Nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi

Tài liệu nghiên cứu Luận văn nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý dự án tại khu đô thị mới ngã năm sân bay cát bi, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu

• Tác giả: Đỗ Thị Phượng
• Người hướng dẫn: NGƯT. Đỗ Đình Đức
• Trường học: Trường Đại Học Dân Lập Hải Phòng
• Chuyên ngành: Kỹ Thuật Xây Dựng Công Trình Dân Dụng Và Công Nghiệp
• Đề tài: Hoàn Thiện Công Tác Quản Lý Dự Án Tại Khu Đô Thị Mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ Kỹ Thuật
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
• 0.4. Phương pháp nghiên cứu của luận văn
• 0.5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
• 0.6. Kết cấu luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THỜI GIAN QUA
• 1.1. Hải Phòng và Quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Hải Phòng
• 1.1.1. Một số nét về Hải Phòng
• 1.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 1.1.1.2. Đặc điểm địa hình - Đồi núi, đồng bằng
• 1.1.1.3. Bờ biển và biển
• 1.1.1.4. Đặc điểm khí hậu
• 1.1.1.5. Diện tích, dân số
• 1.1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Hải Phòng
• 1.1.2.1. Một số dự án đầu tư xây dựng trong thời gian qua
• 1.1.2.2. Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng
• 1.1.2.2.1. Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án
• 1.1.2.2.2. Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án
• 1.1.2.3. Kết quả đạt được, tồn tại và nguyên nhân
• 2. CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU ĐÔ THỊ MỚI NGÃ NĂM – SÂN BAY CÁT BI
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Hải Phòng

Chương này cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Hải Phòng, đặc biệt tập trung vào khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi. Hải Phòng, với vị trí chiến lược là cửa ngõ quốc tế, đã triển khai nhiều dự án lớn nhằm phát triển hạ tầng đô thị. Tuy nhiên, việc quản lý dự án còn nhiều hạn chế, dẫn đến tiến độ chậm và chất lượng công trình không đảm bảo. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện công tác quản lý dự án để đảm bảo hiệu quả đầu tư.

1.1. Thực trạng quản lý dự án tại Hải Phòng

Hải Phòng đã triển khai nhiều dự án lớn như Cảng Lạch Huyện, Đường cao tốc Hà Nội - Hải Phòng, và Sân bay Cát Bi. Tuy nhiên, quản lý dự án còn nhiều bất cập, đặc biệt là trong việc giải phóng mặt bằng và quản lý chất lượng công trình. Các dự án thường bị chậm tiến độ và vượt ngân sách, nguyên nhân chủ yếu do thiếu sự chuyên nghiệp trong quy trình quản lý.

1.2. Đặc điểm dự án Khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi

Dự án Khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi được kỳ vọng là bước đột phá trong phát triển đô thị tại Hải Phòng. Tuy nhiên, dự án gặp nhiều khó khăn trong quá trình triển khai, đặc biệt là công tác quản lý xây dựng và giải phóng mặt bằng. Việc hoàn thiện công tác quản lý dự án là cần thiết để đảm bảo dự án đạt hiệu quả cao.

II. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng

Chương này phân tích các cơ sở khoa học và pháp lý liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng. Các khái niệm về dự án đầu tư và quản lý dự án được làm rõ, cùng với các mô hình quản lý phổ biến. Ngoài ra, các văn bản pháp lý liên quan đến dự án Khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi cũng được đề cập, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuân thủ pháp luật trong quản lý dự án.

2.1. Khái niệm và mô hình quản lý dự án

Quản lý dự án là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, giám sát và kiểm soát các hoạt động của dự án để đạt được mục tiêu đề ra. Các mô hình quản lý phổ biến bao gồm mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý và mô hình thuê tư vấn quản lý. Mỗi mô hình có ưu nhược điểm riêng, tùy thuộc vào quy mô và tính chất của dự án.

