Luận văn thạc sĩ về hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội đối với xóa đói giảm ...

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu ueb hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội đối với vấn đề xóa đói giảm nghèo ở tỉnh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề

• Tác giả: Lã Quốc Cường
• Người hướng dẫn: Ts. Lê Trung Thành
• Trường học: Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị
• Đề tài: Hoạt Động Tín Dụng Của Ngân Hàng Chính Sách Xã Hội Đối Với Vấn Đề Xóa Đói Giảm Nghèo Ở Tỉnh Ninh Bình
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sỹ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. TỔNG QUAN VỀ NGHÈO ĐÓI VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HỖ TRỢ VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO
• 1.1.1. Tổng quan về nghèo đói
• 1.1.2. Khái niệm về đói nghèo
• 1.2. VAI TRÒ CỦA VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO BẰNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
• 1.2.1. Ngân hàng chính sách xã hội với công cuộc xóa đói giảm nghèo
• 1.2.2. Hoạt động tín dụng của ngân hàng CSXH đối với hộ nghèo
• 1.3. HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO
• 1.3.1. Khái niệm về hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.4. KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI
• 1.4.1. Kinh nghiệm một số địa phương
• 1.4.2. Bài học kinh nghiệm vận dụng vào tỉnh Ninh Bình
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH
• 2.1. TỔNG QUAN VỀ NINH BÌNH VÀ TÌNH HÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG TỈNH
• 2.1.1. Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013
• 2.1.2. Thực trạng đói nghèo tại tỉnh Ninh Bình
• 2.2. VAI TRÒ CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NINH BÌNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 2.2.1. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.2.2. Mô hình tổ chức và hoạt động
• 2.3. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG HỘ NGHÈO TẠI NHCSXH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2008-2013
• 2.3.1. Nguồn vốn cho vay hộ nghèo
• 2.3.2. Hoạt động cho vay hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013
• 2.4. THÀNH CÔNG VÀ TỒN TẠI VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CSXH ĐỐI VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH
• 2.4.1. Những kết quả đạt được
• 2.4.2. Một số hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH
• 3.1. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU XÓA ĐÓI – GIẢM NGHÈO CỦA NINH BÌNH ĐẾN NĂM 2020
• 3.1.1. Mục tiêu và phương hướng chung của tỉnh
• 3.1.2. Mục tiêu và phương hướng của NHCSXH tại Ninh Bình
• 3.2. GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH
• 3.2.1. Hoàn thiện mô hình mạng lưới hoạt động tín dụng của NHCSXH
• 3.2.2. Huy động các nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay người nghèo
• 3.2.3. Cải thiện khả năng tiếp cận tín dụng cho hộ nghèo
• 3.2.4. Giải pháp nâng cao chất lượng giao dịch ở các địa phương và có kế hoạch đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ
• 3.2.5. Các giải pháp khác
• 4. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ
• 4.1. Đối với Nhà nước
• 4.2. Đối với NHCSXH Việt Nam
• 4.3. Đối với các cấp chính quyền địa phương tại tỉnh Ninh Bình
• 4.4. Đối với Ban đại diện HĐQT- NHCSXH các cấp
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội tại Ninh Bình

Hoạt động tín dụng của Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) tại Ninh Bình đóng vai trò quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo. Tỉnh Ninh Bình, với đặc điểm kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đã gặp nhiều khó khăn trong việc phát triển kinh tế và giảm tỷ lệ hộ nghèo. NHCSXH được thành lập nhằm cung cấp nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho các hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác. Qua đó, NHCSXH đã góp phần quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Vai trò của ngân hàng chính sách xã hội trong việc xóa đói giảm nghèo

NHCSXH không chỉ cung cấp vốn vay mà còn hỗ trợ kỹ thuật và tư vấn cho các hộ nghèo. Điều này giúp họ có thể sử dụng vốn vay một cách hiệu quả, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống. Theo báo cáo của NHCSXH, tỷ lệ hộ nghèo tại Ninh Bình đã giảm đáng kể nhờ vào các chương trình cho vay ưu đãi.

