CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE TRÁCH NHIEM CUA NHÀ NƯỚC VE DAT Ở, ĐẮT SAN XUẤT NÔNG NGHIỆP. CUA ĐỎNG BAO DÂN TỘC THIẾU SÓ 11 Ly luận chung về đồng bào DTTS va trách nhiệm của Nhà nước về đất ở, đất sản xuất nông nghiệp của đồng bào DTTS. LLL DITS và vai tro của đồng bào DITS 4 Kiải niệm và đặc điểm cũa đồng bào DITS Đồng bảo DTTS là cum từ được sử dung rắt nhiều trên các trang thông tin, báo chi, và trong ngôn ngữ hàng ngày. Diéu nay thể hiện một sư gắn kết giữu các dân.
tộc trong củng một đất nước với nhau, để tìm hiểu rõ khái niệm cụm tir nay thi cần làm rõ khái niệm các từ như “đẳng bảo”, “dan tộc", “DTS” 'Hán-Việt tự điển của Thiéu Chửu (NXB TPHCM, 1993, tr. Noi rồng ra, anh bổ gọi là bao bá (bác ruôt), em bồ goi la bao thúc (chú ruột). Người trong một nước cũng gọi la đồng bảo, nghĩa lả cùng lả con cháu một ông tổ sinh ra vậy. Có thể hiểu, đồng bảo lả một cách gọi có ý nghĩa như cùng một tổ tiên sinh ra, hiểu.
một cách đơn giản hơn thi đồng bào chỉ những người sinh sông cùng một đất ước, cũng quốc tịch. Côn dân tộc theo ngiĩa rông bao gém công đồng người cũng chung sống trên một lãnh thé rộng lớn, được vận hành bởi sự lãnh đạo của bô máy nha nước, trong quốc gia có thé bao gém nhiễu dân tộc, mỗi dân tộc có nên văn hóa, ngôn ngữ khác nhau tạo nên tính năng phong phú va độc đáo. Dân tộc còn được hiểu là một nhóm người cùng chung sống trong một khu vực địa lý nhất định của lãnh thổ, với những đặc điểm riêng biệt như ngôn ngữt, văn hóa, phong tục tập quán, Ở Việt Nam, thuật ngữ “DTTS” ding để chỉ nhóm thiểu số về dan tộc (hay tộc người — ethnie), Việc xác định dân tộc ở Việt Nam dựa trên ba tiêu chi lê: ngôn ngữ, văn hoá, ý thức ty giác tc người. Nhưng trên cơ sở pháp lý, thường dựa trên tiêu chi số lượng trên cơ sở thảnh phân các dan tộc của Việt Nam để xc định.
người DTTS. Có thể hiểu các DTS là những dan tộc có số dân ít, chiếm tỷ lệ nhỏ 3 trong dân sé của một đất nước DTTS chủ yêu sinh sống tại các vũng miễn núi, nông thôn, nơi đây có nên kinh tế chưa được phát triển, điều kiện sinh hoạt, tiếp. cân thông tin còn rất nhiên hạn chế, Tại khoản 2 Điều4 vé giãi thích tử ngữ tại Nghị định số 05/2011 ND-CP quy đính như sau: “Dân tộc hiểu số” là những dân Tộc có 56 dân it hơn so với dân tộc đa số trên phạm vi lãnh thé nước Công hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.Mỗi dân tộc lại mang những nét văn hoa, phong tục tap quần khác nhau, nhưng bao đời nay các dân tộc vẫn gắn bó va gin giữ được những truyền thống văn hoa tốt đẹp. Đất nước ta hiện nay dang trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hoá -hiện.