2.2. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án

Các văn bản pháp lý như Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, và các quy định của Chính phủ là cơ sở quan trọng để thực hiện quản lý dự án. Đối với dự án Khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi, việc tuân thủ các quy định pháp lý là yếu tố then chốt để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả của dự án.

III. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án

Chương này đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Khu đô thị mới Ngã Năm Sân Bay Cát Bi. Các giải pháp tập trung vào việc cải thiện cơ cấu tổ chức, nâng cao năng lực nhân sự, và tăng cường công tác đền bù giải phóng mặt bằng. Những đề xuất này nhằm đảm bảo dự án được triển khai hiệu quả, đúng tiến độ và ngân sách.

3.1. Giải pháp về tổ chức và nhân sự

Để quản lý dự án hiệu quả, cần xây dựng cơ cấu tổ chức linh hoạt và chuyên nghiệp. Việc đào tạo và bồi dưỡng năng lực cho nhân sự là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng quản lý dự án. Đồng thời, cần tăng cường sự phối hợp giữa Ban quản lý dự án và chính quyền địa phương.

3.2. Giải pháp đẩy nhanh công tác đền bù giải phóng mặt bằng

Công tác đền bù giải phóng mặt bằng là một trong những thách thức lớn nhất trong quản lý dự án. Để giải quyết vấn đề này, cần xây dựng chính sách đền bù phù hợp, tăng cường tuyên truyền vận động nhân dân, và phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương. Những giải pháp này sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ dự án.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở đóng vai trò then chốt, chiếm khoảng 42% GDP toàn xã hội, trong đó vốn đầu tư công chiếm tới 60%. Thành phố Hải Phòng, với vị trí chiến lược là đô thị loại 1, trung tâm kinh tế - khoa học kỹ thuật vùng duyên hải Bắc Bộ, đang đẩy mạnh phát triển đô thị theo ba hướng đột phá nhằm tạo diện mạo mới. Dự án Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi được kỳ vọng là bước khởi đầu quan trọng cho sự phát triển khu vực phía Đông và Đông Nam thành phố. Tuy nhiên, dự án này gặp nhiều khó khăn như tiến độ chậm, công tác giải phóng mặt bằng phức tạp, một số gói thầu vượt tổng mức đầu tư, chất lượng công trình chưa đảm bảo. Nguyên nhân chủ yếu được xác định là do công tác quản lý dự án còn nhiều hạn chế về chuyên nghiệp và minh bạch.

Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc phân tích thực trạng công tác quản lý dự án tại Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo tiến độ, chất lượng và hiệu quả đầu tư. Phạm vi nghiên cứu bao gồm dự án Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi tại thành phố Hải Phòng, với dữ liệu thu thập trong giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2017. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện ở việc góp phần hoàn thiện lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng và cung cấp các giải pháp thực tiễn giúp nâng cao hiệu quả quản lý dự án tại địa phương, từ đó thúc đẩy phát triển bền vững đô thị Hải Phòng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng, trong đó:

• Khái niệm dự án đầu tư: Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo cơ sở vật chất nhằm đạt được mục tiêu phát triển trong khoảng thời gian xác định. Dự án bao gồm mục tiêu, kết quả, hoạt động và nguồn lực cần thiết.

• Khái niệm dự án đầu tư xây dựng: Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất sử dụng vốn để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình nhằm phát triển, duy trì hoặc nâng cao chất lượng công trình trong thời hạn và chi phí xác định.

• Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng: Bao gồm các giai đoạn chuẩn bị dự án (lập báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt chủ trương đầu tư), giai đoạn thực hiện (giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng), và giai đoạn kết thúc (nghiệm thu, bàn giao, quyết toán vốn).

