Đảng bộ huyện Ân Thi (Hưng Yên) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2014

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật nghiên cứu ussh đảng bộ huyện ân thi hưng yên lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2014, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Nguyễn Thị Tuyết Nhung
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Văn Sự
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ huyện Ân Thi (Hưng Yên) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2014
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• BẢNG CHÚ THÍCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 0.3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu luận văn
• 0.5. Cơ sở lí luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa lí luận và ý nghĩa thực tiễn của luận văn
• 0.7. Bố cục của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ÂN THI VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (2008 – 2014)
• 1.1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ân Thi về xây dựng nông thôn mới
• 1.1.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội
• 2. CHƯƠNG 2: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về lãnh đạo xây dựng nông thôn mới huyện Ân Thi 2008 2014

Giai đoạn 2008-2014, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đã triển khai nhiều chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) nhằm nâng cao đời sống người dân và phát triển kinh tế địa phương. Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, các chính sách và chương trình đã được thực hiện đồng bộ, tạo ra những chuyển biến tích cực trong phát triển nông thôn. Việc xây dựng NTM không chỉ là nhiệm vụ kinh tế mà còn là nhiệm vụ chính trị quan trọng, góp phần vào sự ổn định và phát triển bền vững của huyện.

1.1. Những yếu tố tác động đến lãnh đạo xây dựng NTM

Địa lý, khí hậu và điều kiện kinh tế xã hội của huyện Ân Thi đã ảnh hưởng lớn đến quá trình lãnh đạo xây dựng NTM. Huyện nằm ở vùng đồng bằng sông Hồng, với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho nông nghiệp nhưng cũng gặp nhiều thách thức trong phát triển hạ tầng và dịch vụ.

1.2. Chủ trương của Đảng bộ huyện Ân Thi về xây dựng NTM

Chủ trương xây dựng NTM của Đảng bộ huyện Ân Thi được xác định rõ ràng, với mục tiêu nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, phát triển kinh tế bền vững và bảo vệ môi trường. Các chính sách được triển khai đồng bộ, từ phát triển hạ tầng đến nâng cao chất lượng dịch vụ công.

II. Thách thức trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại Ân Thi

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình xây dựng NTM tại huyện Ân Thi cũng gặp không ít thách thức. Nguồn lực tài chính hạn chế, sự đồng thuận của người dân chưa cao, và cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng đủ nhu cầu phát triển là những vấn đề cần được giải quyết.

2.1. Nguồn lực tài chính và đầu tư hạ tầng

Huyện Ân Thi gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực tài chính cho các dự án xây dựng NTM. Nguồn ngân sách hạn chế, trong khi nhu cầu đầu tư cho hạ tầng nông thôn rất lớn.

2.2. Sự đồng thuận của người dân

Việc vận động người dân tham gia vào các chương trình xây dựng NTM còn gặp nhiều khó khăn. Một số người dân chưa nhận thức đầy đủ về lợi ích của việc xây dựng NTM, dẫn đến sự thiếu hợp tác trong quá trình thực hiện.

III. Phương pháp lãnh đạo xây dựng nông thôn mới hiệu quả

Để giải quyết các thách thức, Đảng bộ huyện Ân Thi đã áp dụng nhiều phương pháp lãnh đạo hiệu quả. Việc tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và phát huy sức mạnh cộng đồng là những giải pháp quan trọng.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền

Công tác tuyên truyền về chương trình NTM được thực hiện mạnh mẽ, giúp người dân hiểu rõ hơn về mục tiêu và lợi ích của việc xây dựng NTM. Các hình thức tuyên truyền đa dạng, từ hội thảo đến các phương tiện truyền thông.

3.2. Phát huy sức mạnh cộng đồng

Huyện Ân Thi đã khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động xây dựng NTM thông qua các phong trào thi đua, tạo ra sự gắn kết và đồng lòng trong cộng đồng.

IV. Kết quả đạt được trong xây dựng nông thôn mới tại Ân Thi

Giai đoạn 2008-2014, huyện Ân Thi đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong xây dựng NTM. Cơ sở hạ tầng được cải thiện, đời sống người dân được nâng cao, và môi trường nông thôn được bảo vệ tốt hơn.

4.1. Cải thiện cơ sở hạ tầng nông thôn

Nhiều công trình hạ tầng như đường giao thông, hệ thống điện, nước sạch đã được đầu tư xây dựng, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất và sinh hoạt của người dân.

