Chương 1: Giới thiệu đề tài nghiên cứu. Chương 2: Cơ sở lý luận về tổ chức kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp có thu của Nhà nước. Chương 3: Phân tích thực trạng tổ chức kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác kế toán tại Quỹ Phát triển đất tỉnh Bắc Ninh 7 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC KẾ TOÁN TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 2. Tổng quan về đơn vị sự nghiệp có thu 2.
Khái niệm, đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp do cơ quan thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước. Việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập được dựa trên mức độ tự chủ về tài chính của các đơn vị cả về chi thường xuyên và chi đầu tư. Theo đó, căn cứ vào mức độ tự đảm bảo kinh phí chi đầu tư và chi thường xuyên, đơn vị sự nghiệp công lập được chia thành 4 loại sau: - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên - Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên - Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán.
Hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập không nhằm mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, luôn gắn liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước. Đặc điểm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 2. Nguồn thu của đơn vị sự nghiệp có thu Nguồn tài chính của đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm các khoản: nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, bao gồm ngân sách nhà nước đặt hàng cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo giá tính đủ chi phí; Nguồn thu phí theo pháp luật về phí, lệ phí được để lại chi theo quy định (phần được để lại chi thường xuyên và chi mua sắm, sửa chữa lớn trang thiết bị tài 8 sản phục vụ công tác phí); Nguồn ngân sách nhà nước cấp cho các nhiệm vụ không thường xuyên (nếu có): Kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ; kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia; kinh phí đối ứng thực hiện các dự án theo quyết định của cấp có thẩm quyền; vốn đầu tư phát triển. Và các đơn vị sự nghiệp có thu có thể huy động nguồn vốn vay, vay viện trợ theo quy định của pháp luật.
Nguồn chi của đơn vị sự nghiệp có thu Thứ nhất, Đối với khoản chi thường xuyên của đơn vị sự nghiệp có thu: đơn vị được chủ động sử dụng các nguồn tài chính giao tự chỉ để chi thường xuyên. Một số nội dung chi được quy định như sau: Chi tiền lương: Đơn vị chi trả tiền lương theo ngạch, bậc, chức vụ và các khoản phụ cấp do Nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công. Khi nhà nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ nguồn thu của đơn vị(ngân sách nhà nước khoogn cấp bổ sung). Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với các nội dung chi đã có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào khả năng tài chính, đơn vị được quyết định mức cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành và quy định trong quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị; Đối với các nội dung chi chưa có định mức chi theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền: Căn cứ vào tình hình thực tế, đơn vị xây dựng mức chi cho phù hợp theo quy chế chi tiêu nội bộ và phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
Trích khấu hao tài sản cố định theo quy định: Tiền trích khấu hao tài sản hình thành từ nguồn vốn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách được hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp Thứ hai, Chi nhiệm vụ không thường xuyên: Đơn vị chi theo quy định của Luật Ngân sách và pháp luật hiện hành đối với từng nguồn kinh phí quy định 2. Nội dung quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu Việc quản lý tài chính thông qua việc quản lý hệ thống các nguyên tắc, các quy định, quy chế, chế độ của Nhà nước về nguồn hình thành kinh phí, sử dụng 9 nguồn kinh phí bằng việc xây dựng các văn ản pháp luật, pháp lệnh, nghị định. Ngoài ra nó còn được thể hiện thông qua việc quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công theo ngành, lĩnh vực để khuyến khích, tạo điều kiện, thiết lập môi trường hoạt động bình đẳng, cạnh tranh cho các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia cung cấp dịch vụ sự nghiệp công. Xây dựng các tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng dịch vụ sự nghiệp công, cơ chế giám sát, đánh giá kiểm định chất lượng và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công.