1.2. Các chương trình tín dụng ưu đãi của NHCSXH tại Ninh Bình

NHCSXH triển khai nhiều chương trình tín dụng ưu đãi như cho vay hộ nghèo, cho vay phát triển sản xuất, và cho vay xây dựng nhà ở. Những chương trình này không chỉ giúp người dân có nguồn vốn để đầu tư vào sản xuất mà còn tạo điều kiện cho họ cải thiện nhà ở, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống.

II. Thách thức trong hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội tại Ninh Bình

Mặc dù NHCSXH đã đạt được nhiều thành tựu trong việc xóa đói giảm nghèo, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Tình trạng cho vay không đúng đối tượng, mức vốn vay chưa phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân là những vấn đề nổi bật. Ngoài ra, việc tiếp cận thông tin và thủ tục vay vốn cũng còn nhiều khó khăn đối với các hộ nghèo.

2.1. Tình trạng cho vay không đúng đối tượng

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng cho vay không đúng đối tượng. Nhiều hộ nghèo đủ điều kiện nhưng vẫn chưa được tiếp cận nguồn vốn, trong khi một số hộ không đủ điều kiện lại được vay. Điều này làm giảm hiệu quả của các chương trình tín dụng.

2.2. Khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và thủ tục vay vốn

Nhiều hộ nghèo gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin về các chương trình vay vốn. Thủ tục vay vốn còn phức tạp, khiến cho nhiều người không thể thực hiện được. Cần có các biện pháp cải cách để đơn giản hóa quy trình và nâng cao khả năng tiếp cận thông tin cho người dân.

III. Phương pháp cải thiện hoạt động tín dụng của ngân hàng chính sách xã hội tại Ninh Bình

Để nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng, NHCSXH cần áp dụng các phương pháp cải thiện như tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo cán bộ và cải cách thủ tục vay vốn. Việc này sẽ giúp người dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn và sử dụng hiệu quả hơn.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền về các chương trình tín dụng

Cần có các chiến dịch tuyên truyền mạnh mẽ để người dân hiểu rõ hơn về các chương trình tín dụng của NHCSXH. Việc này sẽ giúp họ nhận thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình khi tham gia vay vốn.

3.2. Đào tạo cán bộ và cải cách thủ tục vay vốn

Đào tạo cán bộ NHCSXH để họ có thể tư vấn và hỗ trợ người dân một cách hiệu quả hơn. Đồng thời, cần cải cách thủ tục vay vốn để đơn giản hóa quy trình, giúp người dân dễ dàng tiếp cận nguồn vốn hơn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về hoạt động tín dụng tại Ninh Bình

Nghiên cứu về hoạt động tín dụng của NHCSXH tại Ninh Bình cho thấy nhiều kết quả tích cực. Tỷ lệ hộ nghèo đã giảm đáng kể, nhiều hộ gia đình đã thoát nghèo nhờ vào nguồn vốn vay. Tuy nhiên, vẫn cần tiếp tục theo dõi và đánh giá để có những điều chỉnh kịp thời.

4.1. Kết quả đạt được từ hoạt động tín dụng

Theo thống kê, tỷ lệ hộ nghèo tại Ninh Bình đã giảm từ 10,38% xuống dưới 5,8% trong giai đoạn 2005-2012. Điều này cho thấy sự hiệu quả của các chương trình tín dụng trong việc cải thiện đời sống người dân.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ hoạt động tín dụng tại Ninh Bình có thể áp dụng cho các tỉnh khác. Việc kết hợp giữa hỗ trợ tài chính và tư vấn kỹ thuật là rất cần thiết để đảm bảo hiệu quả của các chương trình xóa đói giảm nghèo.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho hoạt động tín dụng tại Ninh Bình

Hoạt động tín dụng của NHCSXH tại Ninh Bình đã có những đóng góp quan trọng trong việc xóa đói giảm nghèo. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu bền vững, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả hơn trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển hoạt động tín dụng trong tương lai

Cần xác định rõ các mục tiêu phát triển cho hoạt động tín dụng trong những năm tới, tập trung vào việc nâng cao chất lượng dịch vụ và mở rộng đối tượng thụ hưởng.