đại hoa đất nước, cho nên việc nâng cao vai trò của đồng bao DTS là một điều tất quan trong Đông bao DTTS chủ yếu sinh sing tại những vùng miễn núi la những nơi có tiém năng phát triển kinh tế như lâm nghiệp, nông nghiệp, thu hút đầu từ kinh tế, phát triển văn hoa — x hội, ngoai ra còn la những vùng mang vị trí chiến lược quan trọng trong bảo vệ an ninh quốc phòng như vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, Về đặc điểm, DTTS có các đặc điểm nỗi bật sau đây: + _ Vềnơi 6, DTTS sinh sống chủ yéu 6 vùng miễn núi, các ving sâu, vùng waved @ ol bai đạo: Ở Vidi Nantn lận trung chữ yêu ế rác vũng mit phía Ba ‘Tay Nguyên, và các ving duyên hii. Các din tộc cử trú dan xen lẫn nhau chứ không có vùng lãnh thé riêng, Ngày nay khi ma điều kiên kinh tế zã hội ngày cảng phát triển, nhu cầu tim việc làm ngày cảng tăng, hoặc do di cư nên các DTTS có sự phân bổ rông rãi hơn, gắn như trên khấp cả nước. © _ Về ngôn ngữ, mỗi DTTS ở nước ta déu có ngôn ngữ và tiếng nói riêng. “Ngoài tiéng Việt ra thì chủ yêu ho giao tiếp bằng tiếng nói dn tộc như tiếng Thai, Tay, Mường, Ning,.
Việc khác biệt ngôn ngữ giữa mỗi dân tộc cũng đem đến cho họ những đặc sắc văn hoá riêng © Vé kinh té, do địa ban sống chủ yếu của đồng bảo DTTS là ở những. ‘ving sâu, vùng xa nên điều kiện kinh tế còn rất nhiêu khó khăn, hạn chế. Do các yếu tô như hệ thống giao thông còn chưa được day đủ nên sự thu 20 "hút đầu từ về kinh tế chưa cao, chủ yếu người dân sinh sống bằng nghề néng như trồng trot, chăn nuôi. Hiện nay, khi ma nên kinh tế ngày cảng.
phat triển cũng tác động không it đến cơ cầu dan số của các vùng dan tốc, cho nên ở nhiễu vùng miễn núi Tây Bắc, Tây Nguyên nước ta thì đời sông của đồng bảo DTTS đã được cai thiên hơn so với trước đây. , Vai trò cũa đồng bào DITS Thứ nhất, đối với nền Rmh tế: Tuy có số dân ít nhưng DTTS có rat nhiều tiém năng để phát triển, họ sinh sống và định cư ở các vùng có diện tích dat đai lớn, có nhiều tiểm năng vẻ phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, khoáng sản Mac dit sự đóng gop cho nên lanh tế đất nước chưa thực sự nhiều, nhưng có thể thay được tiếm năng rất lớn. Chính vi thé, việc có sự hưởng dẫn, các chính sách hỗ tro của Đăng va Nhà nước nhằm thu hút các dự án đâu tư để có thé phát huy hết vai trò vin có của đồng bảo DTTS là rat cần thiết Thứ hai, đối với chính trị an nĩnh quốc phòng, Có thé thay từ bao đời nay, DTTS đã trở thành mét phan không thể thiểu trong việc bảo vệ an ninh quốc phòng, bao vệ dat nước. Ho co một tinh than yêu nước rat cao, ngay từ thời phong, kiến cho đến các thời kỷ chong giặc ngoại xâm, kháng chiên chong thực dân Pháp, Để quốc Mỹ, vai trò của đồng bảo DTTS đã được để cao.
Họ luôn hing hải trong việc thực hiện các đường lối, chính sách của Đăng va Nha nước, một phản cũng chính vì do ho định cw # những nơi có hệ thống trọng yêu trong việc bảo về chit quyển đất nước. Ngoài ra, trong lĩnh vực chính tr, qua việc đỗi mới công tác đảo, tạo cán bộ nên cán bộ người dân tộc thiểu số trên cả nước đã tăng lên vẻ số lượng ở tất cả các cân, các ngành, các Tĩnh vực, từ cấp tinh đền cấp cơ sỡ, trình độ năng Ie, nhất là lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực thực tiễn từng bước. được nâng cao. Tai dia bản tỉnh Sơn La hiền nay, theo thống kê của Sở Nội vụ tỉnh Sơn La, toàn tỉnh có 18.077 cán bộ công chức, viên chức là người DTS (chưa tinh giáo viên), trong đó có 04 tiền sf, 247 thạc sĩ, 4914 người có trình độ đại học, 3.072 người có trình đô cao đẳng, 7.817 người có trình độ trung cấp và 1.027 người có trình độ sơ cấp.