• Khái niệm quản lý dự án chuyên nghiệp: Tập trung vào việc tổ chức, điều phối các nguồn lực, kiểm soát tiến độ, chất lượng, chi phí và rủi ro nhằm đạt mục tiêu dự án hiệu quả.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp thu thập tài liệu, khảo sát thực tế và phân tích tổng hợp:

• Nguồn dữ liệu: Bao gồm số liệu thống kê từ các báo cáo dự án, văn bản pháp luật liên quan, khảo sát thực trạng công tác quản lý dự án tại Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi, phỏng vấn cán bộ Ban Quản lý dự án và các bên liên quan.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính và định lượng, đánh giá thực trạng, so sánh tiến độ, chi phí, chất lượng dự án với các tiêu chuẩn và mục tiêu đề ra. Sử dụng bảng biểu, sơ đồ để minh họa mô hình quản lý và kết quả thực hiện.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Khảo sát các phòng ban chức năng trong Ban Quản lý dự án, các nhà thầu thi công, và đại diện chính quyền địa phương có liên quan trực tiếp đến dự án. Lựa chọn mẫu theo phương pháp chọn mẫu thuận tiện và có trọng điểm nhằm đảm bảo tính đại diện.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 1997 đến năm 2017, trong đó phân tích chi tiết các giai đoạn chính của dự án, đặc biệt là giai đoạn 2004-2016 khi dự án được phê duyệt và triển khai mạnh mẽ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tiến độ dự án chậm so với kế hoạch: Dự án Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi có tổng diện tích 304,96 ha, nhưng đến năm 2016 mới hoàn thành khoảng 70% khối lượng công việc. Tiến độ thi công các hạng mục như nút giao thông Ngã 6 Máy Tơ bị chậm do vướng mắc giải phóng mặt bằng và thiếu vốn đầu tư.

2. Công tác giải phóng mặt bằng còn nhiều khó khăn: Tổng diện tích thu hồi đất là 304,96 ha, trong đó mới thu hồi được 74,4%. Khoảng 77,84 ha chưa thu hồi, trong đó có nhiều hộ dân đã nhận tiền bồi thường nhưng chưa bàn giao mặt bằng, hoặc chưa được kiểm kê, gây ảnh hưởng lớn đến tiến độ dự án.

3. Nguồn vốn đầu tư hạn chế và chi phí đội lên: Tổng mức đầu tư dự án khoảng 1.881 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước cấp khoảng 615 tỷ đồng (chiếm 78,3% nguồn vốn ngân sách). Việc bố trí vốn không kịp thời, cùng với chi phí nhân công, vật liệu tăng cao đã làm tổng chi phí vượt mức phê duyệt ban đầu.

4. Cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý còn hạn chế: Ban Quản lý dự án có cơ cấu tổ chức gồm các phòng chuyên môn nhưng năng lực cán bộ chưa đồng đều, kinh nghiệm quản lý dự án còn hạn chế, dẫn đến phối hợp công việc chưa hiệu quả, ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ dự án.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của các tồn tại trên bắt nguồn từ cả yếu tố khách quan và chủ quan. Về khách quan, cơ chế chính sách thay đổi liên tục, khung pháp lý chưa đồng bộ, giá đất bồi thường không ổn định, nguồn vốn đầu tư hạn chế và không đồng bộ. Về chủ quan, công tác tổ chức quản lý dự án chưa phù hợp, thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và chính quyền địa phương, năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu chuyên môn.

So sánh với các nghiên cứu trong ngành quản lý dự án đầu tư xây dựng, các vấn đề về giải phóng mặt bằng và nguồn vốn là những thách thức phổ biến tại các dự án đô thị lớn ở Việt Nam. Việc thiếu đồng bộ trong quản lý chất lượng và tiến độ cũng là nguyên nhân làm giảm hiệu quả đầu tư. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tiến độ thực hiện dự án theo từng năm, bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi và chưa thu hồi, cũng như sơ đồ tổ chức Ban Quản lý dự án để minh họa các vấn đề về năng lực quản lý.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ các điểm nghẽn trong quản lý dự án đầu tư xây dựng tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, góp phần phát triển bền vững đô thị Hải Phòng.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tổ chức lại cơ cấu Ban Quản lý dự án: Xây dựng mô hình tổ chức phù hợp với quy mô và đặc thù dự án, phân công rõ chức năng, nhiệm vụ từng phòng ban. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý dự án nhằm nâng cao năng lực quản lý và phối hợp công việc. Thời gian thực hiện: 6-12 tháng; chủ thể: UBND thành phố và Ban Quản lý dự án.

