CHƯƠNG 1 MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VỀ KỸ LUAT LAO ĐỌNG VÀ PHÁP LUẠT VE KỶ LUẬT LAO DONG 11. Mặt số vấn đề lý KLLD là một cạn từ được kết hợp bãi ha từ "kỹ luật" và "lao đồng” “Theo Từ didn ting Việt “i luật là tổng thd những đẫu quy (nh có tính chất bắt bude đối vớt hoạt đồng cia các thành viên trong một tễ chúc đễ đến bảo tính chất chế cũa tễ chức đố". Theo ảnh nghĩa này, kỹ luật trước hết là những quy định, hay là những quy ắc, ch mục trong xử sự, những tiêu chỉ ảnh mức về kánh thuật do các chủ thể quân ý xây ding nôn, ben hành để nhằm dim bảo tinh chất chế, trật tự của t chức đó. “Lao đồng" theo Từ đến Tiếng Việt là “hoạt đồng số chit dich của cơn người nhằm tao ra các loại sân phim vật chất và tình thân cho xã hội”.
Moi host động cis loài người đều gin với quá bình lao động Ban thân lao đông cũng tiễn đỗ theo thờ gian. Từ ban đầu lao động chỉ gắn với cá nhân, su đó din các nhóm nh, din din hình thành các tổ chức. Lúc này, vẫn để trật hợ và quy tắc trong nhóm, tổ chức, công đồng được dit ra và KLLD là su không thể tiểu đối với mỗi đội hom, tổ chúc, công đồng lao động nào KLLD theo đính nghĩa tủ Từ điển Luật học là "những guy đón có tinh chất bắt buộc về vide hiển theo then gian công nghệ và điẫu hành sản xuất lạnh doanh, ioe thi hận trong NOLD nhầm din bảo trate tex đơn vị s đụng lao động NLD và NSDLD đầu phải tên trong te hiện diy đi các nghta vụ ca mình đối với KLLĐ”1 Theo đó, KLLĐ là những quy dink, quy tắc xử sự về trật tư lao động mang tinh bit buộc tuân tht đối với cả NLD và NSDLĐ. Khả niệm nêu tổ hình.
thúc thể hiện của KLLD 1a thông qua NQLĐ và mục đích cia KLLĐ là dim bio trật natal đơn v sử dng leo động, “Viên Khoa học pip ý, Bộ Tựpháp, Từ adn uất lọc, NHB, Tờ đốn bíchhot, Tưhíp, 2006 0436 “Trong khoa học pháp ý, KLLP là một chế Ảnh quan trong của pháp tut lao đông KLLD bao gồm những quy định về toân thủ thời giờ làm việc, thời giờ nghĩ ngơi, chấp hành mệnh lệnh điệu hành sản xuất, kinh doanh của NSDLĐ; chấp hành. quy tình vé mất công nghệ, quy tình nổi bộ, các quy đảnh vé an toàn lao động và về sinh eo động: quy định vé bảo vã tải sin và bi mất công nghệ, bi mắt nh doen, của NSDLĐ. NSDLĐ cỏ quyển sở hồn, quyền quản lý và duy ti hoạt đồng của doanh nghiệp nên có quyén bit buộc NLD phải tuân theo những quy nh do mình đất ra dé dim bio quyễn và lợi ch hop pháp cd NSDLD. “êm lạ, KLLĐ là những quy tắc, chin mue về hành vi, thei đồ xử ne liên quan đến toàn bộ hoạt động trong mét đơn vi lao đồng do NSDLĐ ban hành thông qua NQLĐ nhằm đâm bio trật te quản lý, hoạt động hiệu qua côn đơn vĩ NLD có nghĩa vụ tuân thủ KLLĐ và chiu trách nhiệm trước NSDLD về việc tuân tho KLLD 112, Đặc điẫu cia kj hật ao động “Thử nhất, chủ thể bị áp dụng KLLĐ là NLD Dé là những người ở một độ toỗi nhất định, có khả năng lao động làm việc theo hop đẳng lao động, được trả lương và chiu ar quia lý, đều hành cia NSDLD Treng đá, NLD có nghữa vụ "chấp hành ETLĐ, NỘLĐ, tu theo sie du hành hợp pháp của NSDLĐ".
