Cr ETS VINEN TAL CHINH QL OCGIA 3 ‹ : - A INH BACH, BEN VUNG! KIEM TOAN NHA N UOC a. +: ' te im | i rt i 3 GIÁM SAT VE NGAN SACH KINH NGHIEM TRONG QUYET DINH, KIEM TRA VA H BACH HUONG TOI NEN TAI CHINH CONG HIEU QUA, MIN Experiences on budget decision, examination and oversight toward effective and transparent public finance CONG TY CP XI MANG FICO TAY NINH (TAFICO) XI MANG FICO GẮN KẾT NHIĨNG ƯỨC (10 Liên hệ: Trụ sở chính: Số433, Đại lộ 30/4, Phường 1, TP. Tâu Ninh, Tâu Ninh Dién thoai: (066) 3 829 579 - Fax: (066) 3 829 578 Văn phòng đại diện tại TP.HCM: Lầu 6, 9- 19 Hồ Tùng Mậu, Quận 1, TP.HCM Điện thoại: (08) 38 212 872 - Fax: (08) 38 212 674 Văn phòng Xí nghiệp Tiêu Thụ - Dịch Vụ FICO: ~~" Lầu 4, 9 - 19 Hồ Tùng Mậu, Quận 1, TP.HCM Điện thoại: (08) 6299 2040 - Fax: (08) 6299 2041 Website: www.com — Hotline: 0919 49 59 69 | KIEMTOAN cuói tháng S6 39 - Thang 9/2015 MUC LUC TRO CHUYEN CUO! THANG Phan Thi Thu Hién Đa dạng hóa các nhà đầu tư để thúc day sự phát triển của thị trường trái phiếu VAN DE HOM nAY Vũ Đình Ánh Hiệp định thương mại tự do và vấn đề thu ngân sách nhà nước Nguyễn Minh Phong Chủ động và linh hoạt điều chỉnh chính sách tỷ giá Hồng Nhung Thu hút nguồn vốn cho phát triển hạ tầng giao thông: Vì những con đường sẽ làm nên sự thịnh vượng! Nhị Nguyên Đề xuất tăng lương tối thiểu và lý lẽ 12 từ sự bảo vệ quyên lợi CHUYEN OE: NHUNG KINH NGHIEM TRONG KIEM TOAN NGAN SACH NHA Nuc Vũ Văn Họa Kinh nghiệm trong kiểm toán quyết toán 17 ngân sách nhà nước nhằm bảo đảm minh bạch và hiệu quả Ouk Saravudh Kiểm toán và quyết toán ngân sách 21 TỨNG BIÊN TẬP nhà nước - những kinh nghiệm Nguyễn Thắng từ Kiểm toán Quốc gia Campuchia ĐT: (04) 62820719 Naing Thet Oo Kiểm toán ngân sách nhà nước - 22 PHO TONG BIEN TẬP những kinh nghiệm tử Myanmar Đỗ Hồng Công TRRH HúI Ley Đặng Văn Hải Giá trị pháp lý của Báo cáo kiểm toán 25 68 Trần Thái Tông - Cầu Giấy - Hà Nội và trách nhiệm của KTNN đối với Báo cáo kiểm toán Email: kiemtoancuoithang@sav.vn Đặng Anh Tuần Thu thập thông tin liên quan đến nhà thầu - 28 ĐT: (04) 62820721 - Fax: (04) 62820708 hướng tiếp cận mới trong lập kế hoạch kiểm toán 7U Ó) các dự án đầu tu Báo Kiểm toán 2601 0000 056239 Thùy Lê Tăng thuế tài nguyên - hiệu quả hay hậu qua? 31 NH Đầu tư và Phát triển Việt Nam Chỉ nhánh Tây Hà Nội GUA KET QUA HIỂm Tnñï Bac Son Vấn đề quản lý và sử dụng phí, lệ phí GIAY PHEP HOAT BONG BAO CHÍ IN hàng không — những bắt cập cần sửa đổi Số 806/GP-BTTTT ngày 14/5/2012 của Bộ Thông tin và Truyền thông HOAT HONG Kiem TOAN QUOC TE Thanh Xuyén Dự luật Quản trị DN khu vực công: 38 INTẠI Kiểm toán định kỳ lối sống của các lãnh đạo DNNN Công ty CP In KHCN mới VAN HOA - VAN NGHE Giá: 15.000đ Trang tho 40 ‘RO CHUYEN CUO! THANG Da dang hoa các nhà dau tu dé thuc day sư nhát triên của thị tường trái phiếu Trò chuyện với bà Phan Thị Thu Hiền Phó Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng, Bộ Tài chính Thưa bà, với tư cách của một đồng/phiên, tăng 15% so cùng kỳ người tham gia vào việc xây 2014. Mặt bằng lãi suất trên thị dựng các chính sách huy động trường thứ cấp theo sát diễn biến vốn cho ngân sách nhà nước, của thị trường sơ cấp.
