Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh

Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh là một đơn vị sự nghiệp công lập, có vai trò quan trọng trong việc quản… 95 trang · Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân · 2018.

• Tác giả: Nguyễn Thị Nhung
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Đức Cường
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kế toán, Kiểm toán và phân tích
• Đề tài: Hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ kế toán
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
• 1.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 1.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.4. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
• 1.8. Kết cấu của luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
• 2.1. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu
• 2.2. Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu
• 2.3. Đặc điểm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 2.4. Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu
• 2.5. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT TỈNH BẮC NINH
• 3.1. Tổng quan về Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.2. Lịch sử hình thành Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.3. Chức năng, nhiệm vụ của Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.4. Cơ cấu tổ chức của Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.5. Đặc điểm và cơ chế quản lý tài chính tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.6. Thực trạng tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.6.1. Thực trạng tổ chức bộ máy kế toán
• 3.6.2. Thực trạng tổ chức công tác kế toán
• 3.6.3. Một số quy trình kế toán cơ bản tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.7. Đánh giá thực trạng tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.8. Những kết quả đạt được trong công tác kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 3.9. Những hạn chế và nguyên nhân trong tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 4. CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC KẾ TOÁN TẠI QUỸ PHÁT TRIỂN ĐẤT BẮC NINH
• 4.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 4.2. Yêu cầu cơ bản và nguyên tắc hoàn thiện
• 4.3. Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại Quỹ
• 4.3.1. Quản lý nguồn thu
• 4.3.2. Quản lý các khoản chi
• 4.4. Giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 4.4.1. Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán
• 4.4.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức công tác kế toán
• 4.5. Điều kiện thực hiện giải pháp
• 4.5.1. Về phía nhà nước
• 4.5.2. Về phía Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh
• 4.6. Kết luận chương 4
• KẾT LUẬN CHUNG
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất Bắc Ninh

Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh là một đơn vị sự nghiệp công lập, có vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển quỹ đất. Tổ chức kế toán tại Quỹ cần được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính hiệu quả. Việc tổ chức kế toán không chỉ giúp cung cấp thông tin tài chính chính xác mà còn hỗ trợ cho việc ra quyết định trong quản lý quỹ đất.

1.1. Đặc điểm tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất

Tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm việc quản lý nguồn thu từ ngân sách nhà nước và các khoản chi cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Điều này đòi hỏi một hệ thống kế toán linh hoạt và chuyên nghiệp.

1.2. Vai trò của tổ chức kế toán trong quản lý tài chính

Tổ chức kế toán đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài chính tại Quỹ. Nó giúp theo dõi, kiểm soát các khoản thu chi, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực tài chính.

II. Vấn đề và thách thức trong tổ chức kế toán tại Quỹ

Mặc dù Quỹ Phát triển đất đã có những bước tiến trong tổ chức kế toán, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Các vấn đề như thiếu hụt thông tin, quy trình kế toán chưa đồng bộ và sự phức tạp trong quản lý tài chính là những yếu tố cản trở hiệu quả hoạt động của Quỹ.

2.1. Thiếu hụt thông tin và minh bạch

Một trong những vấn đề lớn nhất là thiếu hụt thông tin tài chính đầy đủ và kịp thời. Điều này ảnh hưởng đến khả năng ra quyết định và quản lý tài chính của Quỹ.

2.2. Quy trình kế toán chưa đồng bộ

Quy trình kế toán hiện tại chưa được đồng bộ hóa, dẫn đến việc khó khăn trong việc theo dõi và kiểm soát các khoản thu chi. Cần có sự cải tiến để nâng cao hiệu quả công tác kế toán.

III. Phương pháp hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất

Để hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất, cần áp dụng các phương pháp quản lý tài chính hiện đại và hiệu quả. Việc cải tiến quy trình kế toán, đào tạo nhân viên và ứng dụng công nghệ thông tin là những giải pháp cần thiết.

3.1. Cải tiến quy trình kế toán

Cần thiết lập quy trình kế toán rõ ràng và đồng bộ, từ việc ghi chép đến báo cáo tài chính. Điều này sẽ giúp nâng cao tính chính xác và minh bạch trong công tác kế toán.