Nâu vì phan ngiĩa và NLD sẽ chia trách nhiện trước NSDLD Néu vũ phen ngiĩa vụ, đồng thời sẽ chịu trách nhiên trước NSDLD. Như vậy,NLD nếu không tuân thủ ngiữa vụ chấp hành KLLĐ do NSDLĐ ban hành of chịu “ar trùng phat" của NSDLD. Có thể phân tit đối với chủ thể áp dang KLLD đối với trách nhiệm kỷ luật trong luật hành chính quy dinh chỗ thể bị áp dung rách nhiễm kỹ luật là cán bô”, công chúc”, viên chức" Nêu như trong KLLD, NLD phải chịu trách nhiệm trưởc NSDLD thi cán bộ, công chúc, viên chúc phii chu rách nhiệm trước cơ quan, đơn vi sự nghiệp công lập hoặc các tổ chúc chính tị xã hội huấn 1,Điện Lait Cin bề, cổng chức 2008 "ain 2 Điệo 4 Luật Căn bộ, cổng chức 2008 * Đền 3 Lhậtvên đc 1010 “Thứ he, chủ thé áp dạng KLLĐ là NSDLD NSDLD có thi la cá nhãn hoặc bất kỷ cơ quan tổ chúc, doanh nghiệp nào thôn ân các điều kiện luật dink Ho là những người trục tp thuê mướn, sử dung sie lao đông của NLD i tạo ra cũa cãi, vật chất cho xã hồi. Sơ sinh với kỹ luật cán bộ, công chúc, viên chức thủ chỉ cổ các cơ quan, dom vi sơ nghiệp công lập hoặc các tổ chức chính tr - xã hội mới cổ thim quyển áp dung kỹ luật đãi với cán bê, công chức và viên chúc” Như vậy, chỗ thể có thẫm quyén áp dụng KLLD trong quan hệ lao động rông hơn nhiễu so với chủ thể có thễm quyển áp dạng kỹ luật trong ngành.
Luật hành chính Pháp luật cho pháp chủ thể áp dạng KLLĐ đối với NLD là NSDLD xuất phát từ một trong những quyên của NSDLD là tuyén dụng bồ tí, đâu ảnh lao động theo nh cầu sản xuất kính donnh, khen thuống và xổ lý vi pham KLLD “Thử ba, cân cứ để xử1ý KLLD là hành vi vi phạm KLLD và lất của NLD Trong quá tình tham gia vào quan hệ lao động nêu NLD không thục hiện, thục hiện không ding hoặc không diy đã các ngiễa vụ cia mink thi NLD có th bị xửlý KLLĐ. Cơ sở áp dạng trách nhiệm lý luật là khí NLD có hành vi vi pham các iu đã được quy ảnh trong NOLD do NSDLĐ ban hành hợp pháp. Néu NLD hông c6 18 trong hành vi vi phạm thi NSDLD không được xử lý kỹ luật NLD. Đối Với kỷ luật cán bộ công chức thì trách nhiệm kỹ luật lạ được áp dụng trong nhiều trường hop có bao him ei yêu tổ công vụ có iên quan đồn uy tín cũa nhà nước Thử tr, hình thie xử lý KLLĐ hạn chế hơn nhiễu so với inh thúc x lý kỹ luật khác, Pháp uật lao động hiện hành quy đính NSDLĐ chỉ được xy kỹ luật với be hình tic: khiễn rách Keo di thôi hạn nâng lương không quá 06 thing, cách chức và sa tii, Tong kh đó, cán b6 khí vỉ pam phấi chấu một rong các nh thức ˆ Đậu 4 Tojx Cin công dc 2008 ‘Diu 3 Ngu đen 340011NĐ.CP ‘rin Thấy Lim, Tp ci it học số 32005, 30 kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, cách chức, bãi nhiệm Š Đối với công chức, hình thức kỹ luật da dang hơn bao gém khẩn trách, cảnh cáo, he bậc lương, giáng chức, cách chức, bude thối việc” Đối với viên chức, các hình thức kỹ luật bao gm: khiển trách cảnh cáo, buộc thôi việc và tùy thuộc vào vién chúc cổ chúc vụ quan ý hay không giữ chúc vụ quân lý mà có các Lình thúc kỹ luật khác nhau (có cách chúc hay không) '° “Thứ nền, khí iến hành xử lý KLLĐ, NSDLĐ phải tuân thủ một số bình tự thủ tục luật dink, nếu vi phạm sẽ bị xác định là xử lý KLLĐ rất pháp luật và phai chín tách nhiệm theo quy đánh của pháp luật.