4.2. Nâng cao chất lượng cuộc sống người dân

Chương trình xây dựng NTM đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, với thu nhập bình quân đầu người tăng lên, và các dịch vụ xã hội như y tế, giáo dục được cải thiện.

V. Kinh nghiệm và bài học từ quá trình xây dựng nông thôn mới

Quá trình xây dựng NTM tại huyện Ân Thi đã rút ra nhiều kinh nghiệm quý báu. Việc phát huy sức mạnh cộng đồng, tăng cường công tác tuyên truyền và huy động nguồn lực là những bài học cần được ghi nhớ.

5.1. Phát huy sức mạnh cộng đồng

Sự tham gia tích cực của người dân là yếu tố quyết định đến thành công của chương trình xây dựng NTM. Cần tạo ra môi trường thuận lợi để người dân có thể tham gia và đóng góp.

5.2. Huy động nguồn lực hiệu quả

Việc huy động nguồn lực từ các tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân là rất quan trọng. Cần có các chính sách khuyến khích và tạo điều kiện cho các nguồn lực này tham gia vào quá trình xây dựng NTM.

VI. Tương lai của xây dựng nông thôn mới tại huyện Ân Thi

Trong tương lai, huyện Ân Thi cần tiếp tục đẩy mạnh chương trình xây dựng NTM, hướng tới phát triển bền vững và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Các chính sách cần được điều chỉnh phù hợp với thực tiễn địa phương.

6.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần xây dựng các chính sách phát triển nông thôn bền vững, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường.

6.2. Tăng cường hợp tác và liên kết

Huyện Ân Thi cần tăng cường hợp tác với các địa phương khác, các tổ chức xã hội và doanh nghiệp để huy động nguồn lực và kinh nghiệm trong xây dựng NTM.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là chiến lược mang tính bước ngoặt nhằm tái cơ cấu nông nghiệp, nâng cao đời sống nông dân và hiện đại hóa khu vực nông thôn Việt Nam. Huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên sở hữu diện tích tự nhiên 128,22 km2, gồm 20 xã và 1 thị trấn với 138 thôn xóm. Đây là địa bàn thuần nông điển hình vùng đồng bằng sông Hồng khi có hơn 93% dân số sinh sống tại khu vực nông thôn và trên 75% lực lượng lao động hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp. Trước khi triển khai chương trình, điểm xuất phát của huyện còn thấp với thu nhập bình quân đầu người năm 2010 chỉ đạt 19 triệu đồng/người/năm, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 10,3% và không có xã nào đạt tiêu chí thu nhập cũng như hộ nghèo theo chuẩn nông thôn mới.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của đề tài là phân tích quá trình Đảng bộ huyện Ân Thi lãnh đạo toàn diện công cuộc xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn bản lề từ năm 2008 đến năm 2014. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: làm rõ các nhân tố tác động; hệ thống hóa chủ trương, nghị quyết và các bước chỉ đạo triển khai; đánh giá những chuyển biến về hạ tầng, kinh tế, xã hội; đồng thời đúc kết bài học kinh nghiệm lãnh đạo. Phạm vi không gian được xác lập trên địa bàn 20 xã và 1 thị trấn của huyện Ân Thi; phạm vi thời gian tập trung từ năm 2008 khi Trung ương ban hành Nghị quyết số 26-NQ/TW đến năm 2014 sau bốn năm triển khai Chương trình số 15-CTr/HU của Huyện ủy. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn để nâng cao năng lực lãnh đạo cấp huyện, tối ưu hóa kế hoạch huy động nguồn vốn dự kiến 1.800 tỷ đồng cho 20 xã và hoàn thành mục tiêu đưa 25% số xã đạt chuẩn vào năm 2015.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng hệ thống lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về liên minh công - nông - trí thức, về thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và vai trò chủ thể của giai cấp nông dân trong tiến trình hiện đại hóa đất nước. Đồng thời, đề tài kế thừa mô hình phát triển nông thôn tích hợp hiện đại, kết hợp chặt chẽ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và củng cố hệ thống chính trị cơ sở.