3.2. Đào tạo nhân viên kế toán

Đào tạo nhân viên kế toán về các quy định mới và công nghệ thông tin sẽ giúp nâng cao năng lực chuyên môn, từ đó cải thiện chất lượng công tác kế toán tại Quỹ.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Quỹ

Việc áp dụng các giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán đã mang lại nhiều kết quả tích cực cho Quỹ Phát triển đất. Các thông tin tài chính được cải thiện, giúp cho việc quản lý tài chính trở nên hiệu quả hơn.

4.1. Kết quả đạt được từ cải tiến

Sau khi áp dụng các giải pháp, Quỹ đã ghi nhận sự cải thiện rõ rệt trong việc quản lý tài chính, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ.

4.2. Những bài học kinh nghiệm

Quá trình hoàn thiện tổ chức kế toán tại Quỹ đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu, giúp cho các đơn vị khác có thể tham khảo và áp dụng.

V. Kết luận và tương lai của tổ chức kế toán tại Quỹ

Tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh cần tiếp tục được hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính trong bối cảnh mới. Việc áp dụng công nghệ thông tin và cải tiến quy trình sẽ là những yếu tố quyết định cho sự thành công trong tương lai.

5.1. Tương lai của tổ chức kế toán

Trong tương lai, tổ chức kế toán tại Quỹ cần tiếp tục đổi mới và phát triển, nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu quản lý tài chính và phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Bắc Ninh.

5.2. Định hướng phát triển

Quỹ cần xác định rõ định hướng phát triển trong công tác kế toán, từ đó xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện các giải pháp hoàn thiện tổ chức kế toán.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa và phát triển công nghiệp tại tỉnh Bắc Ninh đang diễn ra mạnh mẽ nhằm đáp ứng định hướng phát triển địa phương trở thành đô thị thông minh và đô thị loại I trực thuộc Trung ương. Với diện tích tự nhiên khoảng 822,7 km², áp lực về mặt bằng xây dựng hạ tầng kỹ thuật, khu công nghiệp và công trình công cộng là rất lớn. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất đòi hỏi một nguồn vốn tập trung, vận hành minh bạch và chuyên nghiệp. Trước đây, nguồn kinh phí này được theo dõi qua tài khoản ủy thác tại Kho bạc Nhà nước do Sở Tài chính quản lý nên hiệu quả điều phối chưa tối ưu. Nhằm giải quyết điểm nghẽn này, Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh đã được thành lập theo Quyết định số 77/2011/QĐ-UBND ngày 08/07/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh, hoạt động trên nguyên tắc bảo toàn vốn và bù đắp chi phí phát sinh.

Mục tiêu cụ thể của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận về tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu, phân tích toàn diện thực trạng bộ máy kế toán, hệ thống chứng từ, tài khoản, sổ sách và báo cáo tài chính tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2018. Trên cơ sở đó, đề tài xây dựng hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác kế toán phù hợp với Thông tư 107/2017/TT-BTC và cơ chế tự chủ tài chính. Về mặt ý nghĩa thực tiễn, nghiên cứu đóng góp mô hình tổ chức kế toán tối ưu giúp chuẩn hóa 100% quy trình ứng vốn và thanh quyết toán, nâng cao hiệu quả quản trị rủi ro thất thoát vốn ngân sách và đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng cho hơn 10 dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên hệ thống lý thuyết quản trị tài chính công và lý thuyết tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu. Theo quy định pháp luật hiện hành, đơn vị sự nghiệp có thu được phân loại theo 4 mức độ tự chủ tài chính: tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên và do Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên. Tổ chức kế toán trong các đơn vị này đóng vai trò là công cụ phản ánh, kiểm soát và điều hành toàn bộ tài sản, nguồn kinh phí và các nghiệp vụ tài chính phát sinh.

