tu xay dung co ban va quan ly von dau tu xty dung co ban. Chuong 2 : Thuc trang quan ly von d£u tu Xay dung co ban cua Bao hiem xa hoi Viet Nam.

Chuong 3 : Giai phap hoan thien quan ly von dau tu Xay dung co ban cua Bao hiem xa hoi Viet Nam. 3 Chuong 1 VON DAU TU XAY DUNG CO BAN VA QUAN UY VON DAU TU XAY DUNG CO BAN 1.1 Von dau tu xay dung co ban l.lThirc chat von dau tu xay dung co ban Ll.