Khung phân tích tập trung làm sáng tỏ 4 khái niệm cốt lõi:

Thứ nhất là nông thôn mới, được định nghĩa theo Bộ tiêu chí quốc gia gồm 19 tiêu chí thuộc 5 nhóm lĩnh vực quy hoạch, hạ tầng, kinh tế, văn hóa - xã hội - môi trường và hệ thống chính trị.

Thứ hai là phương thức lãnh đạo của Đảng bộ cấp huyện, phản ánh sự cụ thể hóa đường lối Trung ương vào điều kiện kinh tế địa phương thông qua nghị quyết, chương trình hành động và cơ chế giám sát.

Thứ ba là nguồn lực phát triển nội sinh và ngoại sinh, bao gồm việc huy động 40% vốn ngân sách, 30% vốn tín dụng, 20% vốn doanh nghiệp và 10% vốn đóng góp từ cộng đồng nhân dân.

Thứ tư là cơ chế dân chủ cơ sở theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân hưởng thụ.

Phương pháp nghiên cứu

Về phương pháp luận và thu thập dữ liệu, đề tài sử dụng nguồn tư liệu thành văn gồm các văn kiện của Trung ương Đảng, Quyết định số 491/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, Chương trình hành động số 18-CT/TU của Tỉnh ủy Hưng Yên, Chương trình số 15-CTr/HU của Huyện ủy Ân Thi cùng hệ thống báo cáo tổng kết định kỳ của 20 xã và 1 thị trấn giai đoạn 2008 - 2014.

Về quy mô và phương pháp chọn mẫu, nghiên cứu tiến hành khảo sát toàn bộ cỡ mẫu gồm 20 xã và 1 thị trấn trên toàn địa bàn huyện Ân Thi kết hợp phương pháp chọn mẫu điển hình sâu. Tác giả chọn 2 xã điểm là Hồng Quang và Vân Du để đánh giá sâu quy trình đột phá hoàn thành chuẩn nông thôn mới, đồng thời khảo sát bổ sung mô hình dồn thửa đổi ruộng tại xã Hồ Tùng Mậu.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích lịch sử kết hợp logic là nhằm tái hiện chân thực, có hệ thống các bước ngoặt chỉ đạo theo tiến trình thời gian từ năm 2008 đến 2014, đồng thời mổ xẻ bản chất các mối liên hệ nhân quả giữa chủ trương của Huyện ủy và hiệu quả thực tế ở cơ sở. Phương pháp thống kê so sánh và tổng hợp định lượng được áp dụng để đối chiếu các chỉ số kinh tế - kỹ thuật trước và sau khi triển khai chỉ đạo, bảo đảm tính khách quan và độ tin cậy khoa học cao.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu mang lại những kết quả quan trọng chứng minh sự chuyển biến rõ nét của huyện Ân Thi sau giai đoạn lãnh đạo từ năm 2008 đến năm 2014:

Thứ nhất, công tác hoàn thiện thể chế và quy hoạch nông thôn đạt tiến độ vượt bậc. Đến cuối năm 2011, 100% số xã thị trấn trên địa bàn (21/21 đơn vị) đã hoàn thành kiện toàn Ban Chỉ đạo cấp xã do Bí thư Đảng ủy làm Trưởng ban và Ban Quản lý cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng ban. Huyện ủy đã chỉ đạo 2 đơn vị tư vấn hoàn thành quy hoạch theo phương thức tích hợp ba trong một cho toàn bộ 20 xã vào năm 2012, bảo đảm phân bổ quỹ đất nông nghiệp 9.358,31 ha hợp lý.

Thứ hai, kết cấu hạ tầng giao thông và thủy lợi được nâng cấp mạnh mẽ. Đường giao thông cấp xã đạt tỷ lệ cứng hóa 91,02% trên tổng chiều dài 100,2 km; đường trục thôn cứng hóa 73,5% trên tổng số 355,8 km. Toàn huyện phát huy công suất 420.500 m3/h của 114 trạm bơm điện, kiên cố hóa 20,2 km kênh mương nội đồng, bảo đảm tưới tiêu chủ động cho hơn 8.000 ha đất canh tác.

Thứ ba, tái cơ cấu sản xuất nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển biến tích cực. Mô hình kinh tế trang trại phát triển với 160 trang trại (trong đó có 98 trang trại đạt chuẩn liên bộ), 2 làng nghề truyền thống thu hút 3.243 lao động, đóng góp 13% giá trị công nghiệp địa phương. Cơ giới hóa đạt 100% khâu làm đất và 90% khâu vận chuyển, tạo tiền đề nâng thu nhập bình quân từ mức 19 triệu đồng/người/năm năm 2010 lên các mức cao hơn trong những năm tiếp theo.