Nội dung tổ chức kế toán bao gồm hai cấu phần cốt lõi: tổ chức bộ máy kế toán và tổ chức công tác kế toán (gồm hệ thống chứng từ kế toán, hệ thống tài khoản, hệ thống sổ kế toán và hệ thống báo cáo tài chính). Quá trình tổ chức phải tuân thủ 4 nguyên tắc căn bản: nguyên tắc nhất quán nhằm đảm bảo số liệu so sánh được qua các niên độ tài chính; nguyên tắc phù hợp với quy mô và đặc thù nghiệp vụ ứng vốn; nguyên tắc chuẩn mực theo các quy định pháp luật như Luật Kế toán và chế độ kế toán hành chính sự nghiệp; nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả nhằm tối ưu hóa chi phí vận hành bộ máy.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp phân tích tình huống thực tế tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh. Về nguồn dữ liệu thứ cấp, tác giả tiến hành khảo sát và trích xuất thông tin từ hơn 20 bộ hồ sơ, chứng từ, báo cáo quyết toán và bảng cân đối số phát sinh giai đoạn 2017 - 2018 tại đơn vị, đồng thời đối chiếu với các văn bản pháp quy như Nghị định 69/2009/NĐ-CP, Quyết định 40/2010/QĐ-TTg, Quyết định 19/2006/QĐ-BTC và Thông tư 107/2017/TT-BTC.

Đối với dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu thực hiện phương pháp chọn mẫu chuyên gia có chủ đích với cỡ mẫu gồm 15 cán bộ phụ trách công tác tài chính, kế toán và điều hành, bao gồm toàn bộ 5 thành viên Hội đồng quản lý Quỹ, Giám đốc, Kế toán trưởng và các kiểm soát viên. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích định tính và phỏng vấn sâu là nhằm khai thác toàn diện các góc nhìn thực tế về vướng mắc nghiệp vụ, sự thích ứng của phần mềm kế toán và tính khả thi của các giải pháp cải tiến trước sự thay đổi của khung pháp lý kế toán mới ban hành năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thực trạng tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017 - 2018 ghi nhận 3 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, về mô hình tổ chức bộ máy, Quỹ đang áp dụng mô hình kế toán tập trung với cơ cấu gồm 1 Kế toán trưởng và 4 nhân viên kế toán phụ trách các phần hành kế toán tiền mặt, kế toán thanh toán ứng vốn và kế toán tài sản cố định. Bộ máy này nhìn chung tinh gọn nhưng bảng mô tả công việc chưa thực sự phân định rõ trách nhiệm kiểm soát nội bộ, dẫn đến tình trạng chồng chéo chức năng ở khoảng 30% quy trình kiểm duyệt chứng từ tạm ứng vốn.

Thứ hai, về hệ thống chứng từ và quy trình nghiệp vụ, Quỹ đã tuân thủ việc lập và luân chuyển chứng từ theo 4 bước cơ bản. Tuy nhiên, 100% hồ sơ ứng vốn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng phải trải qua nhiều khâu thẩm định phức tạp giữa Hội đồng quản lý Quỹ, Kho bạc Nhà nước và các chủ đầu tư, gây kéo dài thời gian giải ngân vốn từ 5 đến 10 ngày làm việc so với kế hoạch ban đầu.

Thứ ba, về hệ thống tài khoản và ứng dụng công nghệ thông tin, đơn vị vẫn vận hành hệ thống tài khoản 7 loại theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC và chưa hoàn thành chuyển đổi toàn diện sang danh mục tài khoản mới theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Phần mềm kế toán được trang bị đã hỗ trợ nhập liệu tự động nhưng chỉ đáp ứng khoảng 70% yêu cầu tổng hợp báo cáo quản trị chuyên sâu, thiếu khả năng kết nối dữ liệu trực tuyến với cơ quan quản lý đất đai và Kho bạc.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các hạn chế trên xuất phát từ tính chất đặc thù của Quỹ Phát triển đất - một tổ chức tài chính nhà nước hoạt động phi lợi nhuận nhưng phải quản lý dòng tiền ứng vốn quy mô lớn hàng trăm tỷ đồng. Khi so sánh với kết quả nghiên cứu tại các đơn vị sự nghiệp khác ở Đà Nẵng của Nguyễn Thị Thu Hương (2013) và Từ Duy Tâm (2017), điểm tương đồng là sự lúng túng trong theo dõi chi phí theo nguồn và kiểm soát dòng tiền tự chủ. Tuy nhiên, Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh có độ phức tạp cao hơn do phải kiểm soát chặt chẽ quy trình thu hồi vốn ứng từ tiền sử dụng đất và tiền bán đấu giá quyền sử dụng đất.