2. Đẩy nhanh công tác giải phóng mặt bằng: Xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phù hợp, minh bạch và công bằng để tạo sự đồng thuận của người dân. Tăng cường phối hợp giữa Ban Quản lý dự án, chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan trong công tác vận động, tuyên truyền và giải quyết khiếu nại. Thời gian thực hiện: 12-18 tháng; chủ thể: Ban Quản lý dự án, UBND các quận Ngô Quyền và Hải An.

3. Tăng cường quản lý nguồn vốn và chi phí dự án: Lập kế hoạch tài chính chi tiết, đảm bảo bố trí vốn kịp thời theo tiến độ dự án. Áp dụng các biện pháp kiểm soát chi phí, giám sát chặt chẽ các khoản chi để tránh lãng phí, đội giá. Thời gian thực hiện: liên tục trong quá trình dự án; chủ thể: Ban Quản lý dự án, Sở Tài chính.

4. Nâng cao quản lý chất lượng và tiến độ thi công: Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công trình hiệu quả, áp dụng các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình nghiệm thu nghiêm ngặt. Tăng cường giám sát thi công, xử lý kịp thời các sự cố phát sinh. Thời gian thực hiện: ngay lập tức và liên tục; chủ thể: Ban Quản lý dự án, các nhà thầu thi công.

5. Cải tiến quy trình quản lý dự án: Áp dụng các công cụ quản lý dự án hiện đại, tăng cường minh bạch và chuyên nghiệp trong các bước từ lập kế hoạch, đấu thầu, giám sát đến nghiệm thu và quyết toán. Thời gian thực hiện: 12 tháng; chủ thể: Ban Quản lý dự án, Sở Xây dựng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý dự án đầu tư xây dựng: Luận văn cung cấp các phân tích thực trạng và giải pháp quản lý dự án, giúp nâng cao năng lực quản lý, điều phối và kiểm soát dự án hiệu quả.

2. Chính quyền địa phương và cơ quan quản lý nhà nước: Thông tin về các khó khăn trong giải phóng mặt bằng, quản lý vốn và phối hợp liên ngành giúp xây dựng chính sách phù hợp, thúc đẩy phát triển đô thị bền vững.

3. Nhà đầu tư và nhà thầu xây dựng: Hiểu rõ các yêu cầu quản lý, quy trình và các thách thức trong dự án lớn, từ đó nâng cao hiệu quả thi công, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình.

4. Học viên, nghiên cứu sinh ngành kỹ thuật xây dựng và quản lý dự án: Cung cấp cơ sở lý thuyết, mô hình quản lý và case study thực tiễn về dự án đầu tư xây dựng đô thị, làm tài liệu tham khảo học thuật và nghiên cứu.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao dự án Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi chậm tiến độ?
   Nguyên nhân chính là do công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ thu hồi đất mới đạt 74,4%, còn nhiều hộ dân chưa bàn giao mặt bằng hoặc chưa được kiểm kê. Ngoài ra, nguồn vốn đầu tư không được bố trí kịp thời và chi phí tăng cao cũng ảnh hưởng đến tiến độ.

2. Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án hiện tại có những điểm yếu gì?
   Ban Quản lý dự án có cơ cấu gồm các phòng chuyên môn nhưng năng lực cán bộ chưa đồng đều, kinh nghiệm quản lý dự án còn hạn chế, phối hợp công việc chưa hiệu quả, dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ dự án.

3. Giải pháp nào được đề xuất để cải thiện công tác giải phóng mặt bằng?
   Đề xuất xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư minh bạch, công bằng; tăng cường phối hợp giữa Ban Quản lý dự án, chính quyền địa phương và các cơ quan liên quan trong công tác vận động, tuyên truyền và giải quyết khiếu nại.