Thứ tư, thiết chế văn hóa, y tế và an sinh xã hội ghi nhận nhiều thành tựu vượt trội. Toàn huyện có 18 trường học đạt chuẩn quốc gia, 78% thôn làng xây dựng được nhà văn hóa, 86% hộ gia đình đạt chuẩn gia đình văn hóa, 71,4% xã đạt chuẩn quốc gia về y tế và 85% dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh.

Thảo luận kết quả

Các số liệu nghiên cứu có thể được mô hình hóa qua biểu đồ cột trực quan so sánh tỷ lệ cứng hóa các tuyến đường giao thông giữa năm 2008 và 2014, kết hợp bảng cơ cấu phân bổ nguồn vốn đầu tư 1.800 tỷ đồng (trong đó hạ tầng chiếm 55%, phát triển sản xuất chiếm 25%, văn hóa - xã hội chiếm 19,5%). Bảng số liệu đối chiếu này làm nổi bật bước nhảy vọt về hạ tầng kỹ thuật và sự ưu tiên ngân sách cho các khâu then chốt của huyện.

Nguyên nhân cốt lõi dẫn đến thành công là Đảng bộ huyện Ân Thi đã nhanh chóng ban hành Chương trình số 15-CTr/HU, linh hoạt áp dụng cơ chế tài chính điều tiết 70% tiền đấu giá quyền sử dụng đất và 100% tiền thu từ xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngân sách cấp xã. So sánh với các nghiên cứu tại các địa bàn lân cận trong cùng thời kỳ, Ân Thi đã thể hiện ưu thế vượt trội trong công tác chọn 2 xã điểm Hồng Quang và Vân Du để đúc rút bài học trước khi nhân rộng trên toàn huyện.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra hạn chế: hệ thống đường giao thông nội đồng mới cứng hóa được 10,2% trên tổng số 407,4 km; tỷ lệ hộ có nhà tiêu hợp vệ sinh mới đạt 42%; tình trạng thiếu hụt vốn đầu tư và xu hướng già hóa lao động nông thôn vẫn là thách thức lớn cần tiếp tục giải quyết.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu thực tiễn, tác giả đề xuất 4 nhóm giải pháp chiến lược nhằm thúc đẩy xây dựng nông thôn mới bền vững:

Một là, đẩy mạnh dồn thửa đổi ruộng và tái cơ cấu cây trồng vật nuôi. Ủy ban nhân dân huyện và Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần chủ trì triển khai mở rộng dồn điền đổi ruộng trên toàn bộ 18 xã còn lại theo Kế hoạch số 41/KH-UBND trong giai đoạn 2015 - 2017. Mục tiêu là chuyển đổi tối thiểu 1.500 ha đất trồng lúa kém hiệu quả sang mô hình kinh tế lúa - cá, cây ăn quả đặc sản, phấn đấu tăng giá trị thu hoạch bình quân lên trên 120 triệu đồng/ha/năm.

Hai là, tăng cường huy động và đa dạng hóa nguồn vốn hạ tầng. Ban Chỉ đạo nông thôn mới huyện phối hợp Phòng Tài chính - Kế hoạch tối ưu hóa cơ cấu vốn mục tiêu 1.800 tỷ đồng, tăng tỷ trọng vốn tín dụng ưu đãi theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP lên 35% và thu hút từ 15 đến 20 doanh nghiệp chế biến nông sản đầu tư vào địa bàn giai đoạn 2015 - 2020. Mục tiêu nâng tỷ lệ cứng hóa đường giao thông nội đồng từ 10,2% lên trên 50% vào năm 2018.

Ba là, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, môi trường và giáo dục nghề nghiệp. Trung tâm Y tế huyện và Phòng Tài nguyên - Môi trường cần xây dựng lộ trình hoàn thiện mạng lưới thu gom rác thải tại 100% số thôn xóm đến năm 2016, nâng tỷ lệ hộ sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh lên trên 75% và nâng tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo từ mức 3,45% lên trên 40% vào năm 2020.