Để tăng tính trực quan, các dữ liệu về luân chuyển chứng từ và danh mục tài khoản có thể được biểu diễn qua bảng so sánh đối chiếu giữa chế độ kế toán cũ và mới, kết hợp sơ đồ dòng thông tin 4 bước xử lý chứng từ thanh toán. Việc hoàn thiện hệ thống tài khoản chi tiết cấp 2 và cấp 3 là điều kiện tiên quyết để phản ánh chính xác nguồn vốn nhận từ ngân sách tỉnh và tình hình hoàn trả vốn ứng của từng dự án cụ thể.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả phân tích thực trạng, nghiên cứu đưa ra 4 nhóm giải pháp cụ thể:

• Tái cơ cấu và phân định rõ nhiệm vụ bộ máy kế toán: Ban hành bảng phân công công việc chuẩn hóa cho 100% vị trí trong phòng kế toán, tách bạch rõ ràng giữa chức năng lập chứng từ và kiểm tra kiểm soát nội bộ, hoàn thành kiện toàn tổ chức trong quý 2 năm 2019 do Giám đốc Quỹ và Kế toán trưởng chủ trì.
• Chuẩn hóa quy trình luân chuyển chứng từ ứng vốn: Tối ưu hóa quy trình luân chuyển chứng từ 4 bước, cắt giảm tối thiểu 25% thời gian xử lý thủ tục tạm ứng và thanh toán bồi thường giải phóng mặt bằng, áp dụng thống nhất biểu mẫu theo Thông tư 107/2017/TT-BTC từ quý 1 năm 2019.
• Chuyển đổi toàn diện hệ thống tài khoản kế toán: Thiết lập hệ thống tài khoản chi tiết cấp 2, cấp 3 theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, đặc biệt là các tài khoản theo dõi nguồn vốn tạm ứng và các khoản phải thu từ tổ chức phát triển quỹ đất, đảm bảo 100% nghiệp vụ kinh tế phát sinh được mã hóa chính xác theo nguồn kinh phí.
• Nâng cấp phần mềm kế toán và tự động hóa báo cáo: Đầu tư nâng cấp phần mềm kế toán điện tử, đào tạo nâng cao kỹ năng cho khoảng 15 cán bộ trong quý 3 năm 2019 nhằm tự động hóa việc kết xuất báo cáo tài chính và bảng đối chiếu số dư tại Kho bạc Nhà nước.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Ban lãnh đạo và cán bộ kế toán Quỹ Phát triển đất tại các tỉnh, thành phố: Tham khảo trực tiếp mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung và quy trình luân chuyển chứng từ ứng vốn giải phóng mặt bằng nhằm tối ưu hóa công tác quản trị nội bộ tại địa phương mình.
• Cơ quan quản lý nhà nước (Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Cục Thuế): Sử dụng luận văn làm cơ sở thực tiễn để ban hành các văn bản hướng dẫn kiểm soát chi, giám sát việc trích lập, sử dụng và bảo toàn nguồn vốn quỹ đất theo đúng quy định pháp luật.
• Học viên cao học, nghiên cứu sinh ngành Kế toán - Kiểm toán và Tài chính công: Sử dụng làm tài liệu nghiên cứu chuyên khảo về việc áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC trong các tổ chức tài chính nhà nước ngoài ngân sách.
• Các đơn vị sự nghiệp công lập có thu: Vận dụng các nguyên tắc tổ chức sổ kế toán, phân bổ kinh phí và trích lập các quỹ sự nghiệp được phân tích chi tiết trong khung lý thuyết của luận văn.

Câu hỏi thường gặp

Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh hoạt động theo nguyên tắc tài chính nào? Quỹ vận hành theo nguyên tắc bảo toàn vốn, bù đắp chi phí phát sinh và phi lợi nhuận. Mọi nguồn thu từ tiền sử dụng đất, tiền đấu giá đất được quản lý để ứng vốn cho công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư và thu hồi vốn hoàn trả 100% theo quy định tại Nghị định 69/2009/NĐ-CP.