4. Nguồn vốn đầu tư dự án được huy động như thế nào?
   Tổng mức đầu tư khoảng 1.881 tỷ đồng, trong đó ngân sách nhà nước cấp khoảng 615 tỷ đồng (chiếm 78,3% nguồn vốn ngân sách). Ngoài ra, chủ đầu tư huy động thêm nguồn vốn khác để đảm bảo tiến độ và khối lượng công việc.

5. Làm thế nào để nâng cao quản lý chất lượng công trình trong dự án?
   Cần xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công trình hiệu quả, áp dụng tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình nghiệm thu nghiêm ngặt, tăng cường giám sát thi công và xử lý kịp thời các sự cố phát sinh trong quá trình thi công.

Kết luận

• Dự án Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi là dự án trọng điểm góp phần phát triển đô thị Hải Phòng, tuy nhiên tiến độ và hiệu quả còn hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan.
• Công tác giải phóng mặt bằng là điểm nghẽn lớn nhất, với tỷ lệ thu hồi đất mới đạt khoảng 74,4%, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công và hoàn thiện hạ tầng.
• Nguồn vốn đầu tư không được bố trí kịp thời, chi phí đội lên do biến động giá nguyên vật liệu và chi phí nhân công, làm tăng tổng mức đầu tư vượt kế hoạch ban đầu.
• Cơ cấu tổ chức và năng lực quản lý dự án cần được cải thiện, tăng cường đào tạo và phối hợp giữa các phòng ban, chính quyền địa phương để nâng cao hiệu quả quản lý.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào tổ chức lại Ban Quản lý dự án, đẩy nhanh giải phóng mặt bằng, quản lý nguồn vốn, nâng cao chất lượng thi công và cải tiến quy trình quản lý dự án.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 12-18 tháng, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả để điều chỉnh kịp thời.

Call to action: Các cơ quan quản lý, Ban Quản lý dự án và các bên liên quan cần phối hợp chặt chẽ, áp dụng các giải pháp khoa học và thực tiễn để hoàn thiện công tác quản lý dự án, góp phần phát triển đô thị Hải Phòng bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu thành 3 chương: Chƣơng 1. Tổng quan về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại thành phố Hải Phòng. Cơ sở khoa học và pháp lý về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. Đề xuất một số giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng: Khu đô thị mới Ngã Năm – Sân bay Cát Bi.

Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 2 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT. Đỗ Đình Đức CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG THỜI GIAN QUA 1. Hải Phòng và Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng ở Hải Phòng 1.Một số nét về Hải Phòng 1) Đặc điểm tự nhiên Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương - là đô thị loại 1 cấp quốc gia gồm 7 quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An và Hải An), 6 huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, An Dương, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) và 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường, thị trấn (143 xã, 70 phường và 10 thị trấn). Hải Phòng từ lâu đã nổi tiếng là một cảng biển lớn nhất ở miền Bắc, một đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ, bộ, đường sắt, hàng không trong nước và quốc tế, là cửa chính ra biển của thủ đô Hà Nội và các tỉnh phía Bắc; là đầu mối giao thông quan trọng của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc.

Chính vì vậy, trong chiến lược phát triển kinh tế – xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng được xác định là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh); là Trung tâm kinh tế - khoa học - kĩ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ và là một trong những trung tâm phát triển của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước (Theo Quyết định số 1448 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050). 2) Đặc điểm địa hình - Đồi núi, đồng bằng Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 3 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT. Đỗ Đình Đức Đồi núi chiếm 15% diện tích, phân bố chủ yếu ở phía Bắc thành phố. Địa hình phía Bắc là vùng trung du, có đồi xen kẽ với đồng bằng và ngả thấp dần về phía nam ra biển.