Bốn là, đổi mới phương thức lãnh đạo và đào tạo chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở. Ban Thường vụ Huyện ủy tổ chức định kỳ 100% các lớp bồi dưỡng kỹ năng quản lý nông thôn mới cho cán bộ chuyên trách xã và trưởng thôn trong giai đoạn 2015 - 2016. Cần thực hiện nghiêm cơ chế kiểm tra, giám sát định kỳ hàng quý, kịp thời luân chuyển nguồn vốn ưu đãi từ các đơn vị trì trệ sang các xã có tiến độ xuất sắc.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị học thuật và ứng dụng thực tiễn cao cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

Thứ nhất là cấp ủy Đảng và chính quyền các cấp tại các huyện thuần nông. Luận văn cung cấp mô hình thực tiễn để xây dựng nghị quyết chuyên đề, giải pháp điều tiết ngân sách đất đai 70% cho cấp xã và kinh nghiệm chọn xã điểm để chỉ đạo xây dựng nông thôn mới hiệu quả.

Thứ hai là các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên chuyên ngành Lịch sử Đảng, Xây dựng Đảng, Chính trị học và Kinh tế nông nghiệp. Tài liệu này đóng vai trò là nguồn sử liệu tham khảo chuẩn xác về tiến trình hiện thực hóa Nghị quyết 26-NQ/TW tại đồng bằng sông Hồng giai đoạn 2008 - 2014.

Thứ ba là ban quản lý các chương trình mục tiêu quốc gia và cán bộ nông nghiệp cấp cơ sở. Đây là cẩm nang hữu ích hướng dẫn quy trình lập quy hoạch ba trong một, kỹ năng vận động quần chúng hiến đất làm đường và cách thức tổ chức ban giám sát cộng đồng tại thôn xóm.

Thứ tư là các doanh nghiệp, hợp tác xã và nhà đầu tư nông nghiệp công nghệ cao. Công trình cung cấp bức tranh chi tiết về quỹ đất 9.358,31 ha, mạng lưới thủy lợi 114 trạm bơm và tiềm năng liên kết chuỗi giá trị nông sản tại địa phương.

Câu hỏi thường gặp

Đề tài nghiên cứu luận văn giải quyết vấn đề cốt lõi nào?

Luận văn làm sáng tỏ toàn diện quá trình Đảng bộ huyện Ân Thi lãnh đạo công cuộc xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2008 - 2014. Tác phẩm phân tích sâu sắc từ khâu ban hành chủ trương, xây dựng bộ máy đến kết quả cụ thể trên 20 xã và 1 thị trấn, qua đó đúc kết các bài học kinh nghiệm chỉ đạo quý giá cho hệ thống chính trị cơ sở.

Đâu là những điểm nghẽn lớn nhất của huyện Ân Thi khi bắt đầu xây dựng nông thôn mới?

Trước năm 2010, Ân Thi là huyện thuần nông với hơn 75% lao động nông nghiệp nhưng sản xuất manh mún. Toàn huyện không có xã nào đạt chuẩn tiêu chí thu nhập và hộ nghèo (thu nhập chỉ 19 triệu đồng/người/năm, hộ nghèo 10,3%), hệ thống đường nội đồng mới cứng hóa 10,2% và nguồn ngân sách đầu tư địa phương vô cùng hạn hẹp.

Đảng bộ huyện Ân Thi đã áp dụng cơ chế tài chính đột phá nào để tạo nguồn lực?

Huyện ủy đã chỉ đạo huy động tổng nguồn vốn dự kiến 1.800 tỷ đồng (90 tỷ đồng/xã), trong đó vốn ngân sách chiếm 40% và tín dụng chiếm 30%. Điểm đột phá là cơ chế điều tiết lại 70% tiền đấu giá quyền sử dụng đất và 100% tiền thu từ xử lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cấp xã tái đầu tư hạ tầng.

Hai xã điểm nào được lựa chọn chỉ đạo đột phá và kết quả ra sao?

Xã Hồng Quang và xã Vân Du được Huyện ủy chọn làm điểm chỉ đạo giai đoạn 2011 - 2013 theo Chương trình 15-CTr/HU. Nhờ tập trung nguồn lực và quyết liệt dồn thửa đổi ruộng, hai xã này đã đi đầu hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới, làm hình mẫu nhân rộng thành công cho các xã còn lại trong huyện.

Luận văn đóng góp bài học kinh nghiệm quan trọng nhất nào cho công tác lãnh đạo của Đảng?