Tỷ lệ công chức là người DTTS ở cấp tỉnh hiện chiếm hon 20%, ” cấp huyền là 40% va cấp x là 87%. Như vậy có thể thấy, DTTS đóng góp mot phan rat lớn trong chính trị, cũng như an ninh quốc phòng. Thứ ba, đối với văn hoá ~ xã hội. Mỗi dân tộc déu có một net van hoá dic trưng khác nhau, diéu nảy đã lam nên nét đặc sắc cho nên văn hoa của nước ta.
Đông bao DTTS qua dong chy thỏi gian vấn giữ được những nét văn hoá cũng giá tr tinh thin bao đời nay. Nhiễu hình thức sinh hoạt của các dân tộc đã được. Liên hợp quốc (UNESCO) công nhân lá di săn văn hoá phi vật thé như Mua Xoe ‘Thai, Công chiéng Tây Nguyên,. Lý luận về trách nhiệm của Nhà nước đôi với đắt ở, đất sản xuất nông.
nghiệp của đồng bào DITS Theo từ điển Tiếng Việt, “trách nhiệm ” là công việc hay nghĩa vụ của mỗi. người phải thực hiên hoặc hoàn thành. Trách nhiệm là nghĩa vụ của bản thân với một công việc bat ky nao đó trong ngày hoặc với bat kỳ một hoạt đông hay vấn dé nao diễn ra quanh bạn. Lut Bat dai năm 2013 đã cỏ những quy định và giải thích các thuật ngữ về đất ở, dat sản zuất nông nghiệp.
Theo quy định tại Điều 10 Luật Đất dai năm. 2013 vẻ phân loại đất thi đất ở là một loại đất trong nhóm dat phi nông nghiệ bao gồm cả đất ỡ tại nông thôn va đất ở tại đô thí. Giống như tên goi, thì loại đất này dùng dé ở, xây dưng nhà ở, xây dựng các công trình phục vụ đời sing cho con người như bệnh viên, trường học, Đối với dat sử dụng nông nghiệp, mặc đủ chua có khái niệm cụ thể được đưa ra nhưng có thể hiểu dat sử dụng nông nghiệp là loại dat được sử dung chủ yéu vào mục dich nông nghiệp như trồng trot, chăn nuôi, nuôi trắng thuỷ sản, lâm muối hoặc nghiên cứu các thi nghiệm về nông nghiệp Đối với đẳng bao DTTS ma nói, khí mã từ bao đời nay họ déu gin bỏ với nghề nông thi đất đai la một nguồn tải sản vô cùng quý báu đối với họ. Nó không chỉ đơn giản là nơi họ xây dựng lam nơi trủ ngụ mã còn là nơi đáp ứng về nhu cẩu vật chat, tinh thân.
Bối lẽ đất dai là đổi tượng lao động chính của ho, cuộc sống gắn liên với viếc trồng trot và chắn nuôi, đây không chỉ la nơi an cư mà còn là nơi lạc nghiệp. Người dân có được sự én định thi mới bao dam 2 được an ninh sã hội được giữ vững, chống lại các thể lực thù địch đang làm. lung lay từ tưởng của người dén trong điều kiện đất nước hoa bình ngày nay, vi khí đồng bào DTTS sống ở những ving miễn núi, ving xa còn có nhiễu thông tin chưa được tiếp cận, trình độ dân tri chưa cao nên dé bị du dỗ bởi các. từtưởng chống phá Đăng và Nhà nước.
Chính vi thé việc nâng cao trách nhiệm của nha nước, đưa ra những quy định cụ thé vé dat ỡ, dat sản xuất nông nghiệp đổi với đồng bảo DTTS chính là điều kiện để họ yên tâm phát triển san xuất, Jao động, tạo nên sự én định bên vững, Việc pháp luật quy đính trách nhiệm của Nha nước giúp đồng bảo DTTS, Gn định đất canh tác, trồng trọt, chăn nuôi. Tir đó đời sống người dân được cải thiến nhiễu hơn, từng bước xoá đói giảm nghèo.