5.2. Các giải pháp cần thực hiện để nâng cao hiệu quả tín dụng

Cần có các giải pháp cụ thể như cải cách chính sách, tăng cường phối hợp giữa các cơ quan chức năng và nâng cao năng lực cho cán bộ NHCSXH để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ________________ ________________ LÃ QUỐC CƢỜNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành : KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số :6 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ TRUNG THÀNH HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây làcông trinh̀ nghiên cƣ́u của riêng tôi . Các số liêụ vàtrich́ dâñ nên trong Luâṇ văn hoàn toàn trung thƣc̣ . Các kết quả nghiên cƣ́u của Luâṇ văn chƣa đƣơc̣ công bốtrong bất kỳcông trinh̀ nào. Hà Nội, ngày 25 tháng 7 năm 2014 Tác giả i LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên , tác giả bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới giáo viên hƣớng dâñ khoa hoc̣ đa chi bao tâṇ tinh cho tôi trong suốt qua trinh nghiên cƣu va ̃ ̉ ̉ ̀ ́ ̀ ́ ̀ hoàn thành luận văn này . Tác giả xin bày tỏ lời cảm ơn tới nhà trƣờng , các thầy cô đa quan tâm , tham gia đong gop y kiến va hỗtrơ ̣tac gi ả trong quá ̃ ́ ́ ́ ̀ ́ trình nghiên cứu , giúp tác giả có cơ sở kiến thức và phƣơng pháp nghiên cứu để hoàn thiện Luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo các Cơ quan , các đồng nghiêp̣ đa ̃quan tâm, hỗtrơ,̣cung cấp tài liêu,̣ thông tin cần thiết, tạo điều kiện cho tác giảcócơ sởthƣc̣ tiêñ đểnghiên cƣ́u, hoàn thành luận văn. Cuối cùng, tác giả chân thành cảm ơn gia đình , bạn bè đã hỗ trợ , đông̣ viên tác giảtrong suốt quátrinh̀ nghiên cƣ́u và hoàn thiện luận văn. ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN. ii MỤC LỤC.iii ̉ ̉ ̀ ̉ ̀ DANH MUC̣ BANG, BIÊU VA BIÊU ĐÔ. vi DANH MỤC CÁC CHƢ̃VIẾT TẮT.vii PHẦN MỞ ĐẦU. Tính cấp thiết của đề tài vàýnghiã khoa hoc̣ của đềtài. Tổng quan các công trinh̀ nghiên cƣ́u liên quan đến đềtài. Mục đích vànhiêṃ vu ̣nghiên cứu của đề tài. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cƣ́u đềtài. Phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn. Những đóng góp mới của luận văn. Kết cấu nôịdung của luâṇ văn. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO. TỔNG QUAN VỀNGHÈO ĐÓI VÀSỰ CẦN THIẾT PHẢI HỖ TRỢ VỐN CHO NGƢỜI NGHÈO. Tổng quan về nghèo đói. Sự cần thiết phải hỗ trợ vốn đểxóa đói giảm nghèo. VAI TRÒ CỦA VIÊC̣ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO BẰNG NGUỒN VỐN TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI. Ngân hàng chinh́ sách xa ̃hôịvới công cuôc̣ xóa đói gi ảm nghèo. Hoạt động tín dụng của ngân hàng CSXH đối với hộ nghèo. HIỆU QUẢ CỦA HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO. Khái niệm về hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả tín dụng đối với hộ nghèo. KINH NGHIỆM XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI. Kinh nghiệm một số điạ phƣơng . Bài học kinh nghiệm vận dụng vào tinh Ninh Bình . THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNGCỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI VIỆC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH . TÔNG QUAN VÊ NINH BÌNH VÀTÌNH HÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRONG TỈNH . Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013 . Thực trạng đói nghèo tại tỉnh Ninh Bình . VAI TRÒCỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃHÔỊ TỈNH NINH BÌNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO. Quá trình hình thành và phát triển . Mô hình tổ chức và hoạt động . THƢ̣C TRANG̣ HOAṬ ĐÔNG̣ TÍN DUNG̣ HỘNGHÈO TAỊ NHCSXH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOAṆ 2008-2013 . Nguồn vốn cho vay hộ nghèo . Hoạt động cho vay hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2008-2013 . THÀNH CÔNG VÀ TỒN TẠI VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG NGÂN HÀNG CSXH ĐỐI VỚI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở NINH BÌNH . Những kết quả đạt đƣợc . Một số hạn chế và nguyên nhân . GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH . PHƢƠNG HƢỚNG VÀMUC̣ TIÊU XÓA ĐÓI – GIẢM NGHÈO CỦA ́ NINH BÌNH ĐÊN NĂM 2020 . Mục tiêu và phƣơng hƣớng chung của tỉnh . Mục tiêu và phƣơng hƣớng của NHCSXH tại Ninh Bình . GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI ĐỐI VỚI CÔNG TÁC XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở TỈNH NINH BÌNH. Hoàn thiện mô hình mang̣ lƣới hoaṭđông̣ tiń dung̣ của NHCSXH. Huy đông̣ các nguồn vốn nhằm mở rộng cho vay ngƣời nghèo. Cải thiện khả năng tiếp cận tín dụng cho hộ nghèo. Giải pháp nâng cao chất lƣợng giao dịch ởcác điạ phƣơng và cókế hoạch đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 73 3. Các giải pháp khác. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ. Đối với Nhà nƣớc. Đối với NHCSXH Việt Nam. Đối với các cấp chính quyền địa phƣơng tại tỉnh Ninh Bình. Đối với Ban đại diện HĐQT- NHCSXH các cấp. 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 82 v ̉ ̉ DANH MUC̣ BANG, BIÊU VÀ BIỂU ĐỒ Bảng 2. Số hộ nghèo và hộ cận nghèo Ninh Bình năm 2012. Các nguồn huy động vốn cho vay các hộ nghèo. Hoạt động tín dụng hộ nghèo ở tỉnh Ninh Bình đến 31/12/2013. Báo cáo kết quả điều tra của NHCSXH, khảo sát về một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả từ nguồn vốn tín dụng của NHCSXH (giai đoạn 2008 - 2013) 50 Bảng 2. Diễn biến nguồn vốn và dƣ nợ qua 10 năm hoạt động (giai đoạn 2008-2013) 52 Bảng 2. Tổng hợp kết quả cho vay hộ nghèo từ 2003 - 2013. Tổng hợp kết quả cho vay chƣơng trình hộ nghèo về nhà ở từ năm 2003-2013 62 Biểu đồ2. Các nguyên nhân xảy ra nghèo đói ở Ninh Bình. Các nguồn huy động vốn cho vay hộ nghèo. Hoạt động tín dụng hộ nghèo ở tỉnh Ninh Bình đến 31/12/2013 (Nợ quá hạn) 48 vi DANH MỤC CÁC CHƢ̃VIẾT TẮT FAO Tổ chức Nông lƣơng Liên Hợp Quốc HĐND Hôịđồng nhân dân HĐQT Hôịđồng quan tri ̣ ̉ KT-XH Kinh tế– Xã hội NHCSXH Ngân hang Chinh sach xã hội ̀ ́ ́ QĐ-TTg Quyết đinḥ của Thủ tƣớng Chính phủ SX-KD Sản xuất – kinh doanh TK&VV Tiết kiêṃ vàvay vốn UBND Ủy ban Nhân dân XĐGN Xóa đói giảm nghèo vii PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài và ý nghĩa khoa học của đề tài Trong lịch sử phát triển của loài ngƣời, vấn đề đói nghèo xuất hiện, tồn tại và trở thành một thách thức lớn đối với tất cả các quốc gia, khu vực, thậm chí đã trở thành vấn đề mang tính toàn cầu. Vì thế, cuộc đấu tranh chống đói nghèo cũng là một trong những cuộc đấu tranh lâu dài và gian khổ nhất đối với hầu hết các dân tộc trên thế giới. Việt Nam là một nƣớc đi lên từ sản xuất nông nghiệp, nền kinh tế đang trong