Hệ thống xin bà đưa ra một số kết quả về cơ sở hạ tầng cho thị trường trái hoạt động của thị trường trái phiếu từng bước được hiện đại phiếu trong thời gian vừa qua? hóa nhằm rút ngẵn thời gian đưa Chúng ta có thể nhìn kết quả trái phiếu vào đăng ký, lưu ký, hoạt động của thị trường trong niêm yết giao dịch trái phiếu. năm nay trên một số mặt sau: Về phát hành, tính đến Theo như kết quả này thì tính 14/8/2015, tổng khối lượng trái đến giữa tháng 8, việc huy động phiếu phát hành ra thị trường là trái phiếu Chính phú chỉ mới đạt 140.938 tỷ đồng: trong đó khối 49% kế hoạch của cả năm. Vậy, lượng phát hành trái phiếu Chính mục tiêu huy động 250.497 tỷ đồng, bằng 49% kế hoạch năm đông cho năm 2015 như chúng ta đã đặt ra liệu 2015; khối lượng phát hành trái phiêu được Chính có thể hoàn thành được trong mấy tháng còn lại? phủ bảo lãnh là 17.459 tỷ đồng, bằng 36% kế Thực ra, đối với năm 2015, tình hình huy động hoạch năm 2015; khối lượng phát hành trái phiếu vốn qua các kênh phát hành trái phiếu tương đối doanh nghiệp là 11. Ngoài ra, năm khó khăn.
Tuy nhiên, trong 7 tháng đầu năm, Bộ 2015 là năm đầu tiên phát hành thành công trải Tài chính cũng đã triển khai rất nhiều phương án phiếu Chính phủ kỳ hạn 20 năm (kỳ hạn dài nhất từ để huy động vốn, đặc biệt là đã ký cam kết phát trước đến nay) cho các công ty bảo hiểm nhân thọ hành 5050 tỷ đồng loại trái phiếu 20 năm và chính với khối lượng phát hành trong tháng 7/2015 là thức phát hành được 3450 tỷ, còn khoảng 1600 ty 3. Trên thị trường trái phiếu Chính nữa sẽ phát hành vào tháng 10 này. Với kế hoạch phủ, bên cạnh sản phâm truyền thống là trái phiếu đặt ra trong năm 2015, đến thời điểm này, chúng thanh toán lãi định kỳ, Bộ Tài chính đang triển khai tôi vẫn tiếp tục phấn đầu đề đạt được trên cơ sở 2 sản phẩm mới trên thị trường là trái phiếu không phát triển của thị trường trái phiếu cũng như thông trả lãi định kỳ và trái phiếu lãi suất thả nổi để đáp qua việc giới thiệu các sản phẩm mới. Cụ thể là ứng nhu cầu của nhà đầu tư trên thị trường.
chúng tôi đang triển khai tổng lực các giải pháp, rà Về quy mô thị trường, tại thời điểm tháng soát lại tất cả các danh mục đầu tư của doanh 8/2015, dư nợ thị trường trái phiếu là 867.876 tỷ nghiệp từ các ngân hàng, các công ty bảo hiểm để đồng, đạt khoảng 22% GDP năm 2014; riêng dư nợ có những định hướng cụ thể về vấn đề huy động thị trường trái phiếu Chính phủ là 581.497 tỷ đồng, vốn cho ngân sách nhà nước trong thời gian tới. đạt khoảng 14% GDP năm 2014. Về giao dịch thứ cấp, thanh khoản của thị Bà vừa nhắc tới các ngân hàng, nhưng có trường tăng cao, khối lượng giao địch bình quân nhiều ý kiên đang cho răng, hiện nay các ngân trong 8 tháng đầu năm 2015 là 4.102 ty hàng thương mại dường như không còn mặn mà '¡ KIiMTOÁN cuối tháng Số 39 - Tháng 9/2015 Hl. | TRÒ CHUYEN CUOI THANG với kênh đầu tư trái phiếu Chính phủ.