Bài học quan trọng nhất là phải quán triệt sâu sắc nghị quyết cấp trên nhưng vận dụng linh hoạt vào đặc thù thuần nông của địa phương. Phải luôn lấy nông dân làm chủ thể theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ, đồng thời kết hợp chặt chẽ việc phát huy nội lực với huy động vốn ngoại sinh.

Kết luận

• Luận văn đã tái hiện có hệ thống và khoa học toàn bộ tiến trình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Ân Thi giai đoạn 2008 - 2014.
• Công trình khẳng định tính đúng đắn, kịp thời của Chương trình số 15-CTr/HU trong việc chuyển đổi diện mạo nông thôn, nâng cao đời sống cho hơn 131.000 người dân.
• Nghiên cứu làm rõ kết quả huy động vốn 1.800 tỷ đồng, nâng cấp 100,2 km đường xã (cứng hóa 91,02%) và phát triển 160 trang trại nông nghiệp quy mô.
• Đề tài đúc kết 4 bài học kinh nghiệm sâu sắc về công tác tuyên truyền, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơ chế tài chính và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
• Lộ trình giai đoạn tiếp theo 2015 - 2020 đặt mục tiêu đưa 25% số xã đạt chuẩn vào năm 2015 và tiến tới 60% vào năm 2020 thông qua hoàn thiện dồn điền đổi ruộng và kiên cố hóa giao thông nội đồng.

Độc giả, cán bộ quản lý và các nhà nghiên cứu hãy tham khảo toàn văn công trình luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam của tác giả Nguyễn Thị Tuyết Nhung để khai thác hệ thống dữ liệu toàn diện và các giải pháp phát triển nông thôn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, phần kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 2 chương (5 tiết). Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyên Ân Thi về xây dựng NTM (2008 – 2014) Chương II. Nhận xét và kinh nghiệm 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chương1 CHỦ CHƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ÂN THI VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ( 2008 – 2014) 1. Những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Ân Thi về xây dựng nông thôn mới 1.

Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Vị trí địa lý: Ân Thi là một huyện nằm ở hạ lưu sông Hồng thuộc châu thổ đồng bằng Bắc Bộ và nằm ở phía đông tỉnh Hưng Yên. Phía Bắc giáp huyện Yên Mỹ và Mỹ Hào, phía Nam giáp huyện Phù Cừ, Tiên Lữ, phía Đông giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây giáp huyện Khoái Châu, Kim Động. Huyện Ân Thi cách trung tâm tỉnh Hưng Yên 25 km về phía Tây Nam, cách thủ đô Hà Nội 50km về phía Bắc. Đặc điểm địa hình: Ân Thi nằm ở vùng đất thấp của tỉnh Hưng Yên, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, độ cao thấp của đất xen kẽ nhau, không đồng đều, gây khó khăn cho công tác thuỷ lợi và tưới tiêu.

Khí hậu: Ân Thi nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm có bốn mùa rõ rệt, mùa đông khí hậu khô hanh, cuối mùa ẩm ướt, mùa hạ nóng ẩm nhiều mưa. Lượng mưa trung bình từ 1.500mm, mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10. Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lạnh và thường có mưa phùn. Ân Thi có diện tích đất tự nhiên 128,22km2.

Trong đó: đất nông nghiệp 9.358,31 ha, đất chuyên dùng 2.021,66 ha, đất ở 914,56 ha, đất chưa sử dụng 527,36 ha. Ân Thi có hệ thống sông ngòi đều khắp không chỉ để tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp mà còn tạo thành hệ thống giao thông thuỷ thuận tiện cho việc phát triển kinh tế. Ngoài ra huyện còn có nguồn nước ngầm hết sức phong phú, đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp và đô thị. Ân thi cơ bản là huyện thuần nông, dân cư chủ yếu sống dựa vào nông nghiệp.

Tuy nhiên, quy mô sản xuất nhỏ bé, ruộng đất manh mún, nông nghiệp phát triển chậm, sản xuất nói chung còn mang tính tự phát, sản lượng 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] nông sản ít, đời sống nhân dân nhìn chung còn nhiều khó khăn. Tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ và thương mại phát triển chậm. Giao thông: Có 3 quốc lộ đi qua: quốc lộ 38, đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng (hoàn thành năm 2012) và quốc lộ 39 mới (dự án). Đường quốc lộ 38 chạy theo hướng Đông Bắc-Tây Nam, từ thị trấn Kẻ Sặt huyện Bình Giang, cắt ngang huyện, qua thị trấn Ân Thi, sang nối với đường quốc lộ 39 ở Kim Động.