Tại sao việc áp dụng Thông tư 107/2017/TT-BTC lại là yêu cầu cấp thiết tại Quỹ? Thông tư 107/2017/TT-BTC thay thế Quyết định 19/2006/QĐ-BTC từ đầu năm 2018, quy định hệ thống danh mục chứng từ, tài khoản và phương pháp lập báo cáo tài chính hoàn toàn mới. Việc chuyển đổi giúp đơn vị phản ánh minh bạch hơn 100% các nghiệp vụ kinh tế và đồng bộ hóa dữ liệu với cơ quan Kho bạc.

Mô hình tổ chức bộ máy kế toán tập trung mang lại lợi ích gì cho đơn vị? Mô hình tập trung gom toàn bộ 4-5 nhân viên kế toán về phòng chuyên môn trung tâm, giúp Kế toán trưởng kiểm soát trực tiếp mọi luồng chứng từ phát sinh, giảm thiểu khoảng 20% chi phí quản lý hành chính và bảo đảm thông tin tài chính được tổng hợp nhanh chóng cho Hội đồng quản lý Quỹ.

Quy trình ứng vốn bồi thường giải phóng mặt bằng tại Quỹ gồm những bước nào? Quy trình gồm 4 bước chính: tiếp nhận hồ sơ xin ứng vốn từ các chủ đầu tư, phòng Nghiệp vụ và Kế toán thẩm định dự toán, Giám đốc trình Hội đồng quản lý Quỹ phê duyệt hạn mức giải ngân, và thực hiện chuyển tiền qua Kho bạc Nhà nước kèm theo dõi thu hồi vốn.

Giải pháp công nghệ thông tin đóng vai trò gì trong việc hoàn thiện kế toán tại Quỹ? Nâng cấp phần mềm kế toán giúp tự động hóa 100% các khâu ghi sổ Nhật ký chung và kết xuất Báo cáo tài chính, rút ngắn thời gian lập báo cáo quyết toán định kỳ xuống còn dưới 3 ngày làm việc và hạn chế tối đa sai sót số liệu kế toán.

Kết luận

• Luận văn đã khái quát và hệ thống hóa thành công lý luận về tổ chức kế toán tại đơn vị sự nghiệp có thu theo 4 nguyên tắc quản lý tài chính chuẩn mực.
• Phân tích chi tiết thực trạng bộ máy kế toán, hệ thống chứng từ và tài khoản tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn bản lề 2017 - 2018.
• Chỉ rõ các nút thắt về phân công lao động, chậm trễ cập nhật danh mục tài khoản theo Thông tư 107/2017/TT-BTC và hạn chế của hạ tầng phần mềm.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp hành động cụ thể có tính khả thi cao, gắn liền lộ trình thực hiện từ quý 1 đến quý 4 năm 2019.
• Đóng góp nguồn tư liệu tham khảo thực tiễn giá trị cho việc nâng cao hiệu quả bảo toàn và phát triển nguồn vốn ngân sách nhà nước tại các quỹ tài chính địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu. Chương 2: Cơ sở lý luận về tổ chức kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu của Nhà nước. Chương 3: Phân tích thực trạng tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 2. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu 2.

Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp do cơ quan thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập được dựa trên mức độ tự chủ về tài chính của các đơn vị cả về chi thường xuyên và chi đầu tư. Theo đó, căn cứ vào mức độ tự đảm bảo kinh phí chi đầu tư và chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập được chia thành 4 loại sau: - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên - Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán.

Hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập không nhằm mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. Đặc điểm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 2. Nguồn thu của đơn vị sự nghiệp có thu Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm các khoản: nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá tính đủ chi phí; Nguồn thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí được để lại chi theo quy định (phần được để lại chi thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị tài 8 sản phục vụ công tác phí); Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các nhiệm vụ không thường xuyên (nếu có): Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí đối ứng thực hiện các dự án theo quyết định của cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển. Và các đơn vị sự nghiệp có thu có thể huy động nguồn vốn vay, vay viện trợ theo quy định của pháp luật.