Theo bà, là như thế nào, tại sao chính sách này không nhận định này có đúng không, nễu đúng thì hướng đến các nhà đầu tư cá nhân? trong thời gian tới, nhà phát hành sẽ có kế hoạch Cho đến thời điểm này, tông tài sản của hệ gì để thu hút nhóm nhà đầu tư từ ngân hàng? thống các công ty bảo hiểm Việt Nam là khoảng Hiện nay, bốn thị trường trái phiếu của Việt Nam 153.000 tỷ đồng, trong khi đó, họ đã đầu tư khoảng cũng tương tự như các nước đang phát triển khác, từ 75.000 tỷ đồng vào trái phiếu, trên cơ đó là hệ thông ngân hàng thương mại đóng vai trò sở là phải đầu tư vào các sản phẩm tài chính an nhà đầu tư chủ chốt. Đây cũng là thông lệ bình toàn. Về việc phát triển đa dạng đối với các công ty thường ở một số nước như Trung Quốc, Malaysia, báo hiểm và các công ty hưu trí, hiện nay, Bộ Tài Singapore,. Nguyên do là chúng ta chưa có một chính đang mới lẫy ý kiến của các thành viên thị hệ thống nhà đầu tư dài hạn, đặc biệt là đối với các trường và các doanh nghiệp để xây dựng dự thảo công ty báo hiểm, các quỹ hưu trí.
Gần đây, Bộ Tài về Quỹ hưu trí bỗ sung tự nguyện. Mục tiêu của chính đang từng bước triển khai vẫn đề này nhưng quỹ này là góp phần cho an sinh xã hội, mặt khác chúng ta cũng cần phải có thời gian. là tạo ra các nguồn vốn tiết kiệm dài hạn dé đầu tư Sự tham gia đầu tư trái phiếu Chính phủ của các trở lại đối với thị trường trái phiếu Chính phủ. ngân hàng thương mại từ đầu năm đến nay đúng là Chúng tôi thực hiện chính sách này để phát triển thị có sự sụt giảm, nhưng nếu chúng tôi tính tong thé trường trái phiếu nói chung cũng như phát triển hệ về tỷ lệ thì số lượng ngân hàng sở hữu khoảng 80% thống các doanh nghiệp bảo hiểm nói riêng.
Đồng vẫn giữ nguyên trong vòng 5 năm trở lại đây, thời, đây cũng là những giải pháp cụ thê nhất mà không có sự thay đổi lớn. Việc ngân hàng không chúng tôi triển khai nhăm mục đích đa dạng hóa còn mặn mà với kênh đầu tư này như bạn vừa nêu các nhà đầu tư. là do hiện nay họ chủ yếu chỉ có nguồn vốn ngắn Đối với nhóm nhà đầu tư cá nhân, trước năm hạn nên việc đầu tư vào trái phiếu dài hạn cũng có 2009, Kho bạc Nhà nước có tổ chức phát hành trái sự cân nhắc. phiếu dành cho nhóm này, tuy nhiên, trên thực tế, Trong kế hoạch phát triển thị trường trái phiếu, các nhà đầu tư cá nhân cũng không mặn mà đầu chúng tôi chủ trương phát triển đa dạng, không chỉ tư vào trái phiêu Chính phủ, đo tính thanh khoản riêng cho các ngân hàng thương mại.
Một trong kém và không linh hoạt bằng lãi suất tiền gửi của những nhiệm vụ chính của lộ trình phát triển thị ngân hàng. Chính vì điều này, gần đây chủ trương trường trái phiêu đến năm 2020 đã nêu rất rõ là của chúng tôi là huy động qua các nhà đầu tư có chúng tôi phải đa dạng hóa các nhà đầu tư, không tổ chức, đặc biệt là các ngân hàng thương mại, chỉ riêng với các ngân hàng thương mại mà còn với theo đó người dân khi có tiền thì gửi vào ngân các công ty bảo hiểm và các quỹ đầu tư, huy động hàng. Nếu như Bộ Tài chính phát hành trái phiếu các nguồn lực bên ngoài dé đầu tư vào thị trường 5 năm với lãi suất là 6,4% thì sẽ có lợi cho cả trái phiếu. Việc phát triển một thị trường có thê thu người dân, cả các ngân hàng thương mại cũng như hút đối với tất cả các nhà đầu tư thì còn liên quan Chính phủ.