Hiện nay, huyện quản lý 56,6 km đường với các tuyến đường như: đường 38B, đường 200B, 200C, 200D, đường đê 199. Hệ thống đại thuỷ nông Bắc Hưng Hải được xây dựng hoà cùng hệ thống sông ngòi của huyện, tạo thành mạng lưới thuỷ nông, giao thông thuận tiện cho việc phát triển kinh tế. Nguồn nhân lực: Cuối năm 2003, dân số huyện là 130. Số lao động trong độ tuổi là 69.215 người chiếm 53% dân số, trong nông nghiệp chiếm 61,2%.

Nhìn chung lao động dư thừa, lao động thiếu việc làm còn nhiều, giải quyết việc làm cho người lao động là vấn đề bức xúc của huyện trong những năm tiếp theo. Thực trạng nông thôn huyện Ân Thi trước khi xây dựng nông thôn mới Trước năm 2008, cùng với sự phát triển chung của tỉnh, nông nghiệp, nông dân, nông thôn huyện Ân Thi đã đạt được những thành tựu khá toàn diện: Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá, do đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất nông nghiệp ngày càng được nâng cao; nông thôn đã có bước khởi sắc, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội được tập trung xây dựng, củng cố, nâng cấp; đời sống vật chất, tinh thần của người dân nông thôn ngày càng được cải thiện; công tác xóa đói, giảm nghèo, giải quyết việc làm thu được kết quả quan trọng; hệ thống chính trị cơ sở được tăng cường, quyền dân chủ được phát huy, an ninh chính trị, trật tự an toàn nông thôn được giữ vững. 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Toàn huyện Ân Thi có 20 xã và 01 thị trấn; 138 thôn xóm, khu dân cư; diện tích tự nhiên của huyện 128,22 km2; dân số trên 131.000 người, mật độ dân số bình quân 1028 người/km2; hơn 93% dân số sống ở nông thôn và hơn 75% lao động trong lĩnh vực nông nghiệp. Những năm qua, cùng với sự phát triển chung của tỉnh, nông nghiệp, nông dân, nông thôn huyện Ân Thi đã đạt được những thành tựu khá toàn diện.

Về hạ tầng kinh tế – xã hội Về giao thông nông thôn: các tuyến đường giao thông cấp xã quản lý là 100,2 km (đã cứng hóa được 91,02%); tuyến đường thôn là 355,8 km (đã cứng hóa được 73,5%). Toàn huyện có 407,4 km đường giao thông nội đồng, tỷ lệ cứng hóa được 10,2%, còn lại chủ yếu là đường đất, mặt đường hẹp. Hệ thống thủy lợi: Toàn huyện hiện có 114 trạm bơm điện với tổng công suất tưới, tiêu 420.500m3/h; khoảng 400 km kênh mương (đã kiên cố hóa được 20,2km). Từ đó đã chủ động tưới, tiêu cho trên 8.000 ha diện tích.

Hệ thống điện: 100% xã trên địa bàn đã có điện sinh hoạt; số hộ nông dân thường xuyên sử dụng điện sinh hoạt chiếm hơn 99%. Hệ thống lưới điện nông thôn đã và đang từng bước cải tạo nâng cấp, đảm bảo nhu cầu sử dụng điện của nhân dân và đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của ngành điện. Trường học: toàn huyện hiện có 18 trường gồm: 04 trường mầm non, 8 trường tiểu học và 6 trường trung học cơ sở có cơ sở vật chất đạt chuẩn quốc gia. Cơ sở vật chất văn hóa: huyện có một nhà văn hóa, 78% thôn, làng có nhà văn hóa.

20 xã đã có trung tâm học tập cộng đồng, một số nơi nhà văn hóa nông thôn được xây dựng trên vốn xã hội hóa và một phần vốn hỗ trợ của nhà nước. Chợ nông thôn: trong 20 xã trên địa bàn huyện, số xã có chợ chiếm hơn 45%, chủ yếu là chợ loại III. Chưa có chợ đạt chuẩn theo quy định của Bộ Xây dựng. Thông tin và truyền thông: có 20/20 xã có điểm bưu điện văn hóa, 20/20 xã có internet tới nông thôn.