Là chủ thể quanrlys, Nhà nước sử dụng tổng thể các phương pháp, các hình thức, các công cụ để quản lý hoạt động tài chính của các đơn vị sự nghiệp trong những điều kiện cụ thể nhằm đạt được những mục tiêu nhất định. Để đạt được những mục tiêu đề ra, công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp bao gồm các công việc sau: Thứ nhất: Lập dự toán Thứ hai: Chấp hành dự toán Thứ ba: Quyết toán thu, chi Thứ tư: Xử lý chênh lệch và trích lập các Quỹ. Lập dự toán Đối với đơn vị sự nghiệp có thu, việc lập dự toán thu, chi hàng năm căn cứ vào kết quả thực hiện về số lượng, khối lượng dịch vụ, tình hình thu, chi của năm hiện hành; yêu cầu nhiệm vụ của năm kế hoạch, đơn vị lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ và dự toán thu, chi báo cáo cơ quan quản lý cấp trên. Chấp hành dự toán Chấp hành dự toán là quá trình sử dụng tổng hợp các biện pháp kinh tế tài chính hành chính nhằm biến các chỉ tiêu thu chi trong dự toán ngân sách của dơn vị thành hiện thực.
Trên cơ sở dự toán ngân sách được giao, các đơn vị sự nghiệp tổ chức triển khai thực hiện, đưa ra các biện pháp cần thiết đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ thu chi được giao đồng thời phải có kế hoạch sử dụng kinh phí ngân sách theo đúng mực đích, chế độ, tiết kiệm và hiệu quả. 10 Để theo dõ quá trình chấp hành dự toán thu chi, các đơn vị sự nghiệp cần tiến hành theo dõi chi tiết, cụ thể từng nguồn thu, từng khoản chi trong kỳ của đơn vị. Mỗi đơn vị có một nguồn khác nhau, nên các đơn vị sự nghiệp tự chủ thực hiện nhiệm vụ thu đúng, thu đủ theo mức thu và đối tượng thu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định. Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định mức thu, đơn vị căn cứ nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả năng đóng góp xã hội để quyết định mức thu cụ thể cho phù hợp với từng loại hoạt động, từng loại đối tượng nhưng không vượt quá khung mức thu do cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Quyết toán thu chi Hàng năm, sau khi hạch toán đầy đủ các khoản chi phí, nộp thuế và các khoản nộp ngân sách Nhà nước khác (nếu có) theo quy định, phần chênh lệch thu lớn hơn chi thường xuyên (nếu có), đơn vị được trích theo quy định vào các quỹ: quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp; trích quỹ bổ sung thu nhập; trích quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi, quỹ khác theo quy định của pháp luật; phần chênh lệch thu lớn hơn chi còn lại (nếu có) sau khi đã trích lập các quỹ theo quy định được bổ sung vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp.Cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơnvị sự nghiệp trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ mới chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động. Cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công: là các quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính của đơn vị sự nghiệp công. Quản lý tài chính là một bộ phận, một khâu của quản lý kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp. Trong đơn vị sự nghiệp, Nhà nước là chủ thể quản lý, đối tượng quản lý là tài chính của đơn vị sự nghiệp.Việc quản lý, sử dụng nguồn 11 tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có liên quan trực tiếp đến nền kinh tế quốc dân, có tác động tích cực đến các quá trình kinh tế - xã hội theo các phương hướng phát triển đã được hoạch định Cơ chế tự chủ ngày càng được mở rộng và trao quyền tự chủ cao hơn, thực hiện chủ trương xã hội hóa, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển.
Quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp thông qua xây dựng lộ trình hạch toán đầy đủ chi phí,chuyển đổi từ việc giao dự toán sang phương thức đặt hàng của nhà nước, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, tự đảm bảo kinh phí hoạt động càng nhiều thì mức độ tự chủ càng cao, quy định cụ thể về giá, phí dịch vụ công. Nói tóm lại: Trong tiến trình đổi mới của Chính phủ, đổi mới cơ chế quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp là yêu cầu cần thiết. Bản chất, vai trò và nguyên tắc tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu 2. Bản chất, vai trò của tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu Tổ chức kế toán trong đơn vị sự nghiệp có thu là hệ thống các yếu tố cấu thành gồm: tổ chức bộ máy kế toán và tổ chức công tác kế toán.