- Bờ biển và biển Bờ biển Hải Phòng dài trên 125 km, thấp và khá bằng phẳng, chủ yếu là cát bùn do 5 cửa sông chính đổ ra biển. Chính vì điều này đã làm cho biển Đồ Sơn thường xuyên bị vẩn đục nhưng sau khi cải tạo nước biển đã có phần sạch hơn, cát mịn vàng, phong cảnh đẹp. Vùng biển có đảo Cát Bà được ví như hòn ngọc của Hải Phòng, một đảo đẹp và lớn nhất trong quần thể đảo có tới trên 360 đảo lớn, nhỏ quây quần bên nó và nối tiếp với vùng đảo vịnh Hạ Long. Đảo chính Cát Bà có độ cao 200 m so với mực nước biển, với diện tích khoảng 100 km2, cách thành phố 30 hải lý.

Cách Cát Bà hơn 90 km về phía Đông Nam là đảo Bạch Long Vĩ, khá bằng phẳng và nhiều cát trắng. 3) Đặc điểm khí hậu Thời tiết Hải phòng mang tính chất đặc trưng của thời tiết miền Bắc Việt Nam: nóng ẩm, mưa nhiều, có 4 mùa Xuân, Hạ, Thu, Đông tương đối rõ rệt. - Nhiệt độ: + Từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau là khí hậu của một mùa đông lạnh và khô với nhiệt độ trung bình khoảng 20,3°C; từ tháng 4 đến tháng 10 là khí hậu của mùa hè, nồm mát và mưa nhiều với nhiệt độ trung bình khoảng 32,5°C. Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 4 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.

Đỗ Đình Đức + Nhiệt độ trung bình trong năm là 23,9°C, tháng nóng nhất (tháng 6,7) nhiệt độ có thể lên đến 44°C và tháng lạnh nhất (tháng 1,2) nhiệt độ có thể xuống dưới 5°C. - Lượng mưa: + Lượng mưa trung bình từ 1.800 mm/năm + Số ngày mưa trong năm: 147 ngày. + Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 10, tháng mưa lớn nhất là tháng 8 với lượng mưa khoảng 352mm. - Độ ẩm: Độ ẩm trung bình vào khoảng 80 – 85%, cao nhất vào tháng 7, 8, 9 và thấp nhất là tháng 1, tháng 12.

4) Diện tích, dân số Tổng diện tích của thành phố Hải Phòng là 1.519 km2, bao gồm cả huyện đảo Cát Hải và Bạch Long Vĩ. Tính đến tháng 12/2015, dân số Hải Phòng là 1.226 người, trong đó dân cư thành thị là 891,106 người, chiếm 45,5% và dân cư nông thôn chiếm 54,5%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh. Mật độ dân số 1.298 người/km2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Hải Phòng 1) Một số dự án đầu tư xây dựng trong thời gian qua Hải Phòng là thành phố cảng lâu đời, nằm ở vị trí trung tâm vùng Duyên hải Bắc Bộ, lá chắn cho Thủ đô Hà Nội, là đầu mối giao thông quan trọng và cửa chính ra biển của các tỉnh phía Bắc, là nơi hội tụ đầy đủ các lợi thế về đường biển, đường sắt, đường bộ và đường hàng không, giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong cả nước và các quốc gia trên thế giới.

Chính vì vậy trong các năm qua, UBND thành phố Hải Phòng đã đưa ra nhiều giải pháp, cơ chế, chính sách đẩy mạnh phát triển và tăng cường quản lý đô thị Hải Phòng đến năm 2025, tầm nhìn Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 5 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT. Đỗ Đình Đức đến 2050 với mục tiêu: Xây dựng và phát triển đô thị Hải Phòng là đô thị cảng cửa ngõ quốc tế, văn minh hiện đại, là đô thị trung tâm cấp quốc gia, thành phố sinh thái – thành phố kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững. Theo điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050, thành phố Hải Phòng mở rộng đô thị mới tập trung phát triển về ba hướng đột phá tạo diện mạo mới cho đô thị thành phố đó là: Hướng Đông Nam gắn với cầu và đường Tân Vũ – Lạch Huyện, Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện, Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải phát triển đô thị, du lịch cảng biển; Hường Bắc gắn với phát triển hệ thống đô thị, trung tâm hành chính bờ sông Cấm, các trung tâm đào tạo nguồn nhân lực, thương mại tài chính, khu vui chơi giải trí đảo Vũ Yên; Hướng Tây Nam phát triển khu đô thị sinh thái hai bên sông Lạch Tray và Đồ Sơn. Bên cạnh đó, thành phố cũng đang tập trung mọi nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ các dự án kết cấu hạ tầng giao thông quan trọng khác như: Cảng hàng không quốc tế Cát Bi, đường ô tô cao tốc Hà Nội – Hải Phòng.1: Phối cảnh khu đô thị Bắc Sông Cấm Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 6 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.