Số máy điện thoại bình quân là 87 máy/100 dân; 100% xã có hệ thống đài truyền thanh. 15 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Nhà ở dân cư: 100% số xã đã cơ bản xóa được nhà tạm, nhà dột nát nhưng tỷ lệ nhà đạt chuẩn của Bộ xây dựng đạt thấp. Kinh tế và tổ chức sản xuất Thu nhập và đời sống nhân dân: Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân đã có bước cải thiện đáng kể; thu nhập bình quân đầu người năm 2010 đạt 19 triệu/người/năm. Tiêu chí số 10 về thu nhập không xã nào đạt chuẩn.

Tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2010 chỉ còn 10,3 % (theo chuẩn nghèo 2006-2010); đánh giá theo tiêu chí NTM về hộ nghèo không có xã nào trên địa bàn huyện đạt chuẩn. Cơ cấu lao động: Trong những năm qua, với sự phát triển của công nghiệp hóa – hiện đại hóa, một phần lớn lao động trẻ ở nông thôn đã chuyển sang làm công nhân tại các nhà máy, xí nghiệp; hiện tại lao động trong nông nghiệp vẫn chiến hơn 80 %. Kinh tế nông nghiệp vẫn chủ yếu là kinh tế hộ; mô hình tổ, nhóm, hợp tác xã có xu hướng phát triển theo hướng đa dạng ngành nghề, sản phẩm. Một số địa phương bước đầu đã hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, các hộ nông dân sản xuất các loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao và có thị trường tiêu thụ ổn định.

Tiểu thủ công nghiệp, làng nghề: toàn huyện có 02 làng nghề với 801 hộ sản xuất tiểu thủ công nghiệp ở nông thôn. Sản phẩm sản xuất với các loại sản phẩm như: chế tác vàng, bạc, khâu nón. Tiểu thủ công ngiệp và ngành nghề nông thôn tạo việc làm cho 3243 lao động (2010); góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp, từng bước cải thiện đời sống nông dân. Giá trị ngành nghề nông thôn chiếm 13% giá trị công nghiệp địa phương.

Dịch vụ – thương mại: các doanh nghiệp bước đầu thiết lập mối quan hệ hợp tác trong cung cấp dịch vụ, vật tư và tiêu thụ sản phẩm cho nông nghiệp. Các đơn vị, công ty cung ứng giống, vật tư, phân bón, điện lực phối hợp chặt chẽ với hợp tác xã trong việc tưới, tiêu, cung cấp hàng hóa, dịch vụ. 16 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Một số doanh nghiệp thu mua sản phẩm theo hợp đồng, đã góp phần thúc đẩy sản xuất, thay đổi phương thức, tư duy sản xuất kinh doanh của hộ nông dân. Kinh tế trang trại phát triển tương đối nhanh cả về tốc độ, quy mô và chất lượng, toàn huyện có 160 trang trại, trong đó có 98 trang trại đạt tiêu chuẩn liên bộ.

Đây là nhân tố rất quan trọng trong phát triển nông nghiệp, nông thôn. Toàn huyện hiện có 21 hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp có 61,2% số hợp tác xã có lãi, 33,3% hợp tác xã hòa vốn, 5,5% lỗ vốn. Ngoài ra, còn có hàng chục tổ, đội, nhóm hợp tác trên nhiều lĩnh vực khác nhau, với hình thức hoạt động rất đa dạng và linh hoạt. Cơ khí hóa, điện khí hóa nông nghiệp phát triển khá.

Hiện nay cơ giới hóa được 100% khâu làm đất, 90% khâu vận chuyển ở nông thôn, 5% phòng trừ sâu bệnh. Về phát triển văn hóa – xã hội – môi trường Hoạt động văn hóa thông tin, thể dục thể thao ở các xã được coi trọng, có nhiều chuyển biến tích cực; phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được triển khai đồng bộ ở các cấp, các ngành. Cộng đồng dân cư bước đầu biết chăm lo, tự chủ, tự quản; có 86% hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 74% thôn, làng đạt chuẩn văn hóa. Toàn huyện có 26 di tích được xếp hạng, trong đó có 15 di tích, cụm di tích được xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia, 11 di tích được xếp hạng di tích lịch sử văn hóa cấp tỉnh.