giai đoạn phát triển nên tình trạng đói nghèo vẫn trải dài khắp các tỉnh thành. Mặc dù những năm gần đây, nhờ có chính sách đổi mới, nền kinh tế nƣớc ta tăng trƣởng nhanh, đại bộ phận đời sống nhân dân đã đƣợc tăng lên một cách rõ rệt, nhƣng sự đói nghèo của dân cƣ đang là một vấn đề nhức nhối rất cấp bách phải tháo gỡ. Để ngƣời nghèo thoát nghèo là mục tiêu, nhiệm vụ chính trị - xã hội mà Đảng và nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm. Xuất phát từ những yêu cầu đòi hỏi trên đây, ngày 4 tháng 10 năm 2002; Thủ tƣớng Chính phủ đã có quyết định số 131/TTg thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH), trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ ngƣời nghèo trƣớc đây nhằm thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia và cam kết trƣớc cộng đồng quốc tế về xóa đói giảm nghèo. NHCSXH ra đời chính là cầu nối đƣa chính sách tín dụng ƣu đãi của Chính phủ đến với các hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác. Tính đến 2012, sau 9 năm hoạt động, NHCSXH đã cho vay trên 100.000 tỷ đồng với hơn 11 triệu lƣợt hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác đƣợc vay vốn, góp phần to lớn trong công cuộc xóa đói giảm nghèo (XĐGN). Theo Chiến lƣợc phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011 – 2020 đƣơc̣ Thủtƣớng Chinh́ phủphê duyêṭ , nhằm phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội theo hƣớng ổn định, bền vững, đủ năng lực để thực hiện tốt 1 tín dụng chính sách xã hội của Nhà nƣớc; gắn liền với việc phát triển các sản phẩm dịch vụ hỗ trợ có hiệu quả hơn cho ngƣời nghèo, hộ cận nghèo và các đối tƣợng chính sách khác. Mục tiêu cụ thể của chiến lƣợc này là: 100% ngƣời nghèo và các đối tƣợng chính sách khác có nhu cầu và đủ điều kiện đều đƣợc tiếp cận các sản phẩm, dịch vụ do Ngân hàng Chính sách xã hội cung cấp; Dƣ nợ tăng trƣởng bình quân hàng năm khoảng 10%; Tỷ lệ nợ quá hạn dƣới 3%/tổng dƣ nợ; Đơn giản hóa thủ tục và tiêu chuẩn hóa quy trình nghiệp vụ; Đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ; Hiện đại hóa các hoạt động nghiệp vụ, hội nhập với hệ thống ngân hàng trong khu vực và trên thế giới; Hoàn thiện, phát huy hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống kiểm tra, kiểm soát và phân tích, cảnh báo rủi ro; Phối hợp, lồng ghép có hiệu quả hoạt động tín dụng chính sách xã hội với hoạt động hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến công, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngƣ và hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội nhằm mục tiêu giảm nghèo nhanh và bền vững, đảm bảo an sinh xã hội. Chiến lƣợc cũng đƣa ra nhiều giải pháp nhằm phát triển Ngân hàng chính sách xã hội theo hƣớng ổn định, bền vững, đủ năng lực để thực hiện tốt tín dụng, chính sách xã hội của nhà nƣớc. Ninh Binh̀ là một tỉnh nằm trong vùng đồng bằng Bắc Bộ với 80% dân số sống bằng nông nghiệp, Ninh Bình là một tỉnh có nền kinh tế chậm phát triển, tỷ lệ hộ đói nghèo cao. Tuy nhiên, trong mƣời năm qua, nhờ sự ra đời và hoạt động của NHCSXH tỉnh Ninh Bình, tỷ lệ đói nghèo toàn tỉnh đã giảm rõ rệt: từ 10,38% (theo tiêu chí 2001 - 2005) xuống dƣới 5,8% năm 2005; từ 18,02% (theo tiêu chí 2006-2010) xuống 6,87% năm 2010; từ 12,4% (theo tiêu chí 2011-2015) xuống 7,54% năm 2012.