Đỗ Đình Đức Trong năm 2016, Hội đồng Nhân dân thành phố Hải Phòng đã thông qua Nghị quyết số 23/2016/NQ-HĐND về Kế hoạch đầu tư công năm 2016, Hải Phòng thực hiện 11 dự án trọng điểm trong năm nay,11 dự án gồm: - Dự án Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện; - Dự án Đường cầu ô tô Tân Vũ- Lạch Huyện; - Dự án Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Bắc Sông Cấm Hải Phòng; - Các dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế Đình Vũ- Cát Hải; - Dự án xây dựng tuyến đường Hồ Sen - Cầu Rào 2; - Dự án Thoát nước mưa, thoát nước thải và quản lý chất thải rắn; - Dự án phát triển giao thông đô thị vay vốn Ngân hàng Thế giới; - Dự án Tuyến đường Đông Khê 2 - giai đoạn 1; - Dự án Cảng và Khu neo đậu tàu phía Tây Bắc đảo Bạch Long Vỹ; - Dự án Đường bộ ven biển đi qua thành phố Hải Phòng; - Dự án xây dựng Trường Trung học phổ thông Chuyên Trần Phú. Trong 11 dự án này có 8 dự án đã được Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng xác định là dự án trọng điểm năm 2016. Theo đó, tổng nguồn vốn đầu tư công 2016, Hội đồng nhân dân Thành phố Hải Phòng thông qua là 8.982,4 triệu đồng; trong đó, nguồn vốn kế hoạch từ năm 2015 chuyển sang là 1. Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 7 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.

Đỗ Đình Đức Hình 1.2: Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng tại Lạch Huyện 2) Mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng Thời gian qua, thực hiện văn bản pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hải phòng quản lý dự án theo các mô hình sau: a) Mô hình chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án. • Trường hợp 1: Chủ đầu tư không thành lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy hiện có của mình để trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự án. Mô hình này được áp dụng đối với dự án quy mô nhỏ có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng, khi bộ máy của chủ đầu tư kiêm nhiệm được việc quản lý thực hiện dự án. CHỦ ĐẦU TƯ CỐ VẤN TỔ CHỨC TỔ CHỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN THỰC HIỆN THỰC HIỆN Hình 1.3: Sơ đồ mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án Học viên: Đỗ Thị Phượng Trang 8 Luận văn thạc sỹ GVHD: NGƯT.

Đỗ Đình Đức • Trường hợp 2: Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án để giúp mình trực tiếp tổ chức quản lý thực hiện dự án, cụ thể như sau: - Chủ đầu tư giao cho Ban quản lý dự án hiện có để quản lý thêm dự án mới. - Trường hợp Ban quản lý dự án hiện có không đủ điều kiện để quản lý thêm dự án mới thì Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án mới để quản lý thực hiện dự án. Hình thức này được áp dụng cho những dự án quy mô lớn, tính chất phức tạp. Mô hình này được miêu tả trong Sơ đồ trên hình 1.

CHỦ ĐẦU TƯ GIÁM ĐỐC BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỔ CHỨC THỰC HIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN KHẢO SÁT LẬP DỰ ÁN GIÁM SÁT XÂY LẮP …….