Tuy ví thủ tue xử lý KLLĐ đơn giản "hơn so với thủ tục xử lý kỹ luật công chức, Mắc dù thỏi gian cho mỗi bước có thé kéo dai nhưng so với kỷ luật công chức thi đơn giãn hon rất nhiều. “Thử năm, tranh chấp về KLLĐ gữa NLD và NSDLĐ là ranh. lao động cá nhân và được gi quyết theo thi tue gii quyết tranh chấp lao đồng cá nhân, Người bị xử lý KLLD nêu thấy không thôn đáng thi 6 đơn khiếu nạ với NSDLB, với cơ quan có thẩm quyền theo quy dinh của pháp luật hoặc yêu cầu giải quyết tranh chấp lao đồng cá nhân XLš. Tầm quan trong cia bj Mậtlao động Déi với Nhà mước và.
“Thử nhất, ding ở gốc đồ Nhà nước là chỗ thé ban hành pháp luật lao động với sue dich điều chỉnh quan hệ lao động thi KLL là mét chế định quan trong Nhà nước không trục tấp quản lý NLD ma trao quyên quản lý NLD cho NSDLD thông «qua việc cho phép NSDLĐ ban hành NQLĐ với các quy ảnh chỉ tt vé việc tin theo thời gen, công nghệ và đều hành sin xuất, inh doanh: Tuy nhiên, Nhà nước vẫn có thể VỆ quyền và lợi ích chính đáng của NLD thông qua quản lý đăng ký NOLD. Qua đó, góp phẫn dim bão cho quan hf lao động giữa NSDLĐ và NLD “rau 1 Đền 78 Lait có bộ công cúc 2008 'Hhoän 1 Điều 79 Luit ei bệ công chức 2008 ‘Me 3 Chương 3 Nếu đạn272012/NB-CP được hai hỏa, vừa dim bảo trật tư trong hoạt động sẵn xuất khánh domly, vie đầm bio yêu tổ quyề can người cho NLD. Thờ i, đổi với xã hội thục hiện tốt KLLD đồng ngấa với tính hiệu gut trong sản xuất xã hộ. Khí KLLD được tuân thi thi việc sẵn xuất kính doanh của dom vị sử dụng lao động det được sự én định, từ đó năng cao năng suit lao động, gating của cả xi hội.
Hiện may, nước ta dang trên con đoờng hội nhập quốc tẢ, với mục tiêu cổng nghiệp hóa hiện dei hỏa đất nước và chủ trương diy manh đầu tr "ước ngoà, xuất khẫu leo động, nhu cầu xây dụng, cãi thiên, ning cao KLLD cảng trở nên cần thất “Thử ba, KLLD góp phẫn rin luyên, mùi giữa tính kỹ luật côn đổi ngũ leo động Việt Nam thé hệ mới rong bối cảnh cạnh tranh gay git với đội ng lao động kins vực và thi giới Việt Nam đã, dang và sẽ là thành viên cũa các điều ude quốc tẾ song phương và đa phương việc trao đổi lao động là xu hướng tit yêu Nêu không có nhõng bước phát tiễn đt phá đổ xây đọng đội ngõ lao đông võng manh thì nguy cơ "thua trên sin nh rit lớn ‘hatte; lửi KLLĐ được thục hiệ tốt mối quan hệ giữa NLD và NSLD được cãi thiên th xã hỗi sẽ giảm bớt niu cầu giải quyết tranh chip, khiểu nai về KLLD, tiệm được một nguôn lục đáng kể cho xã hồi iu tiên KLLD là một công cụ hữu hiệu để quân lý, điều hành doanh nghiệp host đông co hiệu quả Ngay từ bi mới thành lập doanh ngập lãnh đạo doen, "nghiệp đã phã tính din việc quân ti nguồn lực niurthé nào để đt hiệu quả Chỉ khi tật tr được duy trì th các quy trình hoạt đông trong đơn vi mới phát huy hiệu quả tích cục.