Nguồn chi của đơn vị sự nghiệp có thu Thứ nhất, Đối với khoản chi thường xuyên của đơn vị sự nghiệp có thu: đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chỉ để chi thường xuyên. Một số nội dung chi được quy định như sau: Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công. Khi nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị(ngân sách nhà nước khoogn cấp bổ sung). Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; Đối với các nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội bộ và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định: Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Thứ hai, Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định của Luật Ngân sách và pháp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phí quy định 2. Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu Việc quản lý tài chính thông qua việc quản lý hệ thống các nguyên tắc, các quy định, quy chế, chế độ của Nhà nước về nguồn hình thành kinh phí, sử dụng 9 nguồn kinh phí bằng việc xây dựng các văn ản pháp luật, pháp lệnh, nghị định. Ngoài ra nó còn được thể hiện thông qua việc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công theo ngành, lĩnh vực để khuyến khích, tạo điều kiện, thiết lập môi trường hoạt động bình đẳng, cạnh tranh cho các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, cơ chế giám sát, đánh giá kiểm định chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công.

Là chủ thể quanrlys, Nhà nước sử dụng tổng thể các phương pháp, các hình thức, các công cụ để quản lý hoạt động tài chính của các đơn vị sự nghiệp trong những điều kiện cụ thể nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Để đạt được những mục tiêu đề ra, công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp bao gồm các công việc sau: Thứ nhất: Lập dự toán Thứ hai: Chấp hành dự toán Thứ ba: Quyết toán thu, chi Thứ tư: Xử lý chênh lệch và trích lập các Quỹ. Lập dự toán Đối với đơn vị sự nghiệp có thu, việc lập dự toán thu, chi hàng năm căn cứ vào kết quả thực hiện về số lượng, khối lượng dịch vụ, tình hình thu, chi của năm hiện hành; yêu cầu nhiệm vụ của năm kế hoạch, đơn vị lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ và dự toán thu, chi báo cáo cơ quan quản lý cấp trên. Chấp hành dự toán Chấp hành dự toán là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế tài chính hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu chi trong dự toán ngân sách của dơn vị thành hiện thực.

Trên cơ sở dự toán ngân sách được giao, các đơn vị sự nghiệp tổ chức triển khai thực hiện, đưa ra các biện pháp cần thiết đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu chi được giao đồng thời phải có kế hoạch sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng mực đích, chế độ, tiết kiệm và hiệu quả. 10 Để theo dõ quá trình chấp hành dự toán thu chi, các đơn vị sự nghiệp cần tiến hành theo dõi chi tiết, cụ thể từng nguồn thu, từng khoản chi trong kỳ của đơn vị. Mỗi đơn vị có một nguồn khác nhau, nên các đơn vị sự nghiệp tự chủ thực hiện nhiệm vụ thu đúng, thu đủ theo mức thu và đối tượng thu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định mức thu, đơn vị căn cứ nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả năng đóng góp xã hội để quyết định mức thu cụ thể cho phù hợp với từng loại hoạt động, từng loại đối tượng nhưng không vượt quá khung mức thu do cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Quyết toán thu chi Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị được trích theo quy định vào các quỹ: quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; trích quỹ bổ sung thu nhập; trích quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi, quỹ khác theo quy định của pháp luật; phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.Cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơnvị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ mới chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động. Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công: là các quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính của đơn vị sự nghiệp công. Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp. Trong đơn vị sự nghiệp, Nhà nước là chủ thể quản lý, đối tượng quản lý là tài chính của đơn vị sự nghiệp.Việc quản lý, sử dụng nguồn 11 tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có liên quan trực tiếp đến nền kinh tế quốc dân, có tác động tích cực đến các quá trình kinh tế - xã hội theo các phương hướng phát triển đã được hoạch định Cơ chế tự chủ ngày càng được mở rộng và trao quyền tự chủ cao hơn, thực hiện chủ trương xã hội hóa, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển.

Quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp thông qua xây dựng lộ trình hạch toán đầy đủ chi phí,chuyển đổi từ việc giao dự toán sang phương thức đặt hàng của nhà nước, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, tự đảm bảo kinh phí hoạt động càng nhiều thì mức độ tự chủ càng cao, quy định cụ thể về giá, phí dịch vụ công. Nói tóm lại: Trong tiến trình đổi mới của Chính phủ, đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp là yêu cầu cần thiết. Bản chất, vai trò và nguyên tắc tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu 2. Bản chất, vai trò của tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu Tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu là hệ thống các yếu tố cấu thành gồm: tổ chức bộ máy kế toán và tổ chức công tác kế toán.